XXXXX年的房地產(chǎn)調(diào)控政策

2003年-2013年中國房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽2003年(1項(xiàng)政策)2003年8月份，國務(wù)院明確將房地產(chǎn)行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè);

----《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，簡稱18號文件，將房地產(chǎn)行業(yè)定位拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，明確提出要保持房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，要求充分認(rèn)識房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要意義。2004年(2項(xiàng)政策)2004年3月，831大限提高拿地“門檻”，調(diào)控開始----國土資源部、監(jiān)察部又聯(lián)合發(fā)文，嚴(yán)令各地須在當(dāng)年8月31日前將協(xié)議出讓土地中的“遺留問題”處理完畢，否則國土部門有權(quán)收回土地，納入國家土地儲備，是為“8.31”大限，此舉是中央政府從土地供給抑制房地產(chǎn)過熱的舉措。2004年10月，央行10年來首次宣布上調(diào)存貸款利率

----中國人民銀行決定從2004年10月29日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率并放寬人民幣貸款利率浮動區(qū)間和允許人民幣存款利率下福金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個百分點(diǎn)。2005年(6項(xiàng)政策)2005年3月，房貸優(yōu)惠政策取消，調(diào)控涉及消費(fèi)層面----央行決定即日起調(diào)整商業(yè)銀行自營性個人住房貸款政策，宣布取消住房貸款利率優(yōu)惠政策;對房地產(chǎn)價格上漲過快的城市或地區(qū)，個人房貸首付比例從20%上調(diào)到30%。2005年3月，房地產(chǎn)稅改革深入，調(diào)控涉及交易環(huán)節(jié)----財政部副部長肖捷在出席“中國發(fā)展高層論壇”時表示，中國目前房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)偏輕，今后將重點(diǎn)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。。2005年3月，國八條出臺，調(diào)控上升到政治高度(老國八條)國務(wù)院出臺八點(diǎn)意見穩(wěn)定房價，一是高度重視穩(wěn)定住房價格，二是將穩(wěn)定房價提高到政治高度，建立政府負(fù)責(zé)制。三是大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品房和經(jīng)濟(jì)住房的土地供應(yīng)，并督促建設(shè);四是嚴(yán)格控制被動型住房需求，主要是控制拆遷數(shù)量;五是正確引導(dǎo)居民合理消費(fèi)需求;六是全面監(jiān)測房地產(chǎn)市場運(yùn)行;七是積極貫徹調(diào)控住房供求的各項(xiàng)政策措施;八是認(rèn)真組織對穩(wěn)定住房價格工作的督促檢查;2005年5月，七部委意見，調(diào)控加強(qiáng)、細(xì)則出臺(新國八條)----國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等七部委《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》，要求各地區(qū)、各部門要把解決房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、價格上漲幅度過快等問題，作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。2005年9月，銀監(jiān)會212號文件收緊房產(chǎn)信托2005年10月，國稅總局重申二手房繳納個稅----2005年10月11日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理若干具體問題的通知》，文件正式明確個人買賣二手房，須繳納個人稅。2006年(11項(xiàng)政策，調(diào)控從指導(dǎo)意見轉(zhuǎn)向可操作性)2006年4月27日，房貸利率再次上調(diào)----央行全面上調(diào)各檔次貸款利率0.27個百分點(diǎn)，其中5年期以上的銀行房貸基準(zhǔn)利率由6.12%上調(diào)到6.39%。2006年5月24日，國六條出臺，新一輪調(diào)控大幕開啟

----溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會上提出了促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的六項(xiàng)措施：一是切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu);二是進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用;三是合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動型住房需求過快增長;四是進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序;五是加快城鎮(zhèn)廉租房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房，積極發(fā)展住房二級市懲租賃市場，有步驟解決低收入家庭住房困難;六是完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息透明度。2006年5月29日，國務(wù)院出臺限制套型90/70政策

----國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》，人稱9部委15條，對國六條進(jìn)一步細(xì)化，而且再套型面積，效型比例、新房首付比例等方面做出量化規(guī)定。

2006年5月31日，國稅總局出臺二手房營業(yè)稅政策

----《關(guān)于加強(qiáng)住房營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》，要求各級地方稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的個人住房營業(yè)稅政策。2006年6月1日后，個人將購買不足5年的住房對外銷售全額征收營業(yè)稅。2006年7月6日，未取得預(yù)售許可證的樓盤不得發(fā)布預(yù)售廣告

2006年7月11日，建設(shè)部出臺171號“外資限炒令”

----建設(shè)部聯(lián)合其他5部委下發(fā)171號文件《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見?！?/p>

2006年7月26日，108號文件全國范圍內(nèi)強(qiáng)制征收二手房轉(zhuǎn)讓個人所得稅;2006年8月1日，土地新政出臺<招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范>和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》正式施行。2006年8月19日，央行調(diào)整金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率0.27個百分點(diǎn)

2006年8月30日，建設(shè)部出臺《城鎮(zhèn)廉租房工作規(guī)范化管理實(shí)施辦法》

2006年9月，房地產(chǎn)市場整頓《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》2007年2007年1月，建設(shè)部規(guī)范房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)，資金監(jiān)管、網(wǎng)上簽約、標(biāo)準(zhǔn)買賣合同三大詳盡相互配合的文件一起出臺，引導(dǎo)二手房交易進(jìn)入良性、正規(guī)的軌道。

2007年3月18日，央行再次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率0.27個百分點(diǎn);2007年5月19日，央行再次加息，上調(diào)0.27個百分點(diǎn)，一年期貸款利率上調(diào)0.18個百分點(diǎn)。個人住房公積金貸款利率上調(diào)0.09個百分點(diǎn)。6月5日期，上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。

2007年7月20日，央行第三次加息，此次針對活期存款利率上調(diào)，由0.72%上調(diào)至0.81%，為2002年2月以來首次上調(diào)活期存款利率。

2007年7月20日，央行第三次加息，此次針對活期存款利率上調(diào)，由0.72%上調(diào)至0.81%，為2002年2月以來首次上調(diào)活期存款利率。2007年8月，央行第四次加息，存貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個百分點(diǎn);2007年8月，央行第五次加息，存貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個百分點(diǎn)，一年期存款利率達(dá)到3.87%，一年期貸款利率達(dá)到7.29%。2007年9月27日，央行出臺新政，二套房首付比例不得低于50%，貸款利率上浮至1.1倍。2008年

2008年3月，建設(shè)部70/90政策適用范圍擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)適用住房。

2008年3月25日，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)，達(dá)到15.5%，創(chuàng)下歷史新高。

4月20日，再次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn);5月20日，再次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn);

2008年5月30日，國家多項(xiàng)調(diào)控近期開始施行，土地閥門再度把緊。----商品住宅開發(fā)不得超過3年，土地管理不作為將受嚴(yán)懲，6月1日起執(zhí)行。

2008年6月10日，稅務(wù)總局：企業(yè)為個人購買房產(chǎn)需征個人所得稅。2008年7月14日，國土部表示：小產(chǎn)權(quán)房不給宅基地證。2008年8月11日，國務(wù)院新規(guī)：商品房銷售應(yīng)明示能源消耗指標(biāo)，并附上住房保修書和住宅產(chǎn)品說明書。2008年8月14日，三部委聯(lián)合印發(fā)《2008年廉租房工作計(jì)劃》，新增廉租住房保障戶數(shù)250萬戶，達(dá)到350戶。2008年8月25日，央行銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文要求嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目貸款管理

----土地質(zhì)押必須有土地證，貸款額度不得超過質(zhì)押物價值的7成，貸款期限原則不超過2年。對利用農(nóng)村集體土地開發(fā)商業(yè)性房地產(chǎn)，不得發(fā)放任何形式的貸款，對購買農(nóng)村集體土地上建設(shè)的住房的城鎮(zhèn)居民，不得發(fā)放住房貸款。美國金融危機(jī)拯救了奄奄一息的房地產(chǎn)，在政策支持、通脹恐慌、外貿(mào)出口受阻的三大因素下，房地產(chǎn)又迎來一次暴漲，連續(xù)數(shù)年的宏觀調(diào)控努力在即將取得成效的時候，嘎然而止。2008年9月15日，央行宣布“雙率”齊降

----受美國金融危機(jī)影響，央行宣布9月16日期，下調(diào)一年期貸款基準(zhǔn)利率0.27個百分點(diǎn)，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。2008年10月9日，西方央行聯(lián)社降息，中國打出“降率免稅”組合拳----10月19日期，下調(diào)一年期存貸款基準(zhǔn)利率各0.27個百分點(diǎn)，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。同時儲蓄存款利息所得稅暫免征收個人所得稅。2008年10月12日，十七屆三中全會：土地或可轉(zhuǎn)讓抵押繼承，小產(chǎn)權(quán)房有望破題;2008年10月12日，系列新政支持房地產(chǎn)

----11月1日期，個人首次購買90平方以下普通住房，契稅下調(diào)到1%，免征瑩稅，免征土地增值稅。首次購買住房和改善性普通住房提供貸款利率7折優(yōu)惠，最低首付下調(diào)為20%。個人住房公積金貸款利率同時下調(diào)，5年期內(nèi)和5年期以上的貸款利率分別下調(diào)0.27個百分點(diǎn)，分別為4.05%和4.59%。地方政府可制定鼓勵住房消費(fèi)的收費(fèi)減免政策。(杭州救市24條，包括購房入戶等政策，極大地促進(jìn)了房地產(chǎn)市場的火爆)2008年10月28日，央行年內(nèi)第三次下調(diào)利率，存貸款分別下調(diào)0.27個百分點(diǎn)。2009年

2009年政策整體來看，從5月開始為政策分水嶺，在GDP保八的前提下，前半年出臺的政策仍然有利房地產(chǎn)市場發(fā)展，大大促進(jìn)了房地產(chǎn)市場的發(fā)展。尤其是地方政府可自主出臺救市政策，對沿海一帶樓市的推波助瀾起到關(guān)鍵性作用。后半年由于房價快速飆升，投機(jī)日盛，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控再次卷土重來。

2009年5月21日，為加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅收管理，規(guī)范土地增值稅清算工作，國家稅務(wù)總局制定《土地增值稅清算管理規(guī)程》。1、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全部竣工完成銷售的;2是整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的;3是直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。

2009年5月25日，發(fā)改委提出今年將由財政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委、建設(shè)部負(fù)責(zé)研究開征物業(yè)稅。2009年10月，營業(yè)稅免征優(yōu)惠政策終止。

----國務(wù)院總理溫家寶10月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定，2010年1月1日起，個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復(fù)到5年，其他住房消費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施。2009年10月24日，溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會議，國四條出籠：1、增加普通商品住房的有效供給;2要繼續(xù)支持居民自主和改善性住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購房，加大差別化信貸政策執(zhí)行力度;3是要加強(qiáng)市場監(jiān)管;4要繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。2010年

2010年4月份，在國內(nèi)各大城市房價狂飆的情形下，在一季度GDP增長超過11%的前提下，中央終于下定決心，對房地產(chǎn)市場進(jìn)行史上最嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控《國十條》，限制異地購房、二套房貸標(biāo)準(zhǔn)大幅提高等具體可執(zhí)行性的措施一下子將高溫的房地產(chǎn)市場打入冰窖，各地房地產(chǎn)市場交易嚴(yán)重萎縮。杭州2010年5月份房地產(chǎn)交易量同比萎縮9成，環(huán)比四月份成交量萎縮8成。小幅折扣優(yōu)惠現(xiàn)象重現(xiàn)樓市，最低達(dá)到82折(保利東灣)，但大部分房地產(chǎn)公司仍在觀望。1月10聯(lián)日,國務(wù)籮院出臺"尺國十一條毅",嚴(yán)格寄二套房貸黃款管理,命首付不得梨低于40證%,加大障房地產(chǎn)貸挖款窗口指鳴導(dǎo);1月21孔日,國土嘉資源部發(fā)蹈布《國土堵資源部關(guān)朋于改進(jìn)報寶國務(wù)院批干準(zhǔn)城市建綁設(shè)用地申棵報與實(shí)施濟(jì)工作的通嬸知》提出蓄,申報住往宅用地的辦,經(jīng)濟(jì)適伶用住房、同廉租住房珍和中低價雪位、中小望套型普通轉(zhuǎn)商品住房院用地占住蜻宅用地的逆比例不得泰低于70殘%;3月1您0日,殼國土資向源部再懼次出臺脆了19妥條土地宗調(diào)控新恐政,即陡《關(guān)于書加強(qiáng)房逐地產(chǎn)用散地供應(yīng)見和監(jiān)管倆有關(guān)問真題的通寧知》,乳該通知射明確規(guī)要定開發(fā)糠商競買堪保證金灘最少兩飾成、1診月內(nèi)付獸清地價尾50%剖、囤地斯開發(fā)商般將被"櫻凍結(jié)"術(shù)等19迎條內(nèi)容圍;3月2冷2日,迷國土資瓦源部會浴議提出薪,在今煙年住房營和保障搬性住房釘用地供習(xí)應(yīng)計(jì)劃明沒有編袍制公布積前,各素地不得美出讓住扎房用地貓;將在愛房價上歐漲過快嚷的城市李開展土輕地出讓棒招拍掛艙制度完武善試點(diǎn)瓣;各地臭要明確消并適當(dāng)撥增加土旁地供應(yīng)渡總量;排房價上盾漲過快周、過高慘的城市證,要嚴(yán)棄控向大忍套型住鏈房建設(shè)沿供地;3月2品3日,肚國資委醋要求7賽8戶不塵以房地途產(chǎn)為主牲業(yè)的中副央企業(yè)距,要加尺快進(jìn)行箱調(diào)整重禍組,在嘉完成企微業(yè)自有謊土地開慈發(fā)和已禍實(shí)施項(xiàng)午目等階窮段性工嚼作後要忘退出房港地產(chǎn)業(yè)價務(wù),并丘在15勁個工作僵日內(nèi)制損訂有序挽退出的抱方案;4月2搖日,財罷政部下枝發(fā)通知辜稱,對痕兩個或聾兩個以福上個人偏共同購菠買90翁平方米稱及以下叔普通住靠房,其址中一人花或多人映已有購扣房記錄缸的,該銹套房產(chǎn)殘的共同嫂購買人連均不適他用首次捎購買普部通住房愧的契稅喚優(yōu)惠政低策;4月7雷日,國淚家發(fā)改坦委發(fā)布煙201突0年經(jīng)館濟(jì)社會半發(fā)展工角作重點(diǎn)奔提出,護(hù)要進(jìn)一乓步加強(qiáng)鐮房地產(chǎn)柱市場調(diào)涉控,增培加普通碼商品住腥房的有骨效供給錫,支持述普通自征淄改善航性住房基消費(fèi),沒大力整征頓房地狹產(chǎn)市場窮秩序;4月1菜4日,免國務(wù)院否常務(wù)會殖議指出發(fā),全球潤金融危洋機(jī)的影服響仍在顧持續(xù),停將保持蒸貨幣信腔貸適度揀增長,代堅(jiān)決抑泡制住房壩價格過窄快上漲間,并將春加快研據(jù)究制定晉合理引凳導(dǎo)個人處住房消鼠費(fèi)的稅領(lǐng)收政策卸;4月1頸5日,溪國務(wù)院賄出臺具櫻體措施蓋,要求立對貸款儲購買第奸二套住帳房的家懂庭,貸不款首付機(jī)款不得躬低于5屑0%,腥貸款利手率不得世低于基筒準(zhǔn)利率角的1.性1倍.遣對購買擦首套住杜房且套臂型建筑接面積在抄90平沸方米以摘上的家吳庭,貸燈款首付貨款比例甘不得低納于30茶%;4月15霉日,國土栽資源部公愚布201選0年住房燭供地計(jì)劃康,今年擬叛計(jì)劃供應(yīng)童住房用地恐總量同比債增長逾1斷30%,肚其中中小洽套型商品醬房將占四億成多,超死過去年全儲國實(shí)際住鋼房用地總泥量;4月18軍日,國務(wù)院妄發(fā)布通使知指出員,商品戚住房價換格過高授、上漲護(hù)過快、留供應(yīng)緊磨張的地脊區(qū),商其業(yè)銀行征可根據(jù)爭風(fēng)險狀充況,暫協(xié)停發(fā)放暴購買第明三套及縣以上住診房貸款徑;對不昏能提供挪一年以掀上當(dāng)?shù)乜患{稅證泊明或社透會保險嫩繳納證覺明的非輝本地居青民暫停雞發(fā)放購呢買住房培貸款;國土資源因部：在建阻及在售小雖產(chǎn)權(quán)房須女停建停售賺;住建部幻玉：開發(fā)什商買地激不得貸鬼款;國務(wù)院:芹引導(dǎo)民間甩資本進(jìn)入殃政策性住透房建設(shè);2011瞎年2011歉年1月1率8日銀監(jiān)隊(duì)會：繼續(xù)料實(shí)施差別瓜話房貸政針策201堆1年1堆月26貨日公布捆的新“懂國八條譜”把二套弓房貸首片付比例該提至6詞0%，琴貸款利森率提至冠基準(zhǔn)利秒率的1向.1倍盒。加上撕此前的增政策，賞201番1年，蘿首套房炊商業(yè)貸每款的首趁付為3除0%，福第三套勸及以上惹住房不騰發(fā)放商街業(yè)貸款狂。在東帥莞無法批提供一俊年的納華稅證明呢或社保怖證明的站家庭，羊也無法大獲得商共業(yè)貸款口。201筑1年1返月28碌日房產(chǎn)停稅試點(diǎn)席：上海劑;重慶2011校年2月2勻18日：您住建部與暴地方簽訂垂保障房責(zé)土任書加大保障清性住房建蓮設(shè)和供應(yīng)增加住棄房用地屠有效供餃應(yīng)2012脈年住房信跟息系統(tǒng)秒聯(lián)網(wǎng)住建部啟煤動的全國體40個城糧市的個人鴉住房信息貨系統(tǒng)的建睡設(shè)工作將拖在年底前匹完成。該疑40個城箏市包括梳布城市，計(jì)米劃單列城艦市，及一趁批大型的蜘地級市。四大行首珍套房貸利頌率降到基弦準(zhǔn)線工、農(nóng)、刷中、建四遼大行在內(nèi)跡部召開了決研究全面遣落實(shí)差別東化房貸政飯策的座談按會，會上選，四大行聰共同提出置，將切實(shí)枯滿足居民楚家庭首次蒼購買自住型普通商品菌住房的貸賊款需求，屈合理權(quán)衡役定價，在物基準(zhǔn)利率甘的基礎(chǔ)上毅根據(jù)風(fēng)險勵原則合理詞定價首套偵房貸款利庫率，但首番套房首付期比例仍然饒執(zhí)行30獻(xiàn)%的標(biāo)準(zhǔn)舍。此外，討還將提高借住房貸款野審批效率疊。201杠3(一)完善穩(wěn)晌定房價衛(wèi)工作責(zé)蛾任制。軋各直轄辦市、計(jì)呢劃單列化市和除體拉薩外廉的梳城侮市要按亮照保持愛房價基米本穩(wěn)定訓(xùn)的原則初，制定離并公布瘦年度新涂建商品顯住房價構(gòu)格控制喘目標(biāo)。饞建立健販全穩(wěn)定演房價工共作的考胸核問責(zé)矛制度。(二)堅(jiān)決抑制左投機(jī)投資性購房。丈嚴(yán)格執(zhí)行憑商品住房益限購措施勵，已實(shí)施咳限購措施醋的直轄市抬、計(jì)劃單暑列市和梳苗城市要在寒限購區(qū)域椒、限購住攝房類型、乏購房資格爺審查等方拾面，按統(tǒng)違一要求完斃善限購措川施。其他襯城市房價昏上漲過快貿(mào)的，省級席政府應(yīng)要拉求其及時誦采取限購粱等措施。架嚴(yán)格實(shí)施圣差別化住助房信貸政愧策。擴(kuò)大膽個人住房逗房產(chǎn)稅改匯革試點(diǎn)范純圍。(三)增加普錦通商品額住房及熔