X市防洪防臺風應急預案

防洪、防汛、防臺風應急預案廣州市番禺區(qū)高新沙圍整治工程（高沙堤段二期）2012年2月防汛、防臺風應急預案一、應急預案的方針與原則堅持“平安第一，預防為主”、“愛護人員平安優(yōu)先，愛護環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進”的原則。更好地適應法律和經(jīng)濟活動的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)四周居民供應更好更平安的環(huán)境；保證各種應急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導應急行動按支配有序地進行；防止因應急行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避開或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實現(xiàn)應急行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。依據(jù)施工現(xiàn)場實際狀況，存在以下一些問題。（1）迎水面護坡、防浪墻沒全部完成。二、應急策劃(一)應急預案工作流程圖依據(jù)本工程的特點及施工工藝的實際狀況，仔細的組織了對危急源和環(huán)境因素的識別和評價，特制定本項目發(fā)生緊急狀況或事故的應急措施，開展應急學問教化和應急演練，提高現(xiàn)場操作人員應急實力，削減突發(fā)事務造成的損害和不良環(huán)境影響。其應急打算和響應工作程序見下圖：圖1應急打算和響應工作程序圖(二)、突發(fā)事務風險分析和預防為確保正常施工，預防突發(fā)事務以及某些預想不到的、不行抗拒的事務發(fā)生，事前有足夠的技術措施打算、搶險物資的儲備，最大程度地削減人員傷亡、國家財產(chǎn)和經(jīng)濟損失，必需進行風險分析和預防。1、突發(fā)事務、緊急狀況及風險分析依據(jù)本工程及氣候條件狀況，施工中可能會遇到9級或以上臺風，給工程施工帶來危害。依據(jù)以上分析，并充分考慮到施工技術難度和不利條件等，經(jīng)多方探討和分析，將臺風確定為本項目的突發(fā)事務、重大風險或緊急狀況。2、突發(fā)事務及重大風險預防措施從以上風險狀況的分析看，假如不實行相應有效的預防措施，不僅給施工造成很大影響，而且對施工人員的平安造成威逼。項目部加大了在索取氣象信息方面的投入，提高全員防洪防臺意識，項目部定制了氣象預報短信服務。施工前期和施工過程中具體了解當?shù)氐臍夂驙顩r，并親密留意氣候改變及衛(wèi)星云圖的活動跡象，發(fā)覺異樣狀況剛好實行措施預防。3)臺風處理方案在預知臺風即將發(fā)生后，待來臨之前停止施工，將人員及有關財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到平安的地方，使財產(chǎn)損失盡可能減到最小。(三)、應急資源分析應急力氣的組成及分布：項目部有關部門負責人、項目部成員、業(yè)主、監(jiān)理、地方政府、醫(yī)院衛(wèi)朝氣構(gòu)等。應急設備、物資打算：醫(yī)療設備、救援車輛足夠，藥品齊全，各施工小分隊配有對講機、及物資轉(zhuǎn)移的相關設備。上級救援機構(gòu)：項目部應急領導小組，地方可用的主要應急資源是救援車。三、應急打算1、機構(gòu)與職責一旦發(fā)生臺風平安事故，項目部領導及有關部門負責人必需馬上趕赴現(xiàn)場，組織指揮搶險，成立現(xiàn)場應急領導小組。項目部應急領導小組的組成：組長：項目經(jīng)理副組長：平安主任：為使現(xiàn)場有序，行動有效，分別設了五個小組。通訊聯(lián)絡組組長：技術支持組組長：搶險搶修組組長：醫(yī)療搶救組組長：后勤保障組組長：項目部防汛辦24小時值班電話：應急組織的分工職責組長職責：確定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應急服務機構(gòu)供應幫助并實施場外應急支配，在不受事故影響的地方進行干脆限制；復查和評估事故(事務)可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程；指導設施的部分停工，并與領導小組成員的關鍵人員協(xié)作指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何損害者都能得到足夠的重視；與場外應急機構(gòu)取得聯(lián)系及對緊急狀況的記錄作出支配；在場(設施)內(nèi)實行交通管制，幫助場外應急機構(gòu)開展服務工作；在緊急狀態(tài)結(jié)束后，限制受影響地點的復原，并組織人員參與事故的分析和處理。副組長(即現(xiàn)場管理者)職責：評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應急步驟，確保員工的平安和削減設施和財產(chǎn)損失；如有必要，在救援服務機構(gòu)來之前干脆參與救援活動；支配找尋受傷者及支配非重要人員撤離到集中地帶；設立與應急中心的通訊聯(lián)絡，為應急服務機構(gòu)供應建議和信息。通訊聯(lián)絡組職責：確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋快速；保持通訊設施和設備處于良好狀態(tài)。負責應急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡。技術支持組職責提出搶險搶修及避開事故擴大的臨時應急方案和措施。指導搶險搶修組實施應急方案和措施。修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構(gòu)供應精確的搶險救援信息資料。搶險搶修組職責實施搶險搶修的應急方案和措施，并不斷加以改進。找尋受害者并轉(zhuǎn)移至平安地帶。在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度留意避開意外損害。搶險搶修或救援結(jié)束后，干脆報告最高管理者并對結(jié)果進行復查和評估。醫(yī)療救治組在外部救援機構(gòu)未到達前，對受害者進行必要的搶救(如人工呼吸、篇二：防臺風防汛應急預案防臺風防汛專項應急預案總則編制目的為有效防范平安生產(chǎn)事故，最大程度地降低臺風造成的危害及后果，削減人員傷亡和財產(chǎn)損失。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》、《廈門市人民政府突發(fā)公共事務總體應急預案》、《廈門市建設與管理局系統(tǒng)防洪防臺風工作預案》、《廈門市建設工程質(zhì)量平安監(jiān)督防汛防臺風應急預案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應急預案編制導則》、《福建省九龍建設集團有限公司平安生產(chǎn)事故綜合應急預案》等有關規(guī)定。適用范圍本預案適用于海晟國際大廈工程項目防臺風防汛工作。工作原則以人為本，平安第一；預防為主，快速響應，堅決處置。危急性分析項目基本狀況項目名稱:海晟國際大廈項目地址:本工程位于廈門市湖濱南路北側(cè)，閩南大廈東側(cè)，后埭溪路西側(cè)項目工程概況：總建筑面積60044.655m2，其中地下3層建筑面積24047.209m2，地上24層建筑面積35997.446㎡，建筑總高度97.750m，工程等級為一級。一層為大堂和商場；二層為辦公和商場；三層為多功能廳、會議室、廚房及員工餐廳；四層至二十三層為辦公；二十四層為員工活動中心；地下一至三層為停車庫和設備用房，地下三層戰(zhàn)時作為甲類核6級二等人員隱藏所。上部結(jié)構(gòu)為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，地下室為鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，平板式筏基礎。2主要分項工程及風險分析深基坑：高邊坡：模板工程：外腳手架工程：建筑起重機械：臨時用電：臨時設施：應急救援組織機構(gòu)及職責施工現(xiàn)場管理網(wǎng)絡圖1項目部應急指揮部項目部成立防臺風應急工作領導小組，由項目經(jīng)理陳志賓及項目協(xié)調(diào)員陳炳富任組長，項目技術負責人沈冬松，平安員陳劍敏、巫洪鋮，施工員謝晉、蘇衛(wèi)良、李天才，材料員邱名山、蔣勛，班組長陳光紅，肖光輝等任組員。應急指揮部統(tǒng)一指揮項目防臺風的應急處置工作，負責本項目工程應急救援的指揮工作，負責向企業(yè)、政府有關救援部門懇求救援，報告救援狀況，負責批準本預案的啟動與終止。2各施工班組依據(jù)海晟國際大廈項目的實際狀況，落實項目制定的防臺風措施，聽從項目的部署和指揮。4臺風的分級依據(jù)臺風影響范圍和程度，臺風預警等級分為四級：ⅰ級（特殊嚴峻），ⅱ級（嚴峻），ⅲ級（較重），ⅳ級（一般）。臺風發(fā)展過程中其強度、范圍、登陸地點、危害程度等發(fā)生改變時，應剛好調(diào)整預警等級。1防備警惕階段48小時內(nèi)工程項目所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響。4.2ⅳ級（一般）預警24小時內(nèi)工程項目所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力為6～7級，或陣風7～8級并可能持續(xù)。4.3ⅲ級（較重）預警24小時內(nèi)工程項目所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續(xù)。4ⅱ級（嚴峻）預警12小時內(nèi)工程項目所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力為10級以上，或陣風11級以上并可能持續(xù)。4.5ⅰ級（特殊嚴峻）預警12小時內(nèi)工程項目所在區(qū)域可能或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)。5、分級響應程序1防備警惕階段留意搜集氣象部門發(fā)布的臺風最新狀況，合理支配施工進度，避開須連續(xù)作業(yè)的工序在臺風影響期間施工。5.2ⅳ級響應措施項目部依據(jù)附件1的《隱患排查要點》檢查各分部分項的平安狀況，對發(fā)覺的平安隱患進行剛好的整改。5.3ⅲ級響應措施項目部在ⅳ級響應的基礎上，依據(jù)附件2的《防臺風措施要點》對基坑、外腳手架、建筑起重機械、臨時設施等進行加固。5.4ⅱ級響應措施(轉(zhuǎn)載于:x市防洪防臺風應急預案)工地適時停工。打算好應急物質(zhì)和應急食品；施工現(xiàn)場臨時用電除照明、排水和搶險用電外，其他電源應全部切斷；外腳手架的平安網(wǎng)依據(jù)主體結(jié)構(gòu)狀況給于拆除；塔吊依據(jù)四周環(huán)境賜予降節(jié)或使吊臂處于自由旋轉(zhuǎn)的狀態(tài)，吊鉤收到最高位置。全部在磚砌臨建宿舍，接近海邊、基坑、磚砌圍擋墻及廣告牌的臨建宿舍，在以塔機高度為半徑的地面范圍內(nèi)的臨建設施內(nèi)的人員全部撤到平安位置。5.5ⅰ級響應措施項目進入特殊緊急防風狀態(tài)，全部人員應盡可能呆在防風平安的地方，項目部做好隨時做好突發(fā)事故應急行動的打算；6、應急結(jié)束當臺風及次生災難得到有效限制時，即臺風對施工現(xiàn)場威逼已停止，或臺風已轉(zhuǎn)方向不在項目所在區(qū)域范圍登陸，按原批準應急啟動的權限，項目經(jīng)理可視狀況宣布應急結(jié)束。項目部對已經(jīng)破壞的外腳手架、建筑起重機械設備、臨時設施進行修復。組織施工、技術、平安等人員對施工現(xiàn)場全面排查，施工現(xiàn)場符合平安生產(chǎn)條件后方可復工。7.保障措施7.1應急隊伍保障各項目部依據(jù)項目部的實際狀況，組建包括外腳手架、建筑起重設備、木工、泥水等應急救援班組，定期組織進行應急救援的技能培訓。7.2應急物資設備保障項目部依據(jù)項目的規(guī)模配備適量的平安防護用品、應急照明、應急車輛、應急設備設施及應急藥品。項目指定專人定期對應急救援物資、設備進行檢查，確保其處于正常運用狀態(tài)。7.3應急經(jīng)費保障項目設專項經(jīng)費，用于防洪防臺風所需的應急物資儲備、災后處理、災后復原工作經(jīng)費和應急人員的補助等。7.4避災場所保障項目部應依據(jù)現(xiàn)場實際狀況，打算好避災場所，設立標記，確保臺風來臨時處于危急區(qū)域的工人避險安置。8.培訓與演練8.1培訓項目部定期對全部員工進行應急學問的培訓。新員工入司時應針對可能發(fā)生的事故進行應急學問（主要包括應急程序、留意事項、逃命路途、集合地點等）的培訓；項目部的應急救援人員要進行特地應急救援培訓（包括緊急狀況推斷、應急救援技術、現(xiàn)場處置措施等）。8.2演練項目部應定期組織演練，使應急人員更清楚地明確各自的職責和工作程序，提高協(xié)同作戰(zhàn)的實力，保證應急救援工作的有效、快速地開展。并對演練的效果進行分析評估，剛好解決演練中暴露的問題。篇三：廈門市防洪防臺風應急預案廈門市防洪防臺風應急預案總則編制目的洪澇和臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風）是對我市威逼最大的自然災難。為確保我市防洪、防臺風平安，提高應急反應和處理實力，保障防洪防臺風搶險救災工作高效有序運行，最大程度地削減人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特制訂本預案。編制依據(jù)本預案依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事務應對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《福建省水法實施方法》、《福建省防洪條例》等相關法律法規(guī)，以及《國家防汛抗旱應急預案》、《福建省防洪防臺風應急預案》、《廈門市突發(fā)公共事務總體應急預案》等制訂。汛期確定依據(jù)廈門市暴雨洪水及臺風的特點，每年4月15日至10月31日定為汛期，其中7、8、9月為主汛期。工作原則堅持以人為本，平安第一，以防為主，防抗結(jié)合，突出重點，兼顧一般，局部利益聽從全局利益，屬地管理的原則。實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。適用范圍本預案適用于全市臺風、暴雨、洪水和臺風引起的風暴潮產(chǎn)生的災難及其次生災難的預防和處置。組織機構(gòu)與職責應急組織機構(gòu)市人民政府設立防汛抗旱指揮部（以下簡稱市指揮部），負責指揮全市防洪防臺風工作。下設辦公室（以下簡稱市防汛辦），屬常設機構(gòu)，掛靠在市水利局。市指揮部設立綜合材料組、新聞宣揚組、督查協(xié)調(diào)組、專家技術組、搶險組、救災組、后勤保障組等七個特別設應急辦事機構(gòu)。當啟動防洪防臺風應急響應后，辦事機構(gòu)相應起先運轉(zhuǎn)。組織機構(gòu)如下：第一總指揮：由市政府分管防汛抗旱的副市長擔當。其次總指揮：由市政府分管城市建設管理的副市長擔當。副總指揮：由市政府分管副秘書長、市水利局局長、73111部隊副參謀長、廈門警備區(qū)參謀長、武警廈門支隊支隊長、市建設管理局局長、市海洋漁業(yè)局局長、市市政園林局局長、廈門海事局局長、市水利局分管副局長擔當。秘書長：由市水利局分管副局長兼任。成員單位：市委宣揚部、市發(fā)改委、市教化局、市經(jīng)發(fā)局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市國土房產(chǎn)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局、市商務局、市衛(wèi)生局、市工商局、市安監(jiān)局、市旅游局、廈門港口管理局、鼓浪嶼管委會、民航廈門安監(jiān)局、市氣象局、廈門通信管理局、市公安消防支隊、廈門海警三支隊、廈門電業(yè)局、南昌鐵路局廈門車站、國家海洋局廈門海洋預報臺（簡稱海洋預報臺，下同）、廈門水文水資源勘測分局（簡稱水文分局，下同）、廈門廣電集團。各成員單位指定一名領導為指揮部成員。依據(jù)工作須要，臨時增加相關重要開發(fā)片區(qū)指揮部為成員單位。各區(qū)成立相應的指揮機構(gòu)，由區(qū)人民政府主要領導或分管領導任指揮長，負責做好本行政區(qū)域的防洪、防臺風、防潮工作，負責小型及以下的水利、防洪工程調(diào)度。各成員單位、各水工程管理單位成立防汛領導小組，負責做好本部門、單位的防洪、防臺風、防潮工作。形成條塊結(jié)合、分級負責、部門管理的防汛抗災指揮體系。每年汛前，各級政府要剛好調(diào)整、充溢、明確防汛抗旱指揮部成員，并以正式文件下發(fā)。組織機構(gòu)職責（詳見附件）市指揮部職責市防汛辦職責市指揮部成員單位職責市指揮部應急辦事機構(gòu)職責預防、預警機制預防、預警信息市氣象臺、水文分局、海洋預報臺、洪水預警報中心應加強臺風暴雨、河流洪水、風暴潮災難的監(jiān)測預報預警，將信息剛好報送市指揮部，并通過新聞媒體向社會公眾發(fā)布。市國土房產(chǎn)局應加強山體滑坡、倒塌、泥石流等地質(zhì)災難的監(jiān)測預料預報，將信息剛好報送市指揮部，并向社會公眾發(fā)布。當出現(xiàn)或可能出現(xiàn)河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水庫超汛限水位時，工程管理單位、業(yè)務主管部門應馬上將工程設施的運行狀況報告所在區(qū)防汛抗旱指揮部，區(qū)防汛抗旱指揮部應提早預警，通知相關鎮(zhèn)（街）和部門做好相關打算，并報告市指揮部。預防行動各區(qū)防汛抗旱指揮部、有關成員單位做好汛前平安大檢查，排查整改洪澇隱患，修復水毀工程，備足搶險物資和救生器材，落實所轄水庫、堤防、水閘工程的包庫、包堤、包閘領導及技術負責人，落實搶險隊伍及搶險預案。落實各級氣象災難聯(lián)絡員、信息員，檢查電臺、衛(wèi)星電話等應急通訊設施。汛前，各區(qū)指導各鎮(zhèn)（街）、村（居）做好救災避險點設施的檢查工作，配備必要的平安和生活物資，聯(lián)系好協(xié)議應急供貨廠商。進入汛期，各級防汛抗旱指揮部應實行24小時值班制度，全程跟蹤汛情、工情、災情。預案打算各成員單位、各區(qū)防汛抗旱指揮部應制定本部門、本區(qū)的防洪防臺風應急預案。各類水庫應編制汛期防洪調(diào)度運用支配。小（?。┬鸵陨纤畮欤òüo筜湖）應制定水庫防汛搶險應急預案，并加強宣揚，開展預案演練。信息發(fā)布啟動應急響應后，各區(qū)各成員單位要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機短信等傳播渠道，剛好、精確、全面通報汛情、災情和防災抗災動態(tài)。各新聞媒體和設施業(yè)主單位等要全力賜予支持和協(xié)作?？赡艹霈F(xiàn)航線停航、跨海大橋交通管制、brt停運、停課、景區(qū)關閉、地面公共交通減班或停運等狀況，各相關職能部門要提前作出推斷預料報市指揮部，由市指揮部提前提示廣闊市民合理支配出行。應急響應期間，電視臺、廣播電臺至少支配一個頻道宣揚報道災難信息和防災抗災動態(tài)；臺風災難ⅰ級響應期間，實施整點連線直播。臺風災難應急響應按臺風的嚴峻程度和范圍，將響應工作分為ⅲ、ⅱ、ⅰ三級。依據(jù)市氣象臺發(fā)布的臺風預料預報，適時調(diào)整響應行動，提高或降低響應級別，并發(fā)出相應通知。ⅲ級應急響應市氣象臺發(fā)布臺風消息，預料臺風將來可能影響我市。市防汛辦剛好將臺風消息轉(zhuǎn)發(fā)給各區(qū)、各成員單位，并報告市委、市政府和總指揮。市指揮部召開防汛、氣象等部門領導和專家參與的會商會，仔細分析臺風可能對我市造成的影響程度，適時發(fā)出“關于啟動防衛(wèi)××年××號臺風ⅲ級應急響應的通知”，提出防衛(wèi)工作要求。市指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮。水利、氣象、防汛、海洋預報臺、交通、建設、市政園林、海洋漁業(yè)、國土、海事、港口、旅游、鼓浪嶼管委會等部門和各區(qū)防汛抗旱指揮部進入應急值守狀態(tài)，實行24小時值班和領導帶班制度。各級防汛責任人做好隨時動員和組織防衛(wèi)工作的打算。依據(jù)市氣象臺發(fā)布的沿海臺風警報，市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、氣象、水利、海事、港口、海洋漁業(yè)、旅游、鼓浪嶼管委會、海洋預報臺等部門領導和專家參與的會商會。依據(jù)會商狀況和相關部門提出的工作建議，重點探討部署海上、臨海防衛(wèi)工作，并報告市委、市政府和總指揮。依據(jù)臺風發(fā)展趨勢，市指揮部適時下達以下指令：在7級風圈到來之前6小時，通知漁船回港或就近避風、漁船（高崎避風塢除外）和漁排上人員撤離上岸。在7級風圈到來之前6小時，通知危急品船舶、無動力船舶進入錨地避風。各區(qū)和海洋漁業(yè)、海事等部門仔細抓好落實，滾動上報進港避風船只數(shù)量和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。各成員單位和各區(qū)