智能終端電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報(bào)告

智能終端電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報(bào)告

優(yōu)化能源市場(chǎng)監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平、交易規(guī)范和信息公開(kāi)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化能源行業(yè)監(jiān)管，保障國(guó)家能源規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目有效落地。健全電力安全監(jiān)管執(zhí)法體系，推進(jìn)理順監(jiān)管體制，構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)施工和運(yùn)行安全監(jiān)管。健全能源行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)公平開(kāi)放、運(yùn)行調(diào)度、服務(wù)價(jià)格、社會(huì)責(zé)任等方面的監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系，全面實(shí)施雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管模式，推動(dòng)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展重要設(shè)施、重點(diǎn)環(huán)節(jié)隱患排查治理，強(qiáng)化設(shè)備監(jiān)測(cè)和巡視維護(hù)，提高對(duì)地震地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣、火災(zāi)等安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警和防御應(yīng)對(duì)能力。推進(jìn)電力應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化地方、企業(yè)的主體責(zé)任，建立電力安全應(yīng)急指揮平臺(tái)、培訓(xùn)演練基地、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和專(zhuān)家?guī)?。完善?yīng)急預(yù)案體系，編制緊急情況下應(yīng)急處置方案，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)型應(yīng)急演練，提高快速響應(yīng)能力。建立健全電化學(xué)儲(chǔ)能、氫能等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，提升產(chǎn)品本質(zhì)安全水平和應(yīng)急處置能力。合理提升能源領(lǐng)域安全防御標(biāo)準(zhǔn)，健全電力設(shè)施保護(hù)、安全防護(hù)和反恐怖防范等制度標(biāo)準(zhǔn)。完善能源科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系（一）整合優(yōu)化科技資源配置以國(guó)家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向推進(jìn)創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加強(qiáng)能源技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建能源領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)管理。推進(jìn)科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，深化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，深入落實(shí)攻關(guān)任務(wù)揭榜掛帥等機(jī)制。提升能源核心關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化能力，完善技術(shù)要素市場(chǎng)，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，完善重大自主可控核心技術(shù)成果推廣應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范和推廣，促進(jìn)能源新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。（二）激發(fā)企業(yè)和人才創(chuàng)新活力完善能源技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制，實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。健全能源領(lǐng)域科技人才評(píng)價(jià)體系，完善充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，全方位為科研人員松綁，優(yōu)化能源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)能源行業(yè)創(chuàng)新活力。強(qiáng)化戰(zhàn)略安全保障（一）增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持常非并舉、海陸并重，強(qiáng)化重點(diǎn)盆地和海域油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和勘探，夯實(shí)資源接續(xù)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)儲(chǔ)量動(dòng)用，抓好已開(kāi)發(fā)油田控遞減和提高采收率，推動(dòng)老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度，保障持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。積極擴(kuò)大非常規(guī)資源勘探開(kāi)發(fā)，加快頁(yè)巖油、頁(yè)巖氣、煤層氣開(kāi)發(fā)力度。石油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，力爭(zhēng)2022年回升到2億噸水平并較長(zhǎng)時(shí)期穩(wěn)產(chǎn)。天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)2025年達(dá)到2300億立方米以上。（二）加強(qiáng)安全戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控，在統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力等前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)已列入規(guī)劃項(xiàng)目有序?qū)嵤?，建立產(chǎn)能和技術(shù)儲(chǔ)備，研究推進(jìn)內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、山西晉北、新疆準(zhǔn)東、新疆哈密等煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)。按照不與糧爭(zhēng)地、不與人爭(zhēng)糧的原則，提升燃料乙醇綜合效益，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇、生物柴油、生物航空煤油等非糧生物燃料。減少能源產(chǎn)業(yè)碳足跡（一）推進(jìn)化石能源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳減排推動(dòng)化石能源綠色低碳開(kāi)采，強(qiáng)化煤炭綠色開(kāi)采和洗選加工，加大油氣田甲烷采收利用力度，加快二氧化碳驅(qū)油技術(shù)推廣應(yīng)用。到2025年，煤礦瓦斯利用量達(dá)到60億立方米，原煤入選率達(dá)到80%。推廣能源開(kāi)采先進(jìn)技術(shù)裝備，加快對(duì)燃油、燃?xì)?、燃煤設(shè)備的電氣化改造，提高海上油氣平臺(tái)供能中的電力占比。（二）促進(jìn)能源加工儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)提效降碳推進(jìn)煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能，有序推動(dòng)落后和低效產(chǎn)能退出，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加高附加值產(chǎn)品比重，提升資源綜合利用水平，加快綠色煉廠(chǎng)、智能煉廠(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用。有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，十四五期間淘汰（含到期退役機(jī)組）3000萬(wàn)千瓦。新建煤礦項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用鐵路、水運(yùn)等清潔化煤炭運(yùn)輸方式。加強(qiáng)能源加工儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施節(jié)能及余能回收利用，推廣余熱余壓、LNG冷能等余能綜合利用技術(shù)。（三）推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)治理協(xié)同發(fā)展加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，開(kāi)展煤矸石綜合利用。創(chuàng)新礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，探索利用采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場(chǎng)、廢棄露天礦坑、關(guān)停高污染礦區(qū)發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生態(tài)碳匯等產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展光伏+綜合利用模式，推動(dòng)光伏治沙、林光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能發(fā)電與生態(tài)修復(fù)、農(nóng)林牧漁業(yè)等協(xié)同發(fā)展。我國(guó)步入構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的新階段（一）能源安全保障進(jìn)入關(guān)鍵攻堅(jiān)期能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，資源配置能力明顯提升，連續(xù)多年保持供需總體平衡有余。十三五以來(lái)，國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)步回升，天然氣產(chǎn)量較快增長(zhǎng)，年均增量超過(guò)100億立方米，油氣管道總里程達(dá)到17．5萬(wàn)公里，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到22億千瓦，西電東送能力達(dá)到2．7億千瓦，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生用能需求。但同時(shí)，能源安全新舊風(fēng)險(xiǎn)交織，十四五時(shí)期能源安全保障將進(jìn)入固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的新階段。（二）能源低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)入重要窗口期十三五時(shí)期，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15．9%，煤炭消費(fèi)比重下降至56．8%，常規(guī)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電裝機(jī)容量分別達(dá)到3．4億千瓦、2．8億千瓦、2．5億千瓦、0．5億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一。十四五時(shí)期是為力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，必須協(xié)同推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型與供給保障，加快能源系統(tǒng)調(diào)整以適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。（三）現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新升級(jí)期能源科技創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，新能源和電力裝備制造能力全球領(lǐng)先，低風(fēng)速風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、光伏電池轉(zhuǎn)換效率等不斷取得新突破，全面掌握三代核電技術(shù)，煤制油氣、中俄東線(xiàn)天然氣管道、±500千伏柔性直流電網(wǎng)、±1100千伏直流輸電等重大項(xiàng)目投產(chǎn)，超大規(guī)模電網(wǎng)運(yùn)行控制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，總體看，我國(guó)能源技術(shù)裝備形成了一定優(yōu)勢(shì)。圍繞做好碳達(dá)峰、碳中和工作，能源系統(tǒng)面臨全新變革需要，迫切要求進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)和戰(zhàn)略支撐作用，全面提高能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。（四）能源普遍服務(wù)進(jìn)入鞏固提升期十三五時(shí)期，能源惠民利民成果豐碩，能源普遍服務(wù)水平顯著提升，人人享有電力得到有力保障，全面完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)貧困村通動(dòng)力電比例達(dá)到100%，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率總體達(dá)到99．8%，建成光伏扶貧電站裝機(jī)約2600萬(wàn)千瓦，獲得電力服務(wù)水平大幅提升，用能成本持續(xù)降低，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到65%以上。但同時(shí)，能源基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平的城鄉(xiāng)差距依然明顯，供能品質(zhì)有待進(jìn)一步提高。要聚焦更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步提升能源發(fā)展共享水平。統(tǒng)籌提升區(qū)域能源發(fā)展水平（一）推進(jìn)西部清潔能源基地綠色高效開(kāi)發(fā)推動(dòng)黃河流域和新疆等資源富集區(qū)煤炭、油氣綠色開(kāi)采和清潔高效利用，合理控制黃河流域煤炭開(kāi)發(fā)強(qiáng)度與規(guī)模。以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游四川、云南和西藏等地區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化大型水電開(kāi)發(fā)布局，推進(jìn)西電東送接續(xù)水電項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)多能互補(bǔ)的清潔能源基地建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化電源規(guī)模配比，優(yōu)先利用存量常規(guī)電源實(shí)施風(fēng)光水（儲(chǔ)）、風(fēng)光火（儲(chǔ)）等多能互補(bǔ)工程，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源，最大化利用可再生能源。十四五期間，西部清潔能源基地年綜合生產(chǎn)能力增加3．5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。（二）提升東部和中部地區(qū)能源清潔低碳發(fā)展水平以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等為重點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開(kāi)展能源生產(chǎn)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型示范。安全有序推動(dòng)沿海地區(qū)核電項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)?；_(kāi)發(fā)，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉?。大力發(fā)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化。加強(qiáng)電力、天然氣等清潔能源供應(yīng)保障，穩(wěn)步擴(kuò)大區(qū)外輸入規(guī)模。嚴(yán)格控制大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)，在嚴(yán)控?zé)捰彤a(chǎn)能規(guī)?；A(chǔ)上優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。十四五期間，東部和中部地區(qū)新增非化石能源年生產(chǎn)能力1．5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。加強(qiáng)能源治理制度建設(shè)（一）依法推進(jìn)能源治理健全能源法律法規(guī)體系，建立以能源法為統(tǒng)領(lǐng)，以煤炭、電力、石油天然氣、可再生能源等領(lǐng)域單項(xiàng)法律法規(guī)為支撐，以相關(guān)配套規(guī)章為補(bǔ)充的能源法律法規(guī)體系。加強(qiáng)能源新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制修訂支撐引領(lǐng)能源低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，提升能源標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，組織開(kāi)展能源資源計(jì)量及其碳排放核算服務(wù)示范。深化能源行業(yè)執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步整合執(zhí)法隊(duì)伍，創(chuàng)新執(zhí)法方式，規(guī)范自由裁量權(quán)，提高執(zhí)法效能和水平。（二）強(qiáng)化政策協(xié)同保障立足推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展、安全保障、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，健全政策制定和實(shí)施機(jī)制，完善和落實(shí)財(cái)稅、金融等支持政策。落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)可再生能源和節(jié)能降碳、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、低品位難動(dòng)用油氣儲(chǔ)量、致密油氣田、頁(yè)巖油、尾礦勘探開(kāi)發(fā)利用等支持力度。落實(shí)重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅政策。構(gòu)建綠色金融體系，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、二氧化碳捕集利用與封存等的金融支持力度，完善綠色金融激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)能源生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策引領(lǐng)，依法開(kāi)展能源基地開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目等環(huán)境影響評(píng)價(jià)，完善用地用海政策，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域三線(xiàn)一單（生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。建立可再生能源消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行消納責(zé)任考核，研究制定可再生能源消納增量激勵(lì)政策，推廣綠色電力證書(shū)交易，加強(qiáng)可再生能源電力消納保障。（三）加強(qiáng)能源監(jiān)管優(yōu)化能源市場(chǎng)監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平、交易規(guī)范和信息公開(kāi)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化能源行業(yè)監(jiān)管，保障國(guó)家能源規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目有效落地。健全電力安全監(jiān)管執(zhí)法體系，推進(jìn)理順監(jiān)管體制，構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)施工和運(yùn)行安全監(jiān)管。健全能源行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)公平開(kāi)放、運(yùn)行調(diào)度、服務(wù)價(jià)格、社會(huì)責(zé)任等方面的監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系，全面實(shí)施雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管模式，推動(dòng)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。積極參與全球能源治理體系改革和建設(shè)（一）推動(dòng)完善全球能源治理體系運(yùn)營(yíng)好一帶一路能源合作伙伴關(guān)系合作平臺(tái)，辦好國(guó)際能源變革論壇。在中國(guó)—阿盟、中國(guó)—非盟、中國(guó)—中東歐、中國(guó)—東盟等相關(guān)能源合作平臺(tái)和亞太經(jīng)合組織（APEC）可持續(xù)能源中心指導(dǎo)下，加強(qiáng)聯(lián)合研究，拓展培訓(xùn)交流。加強(qiáng)與國(guó)際能源署、國(guó)際可再生能源署、石油輸出國(guó)組織（OPEC）、國(guó)際能源論壇、清潔能源部長(zhǎng)會(huì)議等國(guó)際組織和機(jī)制合作，積極參與并引導(dǎo)在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)（G20）、APEC、金磚國(guó)家、上合組織等多邊框架下的能源合作。（二）加強(qiáng)能源領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，推動(dòng)中美清潔能源合作，深化中歐能源技術(shù)創(chuàng)新合作，形成能源領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)綠色發(fā)展合力，推動(dòng)落實(shí)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》。積極開(kāi)展能源領(lǐng)域氣候變化南南合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與其他發(fā)展中國(guó)家能源綠色發(fā)展合作，支持發(fā)展中國(guó)家落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，提升能源領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化能力，彰顯我積極參與全球氣候治理的大國(guó)擔(dān)當(dāng)?；驹瓌t（一）保障安全，綠色低碳統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持先立后破、通盤(pán)謀劃，以保障安全為前提構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，確保國(guó)家能源安全。踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)能源供給保障與低碳轉(zhuǎn)型。（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智能高效堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，著力增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級(jí)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。（三）深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮作用，破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓能源國(guó)際合作新局面。（四）民生優(yōu)先，共享發(fā)展堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提升能源普遍服務(wù)水平，強(qiáng)化民生領(lǐng)域能源需求保障，推動(dòng)能源發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。建設(shè)現(xiàn)代能源市場(chǎng)（一）優(yōu)化能源資源市場(chǎng)化配置深化電力體制改革，加快構(gòu)建和完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)有機(jī)銜接的電力市場(chǎng)體系。按照支持省域、鼓勵(lì)區(qū)域、推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的方向推動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)。深化配售電改革，進(jìn)一步向社會(huì)資本放開(kāi)售電和增量配電業(yè)務(wù)，激發(fā)存量供電企業(yè)活力。創(chuàng)新有利于非化石能源發(fā)電消納的電力調(diào)度和交易機(jī)制，推動(dòng)非化石能源發(fā)電有序參與電力市場(chǎng)交易，通過(guò)市場(chǎng)化方式拓展消納空間，試點(diǎn)開(kāi)展綠色電力交易。引導(dǎo)支持儲(chǔ)能設(shè)施、需求側(cè)資源參與電力市場(chǎng)交易，促進(jìn)提升系統(tǒng)靈活性。加快完善天然氣市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建有序競(jìng)爭(zhēng)、高效保供的天然氣市場(chǎng)體系，完善天然氣交易平臺(tái)。完善原油期貨市場(chǎng)，適時(shí)推動(dòng)成品油、天然氣等期貨交易。推動(dòng)全國(guó)性和區(qū)域性煤炭交易中心協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、層次分明、功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)體系。（二）深化價(jià)格形成機(jī)制市場(chǎng)化改革進(jìn)一步完善省級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工程、增量配電網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制，加快理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)。持續(xù)深化燃煤發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、水電、核電等上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制，建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。建立健全電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電機(jī)制，有序推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)直接參與電力市場(chǎng)，完善居民階梯電價(jià)制度。研究完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，減少配氣層級(jí)。落實(shí)清潔取暖電價(jià)、氣價(jià)、熱價(jià)等政策。推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)（一）推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)統(tǒng)籌高比例新能源發(fā)展和電力安全穩(wěn)定運(yùn)行，加快電力系統(tǒng)數(shù)字化升級(jí)和新型電力系統(tǒng)建設(shè)迭代發(fā)展，全面推動(dòng)新型電力技術(shù)應(yīng)用和運(yùn)行模式創(chuàng)新，深化電力體制改革。以電網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺(tái)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)資源優(yōu)化配置能力，提升電網(wǎng)智能化水平，推動(dòng)電網(wǎng)主動(dòng)適應(yīng)大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發(fā)展。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線(xiàn)路為載體的新能源供給消納體系。建設(shè)智能高效的調(diào)度運(yùn)行體系，探索電力、熱力、天然氣等多種能源聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，促進(jìn)協(xié)調(diào)運(yùn)行。以用戶(hù)為中心，加強(qiáng)供需雙向互動(dòng)，積極推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展。（二）創(chuàng)新電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)和運(yùn)行模式加快配電網(wǎng)改造升級(jí)，推動(dòng)智能配電網(wǎng)、主動(dòng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高配電網(wǎng)接納新能源和多元化負(fù)荷的承載力和靈活性，促進(jìn)新能源優(yōu)先就地就近開(kāi)發(fā)利用。積極發(fā)展以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補(bǔ)。完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推動(dòng)電網(wǎng)之間柔性可控互聯(lián)，構(gòu)建規(guī)模合理、分層分區(qū)、安全可靠的電力系統(tǒng)，提升電網(wǎng)適應(yīng)新能源的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定水平?？茖W(xué)推進(jìn)新能源電力跨省跨區(qū)輸送，穩(wěn)步推廣柔性直流輸電，優(yōu)化輸電曲線(xiàn)和價(jià)格機(jī)制，加強(qiáng)送受端電網(wǎng)協(xié)同調(diào)峰運(yùn)行，提高全網(wǎng)消納新能源能力。（三）增強(qiáng)電源協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行能力提高風(fēng)電和光伏發(fā)電功率預(yù)測(cè)水平，完善并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)系統(tǒng)友好型新能源場(chǎng)站。全面實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造，優(yōu)先提升30萬(wàn)千瓦級(jí)煤電機(jī)組深度調(diào)峰能力，推