第二十五章社會救助和優(yōu)撫安置法律制度

第二十五章社會救助和優(yōu)撫安置法律制度第1頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三第一節(jié)社會救助法律制度第2頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三一、社會救助的概念和特征

社會救助通常稱為社會救濟(jì)，是指國家和社會依法向不能維持最低限度生活水平的人提供滿足其最低生活需要的資金、實物或者服務(wù)的制度。社會救助制度具有下列特征：（一）社會救助的主體是國家和社會（二）社會救助是最低標(biāo)準(zhǔn)的社會保障（三）社會救助的對象是特定的我國的社會救助主要包括災(zāi)難救助法律制度、扶貧法律制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)法律制度和城市居民最低生活保障制度等等。第3頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三二、災(zāi)難救助法律制度災(zāi)難救助是指對于突然遭遇重大災(zāi)難的人口和家庭，由國家和社會給予資金或?qū)嵨锏馁Y助，幫助其擺脫困境的社會救助制度。災(zāi)難救助主要包括因為自然災(zāi)害、社會災(zāi)害和重大疾病而引起的社會救助。自然災(zāi)害是指各種自然現(xiàn)象給人類所造成的災(zāi)害。自然災(zāi)害主要有五類：1、氣象災(zāi)害；2、地質(zhì)災(zāi)害；3、地貌災(zāi)害；4、水文災(zāi)害；5、生物災(zāi)害等等。自然災(zāi)害救助通常稱為“救災(zāi)”，是指國家和社會對于因為自然災(zāi)害而造成的人口和家庭給予救助的制度。廣義第4頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三三、扶貧法律制度

（一）扶貧的概念和概況（二）貧困人口和貧困地區(qū)（三）扶貧開發(fā)的方針與途徑（四）扶貧開發(fā)的主要形式（五）扶貧開發(fā)的政策保障

1、信貸優(yōu)惠政策；

2、財稅優(yōu)惠政策

3、經(jīng)濟(jì)開發(fā)優(yōu)惠政策：第5頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三四、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度（一）五保供養(yǎng)的概念、性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)（二）五保供養(yǎng)的對象及其確定（三）五保供養(yǎng)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)（四）五保供養(yǎng)的形式（五）五保對象的財產(chǎn)處理（六）監(jiān)督管理第6頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三五、城市居民最低生活保障制度（一）城市居民最低生活保障制度的基本方針和適用范圍（二）城市居民最低生活保障的管理制度（三）資金管理和保障標(biāo)準(zhǔn)（四）申請、審查、發(fā)放、監(jiān)督（五）法律責(zé)任第7頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三第二節(jié)優(yōu)撫安置法律制度第8頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三一、軍人優(yōu)待撫恤法律制度

（一）優(yōu)撫對象和優(yōu)撫工作的一般規(guī)定（二）死亡撫恤（三）傷殘撫恤（四）優(yōu)待第9頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三二、安置法律制度

（一）退伍義務(wù)兵的概念（二）退伍義務(wù)兵安置工作的管理和原則、方針（三）退伍義務(wù)兵的安置第10頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三本章小結(jié)：無論原因如何，社會上總有一些人不能維持最低限度的生活水平，體現(xiàn)出社會的不公平。這就需要通過國家的干預(yù)，以社會救濟(jì)的形式進(jìn)行扶助，實現(xiàn)一定程度的公平。優(yōu)撫安置則是對于軍人的優(yōu)待撫恤和退伍義務(wù)兵的安置，軍人和退伍義務(wù)兵及其家族為國家和社會作出了貢獻(xiàn)，理應(yīng)受到社會的尊重和優(yōu)撫安置。第11頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三第二十六章

社會保險法律制度本章要點：社會保險的概念和特點、社會保險和商業(yè)保險的區(qū)別；醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、養(yǎng)老保險以及失業(yè)保險法律制度的具體內(nèi)容。第12頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三第一節(jié)社會保險概述第13頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三一、社會保險的概念和特點社會保險，是指國家通過立法，由規(guī)定主體繳納款項形成保險基金，使勞動者在由于生、老、病、死、傷、殘等原因喪失勞動能力或因失業(yè)中斷勞動，本人和家庭失去生活收入時，從社會保險基金中獲得必要的物質(zhì)幫助的社會保障制度。社會保險具有以下特點：第一，強(qiáng)制性。第二，互助性。第三、福利性。第四，社會性。第14頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三二、社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別

第一，保險的性質(zhì)不同。第二，保險的對象不同。第三，權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同。第四，給付標(biāo)準(zhǔn)不同。第五，管理體制不同。第15頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三三、我國社會保險制度的沿革和立法建國以后，我國建立了與計劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的勞動保險制度。1978年黨的十一屆三中全會以后，原有的勞動保險制度逐漸被新的社會保險制度所取代，國家的一系列立法為社會保險制度提供了依據(jù)。這些立法主要有……根據(jù)上述立法，我國已經(jīng)初步形成了以醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等為內(nèi)容的社會保險制度體系。第16頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三第二節(jié)醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險法律制度第17頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三一、醫(yī)療保險法律制度

第18頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三（一）醫(yī)療保險的概念

醫(yī)療保險在不同的國家有不同的稱謂，有的稱為健康保險，有的稱為疾病保險，有的稱為醫(yī)療津貼等等。醫(yī)療保險是指國家通過立法，使保險對象在遭遇疾病和傷害時能夠從國家和社會獲得醫(yī)療服務(wù)所需費用的社會保險制度。我國傳統(tǒng)上的醫(yī)療保險是公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療制度?，F(xiàn)在基本的法律文件是1998年12月14日國務(wù)院頒布的《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》。第19頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三（二）我國醫(yī)療保險制度改革的任務(wù)和原則醫(yī)療保險制度改革的主要任務(wù)是建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，即適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，根據(jù)財政、企業(yè)和個人的承受能力，建立保障職工基本醫(yī)療需求的社會醫(yī)療保險制度。建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的原則是：基本醫(yī)療保險的水平要與社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)；城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險，實行屬地管理；基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工雙方共同負(fù)擔(dān)；基本醫(yī)療保險基金實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合。第20頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三（三）覆蓋范圍和繳費辦法

城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)（國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等）、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其職工，都要參加基本醫(yī)療保險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主及其從業(yè)人員是否參加基本醫(yī)療保險，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定；基本醫(yī)療保險原則上以地級以上行政區(qū)（包括地、市、州、盟）為統(tǒng)籌單位，也可以縣（市）為統(tǒng)籌單位，北京、天津、上海３個直轄市原則上在全市范圍內(nèi)實行統(tǒng)籌（以下簡稱統(tǒng)籌地區(qū)）。所有用人單位及其職工都要按照屬地管理原則參加所在統(tǒng)籌地區(qū)的基本醫(yī)療保險，執(zhí)行統(tǒng)一政策，實行基本醫(yī)療保險基金的統(tǒng)一籌集、使用和管理。第21頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三（四）建立基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金和個人帳戶基本醫(yī)療保險基金由統(tǒng)籌基金和個人帳戶構(gòu)成。職工個人繳納的基本醫(yī)療保險費，全部計入個人帳戶。用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費分為兩部分，一部分用于建立統(tǒng)籌基金，一部分劃入個人帳戶。劃入個人帳戶的比例一般為用人單位繳費的３０％左右，具體比例由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)個人帳戶的支付范圍和職工年齡等因素確定；統(tǒng)籌基金和個人帳戶要劃定各自的支付范圍，分別核算，不得互相擠占。要確定統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額.第22頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三（五）健全基本醫(yī)療保險基金的管理和監(jiān)督機(jī)制基本醫(yī)療保險基金納入財政專戶管理，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用；社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基本醫(yī)療保險基金的籌集、管理和支付，并要建立健全預(yù)決算制度、財務(wù)會計制度和內(nèi)部審計制度。個人帳戶的本金和利息歸個人所有，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用和繼承。第23頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三二、工傷保險法律制度第24頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三（一）工傷保險的概念

工傷保險，也稱為職業(yè)傷害保險，是指國家通過立法，保證勞動者在遭受職業(yè)意外傷害或者患職業(yè)病時，其本人或者家屬能夠依法享受規(guī)定待遇的社會保險制度。我國目前工傷保險的基本法律依據(jù)是1996年8月12日勞動部發(fā)布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》。第25頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三（二）工傷的范圍及其認(rèn)定職工由于下列情形之一負(fù)傷、致殘、死亡的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：1、從事本單位日常生產(chǎn)、工作或者本單位負(fù)責(zé)人臨時指定的工作的，在緊急情況下，雖未經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人指定但從事直接關(guān)系本單位重大利益的工作的；2、經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人安排或者同意，從事與本單位有關(guān)的科學(xué)試驗、發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)改進(jìn)工作的；3、在生產(chǎn)工作環(huán)境中接觸職業(yè)性有害因素造成職業(yè)病的；4、在生產(chǎn)工作的時間和區(qū)域內(nèi)，由于不安全因素造成意外傷害的，或者由于工作緊張突發(fā)疾病造成死亡或經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動能力的；(接下頁）第26頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三5、因履行職責(zé)遭致人身傷害的；6、從事?lián)岆U、救災(zāi)、救人等維護(hù)國家、社會和公眾利益的活動的；7、因公、因戰(zhàn)致殘的軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作后舊傷復(fù)發(fā)的；8、因公外出期間，由于工作原因，遭受交通事故或其他意外事故造成傷害或者失蹤的，或因突發(fā)疾病造成死亡或者經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動能力的；9、在上下班的規(guī)定時間和必經(jīng)路線上，發(fā)生無本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的道路交通機(jī)動車事故的；10、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（接下頁）第27頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三但是，職工由于下列情形之一造成負(fù)傷、致殘、死亡的，不應(yīng)認(rèn)定為工傷：1、犯罪或違法；2、自殺或自殘；3、斗毆；4、酗酒；5、蓄意違章；6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第28頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工傷事故發(fā)生之日或者職業(yè)病確診之日起，十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧有姓块T提出工傷報告；工傷職工或其親屬應(yīng)當(dāng)自工傷事故發(fā)生之日或者職業(yè)病確診之日起，十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧有姓块T提出工傷保險待遇申請。遇有特殊情況，申請期限可以延長至三十日。勞動行政部門接到企業(yè)的工傷報告或職工的工傷保險待遇申請后，應(yīng)當(dāng)組織工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查取證，在七日內(nèi)作出是否認(rèn)定為工傷的決定。特殊情況可以延長，但不得超過三十日。工傷認(rèn)定的決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知申請人和企業(yè)。第29頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三（三）勞動鑒定和工傷評殘職工在工傷醫(yī)療期內(nèi)治愈或者傷情處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，或者醫(yī)療期滿仍不能工作的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動能力鑒定，評定傷殘等級并定期復(fù)查傷殘狀況；各級勞動鑒定委員會應(yīng)當(dāng)按國家制定的工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)，對因工負(fù)傷或者患職業(yè)病的職工傷殘后喪失勞動能力的程度和護(hù)理依賴程度進(jìn)行等級鑒定；第30頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三（四）工傷保險待遇

1、工傷醫(yī)療待遇2、工傷醫(yī)療期3、工傷津貼、工傷護(hù)理費和輔助器具4、工傷傷殘撫恤和補(bǔ)助5、因工死亡待遇第31頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三（五）工傷保險基金1、工傷保險基金的籌建工傷保險基金由下列項目構(gòu)成：（1）企業(yè)繳納的工傷保險費；（2）工傷保險費滯納金；（3）工傷保險基金的利息；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資金。2、工傷保險基金及其支付第32頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三三、生育保險法律制度第33頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三（一）生育保險的概念生育保險是指國家通過立法，保障女性勞動者在生育期間得到必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保健的社會保險法律制度。1994年12月14日勞動部發(fā)布的《企業(yè)職工生育保險試行辦法》是我國生育保險的基本法律文件。第34頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三（二）生育保險費用的籌集和管理生育保險按屬地原則組織。生育保險費用實行社會統(tǒng)籌。生育保險根據(jù)“以支定收，收支基本平衡”的原則籌集資金，由企業(yè)按照其工資總額的一定比例向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納生育保險費，建立生育保險基金。職工個人不繳納生育保險費。生育保險基金由勞動部門所屬的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳、支付和管理；生育保險基金應(yīng)存入社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的生育保險基金專戶。銀行應(yīng)按照城鄉(xiāng)居民個人儲蓄同期存款利率計息，所得利息轉(zhuǎn)入生育保險基金；第35頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三（三）生育保險待遇

《企業(yè)職工生育保險試行辦法》的適用范圍是城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。女職工生育按照法律、法規(guī)的規(guī)定享受產(chǎn)假。產(chǎn)假期間的生育津貼按照本企業(yè)上年度職工月平均工資計發(fā)，由生育保險基金支付；女職工生育的檢查費、接生費、手術(shù)費、住院費和藥費由生育保險基金支付。女職工生育出院后，因生育引起疾病的醫(yī)療費，由生育保險基金支付；女職工產(chǎn)假期滿后，因病需要休息治療的，按照有關(guān)病假待遇和醫(yī)療保險待遇規(guī)定辦理；第36頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三（四）監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第37頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三第三節(jié)

養(yǎng)老保險和失業(yè)保險法律制度第38頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三一、養(yǎng)老保險法律制度第39頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三（一）養(yǎng)老保險的概念養(yǎng)老保險是指國家通過立法，保證勞動者在達(dá)到退休年齡或因其他原因退出社會勞動領(lǐng)域后，能夠享受相應(yīng)待遇，滿足其基本生活需要的制度。養(yǎng)老保險通常可以分為基本養(yǎng)老保險、補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險。我國的養(yǎng)老保險還分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險。第40頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險法律制度

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的概念（2）養(yǎng)老保險費的籌集和管理（3）保險期限和養(yǎng)老待遇（4）特殊情況的處理第41頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三2、城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險法律制度

（1）城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險的概念（2）企業(yè)養(yǎng)老保險法律制度的沿革（3）企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的目標(biāo)和原則（4）政府職責(zé)（5）基本養(yǎng)老保險費的繳納（6）基本養(yǎng)老保險個人帳戶（7）養(yǎng)老金的計發(fā)第42頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三二、失業(yè)保險法律制度（一）失業(yè)保險的概念（二）失業(yè)保險費（三）失業(yè)保險基金（四）失業(yè)保險待遇（五）失業(yè)和失業(yè)保險金的發(fā)放（六）失業(yè)醫(yī)療補(bǔ)助和其他（七）罰則第43頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三本章小結(jié)：社會保險是國家通過立法，由規(guī)定主體繳納款項形成保險基金，使勞動者在喪失勞動能力或因失業(yè)中斷勞動時，從社會保險基金中獲得必要的物質(zhì)幫助的社會保障制度，包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等法律制度。社會保險是促進(jìn)社會公平、矯正市場失靈的重要手段。第44頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三第二十七章社會福利法律制度

本章要點：社會福利的概念、特征，與社會救助、社會保險的區(qū)別；公共福利、職業(yè)福利、特殊福利法律制度的概念和具體內(nèi)容。第45頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三第一節(jié)社會福利法概述第46頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三一、社會福利的概念社會福利，是指國家通過立法，由國家和社會組織提高各類社會成員的生活質(zhì)量，并幫助一些特殊的社會成員提高生活質(zhì)量的社會保障制度。第47頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三二、社會福利的特征1、國家和社會的單向義務(wù)性。2、受眾的普惠性。3、內(nèi)容的福利性。4、福利的廣泛性。第48頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三三、社會福利與社會救助、社會保險的區(qū)別從資金籌集上來說，社會福利和社會救助所需資金主要來源于政府的財政撥款和社會籌資，享受社會福利的社會成員和得到社會救助的救助對象個人都沒有繳費義務(wù)。社會保險資金則來源于用人單位和個人；從社會保障給付標(biāo)準(zhǔn)來看，社會救助的給付標(biāo)準(zhǔn)是保證被救濟(jì)人享有當(dāng)時當(dāng)?shù)氐淖畹蜕钏?，社會保險的給付標(biāo)準(zhǔn)是使被保險人遭受疾病、工傷、失業(yè)、生育、年老、死亡等風(fēng)險時，可以通過得到疾病津貼、傷殘補(bǔ)貼、失業(yè)津貼、養(yǎng)老金等，享有基本生活水平；社會福利則表現(xiàn)為國家以及各種社會團(tuán)體舉辦的各種公共福利設(shè)施、津貼補(bǔ)助、社會服務(wù)以及各種集體福利事業(yè)，目的在于增進(jìn)社會福利，提高社會成員的物質(zhì)文化生活質(zhì)量，使社會成員得到更好的享受和發(fā)展。第49頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三四、我國的社會福利制度及其立法解放初期，國家在努力解決社會成員生存問題的同時，逐步將社會福利制度建立起來。1978年以后，我國的社會福利事業(yè)走上健康發(fā)展的道路。但是，我國的社會福利事業(yè)至今尚沒有統(tǒng)一的立法，我國的社會福利制度除特殊福利方面的立法比較完備以外，其他方面基本還是具體做法多，法律規(guī)范少,需要進(jìn)一步完善。第50頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三第二節(jié)公共福利法律制度第51頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三一、公共福利的概念和種類

公共福利是指國家和社會以所有社會成員為享受對象的如教育、科學(xué)、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的社會福利措施和服務(wù)。主要包括住房福利、衛(wèi)生福利、教育福利和文化康樂福利等內(nèi)容。住房福利衛(wèi)生福利文化康樂福利第52頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三二、教育福利和義務(wù)教育法律制度第53頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三（一）教育福利

教育福利是指國家和社會組織為社會成員所提供的有關(guān)教育方面的各種福利設(shè)施和服務(wù)。教育是福利，但是在某種意義上，特別是對于一些經(jīng)濟(jì)文化比較落后的地區(qū)來說，教育更是一種社會救助、社會保障。教育制度的福利性質(zhì)，主要表現(xiàn)在以下方面：1、國家發(fā)展教育事業(yè)，教育經(jīng)費主要通過國家財政撥款來實現(xiàn)；2、國家鼓勵和支持集資辦學(xué)、私人辦學(xué)；3、貧困助學(xué)工程，如希望工程；4、在校學(xué)生的助學(xué)金、獎學(xué)金和貸學(xué)金制度；5、義務(wù)教育制度等，我國的九年制義務(wù)教育是我國教育福利的重要制度。第54頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三（二）義務(wù)教育法律制度

1、義務(wù)教育的概念和立法2、義務(wù)教育的對象、期限及其相關(guān)主體的義務(wù)3、義務(wù)教育的方針4、義務(wù)教育的經(jīng)費籌措及其相關(guān)責(zé)任6、義務(wù)教育的師資培養(yǎng)、師資待遇7、義務(wù)教育的教育教學(xué)8、獎勵和處罰第55頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三第三節(jié)職業(yè)福利法律制度第56頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三一、職業(yè)福利的概念

職業(yè)福利是指行業(yè)和單位為保證、提高職工物質(zhì)文化生活質(zhì)量而提供的勞動報酬之外的福利待遇。主要包括行業(yè)和單位為本單位職工在勞動報酬之外所提供的福利津貼、福利設(shè)施和福利服務(wù)。第57頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三二、職業(yè)福利的特征（1）職業(yè)福利的行業(yè)性。（2）職業(yè)福利的普惠性。（3）職業(yè)福利的效益性。（4）職業(yè)福利的非對價性。（5）職業(yè)福利的功利性。第58頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三三、職業(yè)福利的種類以職業(yè)福利的享受對象為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，我們可以把職業(yè)福利分為職工集體福利和職工個人福利。以職業(yè)福利的內(nèi)容分類，我們可以把職業(yè)福利分為福利津貼、福利設(shè)施和福利服務(wù)三類。第59頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三1、職業(yè)福利津貼職業(yè)福利津貼是用人單位以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问较虮締挝宦毠ぬ峁┑膭趧訄蟪暌酝獾氖杖搿８＠蛸N的形式主要有職工生活困難補(bǔ)助、取暖費補(bǔ)貼、職工探親期間工資和往返交通費補(bǔ)貼、職工上下班交通補(bǔ)貼，以及水電補(bǔ)貼、衛(wèi)生費、洗理費、書報費等福利補(bǔ)貼。第60頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三2、職業(yè)福利設(shè)施職業(yè)福利設(shè)施是用人單位為了保證和提高本單位職工的生活質(zhì)量而舉辦的福利項目。如為了幫助職工解決物質(zhì)生活上遇到的困難，如職工吃飯、洗澡、理發(fā)、托兒、醫(yī)療等日常生活問題所舉辦的職工食堂、哺乳室、托兒所、幼兒園、浴室、理發(fā)室，衛(wèi)生室以及職工上下班所需要的車隊、停車場等；為了滿足職工精神文化生活的需要而興辦的文化宮、俱樂部、圖書館、體育場館等。第61頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三3、職業(yè)福利服務(wù)職業(yè)福利服務(wù)是用人單位為了保證和提高本單位職工的生活質(zhì)量而提供的服務(wù)。主要是與各項職業(yè)福利設(shè)施相關(guān)的服務(wù)，另外還有如接送職工上下班、接送職工子弟上學(xué)、提供健康檢查服務(wù)等內(nèi)容。第62頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三第四節(jié)特殊福利法律制度第63頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三一、特殊福利的概念和種類特殊福利是指國家和社會針對由于生理原因或者社會原因而處于弱勢地位的特定社會群體給予他們異于常人的特別福利，以使他們改善生活狀況、提高生活質(zhì)量的社會福利制度。特殊福利的種類主要有：以老年人為對象的老年人福利、以婦女和少年兒童為對象的婦女福利和未成年人福利、以殘疾人為對象的殘疾人福利等。我國在特殊福利方面的立法是比較完備的。分別有相應(yīng)的立法。這些立法的基本精神是一樣的，都是用國家立法的手段，補(bǔ)弱勢群體之不足，以求得社會的公平和穩(wěn)定。第64頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三二、婦女福利法律制度

（一）婦女福利的概念和立法婦女福利是指國家和社會為婦女的特殊需要和特殊利益而提供的照顧和特殊服務(wù)。1992年4月3日，第七屆全國人大代表大會第五次會議通過了《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》,以后又有1994年10月27日的《中華人民共和國母嬰保健法》等等。（二）婦女福利的內(nèi)容

1、生育福利。

2、婦女勞保福利。

3、婦女福利設(shè)施和服務(wù)。第65頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三三、未成年人福利法律制度

第66頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三（一）未成年人及其福利的概念和立法

我國法律規(guī)定未滿18周歲的公民是未成年人。未成年人福利，從廣義上說，是指國家和社會對于所有未成年人在保護(hù)、養(yǎng)育、教育和衛(wèi)生保健等各個方面所單向給予的各種利益。狹義的未成年人福利是指國家和社會對于失去家庭的未成年人、具有生理和精神障礙的未成年人所給予的特殊利益。包括棄嬰、孤兒的收養(yǎng)，傷殘兒童醫(yī)療，精神障礙兒童的康復(fù)，以及對于這些少年兒童的教育等。我們將前者稱為一般未成年人福利，后者稱為特殊未成年人福利。我國《憲法》規(guī)定，兒童受國家保護(hù)；父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)；禁止虐待兒童。我國《婚姻法》規(guī)定，父母有管教和保護(hù)未成年子女的權(quán)利和義務(wù)；禁止溺嬰和其他殘害兒童的行為；１９９１年９月４日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，自１９９２年１月１日起施行。除此以外，我國還有《義務(wù)教育法》以及地方人大、地方政府制定的一系列未成年人保護(hù)條例。構(gòu)筑了比較完備的未成年人保護(hù)法律體系。第67頁，共74頁，2023年，2月20日，星期三三、殘疾人福利法律制度第68頁，共74頁，20