對當(dāng)前小城鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題及解決措施的分析存量規(guī)劃

[對當(dāng)前小城鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題及解決措施的分析]存量規(guī)劃摘要：小城鎮(zhèn)規(guī)劃是縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的重要一環(huán)，本文并運用城市規(guī)劃一般原理，詳細(xì)分析了縣域小城鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的諸多問題，并針對性地提出了解決問題的措施與途徑。關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn);城市規(guī)劃;地域特色一、小城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性和必要性分析小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要組成部分。其規(guī)劃是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性很強的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等廣泛領(lǐng)域。規(guī)劃的基本任務(wù)，是根據(jù)一定時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌安排各類用地及空間資源，綜合部署各項建設(shè)，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。小城鎮(zhèn)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的“藍(lán)圖”，是管理小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要依據(jù)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國城市迅速發(fā)展，小城鎮(zhèn)蓬勃興起，農(nóng)村面貌發(fā)生很大變化。規(guī)劃在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、調(diào)整城鄉(xiāng)布局、完善城市功能、合理利用土地、改善居住環(huán)境和投資環(huán)境、協(xié)調(diào)各項建設(shè)等方面，發(fā)揮了重要的作用。在大規(guī)模進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)的今天，適時加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理落實是十分重要，也是十分必要的。二、小城鎮(zhèn)規(guī)劃中面臨的問題（1）城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制辦法過于陳舊，很難適應(yīng)新體制下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)高度化的今天，規(guī)劃主體已由單一化向多元化發(fā)展，不可測因素增多，總體規(guī)劃只能是對城鎮(zhèn)發(fā)展的宏觀預(yù)測，是一個戰(zhàn)略性的規(guī)劃，落實到地域空間上也只能是粗線條的，而不可能是終極的模式。必須留有足夠的彈性空間和發(fā)展余地，這樣在規(guī)劃主體突然變化時，才能得心應(yīng)手地加以合理配置。（2）城鎮(zhèn)化水平預(yù)測簡單沿用數(shù)學(xué)方法，沒有具體分析。城鎮(zhèn)化水平的預(yù)測主要通過數(shù)學(xué)方法，應(yīng)用公式。城鎮(zhèn)化水平=鎮(zhèn)區(qū)人口/鎮(zhèn)域人口。其實，城鎮(zhèn)化水平還要受其它很多因素的影響，要多角度來分析;如城鎮(zhèn)的整體狀況，包括城鎮(zhèn)的構(gòu)成，城鎮(zhèn)規(guī)模，城鎮(zhèn)密度，以及城鎮(zhèn)發(fā)展的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平等基本情況。其次，還必須對城鎮(zhèn)現(xiàn)狀水平，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，城鎮(zhèn)化所處的發(fā)展階段各級城鎮(zhèn)對現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平的貢獻(xiàn)程度以及城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機制變化等進(jìn)行分析。最后，對城鎮(zhèn)包括鎮(zhèn)域內(nèi)的人口和經(jīng)濟(jì)流向進(jìn)行分析。（3）忽略城鎮(zhèn)地域特色，規(guī)劃布局呆板，千遍一律。在我國有成千上萬個小城鎮(zhèn)，由于所處的地理環(huán)境各異、歷史文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣的不同，因而千姿百態(tài)，各具特色。但近10年來，許多小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)趨同一面，不管地形、地貌，道路多以棋盤式為主、布局模式也均死板教條，沒有創(chuàng)新點，公建都以四方、條狀格局，沒有特點，失去了小城鎮(zhèn)本身應(yīng)有的特點，不能吸引人，也會喪失了發(fā)展中的機遇。（4）規(guī)劃脫離實際?？刹僮餍?、可實施性、彈性差目前小城鎮(zhèn)的發(fā)展依賴于規(guī)劃，但是有些小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計讓人擔(dān)憂。規(guī)劃時完全忽略了小城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀情況，自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地方特色而盲目追求日新月異的城市面貌，未把城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，而不顧客觀事實，違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，盲目擴大用地面積，盲目拆遷舊宅毫無考慮到居民的搬遷問題;將現(xiàn)有綠地，綠化帶防護(hù)林破壞，這不僅破壞原本脆弱的生態(tài)環(huán)境，也影響了人居生活環(huán)境。（5）城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后于建設(shè)，造成資源浪費。城市規(guī)劃是城市未來若干年發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)性法規(guī)性文件，地方政府由于受經(jīng)濟(jì)影響和思想觀念的束縛對城市規(guī)劃在城市管理和發(fā)展中的作用認(rèn)識不足，所以直接導(dǎo)致出現(xiàn)規(guī)劃未作而盲目建設(shè)的現(xiàn)象，沒有規(guī)劃約束的隨意發(fā)揮，不光在財力和土地資源的合理利用上造成極大浪費，也為以后的城市管理和改造埋下極大隱患。（6）忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，導(dǎo)致環(huán)境進(jìn)一步惡化。首先綠化體系不完整。公共綠地面積日益減少，不少城鎮(zhèn)為了盲目擴大城鎮(zhèn)建筑面積，不僅不開辟新的綠地，還將原有綠地挪作他用，城鎮(zhèn)中缺乏防護(hù)綠地的建設(shè)，間接的影響了生態(tài)環(huán)境。其次，生活排污管道設(shè)置不當(dāng)，布局混亂。許多規(guī)劃者在規(guī)劃排水管線時，只是考慮到當(dāng)前利益，對排水、給水管道的設(shè)置考慮不周或不設(shè)置，造成洪水期來臨時導(dǎo)致路基受損、路面積水，嚴(yán)重阻塞了交通和影響行人的正常流通。三、小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在問題的解決措施從以上小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題分析可以看出，問題的焦點在于沒有很好解決小城鎮(zhèn)發(fā)展中的問題，具體規(guī)劃缺乏地域特色，或者規(guī)劃措施沒有落實到位等等，要解決目前小城鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的上述問題須做好以下幾方面的工作：（1）重視小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，提高整體效益，體現(xiàn)個體特色小城鎮(zhèn)是一定鎮(zhèn)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，起著橋梁和紐帶的作用，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃時，首先必須根據(jù)其在城鎮(zhèn)體系中的地位和作用，結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)特點，發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜地的擬定城鎮(zhèn)性質(zhì)，確定城鎮(zhèn)未來的發(fā)展方向、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把握好城鎮(zhèn)發(fā)展的方向。（2）結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，根據(jù)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，園地制宜的加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)實際確定建設(shè)目標(biāo)，本著可適當(dāng)超前的原則，合理確定各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不盲目模仿大中城市的發(fā)展規(guī)模，脫離小城鎮(zhèn)實際，把標(biāo)準(zhǔn)定得過高，而使規(guī)劃難以實現(xiàn)。其次，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要符合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真分析其城鎮(zhèn)優(yōu)勢、城鎮(zhèn)性質(zhì)來建立配套的基礎(chǔ)設(shè)施。（3）道路建設(shè)要做到系統(tǒng)合理、科學(xué)道路建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦?，今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等因素，來確定道路的規(guī)劃，經(jīng)過科學(xué)分析調(diào)查，計算現(xiàn)狀道路的車流量、人流量來建設(shè)合理的路網(wǎng)體系。（4）保護(hù)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃過程中，要確保整個規(guī)劃，實施時不會對環(huán)境造成影響，對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的對環(huán)境有污染的產(chǎn)業(yè)要合理科學(xué)的規(guī)劃，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)劣勢為優(yōu)勢，建立生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，既能解決環(huán)境問題，有能發(fā)揮本區(qū)特色優(yōu)勢，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。（5）提高綠地覆蓋率綠地不僅能夠美化環(huán)境，還能凈化空氣，隨著小城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展，逐步實現(xiàn)小康，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，交通運輸及工業(yè)將不斷的得到發(fā)展，而使得對環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重，加大綠地的覆蓋率，合理布局，將會使一些小的廢水廢氣等污染物被生態(tài)系統(tǒng)自身凈化，這是保護(hù)生態(tài)環(huán)境一個簡便有效的途徑。（6）做好宣傳工作，提高全民規(guī)劃意識在當(dāng)今信息高速發(fā)展的社會，人們對信息具有選擇性，規(guī)劃實施影響的廣泛性和深遠(yuǎn)性決定了規(guī)劃的宣傳具有重要的作用。因此我們應(yīng)充分運用利用電視、報紙、廣播、展示會等多種形式加大宣傳力度，使領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾都認(rèn)識到規(guī)劃的重要性，從而保證規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)布局合理，功能分區(qū)科學(xué)，資源的優(yōu)化配置，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，逐步建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，增強對規(guī)劃成果的認(rèn)識同時，要加強規(guī)劃法宣傳，提高各部門及人民對規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)性，科學(xué)性，權(quán)威性的認(rèn)識，自覺遵守規(guī)劃，理解和支持規(guī)劃城建部門的工作。5結(jié)語綜上所述，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展，要根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點、歷史沿革和發(fā)展