招商引資工作調(diào)研報告

招商引資工作調(diào)研報告

關(guān)于全縣招商引資工作的調(diào)研報告依據(jù)縣委、縣政府的總體支配，由縣委牽頭，召集有關(guān)部門，就招商引資工作進(jìn)行了廣泛深化的考察調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)狀況匯報如下，。一、我縣招商引資工作主要成效20xx年以來，縣委、縣政府明確提出招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇和唯一出路。經(jīng)過近三年的努力，招商引資工作取得了顯著成效。三年來，全縣共引進(jìn)各類項(xiàng)目405個，實(shí)際到位資金億元。招商引資的顯著作用已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，滲透到縣域發(fā)展的各個領(lǐng)域。詳細(xì)表現(xiàn)在：一是招商引資成為即期增長的“加速器”。從20xx年起先，我縣平均每三天就有一個項(xiàng)目落戶，平均每月就有3860萬元資金到位。在招商引資的強(qiáng)力拉動下，縣域經(jīng)濟(jì)走出了多年徘徊的低迷狀態(tài)，GDP和財政收入在20xx年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長的基礎(chǔ)上，20xx年分別預(yù)料同比增長18和25。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“五個增長”，即全面的增長、兩位數(shù)的增長、在年初支配基礎(chǔ)上的增長、有效益的增長、沒有水分的增長?？焖侔l(fā)展的態(tài)勢已起先顯現(xiàn)。二是招商引資成為長遠(yuǎn)發(fā)展的“動力源”。通過招商引資，全縣近三年的固定資產(chǎn)投入達(dá)億元。從項(xiàng)目上看，全縣引進(jìn)投資500萬元以上的項(xiàng)目43個，1000萬元以上的項(xiàng)目41個，累計(jì)建成285個項(xiàng)目。今年新引進(jìn)的108個項(xiàng)目中，已有93個項(xiàng)目開工。全縣新引進(jìn)各類項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目占總數(shù)的。這些工業(yè)項(xiàng)目的落戶和建成，使我縣黃金、建材、化工、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，機(jī)械、服裝、電子等接續(xù)產(chǎn)業(yè)快速崛起，縣域規(guī)模企業(yè)由20xx年的19家發(fā)展到目前的33家。特殊是隨著上峰水泥、金蟾礦業(yè)、鑫達(dá)鈦業(yè)、廣信化工、卓威醫(yī)藥等規(guī)模項(xiàng)目的開工和投產(chǎn)，將為縣域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展供應(yīng)有力支撐。從載體上看，招商引資帶動了工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。以白楊坡為中心開發(fā)建設(shè)的金橋工業(yè)園，起步區(qū)平方公里已通過省級審核保留。簽約入園項(xiàng)目22個，協(xié)議總投資近5億元，已有15個項(xiàng)目開工建設(shè)，顯示出強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?，為縣域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展拓展了新的空間。三是招商引資成為環(huán)境建設(shè)的“催化劑”。在硬環(huán)境上，通過引資建城，全面實(shí)施舊城改造，城關(guān)路網(wǎng)、廣場等市政設(shè)施和一批中高檔住宅投付運(yùn)用，市容市貌明顯改善；通過大力爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金，縣內(nèi)交通狀況、水利設(shè)施顯著改善。在軟環(huán)境上，通過開展“招商引資年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”等活動，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，外來投資客商座談會制度，行風(fēng)評議制度等，在全縣范圍內(nèi)營造了“親商、和商、容商、富商”的良好氛圍，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改善，服務(wù)質(zhì)量有所提高，辦事效率不斷改善，政府誠信穩(wěn)步提升。四是招商引資成為社會穩(wěn)定的“減壓閥”。一方面，用招商引資的方法推動企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)、化解沖突。以企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過市場運(yùn)作，籌措改制成本，促進(jìn)國退民進(jìn)。近三年來，先后完成62家企業(yè)改制，盤活存量資產(chǎn)2億余元，與5400余名職工解除了勞動關(guān)系。改制后企業(yè)發(fā)展活力更足，財政包袱相應(yīng)減輕，影響穩(wěn)定的因素明顯削減。另一方面，用招商引資的方法增加就業(yè)崗位，提高收入、削減沖突。堅(jiān)持在加快發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)，通過招商引資，大力引進(jìn)勞動密集型企業(yè)。預(yù)料20xx年以來新增就業(yè)崗位近6000個。其中今年新增就業(yè)崗位2800個，同比增長23；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，同比下降；在崗職工年均工資萬元，同比增長19。五是招商引資成為體現(xiàn)干部實(shí)力的“主戰(zhàn)場”。在招商引資工作的過程中，由于實(shí)行了目標(biāo)管理、督查考核、獎懲掛鉤，從激勵和約束兩個方面推動責(zé)任的強(qiáng)化和工作的落實(shí)，重點(diǎn)解決了“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”的問題，引導(dǎo)和激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門解放思想、真抓實(shí)干。在招商引資工作的實(shí)踐中，全縣各級干部抓招商的方式越來越有效，學(xué)會了綜合運(yùn)用行政的、市場的、法律的手段來解決問題、推動工作；學(xué)會了綜合利用本地的、外地的、政策的資源來推動招商、加快引資，促進(jìn)招商引資向更大范圍和更深領(lǐng)域拓展。在招商引資工作的推動中，全縣各級各部門抓經(jīng)濟(jì)工作的思路越來越開闊，中心愿識和大局觀念進(jìn)一步強(qiáng)化，“有所為，有所不為”、“干則有，不干則無”成為普遍共識。通過招商引資這個牽動全局的突破口，把全縣上下的主要精力引導(dǎo)到抓經(jīng)濟(jì)、議招商、謀發(fā)展上來，進(jìn)而形成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人人有責(zé)”的氛圍。二、我縣招商引資工作存在的問題總體上看，我縣招商引資工作起步階段進(jìn)展良好，但在這一過程中，一些沖突和問題必需引起高度重視。一是體現(xiàn)在相識上，存在參差不齊、時有反復(fù)的問題。全縣大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能堅(jiān)持發(fā)展是一要務(wù)，堅(jiān)持招商引資、加快發(fā)展不動搖，但是少數(shù)單位和部門仍舊有坐等觀望、消極怠慢的思想，調(diào)查報告《》。特殊是今年以來，大環(huán)境日益趨緊、小環(huán)境波動不斷，縣域經(jīng)濟(jì)和招商引資原有的發(fā)展節(jié)奏受到肯定影響。在這種狀況下，少數(shù)部門工作欠主動，招商引資上項(xiàng)目的熱忱不夠高。我們所擔(dān)憂的

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招商引資工作“熱在上面，冷在下面”、“熱在職能部門，冷在其它部門”的現(xiàn)象再次出現(xiàn)；我們所期盼的全縣上下普遍關(guān)切招商、普遍參與招商、普遍服務(wù)招商的“全民招商”氛圍不濃。二是體現(xiàn)在工作上，存在基礎(chǔ)不牢、招數(shù)不多的問題。首先，招商方式單一。多以印發(fā)招商項(xiàng)目冊、召開信息發(fā)布會和參與經(jīng)貿(mào)洽談會等傳統(tǒng)方式招商，專業(yè)招商、托付招商、定點(diǎn)招商等新型招商方式運(yùn)用明顯不夠。少數(shù)部門捕獲招商信息的意識較差，一味坐等上門，招商勝利率不高。部分單位缺少必要的經(jīng)費(fèi)、人力投入，主動性和針對性不足，很難取得實(shí)效。其次，政策牽動不力。關(guān)于招商引資的一系列政策措施，雖然較為完備，但是未能充分調(diào)動招商主體的主動性。特殊是新引入的項(xiàng)目和企業(yè)受惠期都在三五年之后，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對不能即期受益的事主動性不高。再次，載體建設(shè)滯后。工業(yè)園區(qū)起步較晚，受投入不足、閱歷缺乏及規(guī)劃受控等因素影響，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尚未形成集聚效應(yīng)。特殊是由于征地補(bǔ)償?shù)纫l(fā)的園區(qū)周邊群眾阻礙項(xiàng)目施工、擾亂企業(yè)生產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生。三是體現(xiàn)在成效上，存在項(xiàng)目不大、質(zhì)量不高的問題。三年來，引進(jìn)的項(xiàng)目平均投資僅為300萬元，其中，工業(yè)項(xiàng)目比重不及六成，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，高附加值、高新技術(shù)項(xiàng)目更少?？⒐ね懂a(chǎn)的500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目只有12個，千萬元以上項(xiàng)目只有7個，分別只占引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的和，經(jīng)省級以上部門確認(rèn)的高新技術(shù)項(xiàng)目和國內(nèi)500強(qiáng)投資項(xiàng)目仍屬空白。三、下步工作建議基于以上分析，我們認(rèn)為，我縣招商引資工作仍舊處在全面推動的初級階段。為進(jìn)一步在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域內(nèi)更好地做好招商引資工作，推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就下一步招商引資工作提出如下建議：一、接著保持高壓態(tài)勢堅(jiān)持把招商引資工作作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升縣域?qū)嵙Α⒎e累發(fā)展后勁的重中之重來抓。招商引資的力度只能加大，不能減弱；行政推動的態(tài)勢只能持續(xù)，不能中斷。一是定任務(wù)。建議縣委、縣政府確定20xx年全縣招商引資任務(wù)10億元，固定資產(chǎn)投入10億元，由縣招商局依據(jù)“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，詳細(xì)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門。各單位也要依據(jù)下達(dá)的任務(wù)，仔細(xì)分解落實(shí)，明確職責(zé)，責(zé)任到人。二是造氛圍。接著加大招商引資的宣揚(yáng)引導(dǎo)力度，每季度召開一次縣委常委現(xiàn)場辦公會議，分層次聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、園區(qū)招商引資工作匯報，探討解決各單位在招商引資工作中存在的問題。三是嚴(yán)督查。由縣委督查室、縣政府督辦室牽頭，建立完善招商引資每月通報制度，對各單位招商引資工作進(jìn)展?fàn)顩r定期在新聞媒體上予以公布，并排定位次，揚(yáng)先督后。二、完善激勵約束機(jī)制一是健全即期嘉獎制度。建議縣財政設(shè)立項(xiàng)目嘉獎基金專戶，專項(xiàng)用于對引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目方面成果突出的單位或個人實(shí)行嘉獎。其中引進(jìn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)資金500萬元至20xx萬元，20xx萬元至5000萬元，5000萬元至1億元和1億元以上的分別嘉獎2萬元，５萬元，10萬元和20萬元。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門引進(jìn)的項(xiàng)目嘉獎資金原則上60獎給引進(jìn)人，40％獎給單位作為招商經(jīng)費(fèi)。招商局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度招商引資工作考核，每年評比3名對招商引資工作做出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人，進(jìn)行集中表彰，并頒發(fā)證書和獎金，作為干部考核的重要依據(jù)。二是完善項(xiàng)目實(shí)惠政策。建議重新修訂《銅陵縣激勵投資暫行規(guī)定》（銅發(fā)[20xx]14號），主要修訂內(nèi)容是：①對來我縣投資新辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的礦產(chǎn)資源型項(xiàng)目，不享受實(shí)惠政策；②對來我縣投資新辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行三免五減半；③對規(guī)模小、污染嚴(yán)峻或不符合產(chǎn)業(yè)政策的各類項(xiàng)目，不予引入落戶；④縣財政設(shè)立企業(yè)發(fā)展嘉獎基金專戶，每年預(yù)算專戶資金不得少于100萬元。兌現(xiàn)的嘉獎資金50做為企業(yè)的流淌資金，50用于企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)；在兌現(xiàn)方法上，由項(xiàng)目投資者申報，縣招商局進(jìn)行資格認(rèn)定，縣財政、稅務(wù)、審計(jì)部門審核，每半年辦-理一次，自申報之日起，1個月內(nèi)辦結(jié)。三是實(shí)行組團(tuán)式方法。建議從明年起，實(shí)行組團(tuán)式招商，建立保證金制度。組團(tuán)式方法是指，依據(jù)《縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度》的有關(guān)規(guī)定，所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的招商引資任務(wù)即為聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)。保證金額分縣級領(lǐng)導(dǎo)1000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要責(zé)任人800元兩個等次，年初從本人工資中干脆扣除，列入縣財政設(shè)立的招商引資嘉獎基金。年終考核時，縣級領(lǐng)導(dǎo)所在團(tuán)隊(duì)，總?cè)蝿?wù)完成數(shù)未達(dá)到60的，不予返還保證金。對未完成任務(wù)的單位，主要負(fù)責(zé)人保證金不予返還，并轉(zhuǎn)入嘉獎基金滾動。三、優(yōu)化招商引資環(huán)境在軟環(huán)境建設(shè)上，首先是制定出臺《銅陵縣創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境投訴責(zé)任追究暫行方法》。從行政執(zhí)法、行政審批、行政收費(fèi)等方面，對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的單位或個人，予以不同的責(zé)任追究。在企業(yè)試生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，行政執(zhí)法部門要實(shí)行提前告之制、首次不罰制，并落實(shí)措施，跟蹤整改。其次是強(qiáng)化行政服務(wù)中心的建設(shè)與管理。在項(xiàng)目舉薦上，計(jì)委、招商等經(jīng)濟(jì)綜合部門要結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)實(shí)際，通過借助外力等形式，加大項(xiàng)目包裝更新，每年凝煉推介項(xiàng)目不少于30個。在項(xiàng)目服務(wù)上，要嚴(yán)格規(guī)范承諾，明確辦-理期限，防止承諾內(nèi)容空洞、避重就輕。對簽約項(xiàng)目，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，跟蹤服務(wù)，直到項(xiàng)目落戶。在硬環(huán)境建設(shè)上，縣交通、水利、農(nóng)業(yè)、文教衛(wèi)生等部門要加大與上級對口部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，大力爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展的資金項(xiàng)目。舉全縣之力加快金橋工業(yè)園區(qū)建設(shè)，激勵交通、供電、供水等部門投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)各類開發(fā)企業(yè)參與園區(qū)開發(fā)。建議盡快完善園區(qū)土地補(bǔ)償、項(xiàng)目實(shí)惠等政策，創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營機(jī)制，給足政策、充分放權(quán)，實(shí)行滾動發(fā)展，確保投資商有一個良好的生活和發(fā)展環(huán)境。四、健全招商保障體系一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管書記、縣長任副組長，成員由縣綜合經(jīng)濟(jì)職能部門和執(zhí)法部門組成。其主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)和管理全縣招商引資工作，制定相關(guān)政策，對重大項(xiàng)目相關(guān)事宜進(jìn)行決策等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)組、綜合組、督查組、辦公室。協(xié)調(diào)組，分管副書記任組長，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)全過程中遇到的問題和困難；綜合組，分管副縣長任組長，主要職責(zé)是全面負(fù)責(zé)日常招商引資工作；督查組，縣紀(jì)委副書記任組長，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、考核、獎懲、兌現(xiàn)等過程的全程督促檢查；辦公室，設(shè)在招商局，局長兼任辦公室主任，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對全縣招商引資工作進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)和考核。二是健全財政支持體系。建議縣財政按不少于年度財政收入的1，設(shè)立招商引資嘉獎基金，分