社區(qū)減災(zāi)準(zhǔn)備認(rèn)證工作指引

社區(qū)減災(zāi)打算認(rèn)證工作指引為實(shí)行《中共中心國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的看法》（中發(fā)〔2016〕35號(hào)）和《國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016—2020年）》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕104號(hào)）、《廣西綜合防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》（桂政辦發(fā)〔2016〕194號(hào)）等文件的相關(guān)工作部署，推動(dòng)我區(qū)社區(qū)減災(zāi)打算認(rèn)證工作的有序開(kāi)展，進(jìn)一步明確社區(qū)減災(zāi)打算認(rèn)證工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程和方法，規(guī)范認(rèn)證工作的組織管理，現(xiàn)制定本指引。一、認(rèn)證定義社區(qū)減災(zāi)打算認(rèn)證，是依據(jù)防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，對(duì)社區(qū)的綜合防災(zāi)減災(zāi)打算工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng)。二、認(rèn)證對(duì)象廣西壯族自治區(qū)范圍內(nèi)的基層城鄉(xiāng)社區(qū)，包括城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會(huì)和農(nóng)村地區(qū)村民委員會(huì)。三、認(rèn)證主體自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）減災(zāi)委員會(huì)辦公室、民政廳（局）。四、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（一）有組織機(jī)構(gòu)。成立以社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)所轄主要單位負(fù)責(zé)人、村民組長(zhǎng)參與的社區(qū)綜合減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，每年探討社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作并制定年度工作安排。（二）有應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)民政部《關(guān)于加強(qiáng)自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的指導(dǎo)看法》（民發(fā)〔2008〕191號(hào)）有關(guān)行政村（社區(qū)居委會(huì)）制定和修訂自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案框架指南，制定社區(qū)自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案。（三）有避難場(chǎng)所。依據(jù)編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)排查到的平安隱患點(diǎn)，選擇平安的公共場(chǎng)所或獲得戶主許可的民房，建立合理的應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯指示標(biāo)記；有條件的社區(qū)在公示欄張貼社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、避難場(chǎng)所分布及群眾轉(zhuǎn)移路途綜合示意圖，確保緊急狀況能組織全部受威逼的人員實(shí)施避讓。（四）有物資打算。建立本社區(qū)主要生活用品零售點(diǎn)分布和可供應(yīng)物資品種、數(shù)量臺(tái)賬；制定應(yīng)急期間救助物資分發(fā)方案。（五）有應(yīng)急隊(duì)伍。建立由民兵預(yù)備役（聯(lián)防隊(duì)）或志愿者組成的應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急裝備，明確工作職責(zé)和應(yīng)急動(dòng)員聯(lián)動(dòng)工作程序；明確社區(qū)災(zāi)難信息員及其工作職責(zé)，為其配備預(yù)警信息發(fā)送和災(zāi)情信息報(bào)送工具。（六）有宣揚(yáng)演練。每年至少開(kāi)展1次避災(zāi)、自救、互救學(xué)問(wèn)的集中宣揚(yáng)；至少開(kāi)展1次避災(zāi)轉(zhuǎn)移演練或應(yīng)急技能培訓(xùn)，讓社區(qū)居民知曉本社區(qū)的平安隱患，了解常見(jiàn)災(zāi)難的基本學(xué)問(wèn)，熟識(shí)應(yīng)急逃命路途，初步駕馭應(yīng)對(duì)災(zāi)難的方法與技能。五、認(rèn)證方式（一）查閱資料。查閱社區(qū)開(kāi)展減災(zāi)打算認(rèn)證工作相關(guān)檔案材料，重點(diǎn)是比照社區(qū)減災(zāi)打算認(rèn)證的6條標(biāo)準(zhǔn)審核相關(guān)佐證材料。（二）實(shí)地走訪。依據(jù)認(rèn)證的基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所、平安隱患點(diǎn)、應(yīng)急隊(duì)伍裝備、預(yù)警信息發(fā)送和災(zāi)情信息報(bào)送裝備、防災(zāi)減災(zāi)宣揚(yáng)欄或櫥窗等進(jìn)行實(shí)地審查，并向社區(qū)工作人員和居民群眾了解社區(qū)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作相關(guān)狀況。（三）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分。綜合查閱資料、實(shí)地走訪等狀況，依據(jù)《社區(qū)減災(zāi)打算認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分細(xì)則》對(duì)社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分。六、認(rèn)證流程社區(qū)減災(zāi)打算認(rèn)證包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步審核、縣級(jí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分、市級(jí)抽查核驗(yàn)、自治區(qū)抽查和審批頒證等環(huán)節(jié)。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步審核。認(rèn)證工作由社區(qū)提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核認(rèn)為符合申報(bào)條件后，將申報(bào)材料提交所在行政區(qū)域的縣級(jí)減災(zāi)委辦公室（民政局）。（二）縣級(jí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分?？h級(jí)減災(zāi)委辦公室（民政局）組織本級(jí)減災(zāi)委相關(guān)成員單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，將評(píng)分90分（含）以上的社區(qū)名單送本級(jí)減災(zāi)委成員單位征求看法，無(wú)異議的由縣級(jí)減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)送設(shè)區(qū)市減災(zāi)委辦公室（民政局）。（三）市級(jí)抽查核驗(yàn)。設(shè)區(qū)市減災(zāi)委辦公室（民政局）組織本級(jí)減災(zāi)委相關(guān)成員單位對(duì)縣級(jí)報(bào)送的社區(qū)進(jìn)行抽查（抽查率不低于30%），提出擬上報(bào)審批的社區(qū)名單，經(jīng)征求本級(jí)減災(zāi)委成員單位看法后，在本級(jí)民政局網(wǎng)站公示5天；公示期滿無(wú)異議的，經(jīng)市減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)送自治區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室（民政廳）。（四）自治區(qū)抽查和審批頒證。自治區(qū)減災(zāi)委辦公室（民政廳）對(duì)設(shè)區(qū)市報(bào)送的待審批社區(qū)組織抽查考評(píng)（抽查率不低于10%），提出擬通過(guò)認(rèn)證的社區(qū)名單，并送自治區(qū)減災(zāi)委成員單位征求看法后，在自治區(qū)民政廳網(wǎng)站公示7天，公示期滿無(wú)異議的，經(jīng)自治區(qū)減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)審批，由自治區(qū)減災(zāi)委、民政廳頒發(fā)社區(qū)減災(zāi)打算認(rèn)證證書(shū)。七、認(rèn)證管理（一）已獲得“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”或“廣西壯族自治區(qū)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號(hào)，且稱號(hào)未被撤銷的社區(qū)，可干脆頒發(fā)社區(qū)減災(zāi)打算認(rèn)證證書(shū)。（二）社區(qū)減災(zāi)打算認(rèn)證證書(shū)有效期為4年，期滿后須重新進(jìn)行認(rèn)定。附件：1.社區(qū)減災(zāi)打算認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分細(xì)則2.社區(qū)減災(zāi)打算認(rèn)證審批表附件1社區(qū)減災(zāi)打算認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分細(xì)則序號(hào)項(xiàng)目評(píng)分內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)分?jǐn)?shù)（含加分）1有組織機(jī)構(gòu)（10分）成立以社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)所轄主要單位負(fù)責(zé)人、村民組長(zhǎng)參與的社區(qū)綜合減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，每年探討社區(qū)綜合減災(zāi)工作并制定年度工作安排。成立組織機(jī)構(gòu)得2分；有轄區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人或村民組長(zhǎng)參與組織機(jī)構(gòu)得4分；每年探討社區(qū)綜合減災(zāi)工作1次以上得2分；制定年度工作安排得2分。2有應(yīng)急預(yù)案（20分）依據(jù)民政部《關(guān)于加強(qiáng)自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的指導(dǎo)看法》（民發(fā)〔2008〕191號(hào)）公布的行政村（社區(qū)居委會(huì)）制定和修訂應(yīng)急預(yù)案框架指南，制定社區(qū)自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案。比照民政部公布的行政村（社區(qū)居委會(huì)）制定和修訂自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案框架指南，預(yù)案內(nèi)容前10項(xiàng)每少一項(xiàng)扣2分。3有避難場(chǎng)所（20分）依據(jù)社區(qū)平安隱患點(diǎn)的分布建立合理的應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置明顯標(biāo)記，確保緊急狀況能組織全部受威逼的人員實(shí)施避讓。設(shè)立與平安隱患點(diǎn)相應(yīng)的避難場(chǎng)所得15分；在避難場(chǎng)所、關(guān)鍵路口設(shè)置明顯標(biāo)記得5分。4有物資打算（10分）建立本社區(qū)主要生活用品零售點(diǎn)分布和可供應(yīng)物資品種、數(shù)量臺(tái)賬；制定應(yīng)急期間救助物資分發(fā)方案。建立本社區(qū)主要生活用品零售點(diǎn)分布和可供應(yīng)物資品種、數(shù)量臺(tái)賬，得5分；制定應(yīng)急期間救助物資分發(fā)方案，得5分。5有應(yīng)急隊(duì)伍（15分）建立由民兵預(yù)備役（聯(lián)防隊(duì)）或志愿者組成的應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急裝備，明確工作職責(zé)和應(yīng)急動(dòng)員聯(lián)動(dòng)工作程序；明確社區(qū)災(zāi)難信息員及其工作職責(zé)，為其配備預(yù)警信息發(fā)送和災(zāi)情信息報(bào)送工具。建立由民兵預(yù)備役（聯(lián)防隊(duì)）或志愿者組成的應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急裝備，明確工作職責(zé)和應(yīng)急動(dòng)員聯(lián)動(dòng)工作程序，得10分；明確社區(qū)災(zāi)難信息員及其工作職責(zé)，為其配備預(yù)警信息發(fā)送和災(zāi)情信息報(bào)送工具，得5分。6有宣揚(yáng)演練（25分）每年開(kāi)展至少1次避災(zāi)、自救、互救學(xué)問(wèn)的集中宣揚(yáng)；至少開(kāi)展1次避災(zāi)轉(zhuǎn)移演練或應(yīng)急技能培訓(xùn)。每年開(kāi)展至少1次避災(zāi)、自救、互救學(xué)問(wèn)的集中宣揚(yáng)，得15分；至少開(kāi)展1次避災(zāi)轉(zhuǎn)移演練或應(yīng)急技能培訓(xùn)，得10分。7加分項(xiàng)目在社區(qū)公示欄張貼社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、避難場(chǎng)所分布及群眾轉(zhuǎn)移路途綜合示意圖。有此項(xiàng)的加10分。8總分附件2廣西壯族自治區(qū)社區(qū)減災(zāi)打算認(rèn)證審批表社區(qū)（村）名稱社區(qū)基本狀況（介紹社區(qū)基本構(gòu)成、特點(diǎn)及轄區(qū)主要單位、人口等狀況）已獲全國(guó)或自治區(qū)綜合減災(zāi)示范社區(qū)狀況□全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)時(shí)間