黨建引領(lǐng)市域社會治理現(xiàn)代化調(diào)研報告黨建引領(lǐng)市域社會治理現(xiàn)代化調(diào)研報告

黨建引領(lǐng)市域社會治理現(xiàn)代化調(diào)研報告黨建引領(lǐng)市域社會治理現(xiàn)代化調(diào)研報告黨建引領(lǐng)市域社會治理現(xiàn)代化調(diào)研報告市域社會治理是國家治理承上啟下的一環(huán)，是統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵。黨建引領(lǐng)是中國特色社會主義社會治理事業(yè)的鮮明特征和最大優(yōu)勢，是統(tǒng)籌解決市域社會治理問題的重要政治保障與組織依托。**區(qū)圍繞黨建引領(lǐng)市域社會治理現(xiàn)代化等方面，進(jìn)行了豐富的基層創(chuàng)新，形成了一些重要經(jīng)驗，亟待認(rèn)真總結(jié)、深入剖析，為形成更加成熟的市域社會治理現(xiàn)代化制度提供基礎(chǔ)支撐。一、黨建引領(lǐng)市域社會治理的地方創(chuàng)新與問題（一）黨建引領(lǐng)市域社會治理的創(chuàng)新經(jīng)驗1.政治引領(lǐng)具體化。**區(qū)堅持把講政治作為基層社會治理第一要求，建立基層黨建責(zé)任清單，推動黨建工作重心向社會治理領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。常態(tài)化開展大走訪大調(diào)研活動，發(fā)揮黨員干部服務(wù)群眾、組織群眾表率作用，解決各類矛盾問題，加強(qiáng)了黨建引領(lǐng)社會治理的群眾凝聚力和號召力。2.組織引領(lǐng)網(wǎng)格化。加強(qiáng)“網(wǎng)格化黨建”工作，“點、線、片、面”結(jié)合，科學(xué)布局網(wǎng)格，織密基層黨組織體系，實現(xiàn)黨建網(wǎng)格全域覆蓋。將人、物、地、事、情、組織全部納入網(wǎng)格管理，確保發(fā)現(xiàn)問題在網(wǎng)格、服務(wù)群眾在網(wǎng)格、化解矛盾在網(wǎng)格。抓好社區(qū)“兩新”組織黨建工作，打造“紅色黨建聯(lián)盟”，實現(xiàn)區(qū)域黨建+治理的協(xié)同。創(chuàng)新“掌上云社區(qū)”把網(wǎng)絡(luò)空間變成黨的工作空間。3.機(jī)制引領(lǐng)系統(tǒng)化。**區(qū)創(chuàng)新基層黨組織引領(lǐng)治理模式，探索“紅色物業(yè)”與“三社聯(lián)動”的結(jié)合，形成黨組織主導(dǎo)，以居民骨干為主，物業(yè)公司、社會組織和業(yè)委會共同參與的“五方共治”工作格局。依托網(wǎng)格治理精準(zhǔn)化、智能化優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)、上報、處理問題，突出“早、快、實”，及時就地化解矛盾。提高基層各級黨委政府和主要負(fù)責(zé)人綜合考核中基層社會治理指標(biāo)的權(quán)重，將群眾滿意作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。4.能力引領(lǐng)精準(zhǔn)化。**區(qū)實施“頭雁強(qiáng)翼”工程，選拔大批優(yōu)秀干部到基層任職，把產(chǎn)業(yè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)精英等積極分子，放到一線黨組織重要崗位鍛煉培養(yǎng)。將應(yīng)急管理、矛盾化解等能力作為基層黨組織書記重點培訓(xùn)內(nèi)容，精準(zhǔn)提升專業(yè)能力。建立掌上云社區(qū)培訓(xùn)平臺，運用區(qū)塊鏈積分制，激勵培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性。（二）黨建引領(lǐng)市域社會治理的短板與不足1.對黨建引領(lǐng)社會治理的認(rèn)識有待提高。有些地方尤其是基層黨組織缺少發(fā)揮黨組織政治引導(dǎo)作用的意識，或完全放手讓其他治理主體“自由發(fā)揮”，導(dǎo)致部分基層社會治理失序，或缺乏多元治理思維，唱“獨角戲”，致使基層社會治理缺少生機(jī)。2.黨建引領(lǐng)社會治理的組織保障有待加強(qiáng)。黨的組織和工作觸角還未完全延伸至社會末端，橫向到邊、縱向到底的基層社會治理組織體系還未全面形成；基層各領(lǐng)域、各部門黨組織融合共建力度不夠，資源與力量分割的問題仍然沒有根本解決；“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”還存在技術(shù)瓶頸，信息化平臺整合能力不足。3.黨建引領(lǐng)社會治理機(jī)制有待創(chuàng)新。黨組織領(lǐng)導(dǎo)多元參與、多元共治機(jī)制尚不成熟；一些黨組織柔性引導(dǎo)渠道不暢通，參與矛盾化解、利益協(xié)調(diào)等深層問題的長效機(jī)制欠缺。4.黨建引領(lǐng)社會治理的能力有待提升。少數(shù)基層黨組織軟弱渙散的問題依然不同程度存在；一些黨員干部尤其是農(nóng)村黨員能力素質(zhì)不夠高；網(wǎng)格黨建工作人員對治理新模式新技術(shù)的適應(yīng)能力不夠強(qiáng)。二、黨建引領(lǐng)市域社會治理現(xiàn)代化的政策建議（一）轉(zhuǎn)變思維，科學(xué)把握黨建引領(lǐng)市域社會治理的內(nèi)涵。辯證認(rèn)識黨建與社會治理的關(guān)系，對方向性領(lǐng)域加以引領(lǐng)，準(zhǔn)確把握和調(diào)整黨建對社會治理引領(lǐng)的“度”。完善黨建引領(lǐng)下的“三事分流”制度，區(qū)分大事、小事和私事，有效引導(dǎo)政府部門協(xié)同解決轄區(qū)“大事”，引導(dǎo)轄區(qū)社會力量參與共治解決“小事”，引導(dǎo)基層群眾自治解決“私事”，實現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同和公眾參與的良性互動。（二）強(qiáng)化共建，夯實市域社會治理的組織基礎(chǔ)。建立區(qū)縣黨組織管總、街道黨工委牽頭、社區(qū)（村）黨組織執(zhí)行、網(wǎng)格黨組織“微操作”的四級聯(lián)動組織機(jī)構(gòu)。依托網(wǎng)格化黨建，實現(xiàn)各部門黨組織干部職工的交叉任職，建立常態(tài)化信息交流和人員互動機(jī)制。進(jìn)一步織密網(wǎng)格化黨建中的“網(wǎng)”，既要注重實體空間的網(wǎng)格化治理，也要探索虛擬空間的網(wǎng)格化治理，把黨組織觸角充分延伸到社會末梢神經(jīng)。全面推行建設(shè)基層“大黨工委”，建設(shè)“紅色黨建聯(lián)盟”，逐步形成區(qū)域化黨建聯(lián)盟圈、協(xié)同圈、朋友圈。（三）加強(qiáng)共治，實現(xiàn)黨建與市域社會治理的有效融合。賦予網(wǎng)格化綜合治理服務(wù)中心部分財權(quán)、人權(quán)、事權(quán)，增強(qiáng)網(wǎng)格化黨組織對社會治理的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)能力。打造涵蓋基層社會治理各領(lǐng)域、各層級的綜合性網(wǎng)格化管理信息平臺，依法有序推動人口、住房、就業(yè)等數(shù)據(jù)端口與綜合信息平臺的對接。優(yōu)化線上線下雙網(wǎng)融合模式，探索以政府購買方式，將部分社會治理業(yè)務(wù)交由社會組織承擔(dān)，形成多元主體參與社會治理的利益驅(qū)動機(jī)制。（四）實現(xiàn)共享，全面激發(fā)市域社會治理活力。推動各類組織和機(jī)構(gòu)的黨建融合發(fā)展，充分發(fā)掘和引導(dǎo)基層各類組織中的精英、專業(yè)人員等人才，為提升公共治理能力和水平獻(xiàn)智獻(xiàn)力。建立各類組織的“契約合作”機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任共擔(dān)、資源整合、利益共享。拓展“網(wǎng)格化黨建+治理”范圍和領(lǐng)域，形成教育聯(lián)管、治安聯(lián)防、群眾互助、環(huán)境聯(lián)治、文明聯(lián)創(chuàng)等大治理、大服務(wù)、大共享格局。（五）加強(qiáng)人才和科技支撐，提升市域社會治理能力。抓關(guān)鍵少數(shù)，重點培養(yǎng)一批黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的基層黨組織書記。拓展引才渠道，內(nèi)育外引，打造具備駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題本領(lǐng)的基層黨組織干部隊伍。