發(fā)展戰(zhàn)略性新能源產(chǎn)業(yè)

發(fā)展戰(zhàn)略性新能源產(chǎn)業(yè)從國(guó)家對(duì)于低碳發(fā)展的關(guān)注程度來(lái)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是大勢(shì)所趨。新能源產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和核心內(nèi)容，包括新能源的風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)?、潮汐、生物質(zhì)能、水電及核電等。為了適應(yīng)世界低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，我國(guó)將新能源產(chǎn)業(yè)提升為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因此，我省要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。一、戰(zhàn)略性新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題傳統(tǒng)煤炭資源的匱乏和高污染性已得到全世界的共識(shí)，尋找替代能源和利用可再生的能源已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定力量。我省響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，開(kāi)始大力推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源的發(fā)展，到目前為止，省內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)已具有一定的規(guī)模但是也呈現(xiàn)出了不同的問(wèn)題。太陽(yáng)能光伏電產(chǎn)業(yè)我省從事太陽(yáng)能光電產(chǎn)品的研究較早，目前從事太陽(yáng)能相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的企業(yè)約100多家，截止到2018年省內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)35家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值超過(guò)100億元，形成了從多晶硅生產(chǎn)到切片生產(chǎn)逐漸完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，成為太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)和我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的主要生產(chǎn)區(qū)。洛陽(yáng)作為我太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)品生產(chǎn)的主要基地，已聚集了20多家硅光伏企業(yè)，包括生產(chǎn)太陽(yáng)能電池原料的洛陽(yáng)中硅，還有業(yè)界赫赫有名的尚德、阿特斯等。洛陽(yáng)硅材料光伏特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。安陽(yáng)市作為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)示范基地，多晶硅和非晶硅薄膜電池規(guī)模和技術(shù)水平均居國(guó)內(nèi)前列，是我國(guó)目前唯一同時(shí)擁有多晶硅和非晶硅薄膜電池的生產(chǎn)地區(qū)，至2020年，安陽(yáng)光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)到1500億元。同時(shí)，鄭州和焦作的光伏產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速。但是，我省的光伏產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著相當(dāng)大的差距。我省的絕大多數(shù)太陽(yáng)能光伏企業(yè)以來(lái)料加工為主要的生產(chǎn)模式，缺乏生產(chǎn)太陽(yáng)能電池所需要的高純度硅生產(chǎn)的核心技術(shù)，常常受制于人。同時(shí)，省內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展極不平衡，出現(xiàn)上小下大，低端企業(yè)太多，沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的局面。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)目前我省內(nèi)風(fēng)電項(xiàng)目不多，主要為中電投和大唐集團(tuán)，但是我省對(duì)發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)極其重視。目前三門(mén)峽、方城風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目已開(kāi)建，同時(shí)，信陽(yáng)大別山和天目山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目也在緊鑼密鼓地進(jìn)行著。大唐在三門(mén)峽湖濱區(qū)投建的黃河風(fēng)電廠是省內(nèi)第一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量為2.5萬(wàn)KW，目前已建成投產(chǎn)。而中電投在方城縣二郎廟鄉(xiāng)的風(fēng)電一期工程，規(guī)模為2.325萬(wàn)KW，年可發(fā)電量為6000萬(wàn)千瓦時(shí)，相當(dāng)于方城縣全年用電總數(shù)的三分之一，方城風(fēng)力發(fā)電廠發(fā)的電將全部輸入國(guó)家電網(wǎng)。我省發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)主要受兩個(gè)方面的限制，一是資源稟賦的限制，相比于東南沿海以及西北高原地帶，我屬于弱風(fēng)區(qū)，風(fēng)力資源相對(duì)貧乏，根據(jù)氣象部門(mén)普查，我主要有三個(gè)風(fēng)區(qū)：一是位于方城縣的“南襄通道”，二是黃河故道，三是豫東平原，但不能完全滿足風(fēng)力發(fā)電的要求。二是資金的限制，相對(duì)火電投資來(lái)說(shuō)，在前期籌建成本上，風(fēng)電建設(shè)也需要大規(guī)模的資金投入，使其不具有優(yōu)勢(shì)。核電產(chǎn)業(yè)我省首個(gè)核電站落戶南陽(yáng)，一期工程2011年動(dòng)工，2016年投產(chǎn)，預(yù)計(jì)每年可收入201億元。作為中國(guó)自主研發(fā)、設(shè)計(jì)和建設(shè)的百萬(wàn)伏交流輸變電項(xiàng)目晉東南一南陽(yáng)一荊門(mén)特高壓試驗(yàn)示范工程的開(kāi)關(guān)站，南陽(yáng)核電站為整個(gè)工程最重要的部分。同時(shí)在2019年11月，中廣核集團(tuán)組織專家組對(duì)信陽(yáng)核電廠址進(jìn)行初可研收口前的實(shí)地考察，最終確定信陽(yáng)市浉河區(qū)小尖山廠址、楊家塘廠址、商城縣馬槽廠址和光山縣石仙山廠址作為信陽(yáng)核電項(xiàng)目的備選廠址。但是由于核電站建設(shè)前期工作周期很長(zhǎng)，一般需要10年至20年，因此，我省用上核電的時(shí)間大約在2025年到2030年。生物質(zhì)能生物質(zhì)能。生物質(zhì)能發(fā)電是利用秸稈、花生殼、玉米芯、枯樹(shù)枝等替代煤炭進(jìn)行的生產(chǎn)發(fā)電，具有資源分布廣、環(huán)境影響小、可持續(xù)利用等優(yōu)點(diǎn)，是我國(guó)能源發(fā)展的重要戰(zhàn)略。我省是農(nóng)業(yè)大省，省內(nèi)的生物質(zhì)能非常的豐富。省內(nèi)年秸稈產(chǎn)出總量約占全國(guó)10%，可利用的約有4000萬(wàn)噸，按每2噸秸稈熱值相當(dāng)于1噸煤的熱值計(jì)算，則相當(dāng)于2010萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，發(fā)展生物質(zhì)能具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。2017年4月，我省長(zhǎng)葛市恒光熱電公司2X12MW秸稈發(fā)電機(jī)組發(fā)電成功，標(biāo)志著我省首家生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目成功。恒光熱電公司項(xiàng)目年發(fā)電量可達(dá)1.5億千瓦時(shí)，消化農(nóng)作物秸稈20萬(wàn)噸，減少標(biāo)準(zhǔn)煤消耗近10萬(wàn)噸，同時(shí)每年為農(nóng)民增收3000多萬(wàn)元。經(jīng)試運(yùn)行測(cè)試，秸稈燃燒平均含硫量只有3.8%。，遠(yuǎn)低于煤1%的平均含量。我新鄉(xiāng)天潔生物發(fā)電有限公司生物發(fā)電項(xiàng)目投資1.97億元，正式運(yùn)營(yíng)后，一年可消耗20多萬(wàn)噸秸稈，發(fā)電1.8億千瓦時(shí)，供熱量909萬(wàn)焦耳。生物柴油。生物柴油是以生物質(zhì)能為原料生產(chǎn)的可再生能源，具有清潔、高效、安全的特點(diǎn)，其生產(chǎn)單位能量的生物柴油所消耗的能量?jī)H為石油柴油的1/4，生物降解率卻可達(dá)98%，降解速率是石油柴油的2倍，可以大大減輕意外泄漏對(duì)環(huán)境造成的污染。我省適于開(kāi)發(fā)生物質(zhì)燃料油的植物為黃連木、文冠果、油桐。到2018年我省將建設(shè)500萬(wàn)畝生態(tài)能源林，其中黃連木種植面積將達(dá)到300萬(wàn)畝。按照每畝產(chǎn)籽300公斤來(lái)算，等到我省300萬(wàn)畝黃林木長(zhǎng)成后，每年能生產(chǎn)出30萬(wàn)噸柴油。按照每噸柴油6000元計(jì)算，每年可以創(chuàng)造出18億元的價(jià)值。非糧食乙醇。我省以“不占耕地，不消耗糧食，不破壞生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持非糧燃料乙醇”為原則，大力提高燃料乙醇產(chǎn)量，以發(fā)展纖維乙醇為主來(lái)壯大燃料乙醇產(chǎn)業(yè)。作為農(nóng)業(yè)大省，我的農(nóng)作物秸稈資源十分豐富，可作為發(fā)展纖維燃料乙醇的原料基礎(chǔ)。同時(shí)還利用豐富的甘薯等非糧作物資源，作為生產(chǎn)燃料乙醇的重要組成部分。我省纖維素乙醇技術(shù)研發(fā)起步較早，已在纖維素酶生產(chǎn)、原料預(yù)處理、雙酶糖化方面取得了初步成效，生產(chǎn)成本可以大幅降低，已基本接近初步市場(chǎng)化的要求。二、發(fā)展戰(zhàn)略性新能源產(chǎn)業(yè)的建議目前我省戰(zhàn)略性新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模，政府應(yīng)加快建立健全有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，加快培育新能源產(chǎn)業(yè)，形成新的增長(zhǎng)支撐。1.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸近年來(lái)，我省風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源迅速發(fā)展，尤其是太陽(yáng)能光伏電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，但是基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域投入明顯不足，關(guān)鍵技術(shù)瓶頸始終未能有較大的突破。企業(yè)自主技術(shù)路線遲遲不能成熟，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展進(jìn)入“引進(jìn)一落后一再引進(jìn)”的惡性循環(huán)，同時(shí)，低端企業(yè)數(shù)量過(guò)多，迅速出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩和行業(yè)危機(jī)。就目前省內(nèi)的光伏行業(yè)而言，技術(shù)上的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在多晶硅提純技術(shù)、單晶硅和多晶硅爐的國(guó)產(chǎn)化、切片設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，晶體硅電池轉(zhuǎn)換效率的提升，電池及組件生產(chǎn)自動(dòng)化水平的提升，薄膜電池的生產(chǎn)和研發(fā)，并網(wǎng)設(shè)備的技術(shù)提升等方面。發(fā)展戰(zhàn)略性新能源產(chǎn)業(yè)，必須加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，突破核心技術(shù)瓶頸，加快將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。2?完善投融資體系，努力突破資金瓶頸新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持，尤其是我省目前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和核電產(chǎn)業(yè)剛剛起步發(fā)展，大部分項(xiàng)目正在投資建設(shè)中，周期比較長(zhǎng)，必須完善省內(nèi)的投融資體系，化解企業(yè)融資難問(wèn)題。一是發(fā)揮政府資金的指導(dǎo)作用。設(shè)立我省戰(zhàn)略性新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，圍繞我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加快新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的資金支持。二是加快風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)。設(shè)立我省戰(zhàn)略性新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，通過(guò)參股、跟進(jìn)投資、融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，積極的扶持和壯大省內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)境外著名的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來(lái)我省拓展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。三是優(yōu)先安排省內(nèi)符合條件的新能源產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)上市。3?培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足，嚴(yán)重的制約了戰(zhàn)略性新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，在太陽(yáng)能光伏電行業(yè)最為明顯。2018年我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量已居世界第一位，產(chǎn)值近500億元，98%的產(chǎn)量出口到國(guó)外。金融危機(jī)爆發(fā)后，全球光伏市場(chǎng)訂單下降，給國(guó)內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的沖擊，我國(guó)瞬間由“制造大國(guó)”變?yōu)椤皫?kù)存大國(guó)”，我省光伏產(chǎn)業(yè)也難逃厄運(yùn)。只有培育和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求才能從本質(zhì)上解決問(wèn)題。而上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題是培育和啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的關(guān)鍵。爭(zhēng)對(duì)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)和風(fēng)電市場(chǎng)，政府應(yīng)盡快出臺(tái)上網(wǎng)電價(jià)政策，推動(dòng)省內(nèi)的新能源企業(yè)健康快速發(fā)展。4?完善體制機(jī)制環(huán)境，確保又好又快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上依賴于政府的激勵(lì)和扶持，我省政府必須制定和實(shí)施對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)和扶持政策，確保省內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。在科技成果轉(zhuǎn)化方面，要大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)和科技中介組織，加快實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在人才引進(jìn)方面，制定吸引國(guó)內(nèi)外科技專家和企業(yè)家參與科研和生產(chǎn)的優(yōu)惠政策