2022年通信業(yè)熱點展望

年通信業(yè)熱點展望2022年1月7日至8日，全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議在北京召開。我國電信業(yè)新一年的工作思路和進展重點在本次會議上清楚地浮出水面，不斷深化電信改革和完善監(jiān)管政策，盡快邁向“電信強國”，這些思路已經(jīng)在業(yè)內(nèi)外取得廣泛共識。以此為基礎(chǔ)，本文將重點爭論2022年通信業(yè)進展和改革中面臨的幾大熱點問題。

一：小靈通

2022年“小靈通”在全國星火燎原，由1500萬用戶進展到接近4000萬用戶。經(jīng)過近兩年的大力進展，全國幾乎全部的市縣都有了小靈通，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的高峰期已過，市場容量再度翻番的可能性不大。2022年除北京、上海外的地區(qū)，相關(guān)投資必定削減。但有關(guān)小靈通增值服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化方面的建設(shè)投資將持續(xù)增長。

由于小靈通廠商陣營越來越浩大，除了UT斯達康、朗訊(中國)、中興三大巨頭外，金鵬、僑興、夏新、華為等實力強勁的廠商也紛紛加入小靈通廠商行列。目前，小靈通不僅可以實現(xiàn)語音通話，還可以上網(wǎng)掃瞄、互發(fā)短信、下載鈴聲等。因此，在終端方面，2022年將有大量機型供消費者選擇。

二：單向收費

近一年來，中國移動和中國聯(lián)通各地分公司為了爭奪用戶，紛紛實行送手機、送話費、推“套餐”等形式大打價格戰(zhàn)，其實質(zhì)是在尋求“單向收費”的另一種實現(xiàn)形式。在電信資費問題上，國際上通行的做法是讓市場杠桿來調(diào)整電信資費，符合世界電信業(yè)進展潮流。但是，各種變相“單向收費”的做法并不是完全基于市場來考慮，也沒有普惠用戶，更多地則是出于純粹的競爭需要，不僅對用戶不公正，而且還推動了惡性價格戰(zhàn)，擾亂了正常的市場秩序，對整個電信業(yè)造成了極大的損害。雖然各地通信管理局也曾發(fā)覺苗頭準(zhǔn)時加以制止，但各種變相的“單向收費”仍舊層出不窮，屢禁不止。因此，為了保證了電信業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定進展，市場化的價格體系應(yīng)當(dāng)盡快建立，而移動資費的調(diào)整則顯得尤為迫切。隨著移動市場的用戶規(guī)模越來越大，現(xiàn)行的移動資費標(biāo)準(zhǔn)已不再適應(yīng)市場變化，移動市場對“單向收費”早已有劇烈的預(yù)期，但國家出于資本市場和其他綜合因素的考慮，2022年單向收費仍舊難以從地下走到地上。

三：互聯(lián)互通

2022年，互聯(lián)互通問題已經(jīng)引起社會各方面的關(guān)注，信息產(chǎn)業(yè)部甚至還將“網(wǎng)間結(jié)算及互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)”列為工作重點之一。2022年10月29日，信息產(chǎn)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于加強依法治理電信市場的若干規(guī)定》，第一部分就是嚴(yán)峻懲處擅自中斷或阻礙網(wǎng)間通信的行為，促進電信網(wǎng)間互聯(lián)互通方面的內(nèi)容。目前，固定網(wǎng)與移動網(wǎng)之間的分賬標(biāo)準(zhǔn)還在緊急地測算中，移動網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的出臺預(yù)示著困擾電信市場的互聯(lián)互通問題將邁進新的階段。

互聯(lián)互通問題不僅需要監(jiān)管部門實行“硬措施”，同時更需要運營商加強自律，保持良好的心態(tài)。也就是說，無論是技術(shù)手段、經(jīng)濟手段還是法律手段，其實都無法從根本上解決互聯(lián)互通問題，而真剛要做到“標(biāo)本兼治”，關(guān)鍵還在于應(yīng)當(dāng)將運營商引導(dǎo)到競爭與合作的道路上來。假如有利可圖，互聯(lián)互通就不是“要我聯(lián)”而是“我要聯(lián)”了。可以預(yù)見的是，假如網(wǎng)間分成比例能讓各方接受，今年的電信市場上將不會再消失去年那樣嚴(yán)峻的互聯(lián)互通糾紛。但將來幾年，互聯(lián)互通問題依舊是阻礙我國通信業(yè)進展的頑疾。

四：3G

隨著2022年網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試驗第一階段測試的完成，其次階段外場測試將于2022年2月開頭，國內(nèi)六大基礎(chǔ)電信運營商將全部參與測試，包括國內(nèi)外的幾乎全部電信設(shè)備巨頭也均在測試名單之列。測試結(jié)果的最終報告估計在2022年10月出爐，到時必將引發(fā)中國乃至全球通信產(chǎn)業(yè)的又一輪騷動。

樂觀的看法是，假如沒有特殊狀況，3G牌照的發(fā)放將在2022年年底。除了TD-SCDMA系統(tǒng)設(shè)備商用程度、學(xué)問產(chǎn)權(quán)的談判進展程度、全球3G商用進展?fàn)顩r以外，關(guān)鍵還是要看中國政府的整體經(jīng)濟戰(zhàn)略以及對3G重要性的理解。

五：鐵通

在2022年1月份脫離了鐵道部，直接劃歸國資委后，鐵通可能是引起舊競爭格局重新洗牌的一大因素。目前在六大運營商中，鐵通的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)在南方要比中國網(wǎng)通多一點，在北方則比中國電信要多一點，因此不排解這些網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)在各運營商間重新組合的可能性。但如何重組，現(xiàn)在國資委并沒有給出明確答復(fù)。有人猜想，鐵通將會像當(dāng)年的中國電信一樣，南北拆分，一半給中國電信，一半給中國網(wǎng)通。而在此前，也有傳聞?wù)f鐵通將嫁到中國移動。但這些傳言好像都不足信。前兩年鐵通眼看著就去了聯(lián)通，可是雙方卻就鐵通6、7萬員工的支配問題產(chǎn)生了分歧，最終沒有成正果?，F(xiàn)在，鐵通要融入任何一家主導(dǎo)電信運營商，人員問題依舊是個大問題。時間，可以使難題變易，所以我們估計國資委在2022年內(nèi)不會對鐵通的處置匆忙做出決斷。

六：寬帶

目前各大運營商的高速骨干網(wǎng)絡(luò)已具規(guī)模，帶寬從2.5G到40G不等，如此充裕的帶寬資源促使運營商把留意力放在寬帶多業(yè)務(wù)接入網(wǎng)的建設(shè)上。在經(jīng)濟發(fā)達城市，基本上能夠?qū)崿F(xiàn)光纖到小區(qū)、大樓和路邊。這將包含兩種潛力巨大的市場：商業(yè)用戶和個人用戶。商業(yè)用戶將能夠享受到10M—100M的帶寬和相應(yīng)的一站式服務(wù)，加上與之配套的增值服務(wù)如IDC、ASP的成熟，B-B商業(yè)模式的大規(guī)模應(yīng)用已是時機。數(shù)量激增的個人用戶不但可以充分體會高達1.5M帶寬的上網(wǎng)樂趣，更可以隨便選擇多種上網(wǎng)方式和服務(wù)，如ADSL、HFC、cablemodem等等。估計這部分人群將占國內(nèi)上網(wǎng)人數(shù)的20%左右。設(shè)施水平的提高將促進國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的進一步富強，也使得中國股將成為低落的納斯達克救市的盼望。

七：WLAN

WLAN2022年在國內(nèi)進展很快，各電信運營商也都對該技術(shù)表現(xiàn)了極大的愛好，樂觀開展相關(guān)業(yè)務(wù)，以期在市場上能爭取主動。中國網(wǎng)通有“無限伴旅”、中國電信有“天翼通”，而中國移動就推出了“隨e行”。

但在2022年，WLAN能否高速進展卻有待觀看。假如說3G牌照的發(fā)放是遠(yuǎn)慮的話，標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一就是近憂了。2022年出臺的國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)WAPI，很快就要強制執(zhí)行，不論國內(nèi)外廠商如何應(yīng)對，都會影響到WLAN的進展。

八：數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)

對于移動運營商，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入所占比重雖小，但能起到留住用戶的作用。2022年3月28日，中國聯(lián)通開通運營CDMA1X，并推出了“聯(lián)通無限”。此外，中國聯(lián)通還在緊鑼密鼓地建設(shè)以提高數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)支撐力量為主要目標(biāo)的CDMA三期工程。中國移動則是下調(diào)了GPRS和IVR業(yè)務(wù)的資費，發(fā)起了“夢網(wǎng)風(fēng)暴”活動。當(dāng)然，在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)方面，固網(wǎng)運營商仍是當(dāng)仁不讓的“老大”，2022年的重頭戲是小靈通的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，小靈通不僅可以供應(yīng)幾乎全部移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，而且它的傳輸速率最高可達128Kbps。

目前，隨著價格戰(zhàn)愈演愈烈，無論是固網(wǎng)運營商還是移動運營商，在語音業(yè)務(wù)方面，都面臨著“增量不增收”的尷尬局面。因此，在電信業(yè)從語音時代向數(shù)據(jù)時代過渡中把握住進展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的機遇，將成為國內(nèi)運營商開拓利潤增長點和搶占將來市場制高點的新盼望。不論是從日韓引進，還是本土原創(chuàng)，估計2022年里手機用戶將會有更多的增值數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)可以選擇。而運營商和SP為了占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的有利環(huán)節(jié)會施展出哪些招法？價值鏈?zhǔn)情_放還是封閉？這些仍將是關(guān)注熱點。

九：《電信法》

2022年11月，信息產(chǎn)業(yè)部在北京召開了《電信法》立法狀況通報會，向各大電信運營企業(yè)負(fù)責(zé)人及電信法專家詢問委員會成員介紹《電信法》起草工作狀況。目前，各大運營商手中已拿到再次修改過的《電信法》草案文本，并將于近期提出各自的爭論看法。

關(guān)于《電信法》的懸念或許并不是在2022年能否出臺，反而是《電信法》將觸動多少頑疾？依據(jù)目前的版原來看，《電信法》在市場化價格體系、互聯(lián)互通機制、市場準(zhǔn)入機制、電信監(jiān)管、競爭糾紛解決機制還是普遍服務(wù)機制等都會有所涉及，但畢竟會涉及多深，則要看各利益方協(xié)調(diào)的結(jié)果。

就拿“三網(wǎng)融合”來說，不管是現(xiàn)在的電信運營商還是廣電，它們都可傳輸全部的電信信息，它們之間是一種在互聯(lián)互通基礎(chǔ)上的數(shù)網(wǎng)競爭的關(guān)系，但廣電始終強調(diào)向它開放電信業(yè)務(wù)，卻不向電信開放廣播電視業(yè)務(wù)，作為主管電信的信息產(chǎn)業(yè)部明顯難以接受這一點。類似這樣的問題，《電信法》也未必能起到一劍定乾坤的效果。

十：外商投資

2022年，我國進入WTO之后的第三個年頭，電信業(yè)對外開放的過渡期來到中途，多種因素將會促使外資加速進入中國電信市場。

我國電信業(yè)的外部投資者主要有兩種，其一是具有強大競爭實力和豐富運營閱歷的跨國電信公司，其二是具有劇烈投資意愿和資本實力但尚無運營業(yè)績和閱歷的非電信公司和直接投資者。依據(jù)中國的國內(nèi)法律法規(guī)要求，它們在進入中國市場時可能實行聯(lián)合的行動方式，或者后者通過前者來進行。2022年，國內(nèi)相對成熟的市場態(tài)勢、競爭環(huán)境以及擴大開放的移動通信業(yè)務(wù)和固定通信業(yè)務(wù)在劇烈吸引它們加速行動。萬事具備，只欠與國內(nèi)合作伙伴簽署