關(guān)于助推民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)的思考

關(guān)于助推民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)的思考

民營(yíng)企業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開(kāi)放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。近年來(lái)，某區(qū)不斷深化放管服改革，持續(xù)為民營(yíng)企業(yè)提供良好的營(yíng)商環(huán)境。目前，受疫情、國(guó)際形勢(shì)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本上漲等因素影響，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨一系列問(wèn)題和困難，亟需因地制宜、因情施策。一、某區(qū)民營(yíng)企業(yè)生存現(xiàn)狀截至7月底，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)總量達(dá)到14581戶，同比增長(zhǎng)7.58%，占全區(qū)市場(chǎng)主體總量的39.43%。——新設(shè)立數(shù)。全區(qū)新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)896戶，同比增長(zhǎng)15.17%，占全區(qū)新增市場(chǎng)主體總量的31.28%?！ⅲǖ酰╀N數(shù)。全區(qū)共注（吊）銷民營(yíng)企業(yè)558戶，同比增長(zhǎng)3.33%，占全區(qū)注（吊）銷市場(chǎng)主體總量的35.54%。（一）民營(yíng)企業(yè)整體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-7月，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)總量**戶，同比增長(zhǎng)7.58%，比2021年底增加2.57%；注冊(cè)資本882.22億元，同比增長(zhǎng)9.86%。新增民營(yíng)企業(yè)896戶，同比增長(zhǎng)15.17%；注冊(cè)資本25.87億元，同比增加3.81%。近五年全區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展整體呈現(xiàn)積極向上態(tài)勢(shì)，2022年1-7月民營(yíng)企業(yè)期末實(shí)有數(shù)同比增長(zhǎng)率與2021年同期相比提升3.96個(gè)百分點(diǎn)，與20**年同期相比提升2.47個(gè)百分點(diǎn)。但民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)率略低于市場(chǎng)主體總量增長(zhǎng)率，20**年1-7月民營(yíng)企業(yè)占全區(qū)市場(chǎng)主體總量的比值為43.40%，近幾年比值逐年減少，2022年減少到39.43%。（二）民營(yíng)企業(yè)行業(yè)分布差異明顯。一方面，1-7月各行業(yè)民營(yíng)企業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)增量位居前三，分別達(dá)到271戶、152戶、114戶；其中尤以科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)最為突出，同比增長(zhǎng)111.11%。另一方面，截至5月底，衛(wèi)生和社會(huì)工作、教育、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)這五個(gè)行業(yè)注（吊）銷增長(zhǎng)明顯，同比分別增長(zhǎng)500%、125%、68.18%、45.45%、37.78%。與之相對(duì)應(yīng)，教育、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)三個(gè)行業(yè)新增民營(yíng)企業(yè)數(shù)量減少較多，同比分別減少71.43%、60.00%、3.06%。究其原因，“雙減”政策、房地產(chǎn)行業(yè)低迷對(duì)民營(yíng)企業(yè)影響較大。同時(shí)批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)這些與居民生活息息相關(guān)的行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容重復(fù)率高、競(jìng)爭(zhēng)較大，致使注（吊）銷數(shù)量較大，分別達(dá)到181戶、91戶。

（三）民營(yíng)企業(yè)遷入遷出活躍。1-7月，全區(qū)遷入企業(yè)97戶，同比增長(zhǎng)34.72%；遷出企業(yè)81戶，同比增長(zhǎng)2.53%。遷入企業(yè)注冊(cè)資本在500-5000萬(wàn)元的29戶，5000萬(wàn)元以上的4戶。遷入企業(yè)主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)，分別遷入30戶、18戶、13戶。遷出企業(yè)注冊(cè)資本在500-5000萬(wàn)元的21戶、5000萬(wàn)元以上的2戶。遷出企業(yè)主要流向九龍坡區(qū)、巴南區(qū)、渝北區(qū)和高新區(qū)，分別遷出22戶、10戶、8戶和8戶。遷出企業(yè)主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)，分別遷出21戶、16戶、11戶。遷出企業(yè)平均存活年限4.14年，存活年限中位數(shù)3年，存活年限最長(zhǎng)的達(dá)到24年。二、存在的困難問(wèn)題一是市場(chǎng)需求不足，成本壓力激增。在疫情起伏反復(fù)、國(guó)際形勢(shì)變化等多種原因的疊加影響下，居民收入來(lái)源減少，儲(chǔ)蓄意愿增強(qiáng)，消費(fèi)意愿降低，導(dǎo)致市場(chǎng)需求不足，民營(yíng)企業(yè)營(yíng)收持續(xù)下降，經(jīng)營(yíng)面臨困難。由于營(yíng)收下降，企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)逐漸凸顯。疫情以來(lái)，大宗商品價(jià)格飆升，民營(yíng)企業(yè)所承擔(dān)的終端商品成本價(jià)格普遍升高，加上防疫要求帶來(lái)的客源減少、配合防疫增加的人力成本、房租成本等，大部分民營(yíng)企業(yè)面臨著較大的成本增長(zhǎng)壓力。從民營(yíng)企業(yè)的注（吊）銷數(shù)據(jù)可見(jiàn)一斑，某區(qū)2021年注（吊）銷985戶，2022年截至5月底注（吊）銷558戶，同比增長(zhǎng)3.33%。二是資金周轉(zhuǎn)緊張，融資貸款困難。一方面，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)屬于都是營(yíng)業(yè)收入較低且利潤(rùn)率不高的傳統(tǒng)領(lǐng)域，如批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，很難形成高額的資金資本積累。在面臨訂單流失、客戶拖欠貨款、營(yíng)業(yè)額銳減的現(xiàn)實(shí)情況下，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在資金周轉(zhuǎn)緊張的情況。另一方面，民營(yíng)企業(yè)缺抵押、缺擔(dān)保、缺信用記錄、缺未來(lái)現(xiàn)金流保障，獲取貸款的難度較大，缺少政策支持，只能通過(guò)民間金融機(jī)構(gòu)、影子銀行等非正規(guī)金融渠道融資，風(fēng)險(xiǎn)大、貸款利率高，使得民營(yíng)企業(yè)融資困境“雪上加霜”。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)不易。一方面，目前全區(qū)還未形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不足，良性發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈還需培育，五大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展建設(shè)還需推動(dòng)。另一方面，中小民營(yíng)企業(yè)難以吸引高端創(chuàng)新型人才入駐，難過(guò)“創(chuàng)新人才關(guān)”，加大了中小民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度。同時(shí)大部分中小民營(yíng)企業(yè)實(shí)力較弱、資源有限，不敢輕易決策和實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。三、對(duì)策建議（一）增強(qiáng)溝通交流，加大惠企政策宣傳。一是在日常監(jiān)管中，通過(guò)走訪、調(diào)研等形式，及時(shí)與民營(yíng)企業(yè)溝通，深入聽(tīng)取意見(jiàn)建議，聚焦企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的困難，提出針對(duì)性改進(jìn)措施；將收集到的相關(guān)共性問(wèn)題進(jìn)行歸納、提煉，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)單位的先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)做法，融會(huì)貫通，制定符合某區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策，確保政策能夠落地落實(shí)。二是充分利用電視電臺(tái)、政府網(wǎng)站、新媒體等形式，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)普惠政策的宣傳力度，讓企業(yè)知曉政策、用好政策，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（二）增強(qiáng)引導(dǎo)培訓(xùn)，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)、培訓(xùn)，通過(guò)專題培訓(xùn)、專題講座等形式，幫助民營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)先進(jìn)質(zhì)量管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)等理念的重要性，提升企業(yè)的內(nèi)部管理、產(chǎn)品生產(chǎn)、對(duì)外服務(wù)的水平，增加企業(yè)對(duì)人才的吸引力。二是鼓勵(lì)企業(yè)圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打破傳統(tǒng)行業(yè)的思想禁錮，順應(yīng)多元化、多樣性的時(shí)代潮流，推出符合新時(shí)代需求的創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)。將一批民營(yíng)企業(yè)培育成“專精特新”的高成長(zhǎng)型小巨人企業(yè)，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。（三）推進(jìn)注冊(cè)登記新舉措，提升企業(yè)辦理便利度。一是優(yōu)化注冊(cè)登記服務(wù)，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件，繼續(xù)實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制，充分釋放場(chǎng)地資源。二是推動(dòng)企業(yè)跨區(qū)縣遷移快速辦理，企業(yè)僅需向遷入地登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)即可辦理。三是穩(wěn)妥實(shí)施歇業(yè)制度，對(duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)意愿和能力的企業(yè)，在其協(xié)商處理好勞動(dòng)關(guān)系等有關(guān)事項(xiàng)后，可以按照相關(guān)程序規(guī)定進(jìn)行歇業(yè)，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。（四）實(shí)施包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。一是加強(qiáng)原材料市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊大宗商品、原材料領(lǐng)域囤積居奇、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為，加強(qiáng)重點(diǎn)