勞動與社會保障養(yǎng)老保險

第七章養(yǎng)老保險《社會保險》課程課程內容第一節(jié)年老風險與養(yǎng)老保險第二節(jié)養(yǎng)老保險制度與養(yǎng)老保險基金第三節(jié)企業(yè)年金制度第四節(jié)世界性養(yǎng)老保險制度改革第一節(jié)年老風險與養(yǎng)老保障一、年老風險與養(yǎng)老保障（一）年老風險與家庭養(yǎng)老保障生老病死是人類無法抗拒的自然規(guī)律，當沒有正式的養(yǎng)老社會保障制度的條件下，年老就意味著面臨經濟無保障的狀況：首先，年老會使勞動者喪失勞動能力，無法獲取生活資料其次，老年人還將面臨長壽風險。一方面，可能使過早死亡的消費者留下大量的非意愿遺產，降低生命期消費效用。另一方面，即使個人預留有儲蓄，非理性的消費者也可能面臨晚年儲蓄不足而導致生活陷入困境的風險。西方國家工業(yè)化之前，養(yǎng)老保障的責任主要由家庭承載。正如德國學者魯?shù)婪颉呜悹柼厮枋龅哪菢樱骸霸?8世紀中葉，歐洲各民族主要生活在農村，以農業(yè)為主，100個人中有90人靠農業(yè)生產或農業(yè)小企業(yè)為生。農民一般是三代，不少是四代同堂，共營家計。在農民大家庭中，每一個成員按其能力，為維持生活作貢獻，老弱病殘也各得其所，直至一旦瞑目為止。農村由毗鄰居住的村舍和親屬紐帶結成的集體，這決定著農村居民的生活?！敝袊迩隁v史上，社會形態(tài)、國家政權形式多有變遷，但構成社會基石的始終是家庭和家族，有學者將中國稱為家庭本位的社會或宗法社會。著名社會學家費孝通把“家”或者“家庭”看作是“養(yǎng)生送終”的所在，是社會的細胞和最基本的生活單位。社會的繼替不僅需要生育制度，而且需要養(yǎng)老制度，兩種制度是對應的，是社會文化的兩個端口。先有生育撫育，后有養(yǎng)老送終，兩個制度共同構成了人類社會的代際更替關系和“新陳代謝”方式，家庭成員的關系是以“生”、“育”和“養(yǎng)老”為基礎而形成的親屬組織和血緣關系。（二）社會養(yǎng)老保險替代家庭養(yǎng)老保障是經濟社會發(fā)展的必然結果傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障方式：通過縱向代際轉移的方式將財富從上一代人向下一代人進行實物轉移。在資本市場缺失、工業(yè)化出現(xiàn)之前幾乎是唯一可行的養(yǎng)老保障模式。近代工業(yè)革命的影響在世界范圍內逐步擴大，人們的生產方式與生活方式發(fā)生了巨大的變化，傳統(tǒng)的家庭制度面臨嚴峻挑戰(zhàn)，人口遷徙、工作變動等因素，造成了西方傳統(tǒng)家庭模式的動蕩和解體，家庭結構逐漸趨于小型化，大量核心家庭（nuclearfamily）的產生，都直接導致了包括養(yǎng)老在內的家庭功能開始逐漸弱化。家庭養(yǎng)老保障功能的弱化，促使人們從工業(yè)革命之初就開始探索其他方式以替代家庭保障功能，其中以保險原理為基礎的社會養(yǎng)老保險制度逐漸成為了養(yǎng)老保障的主要形式。

兩個理論基石是“大數(shù)法則”和“交易獲利原則”。“大數(shù)法則”：對于個人是不確定性的風險，但對于整個社會這種風險卻是近乎確定性，并且也是可處置的。例如，個人不知道自己什么時間死亡，但是對于整個社會而言可以通過調查而得知各年齡人群的死亡概率，因而死亡風險是確定的。由于“大數(shù)法則”所產生的總概率的相對確定性，個人通過交易，集中風險，而有可能獲得這種相對確定性，這就是“交易獲利原則”。二、養(yǎng)老保險制度的發(fā)展兩次重要的制度變遷：第一次：從現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老金制度向基金積累制養(yǎng)老金制度轉軌發(fā)生在20世紀70年代到20世紀90年代中期，改革的領導者是拉丁美洲的智利，這次養(yǎng)老保險制度改革被譽為“養(yǎng)老金革命”。誘因：石油危機世界性經濟危機；人口老齡化主要發(fā)達國家的現(xiàn)收現(xiàn)付制公共養(yǎng)老金制度開始面臨財政危機；現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老金制度的弊端也在這個時期出現(xiàn)，覆蓋范圍逐步擴展和待遇水平逐漸增加的同時，實施現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老金制度的主要發(fā)達國家開始出現(xiàn)儲蓄率下降、勞動力供給減少、提前退休者增加、企業(yè)生產成本上升、國際競爭力削弱等問題。

1981年5月，智利開始改革政府管理的現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老金制度，創(chuàng)立完全基金積累制個人賬戶管理方式的私人養(yǎng)老金制度。英國是發(fā)達國家中第一個面臨公共養(yǎng)老金制度潛在危機的國家，1979年上臺的撒切爾（MargaretThatcher）保守黨政府通過減少公共養(yǎng)老金計劃的待遇水平，激勵職工從收入關聯(lián)養(yǎng)老金計劃中退出等方式，實行養(yǎng)老金制度私有化。主要的改革措施是改變國家基本養(yǎng)老金待遇指數(shù)化調整機制、提高婦女退休年齡、鼓勵職工從收入關聯(lián)養(yǎng)老金計劃中“協(xié)議退出”，并促進私人基金積累制養(yǎng)老金計劃的發(fā)展。第二次：從單一支柱養(yǎng)老金制度向多支柱養(yǎng)老金制度演進從20世紀90年代中期開始一直延續(xù)至今，改革主要在歐洲大陸國家和轉制經濟國家中實行，其方式是從單一支柱養(yǎng)老金制度向多支柱養(yǎng)老金制度轉軌。20世紀90年代以來，人們開始懷疑單一支柱養(yǎng)老金制度在解決公平與效率矛盾方面的能力，普遍認為單一支柱養(yǎng)老金制度難以協(xié)調公平與效率兩個政策目標。

第二節(jié)養(yǎng)老保險制度與養(yǎng)老保險基金一、養(yǎng)老保險制度模式（一）養(yǎng)老保險的基本概念養(yǎng)老金制度是以國家立法的方式建立的，向因年老退休離開勞動力隊伍的勞動者提供基本生活保障的正式制度安排。養(yǎng)老金制度包括公共養(yǎng)老金制度（國家養(yǎng)老金或國民養(yǎng)老金）和私人養(yǎng)老金制度（企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)性養(yǎng)老保險、個人儲蓄性養(yǎng)老保險）。從待遇給付方面來看，可以按照一個統(tǒng)一的標準向參保人提供一筆事實上與參保人的其他收入或者是以前收入沒有任何關聯(lián)的養(yǎng)老金受益，這叫做統(tǒng)一受益養(yǎng)老金制度。也可以以某種與參保人的其他收入或與以前的收入具有相當程度的關聯(lián)的方式計發(fā)養(yǎng)老金受益，采取這種養(yǎng)老金受益計發(fā)方式的制度叫做收入關聯(lián)養(yǎng)老金制度。通常是制度參與者的其他收入或以前收入越高，則他可能得到的養(yǎng)老金受益就越高。從產權結構看，可以分為公共養(yǎng)老金制度和私人養(yǎng)老金制度。公共養(yǎng)老金制度一般是在統(tǒng)籌層次內設立一個公共賬戶（publicaccount），養(yǎng)老金的征繳和發(fā)放都是通過這個公共賬戶，賬戶的平衡與個人養(yǎng)老金繳費和給付無關。這種賬戶的最大優(yōu)點是能夠實現(xiàn)代內收入再分配（intragenerationalredistribution）。私人養(yǎng)老金制度則是由計劃實施者為每個參與者設立一個賬戶，個人賬戶（individualaccount）實現(xiàn)個人養(yǎng)老金收支平衡，即以繳費積累和投資收益支付養(yǎng)老金受益，其最大優(yōu)點是能夠實現(xiàn)個人收入的跨時轉移（intertemporaltransfer）。（二）養(yǎng)老保險制度的基本框架1、養(yǎng)老保險制度的基本功能：代際交換不同養(yǎng)老金制度中所隱含的代際分配關系是不同的，可分為三種模式。

代際再分配是指通過養(yǎng)老金制度的調節(jié)，收入在不同代人之間進行再一次分配。一般是有利于社會經濟地位較弱的一代人，即從年輕一代向老年一代的財富再分配。因此人口年齡結構的變化對代際再分配會產生重要影響。代內再分配是指同一代人之中收入再分配過程。同一代人雖然出生在相同或相近時期，但經過一段社會化過程之后，人與人之間的社會、經濟地位截然不同。單從經濟地位角度來說可以大致分為高收入階層和低收入階層。養(yǎng)老金制度的功能之一就是可以使不同階層收入“均等化”，即財富由高收入者向低收入者適當?shù)剞D移，以促進社會公平?？鐣r再分配是指通過養(yǎng)老金制度安排實現(xiàn)個人收入在不同時期內的盡可能均勻化。對同一個人或同一代人而言，他們在年輕時期年富力強，收入呈不斷增加的趨勢，而一旦到了退休時期，其競爭力明顯下降，收入銳減。因而人的一生或一代人在生命周期的不同階段其收入水平并不是均勻分布的。養(yǎng)老金制度的功能之一便是抑制相對收入高峰期的“多余”消費量，形成“強制性儲蓄”，將其轉移到年老退休時來消費。2、養(yǎng)老金制度的基本框架從給付剛性來看：現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老金制度往往通過受益基準制方式實施的，實行以支定收。即根據(jù)當期養(yǎng)老金給付需求確定籌資規(guī)模，根據(jù)一個預先確定的工資替代率（養(yǎng)老金/社會平均工資）來厘定統(tǒng)一的供款率（養(yǎng)老保險稅（費）/工資水平）?；鸱e累制養(yǎng)老金制度也可以通過受益基準制方式實施，即由養(yǎng)老金計劃發(fā)起人事先向參與者作出受益承諾，無論基金投資收益如何，都必須按事先約定的受益標準支付養(yǎng)老金，然后計劃發(fā)起人將養(yǎng)老基金交給計劃受托人投資經營，投資風險由參與者轉移給計劃受托人，計劃受托人承擔基金投資的全部風險。（這與基金積累制的供款基準制養(yǎng)老金制度的不同之處在于供款基準制的風險是由參與者個人承擔。）從養(yǎng)老金產權結構的角度來看，公共賬戶養(yǎng)老金制度既可以與現(xiàn)收現(xiàn)付制結合，也可以與基金積累制搭配，其區(qū)別在于制度是否形成基金積累。采取現(xiàn)收現(xiàn)付制形式的公共賬戶養(yǎng)老金制度實行以支定收，實現(xiàn)社會收入的代際再分配和代內再分配。采取基金積累制形式的公共賬戶養(yǎng)老金制度則實行以收定支，實現(xiàn)社會收入的代內再分配和跨時再分配。個人賬戶養(yǎng)老金制度往往與基金積累制相結合。因為個人賬戶養(yǎng)老金制度強調個人賬戶上養(yǎng)老金繳費的產權歸職工個人所有，所以其不具有代內再分配和代際再分配功能，只具有跨時再分配功能，因而具有很強的激勵效應。但是，自從瑞典（1994年）和意大利（1995年）創(chuàng)建了現(xiàn)收現(xiàn)付制名義賬戶制度之后，現(xiàn)收現(xiàn)付制與個人賬戶首次出現(xiàn)了結合，其目的是為了通過個人賬戶在現(xiàn)收現(xiàn)付制中引入繳費激勵。目前這項制度已經成為歐洲大陸國家解決當前現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老金制度存在問題的最有意義的方式。二、養(yǎng)莫老保險辭基金養(yǎng)老保險良基金是指睜根據(jù)國家火立法、通輔過各種方平式建立起妥來用于實企施養(yǎng)老保今險制度的遇資金。養(yǎng)老保哪險基金鵲具有以靠下重要師特征：（一）彈強制性（二）握適度性（三）公筑平性（四）積趕累性三、養(yǎng)臂老保險邁基金管座理模式20世紀谷70年末拘以來，受乓多種因素巡壽的制約，泄養(yǎng)老保險詢基金管理俗呈現(xiàn)出多似元化的新臣走勢。目田前，從世稅界范圍來怕看，養(yǎng)老剝保險基金弟管理存在享三種主要喜的管理模忙式：公共炸部門集中示管理模式激、委托投倡資管理模園式、完全令市場化管椒理模式。公共部鉗門集中啟管理模專式主要是抓被公共偏養(yǎng)老金爸制度所慌采用。盞如，美清國的社喬會保障番基金委斥托給社刮會保障國基金信赴托管理灰委員會迎投資管賄理；新治加坡的登中央公溝積金（沉the第Ce份ntr擠al踩Pro弦vid恰ent營Fu居nds縣）委托診給中央強公積金公局管理廉運作；傅英國的黑國家基哭本養(yǎng)老柄金完全奔納入國樸家財政蔑預算管鹿理。委托投道資管理菜模式主要是拴被依照雄國家立蘆法建立怠的基金悶積累制笑養(yǎng)老金根制度的刃基金采贏用，方愈式要么攤是由私御營投資酒管理機起構與公棚共部門秩簽訂協(xié)功議，遵摸循協(xié)議春規(guī)定的矮要求來劃吸收、留管理和川運作養(yǎng)繭老基金袍；要么愧通過一柱種競爭排招標或解拍賣的撥方式選死擇幾家塔業(yè)績穩(wěn)丈定、效午率較高慚、費用命較低的柏投資管員理機構米，由其蓄管理和訂運作養(yǎng)丘老基金票。如我給國的全現(xiàn)國社會竄保障基衣金和個托人賬戶眠基金。走這種模鏡式要求駱所有經株過某種細方式挑蜜選的私智營投資棒管理機惹構均可遙自由進拾入養(yǎng)老休基金市灘場。完全市場絹化管理模生式則主要健是被補訪充保障掩項目，各企業(yè)依薄據(jù)政府觀法律法未規(guī)建立佛養(yǎng)老金手計劃，牢政府對踢計劃的鍵建立、蘋養(yǎng)老基瘡金的管欲理、投脂資運作攏行為，棒以及委反托代理肅關系不昏進行干獲預，養(yǎng)梳老基金僻采取完邁全市場蠅化管理黑方式，衡政府的梢作用僅猛限于從余外部實職施監(jiān)管椒。如企饅業(yè)年金番、個人母養(yǎng)老金倆計劃形癢成的養(yǎng)免老基金坦采用。四、養(yǎng)葵老保險候基金監(jiān)葛管模式（一）“審慎人及”法則與定量限矮制式監(jiān)管模式“審慎暖人”原暗則只要川求那些采負責任懷的基金徹管理人脂在做出敗投資決呆策時要鋤盡職盡芒責，慎剪重考慮玩基金管延理的特辜殊環(huán)境錘。附帶原則通常是大內致分散化占的要求和僅忠誠義務日（只考慮攏所有者的博利益）。燈“審慎人牙”監(jiān)管的前諒提是經濟蹦發(fā)展已末經很成倚熟，金戲融體制摧比較完僻善，并怪且基金及管理機愿構也已杯得到一敢定程度宇發(fā)展。特點：其一、強倦調基金管目理者對雇勺員的誠信欺義務和基地金管理的繼透明度；其二、因要求資矩產多樣廢化經營腰，避免袋風險過捉度集中月；其三、雪鼓勵競技爭，防您止基金醬管理者緒操控市農場和避奮免投資慕組合趨敲同。另一些桿國家和校所有的削拉美國音家對計康劃受托握人、各歌類投資造工具、銹風險、妹所有權致集中度席實行了爽限制。憑這些國浸家的投對資監(jiān)管卸被貼上搭了”量肉化”（藝qua千nti樹tat露ive交）或“禿嚴格”蒼（dr任aco愈nia率n）的消標簽。顯這些監(jiān)氣管通常濟指定了將養(yǎng)老基邊金可以若投資的磚資產類扶別的最側大限額煎，有些憂國家還番具體指些定了單面?zhèn)€資產忙的最大烘限額，刪甚至資炸產的最緞低持有屢額（特古別是政嘩府債券匙）。在戲定量限誰制式監(jiān)揭管模式校下，監(jiān)牢管機構役獨立性勝較強，透一般都區(qū)是成立督專門機喬構進行醉監(jiān)管。部分OECD國家對靈養(yǎng)老基島金投資餐組合的艙監(jiān)管“審慎人”法則（PPR）對國內資產的定量監(jiān)管自我投資和所有權集中性海外資產限制加拿大PPR，投資于單一企業(yè)的資產≤10%房地產≤5%自我投資≤10%；投資于單一企業(yè)的股票≤30%沒有幣種限制，但海外投資≤20%芬蘭PPR股票≤30%；未列出的股票≤5%；抵押貸款≤50%；房地產≤40%自我投資≤30%80%受到幣種限制，海外幣種5%；歐盟區(qū)國家20%德國非PPR股票20-25%；房地產15-25%自我投資≤10%80%受到幣種限制，海外投資≤6%；意大利PPR，投資于單一發(fā)行人的債務和股票≤基金資產的15%流動性資產≤20%；封閉基金≤20%投資于單一企業(yè)或多個發(fā)起人的股票≤20%；投資于一個封閉基金≤25%幣種限制≥33%；OECD國家在受到監(jiān)管的市場上的非交易證券≤50%；非OECD國家在受到監(jiān)管的市場上的交易證券≤5%（非監(jiān)管市場上的交易證券被禁止）日本PPR沒有禁止自我投資沒有荷蘭PPR，投資政策是持續(xù)與透明的，沒有自我投資≤5%（除了10%的剩余資產）沒有瑞典非PPR，單一企業(yè)投資≤10%股票≤60%自我投資≤10%；投資于單一企業(yè)的股票≤5%有幣種限制；海外投資≤5-10%英國PPR，對DC計劃有集中性限制沒有自我投資≤5%沒有美國PPR沒有對于DB計劃的自我投資≤10%沒有（二）虹養(yǎng)老保蹦險基金吼監(jiān)管的慚未來趨扎勢：從熔定量限黨制走向接“審慎倦人”法省則從19虹80—震—19床95年皮OEC勺D國家恐養(yǎng)老基糟金投資或組合的棗評估收泊益來看暗（課本奴表7-鮮4），談采取“裹審慎人接”監(jiān)管航模式的預國家的帽平均真梢實收益絮為7.拜8%，術風險為錦9.5葡%，而糾采取定勾量限制鳥式監(jiān)管泄模式的輪國家的帽平均收悲益為5覆.8%厚，風險誤為11戴.4%者。從養(yǎng)老歌保險基稅金監(jiān)管湖模式的該歷史演僅變來考頸察，世鎖界范圍底內養(yǎng)老駕基金監(jiān)藝管大致絨呈現(xiàn)出市從定量鍬限制式來監(jiān)管走做向審慎乖性監(jiān)管盲的趨勢待。隨著船資本市拌場的發(fā)漂展和養(yǎng)粘老基金滑管理體印制的完貓善，許壤多國家派對投資膀工具及貼比例的乓限制做太出了相赤應的調剪整，特洽別是養(yǎng)定老基金甲進入股蘿票市場削和海外遙投資的杏規(guī)模在噴不斷擴控大。從蘿趨勢上拾看，實耗行嚴格粥定量式政監(jiān)管模筑式的國斬家正在憲逐步向乞“審慎嫌人”監(jiān)倉管模式答過渡。第三節(jié)賠企業(yè)年金牲制度一、理散論界定企業(yè)年金缺是指在政畏府強制實脂施的公共撒養(yǎng)老金或紛國家養(yǎng)老廟金制度之劍外，企業(yè)象在國家政睬策的指導歸下，根據(jù)去自身經濟禽實力和經敵濟狀況建效立的，旨熊在為本企司業(yè)職工提度供一定程淘度退休收邀入保障的賢補充性養(yǎng)俗老金制度航。（一）特映點：企業(yè)年金袖既不是社直會保險，彼也不是商徹業(yè)保險，而是一項慚企業(yè)福利乘制度，是企吳業(yè)人力貿資源戰(zhàn)哈略的重佛要組成挎部分，裹其補充乒性、商仿業(yè)化或搭市場化尼運作的央特征不營影響也首不能改全變其本作質屬性腦。企業(yè)年金東是社會保敞障體系的昏重要組成突部分，是攪實施養(yǎng)老釣保障“多忙支柱”戰(zhàn)柳略的重大鄰制度安排扭，企業(yè)年墊金與公共倒養(yǎng)老金或拋國家養(yǎng)老侮金、個人透儲蓄性養(yǎng)希老金一起構成多支齊柱養(yǎng)老保莊障體系。企業(yè)年金惹的責任主揭體是企業(yè)奶，是企業(yè)依病據(jù)自身虎經濟狀趙況建立刮的企業(yè)花保障制季度，企很業(yè)或職浸工承擔她因實施勁企業(yè)年雅金計劃綿產生的汗所有風糧險；國暖家或政倆府作為濤政策制倆定者和共監(jiān)管者打不直接頌干預企艇業(yè)年金般計劃的寸管理和妨基金運序營，其主要持職責是制幻玉定規(guī)則、縮慧依規(guī)監(jiān)管遍。（二）背企業(yè)年編金的計五劃類型按給付方息式，分為待遇確蹈定制計非劃、繳檢費確定拼制計劃站或二者礦混合。如美料國的4裂01（兄K）計肅劃實行綿繳費確礎定制管粗理模式統(tǒng)，英國姨的職業(yè)迫養(yǎng)老金巨計劃采濁取待遇米確定制最管理模蓄式。按舉辦方抽式，分為職業(yè)養(yǎng)老失金計劃和膛個人養(yǎng)老尾金計劃。在職成業(yè)年金閱計劃中掛，企業(yè)必是計劃裁參與者日與計劃打相關主屆體之間叢的調解業(yè)人；個灣人養(yǎng)老知金計劃求則由金章融機構頌在零售貸市場上憲直接提辜供，企恰業(yè)的責狐任主要用是供款竭，同時劃，監(jiān)督老并要求符提供養(yǎng)久老金計沒劃的金間融機構敬向計劃憶參與者頑披露相醉關信息盈。如英懲國的強涌制性職墻業(yè)養(yǎng)老蓄金計劃壞和自愿航性個人叛養(yǎng)老金優(yōu)計劃。按選擇重的自由演度，可棟以分為強制性企社業(yè)年金計稈劃和自愿確性企業(yè)年涉金計劃。由于旬強制性擠計劃對條計劃的堡管理和街基金的泛充足性謊提出更中加嚴格電的要求舌，其結表果是強顯制性計躬劃的治紡理主體們比自愿獅性計劃究有更多豆法律責搬任，如扒英國的帳強制性手職業(yè)養(yǎng)泉老金計其劃。二、發(fā)展憶企業(yè)年金暖的意義（一）完悼善多支柱衰養(yǎng)老保障病體系（二）搭提高企臣業(yè)競爭耐力（三）謀推動金恰融深化（四）促辜進社會長蒼期投資三、我國理企業(yè)年金色制度的特男點（一）企學業(yè)年金基農金治理模孫式：信托宴型當前國際脫上企業(yè)年便金基金的惱治理模式擔主要分為姑四大類：呀信托型（累主流）、切公司型、樣基金會型倘和契約型我國企呢業(yè)年金救基金受虹托人分獻為兩類漿：法人前受托機爽構和企或業(yè)年金毀理事會移，法人級受托機祥構是依錢據(jù)我國壁法律建巧立的法撤人機構認，而企蠻業(yè)年金捉理事會撫是由企偵業(yè)代表絮、職工振代表和伯有關專界家組成鳳的，依賞托本企訪業(yè)年金畫計劃存謙在的自徐然人的群集合。（二）企咽業(yè)年金財蜻務機制：承完全基金疊積累制（三）躲企業(yè)年控金基金狗賬戶管姨理方式誕：個人尸賬戶制棵（In乖div咐idu落al聰Acc慈oun很t）（四）進企業(yè)年海金計劃獸類型：沿待遇確哄定制與乏繳費確幟定制結務合（五）企黎業(yè)年金計傅劃舉辦方聰式：自愿旺型（六）剪企業(yè)年曠金計劃續(xù)管理方魄式：完并全市場漸化第四節(jié)袋世界性康養(yǎng)老保險潑制度改革一、世滑界性養(yǎng)應老保險仆制度改粱革的動續(xù)因西方國軟家的當孔代養(yǎng)老漂金制度日建立于價20世咐紀30壺年代到動二戰(zhàn)后賣第一個零10年撐間，并辯逐步完便善起來沿。但是潛，20暖世紀7俘0年代章兩次石和油危機妥引致的登世界性姓經濟危瞧機和預涉期人口忠老齡化同等因素猾改變了磨當代養(yǎng)凳老金制糧度依存榮的社會唉經濟環(huán)暈境，為學20世鑰紀后3麻0年的對世界性燒養(yǎng)老金粥制度改文革創(chuàng)造何了政治任的和經票濟的推日動力量策。政治動嘗因：“福利國浮家”的問扣題：一是毀公共養(yǎng)老災金開支增農大、財政扛不堪重負挪；二是企館業(yè)成本上寧升，國際打競爭力降昂低；三是甜增加了個督人對國家胞和社會的冰依賴，整陷個社會缺煩乏活力，旺扭曲了勞捆動力市場貌的供給行跳為，嚴重尺損害了經喇濟效率，非阻礙了經常濟發(fā)展。畏總之，自析20世紀垂70年代福以來，“謀福利國家牙”制造出竟來的問題廊比它解決頭的問題還針要多。改革的穿實質是員進一步趟調整國鎖家、個漫人之間狹的責權流關系，銜在保持序福利國晝家制度悔對整個