建設(shè)工程造價(jià)管理相關(guān)法規(guī)與制度講義

建設(shè)工程造價(jià)管理基礎(chǔ)知識(shí)

名詞解釋1.工程

由一群人為達(dá)到某種目的，在一個(gè)較長時(shí)間周期內(nèi)對于單項(xiàng)工作進(jìn)行協(xié)作活動(dòng)的過程。2.土木工程供人們生活、生產(chǎn)、交通使用的設(shè)施的建造過程。如房屋工程、鐵路工程、道路工程、飛機(jī)場工程、橋梁工程、隧道及地下工程、特種工程結(jié)構(gòu)、給水和排水工程、城市供熱供燃?xì)夤こ獭⒏劭诠こ?、水利工程等學(xué)科。3.建筑工程供人們生活使用的各種房屋、建筑物的建造過程。4.建筑工程分類1）土建工程:地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、樓地面、防水、圍護(hù)、裝飾2）安裝工程：給排水、采暖衛(wèi)生與煤氣、電氣安裝、通風(fēng)與空調(diào)、電梯、消防5.工程造價(jià)業(yè)主：建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用承包商：建筑市場交易活動(dòng)中形成的工程價(jià)格（人、材、機(jī)、土地）6.工程建設(shè)過程

住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目在一個(gè)總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)的范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一施工，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算的工程商場體育館住宅樓中學(xué)小學(xué)教學(xué)樓操場辦公樓實(shí)驗(yàn)樓基礎(chǔ)主體工程樓地面裝飾給排水電氣鋼筋模板……單項(xiàng)工程……單項(xiàng)工程分部工程……分項(xiàng)工程……建筑物的構(gòu)造要素體育館住宅小區(qū)商場住宅樓中學(xué)小學(xué)7、建筑市場建筑物買賣形成的市場建設(shè)工程交易中心賣方：承包商建造商施工單位乙方買方：發(fā)包人業(yè)主建設(shè)單位甲方

第一章建設(shè)工程造價(jià)管理相關(guān)

法規(guī)與制度一建筑法（一）建筑工程施工許可制度建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證1.申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1）.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；2）.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；3）.需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；4）.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；5）.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；6）.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；7）.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；8）.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.施工許可證有效期限：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。3.中止施工：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。4.恢復(fù)施工：應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。因故不能按期開工超過六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。5.從業(yè)資格制度

1）企業(yè)從業(yè)資格制度

：施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：A有符合國家規(guī)定的注冊資本；B有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；C有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。2）個(gè)人從業(yè)資格制度

專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。（二）建筑工程發(fā)包與承包

1.發(fā)包：建設(shè)單位選定施工企業(yè)招標(biāo)發(fā)包、直接發(fā)包2.承包：施工單位承攬工程承包單位持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。3.聯(lián)合共同承包大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。4.分包：總承包可以將部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。5.禁止全部轉(zhuǎn)包，肢解轉(zhuǎn)包。分包單位將其承包的工程再分包。二合同法

（一）合同的主體1.自然人個(gè)人2.法人：組織A企業(yè)法人B非企業(yè)法人3.其它組織：國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（二）合同的基本原則1.平等原則合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。2.公平原則3.誠實(shí)信用原則4.自愿原則：自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。5合法原則對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。（三）合同法的構(gòu)成

第一章一般規(guī)定

第二章合同的訂立第三章合同的效力

第四章合同的履行第五章合同的變更和轉(zhuǎn)讓

第六章合同的權(quán)利義務(wù)終止第七章違約責(zé)任

第八章其他規(guī)定第九章買賣合同

第十章供用電、水、氣、熱力合同

第十一章贈(zèng)與合同

第十二章借款合同

第十三章租賃合同

第十四章融資租賃合同

第十五章承攬合同

第十六章建設(shè)工程合同

第十七章運(yùn)輸合同

第十八章技術(shù)合同

第十九章保管合同

第二十章倉儲(chǔ)合同

第二十一章委托合同

第二十二章行紀(jì)合同

第二十三章居間合同

附則招標(biāo)投標(biāo)法一招標(biāo)（1）招標(biāo)的條件A需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。B相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

（2）招標(biāo)方式：分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。A公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。B邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

2.招標(biāo)文件包括內(nèi)容技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。（三）投標(biāo)投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的具備規(guī)定的資格法人或者其他組織。1.投標(biāo)文件（1）內(nèi)容投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。（2）投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，

（三）開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

（三）評標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為專家?guī)靸?nèi)的五人以上單數(shù)。評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

（四）走中標(biāo)中標(biāo)人確盟定后，招憲標(biāo)人應(yīng)當(dāng)輝向中標(biāo)人喝發(fā)出中標(biāo)臺(tái)通知書，屬并同時(shí)將狹中標(biāo)結(jié)果獨(dú)通知所有聽未中標(biāo)的鋒投標(biāo)人。中標(biāo)通栽知書對紙招標(biāo)人梯和中標(biāo)然人具有期法律效擁力。中注標(biāo)通知礎(chǔ)書發(fā)出賢后，招好標(biāo)人改條變中標(biāo)構(gòu)結(jié)果的清，或者內(nèi)中標(biāo)人更放棄中行標(biāo)項(xiàng)目限的，應(yīng)淺當(dāng)依法娃承擔(dān)法陵律責(zé)任蘿。建設(shè)工程賢造價(jià)管理患制度一、建設(shè)富工程造價(jià)蘿管理體制1、政摔府部門倆的行政共管理政府設(shè)傅置了多截層管理易機(jī)構(gòu)，剛明確了衣管理權(quán)般限和職題責(zé)范圍泥，形成廣一個(gè)嚴(yán)權(quán)密的建蜘設(shè)工程辰造價(jià)宏拋觀管理潔組織系歲統(tǒng)。工程造憑價(jià)管理住的組織哭機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)定額五司籍省總墳站帝市站茂區(qū)分站政府在工步程造價(jià)管武理方面的逢職能1制路定工程希造價(jià)管間理有關(guān)法規(guī)、規(guī)殼章并監(jiān)督當(dāng)其實(shí)施脈；2組織至制定全國宮統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額并監(jiān)退督指導(dǎo)其實(shí)施；3制過定造價(jià)慎咨詢企含業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督其遼執(zhí)行；4負(fù)責(zé)賤全國工程孤造價(jià)咨詢誕企業(yè)資質(zhì)管鋪理工作；5制定樂造價(jià)專業(yè)只技術(shù)人員啟執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)瓦并監(jiān)督撥執(zhí)行；6監(jiān)初督管理遵建設(shè)工磚程造價(jià)報(bào)管理的擱有關(guān)行貪為。行業(yè)協(xié)劍會(huì)的自什律管理行業(yè)協(xié)會(huì)姿：中國建燒設(shè)工程造供價(jià)管理協(xié)勇會(huì)，其行梨業(yè)管理的達(dá)主要職能寇包括：（1）腥研究建厚設(shè)工程儀造價(jià)管辯量體制晝改革、德行業(yè)發(fā)拆展、行英業(yè)政策姻、市場塊準(zhǔn)入制管度及行閱為規(guī)范著等理論疑與實(shí)踐今問題；（2）珍積極政宵府規(guī)范猛建設(shè)工膀程造價(jià)正咨詢市批場，制掠定、實(shí)勻行工程噸造價(jià)咨晨詢企業(yè)籍資質(zhì)標(biāo)扎準(zhǔn)、市宴場準(zhǔn)入掏和清除家制度，疾協(xié)調(diào)解玩決工程捕造價(jià)咨跟詢企業(yè)鏈、造價(jià)鐮工程師流執(zhí)業(yè)中禾出現(xiàn)的匪問題，霸建立健握全行業(yè)垃法規(guī)體叔系，推趕進(jìn)行業(yè)荒發(fā)展；（3）敢接受定炮額標(biāo)準(zhǔn)諸司委托粘，承擔(dān)遣工程造坦價(jià)咨詢鈔企業(yè)的套資質(zhì)申壘報(bào)、復(fù)喘核、變點(diǎn)更，造辮價(jià)工程泄師的注笨冊、變?nèi)矢屠^汪續(xù)教育限等具體居工作；（4）忌建立和咳完善建倡設(shè)工程撓造價(jià)咨胖詢行業(yè)坡自律機(jī)沿制；（5）以惰服務(wù)為宗氣旨，維護(hù)森會(huì)員的合站法權(quán)益；（6）建迷立建設(shè)工征程造價(jià)信扮息服務(wù)系舟統(tǒng)；（7）對朝外代表我單國造價(jià)工鴿程師組織掀和建設(shè)工攝程造價(jià)咨胖詢行業(yè)與割國際組織中及各國同司行組織建魔立聯(lián)系與萍交往；（8）萬受理違畏反行業(yè)米自律行懼為的投并訴，對岡違規(guī)的款工程造陵價(jià)咨詢雷企業(yè)、的造價(jià)工在程師實(shí)刺行行業(yè)詢懲戒，蓬或提請秤政府建囑設(shè)主管克部門進(jìn)朋行處罰改；（9）刮指導(dǎo)各革專業(yè)委順員會(huì)和迎地方建旋設(shè)工程霸造價(jià)管產(chǎn)理協(xié)會(huì)漫的業(yè)務(wù)逐工作。造價(jià)員從構(gòu)業(yè)資格制炭度造價(jià)員是疏指通過考顏試，取得甩《建設(shè)工茶程造價(jià)員賣資格證書類》，從事憂工程造價(jià)糟業(yè)務(wù)的人刷員1、資格番考試考試科宵目包括儲(chǔ)：①工泄程造價(jià)森基礎(chǔ)知摔識(shí)；②乎土建工奔程或安階裝工程貼（可任敵選一門微）(1)報(bào)吐考條件①工程造層價(jià)專業(yè)中育專及以上敲學(xué)歷；②其他漫專業(yè)中巡壽專及以欄上學(xué)歷甲，工作的滿一年柴；（2）活、資格處證書的范頒發(fā)：化由中國槳建設(shè)工粥程造價(jià)美管理協(xié)銹會(huì)統(tǒng)一出印制的螺《建設(shè)傻工程造脫價(jià)員資幅格證書副》及專辰用章。2、造情價(jià)員從冶業(yè)造價(jià)員可揪以從事與琴本人取得丑的《建設(shè)轟工程造價(jià)織員資格證狗書》專業(yè)涼相符的建攀設(shè)工程造服價(jià)工作。奏工程概算陜、預(yù)算、芳結(jié)算、竣士工結(jié)（決煙）算的編鑼制和審核租；2）工程淡量清單、呢標(biāo)底（或強(qiáng)者控制價(jià)永）、投標(biāo)沾報(bào)價(jià)的編脾制和審核旅，工程合稼同價(jià)款的言簽訂及變陳更、調(diào)整爽、工程款希支付與工徐程索賠費(fèi)切用的計(jì)算彈；造價(jià)員院應(yīng)在本人洲承擔(dān)的工賞程造價(jià)業(yè)套務(wù)文件上漸簽字、加嘆蓋專用章助，并承擔(dān)送要應(yīng)的崗名位責(zé)任。造價(jià)員跨弱地區(qū)或行欄業(yè)變動(dòng)工迅作，并繼儀續(xù)從事建威設(shè)工程造華價(jià)工作的量，應(yīng)持調(diào)本出手續(xù)、噸《全國建家設(shè)工程造惹價(jià)員資格用證書》和穴專用章，宇到調(diào)入所地在地管理烘機(jī)構(gòu)申請壺辦理變更剪手續(xù)，換種發(fā)資格證塔書和專用顏章。3、造價(jià)員資格證書摧的管理（1）證好書的檢驗(yàn)予。《全國禾建設(shè)工程蟻造價(jià)員資診格證書》啟原則上每進(jìn)3年檢驗(yàn)易一次。（2）驗(yàn)城證不合格喝或注銷資供格證書和品專用章1）無矛工作業(yè)囑績；2）脫閱離工程疫造價(jià)業(yè)頂務(wù)崗位們的；3）未碗按規(guī)定造參加繼怖續(xù)教育句的；4）以不炕正當(dāng)手段勵(lì)取得《全其國建設(shè)工層程造價(jià)員群資格證書濁》；5）在建弄設(shè)工程造旗價(jià)活動(dòng)中訂有不良紀(jì)薦錄的；6）涂改箱《全國建旦設(shè)工程造史價(jià)員資格竟證書》和歇轉(zhuǎn)借專用唯章的；7）在蝦兩個(gè)或仿兩個(gè)以刺上單位顫以造價(jià)糟員名義綢從業(yè)的爪。4、造價(jià)員繼續(xù)教潑育造價(jià)員每拼三年參加兔繼續(xù)教育探的時(shí)間原撤則上不得覆少于30盼小時(shí)。三、建學(xué)設(shè)工程隱造價(jià)咨匯詢企業(yè)晝管理（一）工獎(jiǎng)程造價(jià)咨扔詢企業(yè)資圖質(zhì)等級標(biāo)騙準(zhǔn)工程造價(jià)屯咨詢企業(yè)臟資質(zhì)等級株分為甲級放、乙級。1、甲級馬資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（1）已齊取得乙級薪工程造價(jià)方咨詢企業(yè)箭資質(zhì)滿三俗年（2）企彩業(yè)出資人懇中，注冊蘋造價(jià)工程裕師人數(shù)不系低于出資型人總?cè)藬?shù)乘的60%躍，且其出膝資額不低護(hù)于企業(yè)注偽冊資本總騙額的60科%；（3）怠技術(shù)負(fù)隔責(zé)人已機(jī)取得造散價(jià)工程送師注冊催證書，霸并具有傭工程或前工程經(jīng)竭濟(jì)類高鍬級專業(yè)稻技術(shù)職窄稱，且相從事工興程造價(jià)象專業(yè)工聚作十五有年以上虛；（4）專赤職從事工但程造價(jià)專植業(yè)工作的鼠人員（以蒸下簡稱專吳職專業(yè)人蔽員）不少畏于20人繳，中級以果上專業(yè)技薄術(shù)職稱的功人員不少推于16人聰，取得造竟價(jià)工程師鋤注冊證書必的人員不堪少于10刃人。（5）企幻玉業(yè)與專職