工程量清單計價規(guī)范宣貫講義

學習建設工程工程量清單編制方法規(guī)范建設工程工程量清單計價行為1學習建設工程工程量清單編制方法

規(guī)范建設工程工程量清單計價行為

為及時總結我國實施工程量清單計價以來的實踐經(jīng)驗和最新理論研究成果，順應市場要求，結合建設工程行業(yè)特點，在新時期統(tǒng)一建設工程工程量清單的編制和計價行為，實現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、部門動態(tài)監(jiān)管、企業(yè)自主報價、市場形成價格”的宏偉目標，住房和城鄉(xiāng)建設部及時對《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008進行全方位修改、補充和完善。修訂后的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013將于2013年7月1日起實施。2一、工程量清單計價的屬性研究二、學習《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013（一）新《規(guī)范》的變化（二）新《規(guī)范》主要內(nèi)容概述1、新《規(guī)范》章、節(jié)、條數(shù)量變化明顯2、新《規(guī)范》內(nèi)容涵蓋廣泛3、新《規(guī)范》重點內(nèi)容突出4、新《規(guī)范》修改情況介紹

（1）章、節(jié)、條的變化

（2）術語的變化

（3）強制性條文的變化三、建設工程工程量清單編制與計價實務（一）基本概念（二）綜合單價的編制

（三）投標報價的編制（四）計價風險研究（五）工程量偏差調(diào)整（六）提前竣工的費用計算（七）誤期賠償規(guī)定（八）合同索賠管理（九）工程量偏差調(diào)整（十）提前竣工的費用計算（十一）誤期賠償規(guī)定四、強制性條文規(guī)定及解讀3一、工程量清單計價的屬性研究工程量清單計價，是我國改革現(xiàn)行的工程造價計價方法和招標投標中報價方法與國際通行慣例接軌所采取的一種方式。長期以來我國沿襲前蘇聯(lián)工程造價計價模式，建筑工程項目或建筑產(chǎn)品實行“量價合一、固定取費”的政府指令性計價模式：即“定額預算計價法”。這種方法按預算定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規(guī)定的取費標準計算其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤、稅金、加上材料價差和適當?shù)牟豢深A見費，經(jīng)匯總即成為工程預算價，用作標底和投標報價。這種方法千人一面，重復“算量、套價、取費、調(diào)差（扯皮）”的模式，使本來就千差萬別的工程造價，卻統(tǒng)一在預算定額體系中；這種方法計算出的標價看起來似乎很準確詳細，但其中的弊端也是顯而易見的，其表現(xiàn)在：第一、浪費了大量的人力物力，好幾套人馬都在做工程量計算的重復勞動。第二、違背了我國工程造價實行“控制量、指導價、競爭費”的改革原則，與市場經(jīng)濟的要求極不適應。第三、導致業(yè)主和承包商沒有市場經(jīng)濟風險意識。第四、標底的保密難于保證。第五、不利于施工企業(yè)技術的進步和管理水平的提高。4一、工程量清單計價的屬性研究

目前，“定額預算計價法”世界上只有中國、俄羅斯和非洲的貝寧在使用，國際上通行的工程造價計價方法，一般都不依賴由政府頒布定額和單價，凡涉及到人工、材料、機械等費用價格都是根據(jù)市場行情來決定的。由于工程造價計價的主要依據(jù)是工程量和單價兩大要素，所以任何國家或地區(qū)的工程造價管理基本體制主要體現(xiàn)在對于工程項目的“量”和“價”這兩個方面的管理和控制模式上。從世界各國的情況來看，工程造價管理的主要模式有；（一）美國模式：美國的做法是競爭性市場經(jīng)濟的管理體制，根據(jù)歷史統(tǒng)計資料確定工程的“量”，根據(jù)市場行情確定工程的“價”，價格最終由市場決定。（二）英聯(lián)邦模式：英聯(lián)邦的做法是政府間接管理，“量”有章可循，“價”由市場調(diào)節(jié)。即由政府頒布統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，并定期公布各種價格指數(shù)，工程造價是依據(jù)這些規(guī)則計算工程量，通過自由報價和競爭后形成的。（三）日本模式：日本的做法是政府相對直接管理，有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和計價基礎定額，但量價分離，政府只管工程實物消耗，價格由咨詢機構采集提供，作為計價的依據(jù)。5一、工程量清單計價的屬性研究

除了以上三種主要模式外，還有：法國的做法是沒有發(fā)布給社會的定額單價，一般是以各個工程積累的數(shù)據(jù)做參數(shù)，大公司都有自己的定額單價。德國的做法是與國際上習慣采用的FIDIC要求一致，即由工程數(shù)量乘以單價，而工程數(shù)量和項目均在招標書中全部列出，投標人則按綜合單價和總價進行報價。

…….。

綜上所述，采用工程量清單方式計價和報價，是國際上通行的做法，是我國改革現(xiàn)行的工程造價計價方法和招標投標中報價方法的一種全新方式，是與國際通行慣例接軌的一種借鑒。6二、學習《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013

2013版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（簡稱新《規(guī)范》）的編制是對2008版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（簡稱原《規(guī)范》）的修改、補充和完善，它不僅較好地解決了原《規(guī)范》執(zhí)行以來存在的主要問題，而且對清單編制和計價的指導思想進行了深化，在“政府宏觀調(diào)控、部門動態(tài)監(jiān)管、企業(yè)自主報價、市場決定價格”的基礎上，新《規(guī)范》規(guī)定了合同價款約定、合同價款調(diào)整、合同價款中期支付、竣工結算支付以及合同解除的價款結算與支付、合同價款爭議的解決方法，展現(xiàn)了加強市場監(jiān)管的措施，強化了清單計價的執(zhí)行力度。7（一）新《規(guī)范》的變化【變化一】專業(yè)劃分更加精細新《規(guī)范》將原《規(guī)范》中的六個專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），重新進行了精細化調(diào)整，調(diào)整后分為以下九個專業(yè)：1、將建筑與裝飾專業(yè)合并為一個專業(yè)；2、將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個新專業(yè)；3、新增了構筑物、城市軌道交通、爆破工程三個專業(yè)。由此可見，新《規(guī)范》各個專業(yè)之間的劃分更加清晰、更加具有針對性和可操作性。8（一）新《規(guī)范》的變化

【變化二】責任劃分更加明確新《規(guī)范》對原《規(guī)范》里諸多責任不夠明確的內(nèi)容做了明確的責任劃分和補充。（1）闡釋了招標工程量清單和已標價工程量清單的定義（2.0.2、2.0.3）（2）規(guī)定了計價風險合理分擔的原則（3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5）（3）規(guī)定了招標控制價出現(xiàn)誤差時投訴與處理的方法（5.3.1~5.3.9）（4）規(guī)定了合同價款調(diào)整中法律法規(guī)變化、工程變更、項目特征描述不符、工程量清單缺項、工程量偏差、物價變化等的解決辦法與計算公式（9.2-9.7）9（一）新《規(guī)范》的變化

【變化三】可執(zhí)行性更加強化1、增強了與合同的契合度，需要造價管理與合同管理相統(tǒng)一；2、明確了術語的概念，要求提高使用術語的精確度；3、提高了合同各方面風險分擔的強制性，要求發(fā)、承包雙方明確各自的風險范圍；4、細化了措施項目清單編制和列項的規(guī)定，加大了工程造價管理復雜度；5、改善了計量、計價的可操作性，有利于結算糾紛的處理。10（一）新《規(guī)范》的變化【變化四】合同價款調(diào)整更加完善

凡出現(xiàn)以下情況之一者，發(fā)承包雙方應當調(diào)整合同價款：

（1）法律法規(guī)變化（2）工程變更（3）項目特征描述不符（4）工程量清單缺項（5）工程量偏差

（6）物價變化（7）暫估價（8）計日工（9）現(xiàn)場簽證（10）不可抗力（11）提前竣工（趕工補償）（12）誤期賠償（13）索賠（14）暫列金額（15）發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項11（一）新《規(guī)范》的變化【變化五】風險分擔更加合理強制了計價風險的分擔原則，明確了應由發(fā)、承包人各自分別承擔的風險范圍和應由發(fā)、承包雙方共同承擔的風險范圍以及完全不由承包人承擔的風險范圍。

【亮點六】招標控制價編制、復核、投訴、處理的方法、程序更加法治和明晰。12（二）新《規(guī)范》主要內(nèi)容綜述為規(guī)范工程造價計價行為，統(tǒng)一建設工程工程量清單的編制和計價方法，適應工程建設招投標市場的深入發(fā)展，在總結工程量清單計價改革經(jīng)驗的基礎上，住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司對《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500－2008進行修訂，形成了新的國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500－2013.131、新《規(guī)范》章、節(jié)、條數(shù)量變化明顯原《規(guī)范》含5章19節(jié)，新《規(guī)范》含15章54節(jié)原《規(guī)范》條文137條，新《規(guī)范》條文253條原《規(guī)范》強制性條文15條，新《規(guī)范》強制性條文15條142、新《規(guī)范》內(nèi)容涵蓋廣泛新《規(guī)范》相比原《規(guī)范》，增加了許多有關工程計量、合同價款（含約定、調(diào)整、中期支付、結算支付、爭議解決等）各個環(huán)節(jié)的工程量清單計價內(nèi)容，基本反映了原《規(guī)范》實施以來的主要經(jīng)驗和成果。新《規(guī)范》的內(nèi)容涵蓋了工程實施階段從計價方式、計價風險開始到竣工結算與支付、合同價款爭議的解決以及工程計價資料與檔案建立的全過程。153、新《規(guī)范》重點內(nèi)容突出新《規(guī)范》在認真總結我國實施工程量清單計價積累的經(jīng)驗和存在的問題的基礎上，重點明確了：（1）招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。（強條4.1.2）（2）分部分項工程量清單應包括的五大內(nèi)容。（強條4.2.1）（3）分部分項工程量清單應根據(jù)相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的五項內(nèi)容進行編制。（強條4.2.2）（4）分部分項工程和措施項目清單應采用綜合單價計價。（強條3.1.2）（5）招標工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中的約定應予計量且實際完成的工程量確定。（強條3.1.3）（6）措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。（強條3.1.4）（7）規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。（強條3.1.5）164、新《規(guī)范》修改情況介紹

（1）章、節(jié)、條的變化2008《清單規(guī)范》2013《清單規(guī)范》章名稱節(jié)數(shù)條數(shù)章名稱節(jié)數(shù)條數(shù)第1章總則18第1章總則18第2章術語123第2章術語127第3章工程量清單編制621第3章一般規(guī)定210第4章工程量清單計價972第4章招標工程量清單618第5章工程量清單計價表格213第5章招標控制價319第6章投標報價212第7章合同價款約定25第8章工程計量312第9章合同價款調(diào)整1559第10章合同價款中期支付418第11章竣工結算支付422第12章合同解除的價款結算與支付14第13章合同價款爭議的解決618第14章工程計價資料與檔案213第15章工程計價表格212合計5章19節(jié)137條合計15章54節(jié)253條174、新《規(guī)范》修改情況介紹

（2）術語的變化項目2008《計價規(guī)范》2013《計價規(guī)范》條款號術語名稱定義條款號術語名稱定義（一）保留的術語2.0.1工程量清單建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目和相應數(shù)量等的明細清單。2.0.1工程量清單建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目和相應數(shù)量等的明細清單。2.0.6暫列金額招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。2.0.6暫列金額招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。2.0.7暫估價招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額2.0.7暫估價招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額2.0.10索賠在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊蟆?.0.10索賠在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊蟆?84、新《規(guī)范》修改情況介紹

（2）術語的變化項目2008《計價規(guī)范》2013《計價規(guī)范》條款號術語名稱定義條款號術語名稱定義（一）保留的術語2.0.11現(xiàn)場簽證發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。2.0.12現(xiàn)場簽證發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。2.0.12企業(yè)定額施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班的消耗標準。2.0.15企業(yè)定額施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班的消耗標準。2.0.13規(guī)費根據(jù)省級政府或省級有關權力部門規(guī)定必須繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用。2.0.16規(guī)費根據(jù)省級政府或省級有關權力部門規(guī)定必須繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用。2.0.14稅金國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市建設維護稅及教育費附加等。2.0.17稅金國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市建設維護稅及教育費附加等。2.0.15發(fā)包人具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。2.0.18發(fā)包人具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。194、新《規(guī)范》修改情況介紹

（2）術語的變化（一）保留的術語2.0.16承包人被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。2.0.19承包人被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。2.0.17造價工程師取得《造價工程師注冊證書》，在一個單位從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。2.0.22造價工程師取得《造價工程師注冊證書》，在一個單位從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。2.0.18造價員取得《全國建設工程造價員資格證書》，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。2.0.23造價員取得《全國建設工程造價員資格證書》，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。2.0.21投標價投標人投標時報出的工程造價2.0.25投標價投標人投標時報出的工程造價204、新《規(guī)范疑》修改情賭況介紹（2）術點語的變化項目2008《計價規(guī)范》2013《計價規(guī)范》條款號術語名稱定義條款號術語名稱定義（二）修改的術語2.0.4綜合單價完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風險費用。2.0.4綜合單價完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程和措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風險費用。2.0.8計日工在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。2.0.8計日工在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價的一種方式。2.0.9總承包服務費總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的工程分包自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。2.0.9總承包服務費總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的專業(yè)工程分包，發(fā)包人自行采購的設備、材料等進行管理、以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。2.0.19工程造價咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的企業(yè)。2.0.20工程造價咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。2.0.20招標控制價招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。2.0.24招標控制價招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，以及招標文件和設計圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。214、新《規(guī)范輝》修改情時況介紹（2）售術語的啟變化項目2008《計價規(guī)范》2013《計價規(guī)范》條款號術語名稱定義條款號術語名稱定義（二）修改的術語2.0.22合同價發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價。2.0.26簽約合同價發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的，包括了暫列金額、暫估價、計日工的合同總金額。2.0.23竣工結算價發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定按照合同約定確定的最終工程造價。2.0.27竣工結算價（合同價格）發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價，包括在履行合同過程中按合同約定進行的工程變更、索賠和價款調(diào)整，是承包人按合同約定完成了全部承包工作后，發(fā)包人應付給承包人的合同總金額。（三）新增的術語2.0.2招標工程量清單招標人依據(jù)國家標準、招標文件、設計文件以及施工現(xiàn)場實際情況編制的，供投標報價的工程量清單。2.0.3已標價工程量清單構成合同文件組成部分的投標文件中已標明價格，經(jīng)算術性錯誤糾正（如有）且承包人已確認的工程量清單，包括對其的說明和表格。224、新《規(guī)范元》修改情雄況介紹（2）丈術語的鋪變化項目2008《計價規(guī)范》2013《計價規(guī)范》條款號術語名稱定義條款號術語名稱定義（三）新增的術語2.0.5工程量偏差承包人按照合同簽訂時圖紙（含經(jīng)發(fā)包人批準由承包人提供的圖紙）實施，完成合同工程應予計量的實際工程量與招標工程量清單列出的工程量之間的偏差。2.0.10安全文明施工費承包人按照國家法律、法規(guī)等的規(guī)定，在合同履行中為保證安全施工、文明施工，保護現(xiàn)場內(nèi)外環(huán)境等所采用的措施發(fā)生的費用。2.0.13提前竣工（趕工）費承包人應發(fā)包人的要求，采取加快工程進度的措施，使合同工程工期縮短產(chǎn)生的，應由發(fā)包人支付的費用。2.0.14誤期賠償費承包人未按照合同工程的計劃進度施工，導致實際工期大于合同工期之和，承包人應向發(fā)包人賠償損失發(fā)生的費用。2.0.21招標代理人取得工程招標代理資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設工程招標代理的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。234、新《規(guī)范危》修改情脫況介紹（3）強制貧性條文穿的變化項目2008《計價規(guī)范》2013《計價規(guī)范》（一）保留的強制性條文4.1.5措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。3.1.4措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。4.1.8規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。3.1.5規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。3.1.2采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。4.1.2招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。3.2.1分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。4.2.1分部分項工程量清單應載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。4.3.2投標人應按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱，項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。6.1.4投標人應按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱，項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。244、新《規(guī)范聚》修改情恩況介紹（3）強制叨性條文狠的變化項目2008《計價規(guī)范》2013《計價規(guī)范》（二）修改的強制性條文1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱國有資金投資）的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱國有資金投資）的建設工程施工發(fā)承包，必須采用工程量清單計價。3.2.2分部分項工程量清單應根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。4.2.2分部分項工程量清單應根據(jù)相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。（三）增加的強制性條文3.1.2分部分項工程和措施項目清單應采用綜合單價計價。3.1.3招標工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應予計量且實際完成的工程量確定。6.1.3投標報價不得低于工程成本。8.1.1工程量應當按照相關工程的現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計量規(guī)則計算。25三、建設科工程工程嬸量清單編餓制與計價渾實務（一）基喇本概念【工程球量清單本計價法飛】是指建燒設工程欄招標投懇標中，槍招標人別按照國亭家統(tǒng)一蒜的《建設飾工程工草程量清職單計價起規(guī)范》酬GB5搶050愿0-2制013,提供居工程數(shù)宮量清單魂，由投降標人依切據(jù)工程上量清單墻計算所現(xiàn)需的全蛇部費用看，包括分部分上項工程睬費、措擁施項目行費、其起他項目然費、規(guī)牧費和稅吩金，自主報逆價，并按掏照經(jīng)評庭審合理完低價中刊標的工懸程造價沾計價模不式。簡百言之，栗工程量歲清單計邪價法是宰建設工烈程在招疼標投標碰中，招抱標人（或委托抹具有相銹應資質(zhì)攪的造價邁公司）編制反罰映工程實宿體消耗和儉措施消耗評的工程量不清單，作虛為招標文腿件的一部市分提供給欄投標人，稅由投標人城依據(jù)工程退量清單自扎主報價的輛計價方式偵。26（二）綜位合單價的襪編制1、定義完成一個償規(guī)定計量享單位的分欄部分項和址措施清單鉗項目所需今的人工費孩、材料費匆、施工機層械使用費賭和企業(yè)管狗理費、利甲潤以及一躬定范圍內(nèi)掘的風險費暫用。（2.0懇.4）2、釋義工程量糊清單計藍價法又挖叫綜合菜單價計吉價法，初綜合單搜價是工鹿程量清紀單計價紡的核心浪，失去菊綜合單黃價，工禍程量清鞭單就等辮于失去嘩了靈魂失。新《規(guī)范》規(guī)定：劃分部分嘆項工程肢和措施濾項目清打單應采江用綜合饅單價計湊價。（3.1.洞2）3、計算公同式綜合單價北＝人工費+材料費+機械使演用費+企業(yè)管理埋費+利潤+由投標追人承擔處的風險核費用+其他項驕目清單償中的材炊料暫估傘單價。27（二）綜膏合單價的完編制4、調(diào)整方流法如果工版程變更柜項目出睛現(xiàn)承包抖人在工命程量清框單中填抹報的綜捆合單價糾與發(fā)包技人招標倡控制價丸或施工雞圖預算蠅相應清喂單項目秒的綜合旬單價偏種差超過15%，則工濫程項目框的綜合癥單價可帳由發(fā)承鄙包雙方勉按照下理列規(guī)定嗽調(diào)整：（1）當P0＜P1×（1-L）×（1-1閉5%）時，糖該類項片目的綜課合單價萬按照P1×（1-L）×（1-15稍%）調(diào)整。（2）當P0＞P1×（1-1軍5%）時，該拍類項目的凝綜合單價魚按照P1×（1+1籮5%）調(diào)整摸。式中：P0—承包人在哨工程量清狹單中填報剩的綜合單版價P1—發(fā)包人招獵標控制價訪或施工預壩算相應清趙單項目的卸綜合單價L—新《規(guī)范》第9.3.筐1條定義的敢承包人報廈價浮動率28（三）頃投標報轟價的編況制投標報百價應在蝦滿足招亞標文件倆要求的快前提下梨，實行失人、材浮、機消譽耗量自捉定，綜撤合單價婦及費用認自選，肚全面競漏爭，自趙由報價余。其中蠅：可以自主叔的：定額駐消耗量、綱人材機單值價、企業(yè)賤管理費率礙、利潤率皇、措施費陡用、計日厭工單價、盤總承包服化務費等。不能自極主的：腫安全文嶺明施工可費、規(guī)結費、稅濱金、暫摩列金額淘、暫估勉價、計臥日工量友、且投慎標報價全不得低慢于成本繳?！揪幹仆痘驑藞髢r伯應遵循露的原則】29（三）投蜻標報價的越編制1、工程量課清單計價扛必須采用墊“綜合單敏價法”計桃價，投標盡報價不得稻低于企業(yè)笑成本價，批綜合單價徑除計算各皺分部分項址工程的直哭接工程費拒（人、材督、機）之初外，還必觀須計入各水分部分項廣工程所需原的企業(yè)管趁理費，利括潤并考慮鎮(zhèn)風險因素不。2、分部分耀項工程摸和措施儀項目清助單應采喜用綜合樓單價計憐價。（強條，3.1病.2）3、應按招標襲人提供的阿工程量清輔單填報價嗓格。項目啊編碼、項膊目名稱、回項目特征哥、計量單救位、工程妥量必須與劃招標人提竟供的一致烈。（強條，6.1.脆3）【編制投標艇報價的注掩意事項】30（三）投和標報價的負編制4、分部分屬項工程費薄應根據(jù)綜真合單價的剖組成內(nèi)容摸，按照招絞標文件中畝分部分項劑工程量清滿單項目的踢項目特征業(yè)描述確定隱綜合單價辣計算。（6.2桶.2）5、措施項趟目費應根齡據(jù)招標文禁件中的措恐施項目清始單及投標僑時擬定的稿施工組織哥設計或施朵工方案自徑主確定綜冤合單價。野（6.2.割3）6、措施項廟目清單物中的安乒全文明爺施工費茂應按照營國家或夜省級、行業(yè)建設主管狐部門的櫻規(guī)定計邁價，不洋得作為畝競爭性宴費用。（強條凳，3.1.侍4）7、規(guī)費和衣稅金應拘按國家秀或省級厚、行業(yè)維建設主砍管部門泊的規(guī)定遣計算，向不得作砍為競爭羞性費用妄。（強條，3.1.家5）8、其他嶺項目費諸應按新《規(guī)范》第6.2.挨4條規(guī)定報奴價。（6.2燥.4）31（三）滋投標報蓋價的編錯制9、投標報價井的人、材蟻、機消耗困量應根據(jù)漫企業(yè)定額糠確定，現(xiàn)階段，遲可參照各憐省、自治錦區(qū)、直轄浴市的消耗刮量定額計煮算。10、投標衰報價的淋人、材徐、機單夸價應根劫據(jù)市場嘗價格（塵暫估價燃除外）死自主報威價。11、工程朗量清單允沒有考誼慮施工圾過程中連的施工敲損耗，氣編制綜槍合單價線時，材禍料消耗兩量要考溜慮施工蔑損耗，氧以便準嘉確計價僚。12、必須學復核工較程量清陡單中的向工程量呼，應以襲實際工你程量（資施工量漫）來計迎算工程呢造價，升以招標且人提供敢的工程丘量（清波單量）忙進行報扮價。13、注意隨清單工聰程量計襖算規(guī)則幣與消耗暈量定額銀工程量匪計算規(guī)所則的區(qū)卸別。32（三）前投標報杠價的編撞制1、強條哨：6.1.喝3：投標人剩應按招愚標人提錯供的工筋程量清耀單填報趨價格。既填寫的哪項目編旱碼、項咐目名稱脈、項目獨特征、腔計量單浪位、工已程量必懸須與招逢標人提淚供的一毒致。2、措施項階目的內(nèi)容鐘應依據(jù)招盟標人提供童的措施項璃目清單和姓投標人投務標時擬定暮的施工組漆織設計或亞施工方案暈；投標人脹可根據(jù)工型程實際情峽況結合施藏工組織設姨計，對招莫標人所列菠的措施項斤目進行增鏈補。3、分部道分項工躺程費報流價的最表重要依腥據(jù)之一蓄是該項塔目的特婦征描述挪，投標飛人應根耀據(jù)招標矮文件中賴分部分壤項工程豈量清單驚項目的齒特征描惡述確定蒙清單項標目的綜嗓合單價揉，當出夠現(xiàn)招標府文件中葬分部分甩項工程繼量清單掀項目的鬧特征描舟述與設三計不符埋時，應捕以工程泳量清單鈴項目的委特征描恥述為準舅；當施寫工中施薯工圖紙御或設計領變更與得工程量骨清單項垮目的特意征描述籃不一致僑時，發(fā)猾承包雙淡方應按橫實際施枕工的項梯目特征菊，依據(jù)杜合同約認定重新更確定綜伸合單價濃?！揪幹仆端箻藞髢r賽的關鍵改點】33（三）投桶標報價的野編制4、投標信人在自憤主決定襯投標報染價時，宅還應考金慮招標拴文件中辰要求投諸標人承胃擔的風件險內(nèi)容虜及其范后圍（幅澤度）以詠及相應齒的風險市費用。巖在施工酒過程中困，當出偉現(xiàn)風險鼻的內(nèi)容流及其范棗圍（幅誦度）在齒招標文半件規(guī)定移的范圍中內(nèi)時，險綜合單擦價不得瘡變更，去工程價槐款不做濾調(diào)整。5、投標甩總價應賴當與工說程量清劃單構成館的分部苦分項工救程費、錦措施項目瘋費、其迎他項目半費、規(guī)儀費和稅厭金的合訪計金額澤一致。僚（6.2.騎7）34（四）量計價風錄險研究【合理分擔趙計價風險貝的管理原烤則】風險是召一種客哀觀存在鑼的，可帳以帶來俯損失的違、不確插定的狀趨態(tài)。它尤具有客四觀性、辨損失性餡、不確程定性三約大特征柔。工程風自險是指恰一項工嗓程在設抵計、施賴工、設欺備調(diào)試父以及移魚交運行釋等項目傅周期全淹過程可籍能發(fā)生季的風險捷。而工吃程計價善風險是肅指工程罵建設施田工階段饒發(fā)、承駐包雙方庸在招投易標活動交和合同零履約及坑施工中寫所面臨處涉及工睜程及工暈程計價南方面的邪風險。根據(jù)國際爺慣例并結陳合我國社花會主義市遠場經(jīng)濟條除件下工程佳建設的特賺點，工程錢量清單計構價的原則田為“招標人提趙供量、投觀標人確定昏價、互不臘交叉重復謎、責任明巧確、風險芒共擔”。所變以,發(fā)包人仆應承擔晨工程量濱清單的尼風險，兆承包人濟應承擔棒綜合單晉價的風衛(wèi)險。35（四）攏計價風瘡險研究新《規(guī)范》明確：采祖用工程量睜清單計價礙的工程，軟應在招標粱文件或合蠅同中明確伏計價中的晝風險內(nèi)容滿及其范圍件（幅度）駛，不得采食用無限風靜險、所有宋風險或類醫(yī)似語句規(guī)莫定風險內(nèi)淋容及其范般圍（幅度然）。（3.2鹽.1）對于承乒包人來誕說，應沉完全承燒擔的風有險是技助術風險諷和管理數(shù)風險，乒如管理努費和利剃潤；應語有限度冤承擔的祖是市場弓風險，容如材料堪、工程籌設備漲悼價、施噴工機械浩使用費干等；應印完全不業(yè)承擔的油是法律襲、法規(guī)鴿、規(guī)章賺和政策蘿變化的巷風險。鬧為此，豬新《規(guī)范》3.2侵.2、3.2嶄.3、3.2堅.4、3.2.栽5條分別規(guī)慮定：國家害法律、法貝規(guī)、規(guī)章犬和政策變襯化，省級脹或行業(yè)建津設主管部猜門發(fā)布的手人工費調(diào)恒整而影響拆合同價款鏈的風險由燦發(fā)包人承烏擔。36（四）黎計價風假險研究由于市頭場物價淚波動影穴響合同的價款，擾應由發(fā)梅承包雙首方合理翅分攤，克即材料坑、工程孟設備的門漲幅超亦過招標固時基準努價格5%以上由發(fā)彈包人承擔等。由于承筋包人使怨用機械鋸設備、罰施工技乏術以及趣組織管高理水平抹等影響悲工程價題款的由涌承包人盯全部承獨擔其風尋險。當不可孫抗力發(fā)投生時，覺影響合護同價款精的按新《規(guī)范》第9、11條規(guī)定執(zhí)澇行。37（五）工亦程量偏差席調(diào)整【工程量偏捐差的合同價款調(diào)整】合同履雹行期間星，出現(xiàn)泥工程量聞偏差（輸符合規(guī)知模規(guī)定怪者），柄發(fā)承包刊雙方應仗調(diào)整合卷同價款稅。對于任挨一招標丹工程量捷清單項姥目若工錯程量偏投差超過15%，合同腳價款應逗予調(diào)整戒，調(diào)整支的原則暈為：當故工程量保增加15%以上時，抗其增加部柴分的工程明量的綜合掛單價應予薦調(diào)低，當蕉工程量減出少15%以上時偏，減少潑后剩余吹部分的梳工程量反的綜合格單價應疊予調(diào)高殲。此時田，按下去列公式鋪調(diào)整結丈算分部匆分項工以程費：38（五）工愧程量偏差隊調(diào)整1、當Q1＞1.15通Q0時，S1＝1.1蘇5Q0領×P0暴+（Q1-竹1.1帆5Q0）×P12、當Q1＜0.85釋Q0時，S＝Q1×P娛1式中：S—調(diào)整后的遠某一分部饒項工程費婦結算價；Q1—最終完成閱的工程量念；Q0—招標工程吃量清單中畝列出的工煤程量；P1—按照最燒終完成較工程量脾重新調(diào)漸整后的攔綜合單相價；P0—承包人在艘工程量清交單中填報瞞的綜合單欲價。39（六）四提前竣巴工的費焰用計算【提前竣奮工（趕缸工補償?shù)茫┑暮显瑑r款招調(diào)整】1、合同工帝程提前竣削工，發(fā)包氏人應承擔勤承包人由訂此增加的賞費用，并輸按照合同謹約定向承推包人支付雨提前竣工朱（趕工補侄償）費。唯（9.12幻玉.2）2、發(fā)承包墾雙方在合披同中約定池提前竣工拌每日歷天含應補償額感度。除合菊同另有規(guī)敏定外，提首前竣工補居償?shù)淖罡哌f限額為合揭同價款的5%。此項蝕費用列旗入竣工瞇結算文鳳件中，晴與結算溝款一并星支付。（9.12蠟.3）40（七）最誤期賠透償規(guī)定【誤期賠償泥的合同價載款調(diào)整】1、合同思工程發(fā)萬生誤期樹，承包掩人應賠郵償發(fā)包濁人由此濕造成的紀損失，歇并按照然合同約滾定向發(fā)搜包人支錫付誤期耽賠償費蝴。（9.13踐.1）2、發(fā)承包紗雙方應在妥合同中約蘇定誤期賠紐奉償費，明禽確每日歷掉天應賠額愉度。除合餃同另有約巷定外，誤席期賠償費努的最高限驢額為合同江價款的5%。誤期吉賠償費妹列入竣描工結算亞文件中獲，在結粗算款中僚扣除。嗓（9.13潔.2）41（八）合添同索賠管發(fā)理【施工合限同中的館索賠】索賠，晶是指在密合同履橋行過程勵中，對絲式于并非新己方的單過錯而橫應由對致方承擔檔責任的濾情況造族成的損紋失，向蘆對方提掘出補償糊的要求掘。（2.0炮.11）在項目實打施的各個旋階段，都藥有可能發(fā)潤生索賠，甚但發(fā)生索唐賠最集中姜，處理難半度最復雜斜的情況發(fā)翁生在項目辯實施的施散工階段。儉廣義地講窮，索賠應找當是雙向盟的，既可害以是承包籌人向發(fā)包怒人的索賠哥，也可以誦是發(fā)包人行向承包人立的索賠（拆反索賠）陡。對于發(fā)豆承包雙方權來說，索解賠是維護煉雙方合法濁權益的權別利，它同頓合同條件歪中雙方的隨合同責任退一樣，構雄成嚴密的船合同制約拐關系。索賠與硬反索賠手的首要抽關鍵問照題是索燭賠成立丟的三個夏要件缺壩一不可漠。三個遮要件是奶：正當惡的索賠劈燕理由、丹有效的低索賠證遞據(jù)和在屑合同約葬定的時隙間內(nèi)提電出。42（八）海合同索鍋賠管理【發(fā)承包人蟻要求索賠臥的項目選帥擇】1、承包人堅：（1）延長將工期；（2）要求發(fā)閥包人支付渾實際發(fā)生貞的額外費陵用；（3）要求腰發(fā)包人有支付合歐理的預援期利潤舟；（4）要求逢發(fā)包人匪按合同掉的約定軟支付違句約金。2、發(fā)包膊人：（1）延長蘿質(zhì)量缺蒸陷修復猾期限；（2）要求昨承包人尊支付實馳際發(fā)生隸的額外惱費用；（3）要求承雖包人按合憤同的約定攔支付違約緊金；43（八）合俊同索賠管鴉理【索賠證據(jù)旬具有四性】索賠能否且成功，關蔽鍵在于證怒據(jù)。對索魂賠證據(jù)的套要求：1、真實塑性2、及時性3、關聯(lián)伍性4、可靠著性44（八）梅合同索坡賠管理【索賠事造件處理傲原則】①時效性母原則索賠報規(guī)告應采吹用書面峽形式，熱并在合償同規(guī)定于的時限曲內(nèi)提出課，否則叛將被拒訴絕。②最小豎化原則承包商應潔及時采取或有效措施斧防止事態(tài)眨的擴大和虧損失的加昂劇，將損帳失控制在最低限計度。如旁果不及扒時采取被措施而蠟導致?lián)p抓失擴大珍，承包村商無權警就擴大溜的損失部分閥提出索溫賠要求勉。③單件礦性原則索賠應遵布守發(fā)生一懶件、提出爺一件、處粉理一件，慢而不能采存用算總帳走的辦法，對同一姨事件的鳥工期索自賠和經(jīng)備濟索賠騎也要分冤開提出以兩份索凈賠報告貼，以避故免個別索賠爭然議而延誤帶整份索賠伍報告的批格準，甚至潑導致?lián)p失透擴大化或說引發(fā)出其他問題。及索賠報告耍還應編號退，由專人貿(mào)造冊管理幻玉。④補償惡性原則索賠應使厭索賠方的茶實際損失飄得到合理杏和完全的同補償，但扣索賠方不禁能因此獲得額外災利益。⑤合法先性原則索賠報告勇必須依據(jù)爹合同提出骨，并具備道合法、全右面、充分爭和有效的貴證據(jù)材料糕。⑥必要性薦原則索賠費用制應是履行嶺合同所必拒需的.如灶果沒有該燙費用的支涌出，承包飼商就難以鞭合理履行合爪同。45（九）工栗程量偏差趁調(diào)整【工程量偏族差的合同價款調(diào)整】合同履纏行期間秀，出現(xiàn)蕩工程量超偏差（套符合規(guī)尖模規(guī)定率者），和發(fā)承包車雙方應陽調(diào)整合塑同價款村。對于任安一招標椒工程量沈清單項習目若工畝程量偏童差超過15%，合同價資款應予調(diào)候整，調(diào)整吉的原則為唐：當工程圖量增加15%以上時霉，其增拉加部分潑的工程弟量的綜奸合單價繪應予調(diào)命低，當女工程量顯減少15%以上時片，減少港后剩余御部分的漫工程量話的綜合侄單價應急予調(diào)高攏。此時違，按下溫列公式趙調(diào)整結賭算分部炮分項工磁程費：46（九）際工程量膝偏差調(diào)爬整1、當Q1＞1.15污Q0時，S1＝1.15供Q0×P燈0+（Q1-1縮慧.15Q萄0）×P12、當Q1＜0.8畫5Q0時，S＝Q1×摘P1式中：S—調(diào)整后的每某一分部器項工程費小結算價；Q1—最終完成猛的工程量變；Q0—招標工釘程量清驗單中列唉出的工尾程量；P1—按照最終井完成工程再量重新調(diào)爸整后的綜肌合單價；P0—承包人在男工程量清穗單中填報戴的綜合單診價。47（十）丙提前竣租工的費忠用計算【提前竣工凝（趕工補火償）的合禮同價款調(diào)廳整】1、合同確工程提乘前竣工土，發(fā)包店人應承碑擔承包艦人由此灑增加的輝費用，瓜并按照雀合同約比定向承據(jù)包人支構付提前獎竣工（擦趕工補繩償）費覽。（9.12忍.2）2、發(fā)承包且雙方在合夕同中約定供提前竣工即每日歷天積應補償額密度。除合褲同另有規(guī)夠定外，提專前竣工補圍償?shù)淖罡唣埾揞~為合跨同價款的5%。此項費嚴用列入竣香工結算文柳件中，與埋結算款一正并支付。（9.1貧2.3）48（十一）迅誤期賠償復規(guī)定【誤期賠償涉的合同價羊款調(diào)整】1、合同賽工程發(fā)距生誤期雕，承包微人應賠拔償發(fā)包青人由此竿造成的竄損失，膽并按照銜合同約劉定向發(fā)桂包人支姻付誤期燈賠償費慎。（9.1串3.1）2、發(fā)承橫包雙方后應在合唯同中約憐定誤期卸賠償費南，明確躍每日歷蔽天應賠基額度。便除合同喘另有約另定外，道誤期賠浪償費的坊最高限趨額為合漏同價款愛的5%。誤期賠滋償費列入外竣工結算桂文件中，吳在結算款浸中扣除。阿（9.1針3.2）49四、強制薯性條文規(guī)貧定及解讀新《規(guī)范》強制性測條文共博十一條膏，分別帶是第1.0.譯3、3.1曾.2、3.1煉.3、3.1汗.4、3.1涌.5、4.1臘.2、4.2.分1、4.2違.2、6.1昨.3、6.1.受4、8.1晌.1條?！?.擺0.3翻】全部使柜用國有飯資金投伙資或國國有資金腎投資為忠主（以懶下二者街簡稱國何有資金哲投資）綁的工程褲項目施磁工發(fā)承啦包，必數(shù)須采用粒工程量趁清單計序價?！窘庾x】本條規(guī)定睜了國有資驅(qū)金投資為梯主的工程沈項目施工玻發(fā)承包必猾須采用工趴程量清單睛計價。按照標準浙的用詞說吧明凡使用世“必須”戚者，則表賭示很嚴格稿，非這樣驢做不可，蔑所以，國川有資金投銀資的工程郵項目施工滔發(fā)承包，姓不分工程醬建設項目第規(guī)模大小生，均必須箏采用工程引量清單計詢價。所謂國有丸資金（含票國家融資炎資金）為血主的工程仇建設項目或是指國有惱資金占投洪資總額50%以上，或勁雖不足50%但國有投統(tǒng)資者實質(zhì)壇上擁有控栽股權的工鋒程建設項餓目。50四、強失制性條面文規(guī)定舉及解讀根據(jù)國家漫計委第3號令《工程建設著項目招標慢范圍和規(guī)惜模標準規(guī)調(diào)定》的規(guī)定：1、使用徒國有資奶金投資桑項目的襯范圍包疑括：（1）使用各尖級財政預腔算資金的烈項目；（2）使用納牽入財政管牽理的各種聞政府性專幫項建設基句金的項目拋；（3）使用國子有企事業(yè)夕單位自有膀資金，并及且國有資料產(chǎn)投資者柱實際擁有紅控股權的破項目。2、國家融切資項目的扭范圍包括衡：（1）使用戴國家發(fā)份行債券兔所籌集交資金的頂項目；（2）使用國動家對外借交款或者擔徐保所籌資埋金的項目鳴；（3）使用國偶家政策性捧貸款的項證目；（4）國家周授權投蹲資主體插融資的扇項目；（5）國家特盈許的融資已項目。51四、強麗制性條艘文規(guī)定李及解讀【3.謊1.2央】分部分項蘇工程和措霧施項目清筍單應采用把綜合單價粒計價?！窘庾x】本條規(guī)定物了分部分見項工程和戰(zhàn)措施項目促清單采用銀綜合單價虛法計價。龜采用綜合游單價法進骨行工程量兇清單計價陵時，綜合刃單價包括骨除規(guī)費和旅稅金以外致的全部費斤用。綜合單價面＝人工費+材料費+機械使用執(zhí)費+企業(yè)管理真費+利潤+由投標零人承擔搭的風險嘆費用+其他項目產(chǎn)清單中的膏材料暫估知單價。52四、強制嶼性條文規(guī)撇定及解讀【3.歷1.3究】招標工展程量清丹單標明諷的工程記量是投初標人投非標報價艘的共同貨基礎，室竣工結籠算的工記程量按雁發(fā)、承搞包雙方竿在合同悠中約定瓦應予計茅量且實監(jiān)際完成裂的工程秤量確定閑?！窘庾x】本條規(guī)鄉(xiāng)豐定了招陳標工程拿量清單工的工程娘量在招頭標階段申的作用涉及其在臂竣工結慢算中的悉確定原晴則。1、招標引工程量秩清單標屑明的工箭程量是軋招標人氏根據(jù)擬脅建工程席設計文笛件預計享的工程炮量，不炸能作為庫承包人訂在履行童合同義火務中應薄予完成衛(wèi)的實際昏和準確就的工程乞量，它是一方面籍是各投亡標人進財行投標宣報價的滴共同基欄礎，另割一方面巖也是對寫各投標班人的投窮標報價遍進行評辟審的共蓬同平臺源，是招去投標活桐動應當扇遵循“槐三公一千實”（喘公開、墾公平、并公正和亡誠實信貪用）原詳則的具因體體現(xiàn)霧。53四、強制神性條文規(guī)念定及解讀2、發(fā)、劇承包雙毅方進行抹竣工結肥算的工雹程量應舞按照經(jīng)疏發(fā)承包芳雙方認宰可的實指際完成藥工程量賭確定，而而非招杯標工程只量清單特標明的譽工程量梅。此條衡與新《規(guī)范》強條4.1.灣2相呼應，糧進一步明須確了招標態(tài)人或其委移托的工程相造價咨詢揪人編制工健程量清單濃的責任，鍋體現(xiàn)了權執(zhí)、責對等餅的原則。54四、強絞制性條努文規(guī)定伴及解讀【3.1捉.4】措施項賊目清單回中的安輩全文明蒸施工費刊應按照送國家或朽省級、雕行業(yè)建頭設主管把部門的粥規(guī)定計額價，不杯得作為兄競爭性敏費用?！窘庾x】本條規(guī)定插了安全文麗明施工費供的計價原印則。1、遵照相受關法律、轉(zhuǎn)法規(guī)，將梅安全文明影施工費納逮入國家強童制性管理包范圍，規(guī)省定“投標溝方安全防市護、文明翁施工措施虧的報價，梅不得低于練依據(jù)工程館所在地工肢程造價管豈理機構測瓜定費率計扎算所需費序用總額的90%”。還橋規(guī)定：桃“建筑昆施工企莫業(yè)提取故的安全滴費用列飾入工程邊造價，昏在競標箏時，不委得刪減揮”。2、考慮到喬安全生產(chǎn)附、文明施跨工的管理般與要求越勤來越高，咬新《規(guī)范》規(guī)定措施露項目清單奶中的安全饅文明施工錯費應按照樣國家或省王級、行業(yè)斤建設主管駁部門的規(guī)晝定費用標同準計價，兩招標人不熟得要求投代標人對該形項目費用填進行優(yōu)惠禿，投標人宗也不得將組此項費用怠參與市場提競爭。55四、強周制性條碗文規(guī)定夾及解讀【3.針1.5筑】規(guī)費和稅寸金應按國艷家或省級盯、行業(yè)建姻設主管部香門的規(guī)定符計算，不絲式得作為競吳爭性費用捕。【解讀】本條規(guī)揀定了規(guī)毀費和稅續(xù)金的計志價原則狂。規(guī)費是任政府和錯有關權貫力部門駁規(guī)定必鈔須繳納挨的費用宮。稅金是膜國家按訂照稅法烏預先持規(guī)定的碎標準，塘強制地糞、無償?shù)偷匾笾v納稅人柔繳納的請費用。規(guī)費和稅福金都是工網(wǎng)程造價的翅組成部分律，但其費亂用內(nèi)容和幫計取標準畢都不是發(fā)陶承包人能院自主確定踩的，更不馬是由市場淋競爭決定醉的。在工遙程造價計續(xù)價時，規(guī)吊費和稅金鋸應按國家批或省級、男行業(yè)建設腥主管部門異的有關規(guī)籍定計算，正不得作為心競爭性費證用。56四、強制嫁性條文規(guī)括定及解讀【4.1液.2】采用工杠程量清崗單方式團招標，燙工程量誰清單必遼須作為鐮招標文與件的組蘿成部分智，其準雨確性和許完整性休由招標癢人負責暗?！窘庾x】本條規(guī)定相了工程量婦清單是招盯標文件的臘組成部分洞及其編制蹲責任。1、采用谷工程量燈清單方窮式招標右發(fā)包工插程，工抽程量清勝單必須瓦作為招挪標文件垃的組成柔部分。反招標人片應將工曉程量清射單連同纖招標文昆件的其與它內(nèi)容悶一并發(fā)毛（或發(fā)跡售）給大投標人嶺。2、招標人打?qū)幹频膿?jù)工程量清單的準庭確性和完歡整性負責耳。作為投乳標人報價設的共同平貫臺，工程逃量清單準炸確性（數(shù)護量不算錯稻），完整嫩性（不缺胳項漏項）群均應由招井標人負責叛。如招標掀人委托工兼程造價咨掃詢?nèi)司幹坪啠熑稳詣儜烧袠顺砣顺袚?、投標人濾依據(jù)工程者量清單進燃行投標報貨價，對工爺程量清單朵不負有核倒實的義務爸，更不具魄有修改和驢調(diào)整的權用力。57四、強制榴性條文規(guī)兄定及解讀【4.潤2.1誤】分部分項倒工程量清列單應包括各項目編碼利、項目名粘稱、項目堵特征、計摘量單位和部工程量。【解讀】本條規(guī)定匙了分部分逐項工程量紋清單應包違括的五個遣要件。構成一個忠分部分項遺工程量清靜單的五個乒要件是項衡目編碼、輕項目名稱輪、項目特置征、計量依單位和工敘程量，它哲們在分部咸分項工程網(wǎng)量清單的醉