自學(xué)考試行政組織理論歷年試題

浙00319#行政組織理論試卷第2頁共5頁絕密★考試結(jié)束前全國2013年1月高等教育自學(xué)考試行政組織理論試題課程代碼：00319請考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。選擇題部分注意事項：1．答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。2．每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應(yīng)題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。1．從靜態(tài)角度看，行政組織的基本元素和細胞是A．權(quán)責(zé)關(guān)系 B．職能C．目標 D．職位2．在我國社會主義初級階段，行政組織最主要、最基本的功能是A．政治功能 B．經(jīng)濟功能C．文化功能 D．社會功能3．認為組織的本質(zhì)是一個協(xié)作系統(tǒng)，且包括共同的目標、協(xié)作意愿和信息三個要素的是A．韋伯 B．巴納德C．梅奧 D．古立克4．最早將一般系統(tǒng)論運用于組織研究的學(xué)者是A．柏森斯 B．卡斯特C．羅森茨韋克 D．雷格斯5．第一次明確地提出“民為貴，君為輕”的是A．孔子 B．孟子C．荀子 D．老子6．在政府組織上主張人民掌握“政權(quán)”，政府行使“治權(quán)”的政治家是A．毛澤東 B．鄧小平C．孫中山 D．周恩來7．下列屬于行政組織外部目標的是A．績效管理 B．機關(guān)管理C．組織發(fā)展 D．提高社會生產(chǎn)效率8．行政組織往往在特定目標的作用下集合所掌握的資源，通過一定的方法和過程爭取實現(xiàn)組織目標，這體現(xiàn)了行政組織目標的A．激勵作用 B．導(dǎo)向作用C．整合作用 D．管理工具作用9．我國統(tǒng)計局屬于A．咨詢機關(guān) B．監(jiān)察機關(guān)C．信息機關(guān) D．執(zhí)行機關(guān)10．行政組織橫向分工有按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工、按管理程序分工、按管理對象分工和A．按地區(qū)分工 B．按任務(wù)規(guī)模分工C．按管理風(fēng)格分工 D．按工作條件分工11．人們對政府的輸入與輸出都非常關(guān)心的行政文化類型是A．依附型 B．參與型C．操作型 D．法治型12．直接決定行政組織基本性質(zhì)的是A．政體 B．國體C．政黨制度 D．法律制度13．影響行政組織成員人格心態(tài)最直接最經(jīng)常的因素是A．行政組織內(nèi)的人際關(guān)系 B．社會的人際關(guān)系C．行政組織制度的合理性 D．行政組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)性14．下列表述中錯誤的是A．非正式群團能夠幫助行政領(lǐng)導(dǎo)全面、及時地掌握信息B．非正式群團內(nèi)部的信息流通具有自由性、非正式性C．正式群團是根據(jù)法律、法規(guī)明確規(guī)定而構(gòu)成的群體D．非正式群團對組織的破壞作用是主要的15．“一個下級一般只能有一個上級”，體現(xiàn)了行政組織設(shè)置的A．組織目標原則 B．指揮統(tǒng)一原則C．權(quán)責(zé)相稱原則 D．層級節(jié)制與幅度適中原則16．盛行于工業(yè)社會的主要管理方式是A．情感型管理 B．市場化管理C．規(guī)制型管理 D．參與式管理17．省、自治區(qū)、直轄市人民政府的廳、局、委員會等工作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并，由A．本級人民政府報請國務(wù)院批準B．本級人民政府報請本級人大批準C．本級人民政府批準D．省級編制管理辦公室決定18．規(guī)定適用對象和范圍，直接體現(xiàn)國家及上級編制主管部門關(guān)于編制結(jié)構(gòu)的某些積極意圖的編制，我們稱之為A．單列編制 B．專項編制C．臨時編制 D．機動編制19．行政組織是一個有著自身利益追求的主體，總想以最小的成本尋求最大的效益，這說明行政組織具有A．“社會人”特性 B．“經(jīng)濟人”特性C．“行政人”特性 D．“政治人”特性20．在知識經(jīng)濟時代，行政組織縱向結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)的趨勢是A．集權(quán)化 B．專業(yè)化C．扁平化 D．復(fù)雜化二、多項選擇題（本大題共6小題，每小題2分，共12分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。21．美國著名行政學(xué)家彼得斯提出未來政府的治理模式包括A．市場式政府模式 B．參與式政府模式C．彈性化政府模式 D．解制式政府模式E．協(xié)商式政府模式22．在西方三權(quán)分立的基礎(chǔ)上，孫中山的五權(quán)分立學(xué)說增加了A．立法權(quán) B．考試權(quán)C．監(jiān)察權(quán) D．司法權(quán)E．行政權(quán)23．一般而言，行政組織目標的主要特征有A．強制性 B．服務(wù)性C．和諧性 D．穩(wěn)定性E．動態(tài)性24．創(chuàng)建行政組織良好的文化環(huán)境應(yīng)樹立A．民主意識 B．法律意識C．雙向溝通意識 D．政績意識E．新的行政道德意識25．行政組織的情感型管理方法主要有A．激勵 B．規(guī)范C．溝通 D．參與E．協(xié)調(diào)26．行政組織變革的內(nèi)部原因主要有A．社會群團組織的興起與獨立 B．組織目標的選擇與修正C．組織規(guī)模的過度膨脹 D．組織人員的變化E．政治制度的更迭非選擇題部分注意事項：用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。三、簡答題（本大題共6小題，每小題5分，共30分）27．簡述研究行政組織理論的意義。28．簡述鄧小平關(guān)于行政組織必須加強法制建設(shè)的思想。29．簡述行政組織目標管理的優(yōu)點。30．簡述合理的行政組織結(jié)構(gòu)的標準。31．簡述人際關(guān)系對行政組織的影響。32．簡述行政組織編制總體設(shè)計的依據(jù)。四、論述題（本大題共2小題，每小題12分，共24分）33．試析集權(quán)制的優(yōu)缺點。34．結(jié)合史實，分析概括奴隸制時期古希臘、古羅馬行政組織的主要特點。五、案例分析題（本題14分）35．閱讀下列材料，然后回答問題。2004年，A市西鄉(xiāng)全面完成“鎮(zhèn)改街道”改革，原農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪謪^(qū)，但新問題也接踵而至：街道城管財政投入嚴重不足；街道城管綜合執(zhí)法大隊承擔(dān)了多達21項職能，但人員編制只有40多人，即使加上協(xié)管人員也不足150人，平均每平方公里不足兩名執(zhí)法人員；作為政府部門的城管是按照機關(guān)正常時間上下班的，但亂擺攤、乞討等現(xiàn)象多數(shù)在城管下班后出現(xiàn)，由此導(dǎo)致管理出現(xiàn)“空檔”。2007年，西鄉(xiāng)街道開始城市管理改革的探索，將政府向市場購買服務(wù)作為改革的突破口。通過公開招投標，西鄉(xiāng)街道辦與B公司就城市街區(qū)專業(yè)化、一體化的綜合管理服務(wù)事項簽訂了為期一年的合同，合同約定：一、B公司承擔(dān)市政設(shè)施巡查、協(xié)助城市管理等13項原由城市管理部門負責(zé)的工作。二、B公司享有的權(quán)利與義務(wù)主要體現(xiàn)在10個方面，如自主開展各項管理經(jīng)營活動、制定管理規(guī)章、不得損害第三者的合法權(quán)益、不能獲取不當利益等。三、B公司以自己的專業(yè)技術(shù)特長與設(shè)備，為市政管理與社會秩序管理提供GPS定位、信息傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，參與行政處罰前的管理過程，但不享有行政處罰權(quán)。四、在B公司履行合同所規(guī)定的城市管理職責(zé)發(fā)生難題時，街道辦、城市管理部門則及時介入，依法處理。這項改革經(jīng)過一段時間的實踐，該街區(qū)公共秩序趨于好轉(zhuǎn)，行政成本有所降低，效果顯著。問：(1)西鄉(xiāng)在城市管理改革之前，街道城管面臨的主要問題是什么？(2)從行政組織改革的角度來看，西鄉(xiāng)城市管理改革主要采取的是什么方法？(3)西鄉(xiāng)的做法對行政組織改革有哪些啟示？全國2012年10月高等教育自學(xué)考試行政組織理論試題課程代碼：00319一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。1．英國都鐸王朝在商業(yè)集中的地方設(shè)立A．郡 B．自治市C．村社 D．百戶區(qū)2．屬于行政管理主體的是A．鄉(xiāng)政府 B．縣長C．公安派出所 D．村支書3．中華民國地方政府一般設(shè)立A.2級 B.3級C.4級 D.5級4．“千百萬人才工程”致力于培養(yǎng)高層次人才，這屬于行政組織的A．縱向目標 B．橫向目標C．戰(zhàn)略目標 D．戰(zhàn)術(shù)目標5．古立克提出的POSDCRB中的“C”指的是A．指揮 B．命令C．協(xié)調(diào) D．報告6．中國古代荀子認為A．“賢者在位，能者在職” B．“明主治吏不治民”C．“貴賤無序，何以為國” D．“離居不相待則窮，群而無分則爭”7．行政機關(guān)內(nèi)部的職位之間進行責(zé)權(quán)劃分的是A．辦公制度 B．崗位責(zé)任制度C．財務(wù)制度 D．會議制度8．主張擴大行政部門權(quán)力的是A．盧梭 B．洛克C．孟德斯鳩 D．漢密爾頓9．按編制比例確定各級政府機構(gòu)和人員的總額規(guī)定，是編制的A．標準 B．限額C．結(jié)構(gòu) D．等級10．同時具有宏觀指導(dǎo)協(xié)調(diào)和具體業(yè)務(wù)管理職責(zé)的是A．業(yè)務(wù)機關(guān) B．綜合性管理機關(guān)C．輔助機關(guān) D．統(tǒng)率機關(guān)11．按行政活動程序分類，北京市工商局屬于A．咨詢機關(guān) B．執(zhí)行機關(guān)C．決策機關(guān) D．信息機關(guān)12．必須由實施自治的民族成員擔(dān)任的職位是A．自治區(qū)主席 B．自治區(qū)政協(xié)主席C．自治區(qū)人大常委會主任 D．自治區(qū)黨委書記13．主張“訓(xùn)導(dǎo)人民，實行地方自治”的是A．孫中山 B．毛澤東C．鄧小平 D．江澤民14．影響行政組織成員人格心態(tài)最直接、最經(jīng)常的因素是A．組織的內(nèi)聚力 B．群團關(guān)系C．組織成員的素質(zhì) D．組織內(nèi)部的人際關(guān)系15．行政組織各要素排列組合方式構(gòu)成它的A．體制 B．目標C．結(jié)構(gòu) D．系統(tǒng)16.1998年中國機構(gòu)改革后，國務(wù)院部門由40個減少到A．35個 B．31個C．29個 D．25個17．法國專制君主制時期，負責(zé)地方行政事務(wù)的是A．國王 B．大法官C．國務(wù)會議 D．監(jiān)察官18．最適用行政組織動態(tài)研究方法的領(lǐng)域是A．組織法規(guī) B．組織行為C．組織制度 D．組織結(jié)構(gòu)19．“公安局110報警電話的反應(yīng)態(tài)度”屬于行政組織目標評估中的A．效率標準 B．效益標準C．主觀性標準 D．回應(yīng)性標準20．關(guān)于職位的正確的說法是A．職位就是崗位 B．職位的核心是權(quán)力C．職位就是編制 D．職位是能力的體現(xiàn)二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。21．古埃及法老被看成是A．君主 B．神的化身C．宰相 D．祭司E．圣雄22．行政組織規(guī)制型管理方法的主要內(nèi)容有A．組織標準化 B．決策民主化C．工作秩序化 D．管理規(guī)范化E．服務(wù)社會化23．行政組織內(nèi)部目標有A．整合管理資源 B．更新管理理念C．完善機關(guān)管理 D．推動組織發(fā)展E．提升管理績效24．近年來，美國政府將其業(yè)務(wù)以合同的方式“外包”，以A．簡化行政程序 B．壓縮政府職能C．精簡機構(gòu)和人員 D．下放部門權(quán)力E．打破服務(wù)壟斷25．西蒙提出影響組織設(shè)計的主要因素有A．目標體系 B．分工C．財政 D．工作重心E．權(quán)力配置非選擇題部分注意事項：用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。三、辨析題（本大題共3小題，每小題3分，共9分）先判斷對錯，然后說明理由。判斷對錯1分，說明理由2分，不判斷或判斷失誤，全小題無分。26．我國的行政管理必須對人民代表大會負責(zé)。27．企業(yè)家政府理論主張政府采用企業(yè)那樣的運作方式。28．社區(qū)居民委員會是基層政府的派出機關(guān)。四、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）29．簡述行政機構(gòu)內(nèi)部編制設(shè)計的依據(jù)。30．簡述行政組織的含義。31．簡述科學(xué)合理的行政區(qū)劃應(yīng)考慮的主要因素。32．簡述產(chǎn)生行政組織摩擦的客觀原因。五、論述題（本大題共2小題，每小題12分，共24分）33．結(jié)合當前實際，試述國際社會環(huán)境對行政組織的影響及中國行政組織應(yīng)如何創(chuàng)造良好的國際社會環(huán)境。34．試述行政組織變革的主要征兆。六、案例分析題（本題13分）35．西沙群島、南沙群島、中沙群島等南海地區(qū)自古以來就是我國的領(lǐng)土，歷史上我國先后設(shè)立過各種機構(gòu)對其進行管理。新中國加強了南海地區(qū)的管理組織體系建設(shè)。1959年，專門設(shè)立西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，由海南行政區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。1988年，國家撤銷海南行政區(qū)，設(shè)立海南省，西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處歸海南省管轄。2012年6月21日，國家民政部發(fā)布《民政部關(guān)于國務(wù)院批準設(shè)立地級三沙市的公告》，宣布撤銷西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設(shè)立地級三沙市，管轄西沙群島、南沙群島、中沙群島島礁及其海域。新成立的三沙市人民政府駐地西沙永興島。永興島面積2.1平方公里，現(xiàn)有居民600余人。島上缺少足夠淡水，需要外界供應(yīng)。海南省、三沙市政府正在加緊工作，健全組織機構(gòu)體系，完善工作制度，制定領(lǐng)土管理、資源保護、海洋管理、旅游管理等方面的工作規(guī)劃。根據(jù)上述材料，回答下列問題：(1)運用我國行政組織設(shè)置的服務(wù)原則的有關(guān)知識，分析我國設(shè)立三沙市人民政府的合理性。（6分）(2)運用行政組織變革目標的有關(guān)知識，結(jié)合社會實際情況，分析我國南海地區(qū)管理體制變革的原因（7分）。全國2012年1月自學(xué)考試行政組織理論試題課程代碼：00319一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1．社會組織中規(guī)模最大、管轄范圍最廣的是(D)1-2A．企業(yè)組織 B．事業(yè)組織C．政黨組織 D．狹義的行政組織2．在行政組織理論的研究方法中，著重從整體和部分、內(nèi)部和外部之間的相互作用、相互制約關(guān)系來把握行政組織的方法是(C)1-18A．靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的方法 B．理論聯(lián)系實際的方法C．系統(tǒng)分析方法 D．縱向與橫向相結(jié)合的方法3．“在實行梯層等級的組織中，組織的每一個成員都趨向于晉升到他所不能勝任的層級”，這是組織理論中的(B)3-75A．帕金森定律 B．彼得原理C．跳板法則 D．木桶原理4．雷格斯認為，由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡時期的行政組織模式是(B)3-73A．融合型行政 B．棱柱型行政C．衍射型行政 D．服務(wù)型行政5．強調(diào)治國要做到“君君、臣臣、父父、子子”，把維護行政組織的等級秩序看作是國家行政管理重要原則的是(A)4-88A．孔子 B．孟子C．荀子 D．老子6．曾論述社會分工與組織的重要性，并提出“離居不相待則窮，群而無分則爭”的思想家是(C)4-90A．墨子 B．孟子C．荀子 D．韓非子7．制定目標時采用在過去信息的基礎(chǔ)上逐漸改變現(xiàn)狀，以實現(xiàn)組織未來目標的方法是(D)5-137A．目標分解法 B．目標綜合法C．資源規(guī)劃法 D．目標滾動法8．認為目標管理是“目標”與“管理”的結(jié)合，其“管理”需要具備目標認知、責(zé)任與權(quán)力、資源整合與目標決策四個屬性的管理學(xué)家是(D)5-134A．韋里奇 B．奧蒂奧納C．登哈特 D．杜拉克9．在行政組織中，人、目標、權(quán)責(zé)的最初結(jié)合形成(D)6-146A．崗位 B．職務(wù)C．部門 D．職位10．把行政組織劃分為咨詢、決策、信息反饋和監(jiān)督等部門，這是(B)6-159A．按行政業(yè)務(wù)性質(zhì)分工 B．按行政管理程序分工C．按管理對象分工 D．按地區(qū)分工11．行政組織用以過濾外部環(huán)境的投入與行政組織對外部環(huán)境的產(chǎn)出，防止外部環(huán)境的干擾，并保持自身獨立性的邊界叫做行政組織的(A)8-189A．界線 B．框架C．結(jié)構(gòu) D．制度12．行政組織賴以生存和發(fā)展的最深層環(huán)境是(B)8-193A．政治環(huán)境 B．經(jīng)濟環(huán)境C．文化環(huán)境 D．社會環(huán)境13．行政組織管理中一個最根本的、最具全局性的問題是(D)9-227A．物資設(shè)備 B．圖書資料C．人際關(guān)系 D．組織制度14．在組織內(nèi)部的人際關(guān)系中，決定一個行政組織團結(jié)或分裂的關(guān)鍵是(B)9-230A．行政領(lǐng)導(dǎo)者與一般行政人員之間的關(guān)系B．行政領(lǐng)導(dǎo)者相互之間的關(guān)系C．一般行政人員之間的關(guān)系D．行政人員與行政環(huán)境的關(guān)系15．目標管理的基礎(chǔ)和核心環(huán)節(jié)是(A)10-269A．制定目標 B．執(zhí)行目標C．檢查成果 D．反饋信息16．中國行政組織的根本宗旨是(B)10-250A．提高行政效率 B．為人民服務(wù)C．以經(jīng)濟建設(shè)為中心 D．依法行政17．屬于國家在崗職工，但沒納入國家一般編制管理對象的人員編制，稱為(C)11-273A．專項編制 B．臨時編制C．單列編制 D．機動編制18．行政組織編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作是(D)11-276A．職能管理 B．機構(gòu)管理C．部門管理 D．人員管理19．從歷史發(fā)展的趨勢看，行政組織結(jié)構(gòu)變革較多的是(B)12-316A．縱向?qū)蛹壍淖兏?B．橫向部門的變革C．組織環(huán)境的變革 D．中央與地方關(guān)系的變革20．一般而言，被稱為行政組織“大腦”的是(B)12-316A．執(zhí)行部門 B．決策部門C．咨詢部門 D．信息部門二、多項選擇題(本大題共6小題，每小題2分，共12分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。21．漢密爾頓認為，強而有力的行政組織應(yīng)包含的因素有(ABDE)3-57A．統(tǒng)一 B．穩(wěn)定C．議行合一 D．充分的法律支持E．足夠的權(quán)力22．毛澤東認為社會主義國家行政組織的設(shè)置與運行原則是(ABCDE)4-101A．精簡 B．統(tǒng)一C．效能 D．節(jié)約E．反對官僚主義23．具體而言，行政組織的外部目標主要包括(ABCD)5-124A．維護社會公平 B．提高社會生產(chǎn)效率C．回應(yīng)公眾要求 D．提供公共服務(wù)E．促進組織發(fā)展24．下列屬于唯意志論的行政文化觀是(CD)8-201A．推崇世襲制 B．強調(diào)人民的參與意識C．強調(diào)對權(quán)力的絕對服從 D．行政組織首腦的權(quán)力來自超人意志E．行政首腦的權(quán)力需由法律形式確認25．行政組織效能原則的要求主要有(ABCE)10-253A．層級與幅度適中 B．簡化辦事程序C．進行專業(yè)化分工 D．保持組織長期穩(wěn)定E．機構(gòu)與人員盡量精簡26．當代行政組織變革呈現(xiàn)的主要趨勢是(BCDE)12-328A．組織邊界的清晰化 B．組織狀態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化C．組織結(jié)構(gòu)的扁平化 D．組織形式的多樣化E．組織規(guī)模的小型化三、簡答題(本大題共6小題，每小題5分，共30分）27．簡述行政組織功能的有限性。1-12答：（1）行政組織功能發(fā)揮的領(lǐng)域和程度要以社會需要為限。（2）凡是私人生活領(lǐng)域，只要不觸犯刑律，行政組織就不應(yīng)干預(yù)。（3）行政組織功能發(fā)揮要以法律為依據(jù)。（4）行政組織自身的能力也是有限的，它不可能永遠正確，也沒有力量對社會事務(wù)包攬無遺。28．簡述孫中山的行政組織思想。4-94答：（1）創(chuàng)五權(quán)分立原則，謀求“萬能政府”。（2）倡導(dǎo)地方自治，提出均權(quán)制主張。（3）重視人才的培養(yǎng)與合理使用，強調(diào)人盡其才。29．簡述行政組織目標的作用。5-119答：（1）導(dǎo)向作用。（2）激勵作用。（3）整合作用。（4）管理工具作用。30．簡述行政組織橫向分工的必要性。6-157答：（1）適應(yīng)各項社會事務(wù)管理的需要。（2）適應(yīng)行政管理專業(yè)化、技術(shù)化的需要。（3）適應(yīng)行政管理綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理的需要。（4）適應(yīng)行政管理程序的需要。31．簡述正確處理行政組織摩擦的主要措施。9-243答：（1）訂立平衡目標。（2）增加溝通機會。（3）設(shè)立共同而合理的競爭目標與規(guī)范。（4）強調(diào)組織的整體效率和群團、個人對組織的貢獻。32．簡述行政組織權(quán)力關(guān)系變革的主要趨勢。12-318答：（1）橫向分權(quán)。（2）縱向分權(quán)。（3）行政組織向社會組織還權(quán)。（4）行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)者向普通成員分權(quán)。（5）對社會的宏觀控制從分權(quán)走向集權(quán)。四、論述題(本大題共2小題，每小題12分，共24分)33．聯(lián)系實際論述信息機關(guān)的重要性。7-186答：（1）信息機關(guān)是指專門負責(zé)收集、加工、儲存與傳遞有關(guān)人、財、物等各方面信息的機關(guān)，如統(tǒng)計局等。（2）信息是一種寶貴的資源，現(xiàn)代決策離不開信息。（3）信息的可靠性與及時性，往往直接影響到?jīng)Q策的正確與否。因此，信息機關(guān)在現(xiàn)代行政機關(guān)體系中占有相當重要的地位。34．試述資本主義時期英美法等國行政組織的主要特點。2-38答：（1）行政組織日趨獨立且職能不斷擴大，行政組織總量不斷增加。隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，行政組織的職能不斷擴大，行政組織分工不斷精細，行政組織機關(guān)也大幅度地增加，行政組織管理越來越專業(yè)化、科學(xué)化。（2）近代資本主義國家行政組織演變的歷史表明，行政組織職能不僅擴大，而且發(fā)生了很大的變化，已從原來的以政治職能為主轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的以經(jīng)濟和社會職能為主。這表現(xiàn)在近年來各國行政組織機構(gòu)中負責(zé)管理經(jīng)濟和解決社會問題的部門所占的比例越來越大。（3）行政權(quán)力越來越大。行政權(quán)力在國家權(quán)力體系中的地位逐步上升，行政權(quán)力有強化的趨勢。（4）在中央行政組織與地方行政組織的關(guān)系上，有地方自治傳統(tǒng)的國家在逐步擴大中央集權(quán)（如英國）；有中央集權(quán)傳統(tǒng)的國家在逐步擴大地方權(quán)力（如法國）。中央適度集權(quán)與地方適度分權(quán)是市場經(jīng)濟條件下各國的共同要求。五、案例分析題(本題14分)35．閱讀下列材料，然后回答問題。一直以來，A市各區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生都是由隸屬于區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局的事業(yè)單位——環(huán)衛(wèi)站負責(zé)。環(huán)衛(wèi)站既承擔(dān)本轄區(qū)范圍內(nèi)的道路清掃和保潔服務(wù)工作，又負責(zé)環(huán)衛(wèi)清潔的人、財、物管理，還負責(zé)環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量的檢查與評估。隨著城市建設(shè)發(fā)展，各區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔面積、每日清運的生活垃圾量不斷增加，環(huán)衛(wèi)隊伍不斷擴大，環(huán)衛(wèi)財政支出缺口也越來越大，但環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量與水平卻遠遠跟不上城市發(fā)展的步伐，市民對環(huán)衛(wèi)服務(wù)也有諸多不滿。為改變這一局面，2005年該市出臺了《關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革方案》。方案決定：由各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局規(guī)劃環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)域，制定市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量和勞動定額標準；將環(huán)衛(wèi)服務(wù)推向市場，分片向社會公開招投標，由有資質(zhì)的公司承包；撤銷環(huán)衛(wèi)站，建立區(qū)市容環(huán)境監(jiān)督檢查中心，負責(zé)日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)的監(jiān)督工作；成立區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會，負責(zé)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的資質(zhì)審查、組織企業(yè)招投標以及制定行業(yè)行為規(guī)范；在環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量考評中引入市民評議制度，并將評議結(jié)果與企業(yè)承包資格掛鉤。改革后，A市的環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量和水平都得到了較大改善，市民的滿意度明顯提高。問：(1)改革前，A市在環(huán)衛(wèi)職能管理方面存在什么問題?12-305答：（1）行政組織職能的膨脹引起與其他社會組織職能的沖突行政組織因種種原因呈現(xiàn)職能膨脹趨勢，其膨脹的結(jié)果勢必侵占其他社會組織的部分職權(quán)。（2）行政組織與國家政治系統(tǒng)中其他組織的職責(zé)關(guān)系不順伴隨著國家政治系統(tǒng)內(nèi)各組織的建立、穩(wěn)定、膨脹，及其所管理的社會事務(wù)日趨復(fù)雜，行政組織與其他政治性組織的矛盾、不協(xié)調(diào)乃至沖突日益明顯。（3）行政組織部門林立、機構(gòu)臃腫、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)困難（4）行政組織上下級間的縱向信息溝通困難，指揮不靈（5）行政組織內(nèi)部開拓進取的動力不大，缺乏生機活力，空氣沉悶上面的案例中，當城市建設(shè)發(fā)展了，A市環(huán)衛(wèi)站也擴大了，但機構(gòu)內(nèi)部管理存在著職能的膨脹、機構(gòu)臃腫、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)困難等的問題，使得人雖多，但環(huán)衛(wèi)工作卻做得不到位。(2)該市將環(huán)衛(wèi)服務(wù)推向市場之后，政府的環(huán)衛(wèi)職能管理發(fā)生了哪些變化?12-313答：（1）行政組織職能作用領(lǐng)域的變化。政府的環(huán)衛(wèi)職能逐漸向社會事務(wù)管理等方面轉(zhuǎn)變。（2）行政組織職能作用性質(zhì)的變革。政府的環(huán)衛(wèi)職能由保衛(wèi)性、統(tǒng)治性職能向管理性、服務(wù)性職能轉(zhuǎn)變。（3）行政組織職能分化程度的變革。政府的環(huán)衛(wèi)職能進一步細分為直接服務(wù)責(zé)任和間接服務(wù)等。（4）行政組織職能行使方式的變革。以人治為主行政手段為主轉(zhuǎn)向以法治為主、以法律手段和經(jīng)濟手段為主。（5）行政組織職能作用深度與廣度的變革。政府從無所不包、無所不管，轉(zhuǎn)為對環(huán)衛(wèi)工作的宏觀管理。(3)結(jié)合案例，分析該市各區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制改革理順了哪些職能關(guān)系?13-353答：（1）理順了行政組織與企業(yè)的職能關(guān)系。該市政府部門在加大對環(huán)衛(wèi)的宏觀管理的基礎(chǔ)上，賦予企業(yè)更多的自主權(quán)，將環(huán)衛(wèi)務(wù)推向市場，分片向社會公開招投標，由有資質(zhì)的公司承包。（2）理順了行政組織與社會事業(yè)單位的職能關(guān)系。該市通過建立區(qū)市容環(huán)境監(jiān)督檢查中心等社會事業(yè)單位，負責(zé)日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)的監(jiān)督工作，來完善環(huán)衛(wèi)管理體制。（3）理順了行政組織與社會團體組織的職能關(guān)系。該市通過成立區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會，來鼓勵更多地社會團體組織參與到環(huán)衛(wèi)管理中來。全國2011年10月自學(xué)考試行政組織理論試題課程代碼：00319一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1．現(xiàn)階段，我國政府的文化功能主要體現(xiàn)在（B）1-11A．文物保護 B．精神文明建設(shè)C．政治教育 D．教育科技發(fā)展2．當前我國政府機構(gòu)改革的重點是（C）13-362A．精兵簡政 B．提高效率C．轉(zhuǎn)變職能 D．理順關(guān)系3．主張政府行為必須以法律為依歸的思想家是（C）3-57A．漢密爾頓 B．密爾C．盧梭 D．洛克4．國體決定著行政組織的（A）8-196A．基本性質(zhì) B．政體地位C．具體形式 D．主要職能5．在公式C=n[2n-1+(n-1)]中，n表示（D）6-164A．管理層級 B．管理人數(shù)C．聯(lián)系總數(shù) D．管理幅度6．按省、縣、鄉(xiāng)構(gòu)成的行政系統(tǒng)稱為（A）6-163A．層級制 B．職能制C．集權(quán)制 D．完整制7．隨著組織目標、職能的發(fā)展、變化或消亡，而相應(yīng)增加、調(diào)整或撤銷行政機構(gòu)，屬于中國行政組織設(shè)置的（B）10-251A．服務(wù)原則 B．職能原則C．效能原則 D．統(tǒng)一原則8．工商部門為保護消費者利益而設(shè)定的產(chǎn)品執(zhí)法檢查目標屬于（D）5-122A．積極目標 B．社會目標C．經(jīng)濟目標 D．消極目標9．魏晉至隋唐的三省中，負責(zé)審議封駁的是（A）2-40A．門下省 B．中書省C．尚書省 D．行中書省10．行政組織成員產(chǎn)生摩擦的主要原因是（D）9-234A．文化差異 B．能力差異C．素質(zhì)差異 D．角色差異11．新公共管理傾向于在行政組織中實行（A）7-177A．首長制 B．委員會制C．完整制 D．分離制12．行政組織設(shè)置原則中，進行適應(yīng)性調(diào)節(jié)屬于（D）10-249A．系統(tǒng)的原則 B．整體的原則C．封閉回路的原則 D．權(quán)變的原則13．行政組織中的利益群團屬于（B）9-231A．正式群團 B．非正式群團C．核心群團 D．非核心群團14．溝通屬于行政組織自身管理的（B）10-259A．規(guī)制型管理 B．情感型管理C．法制化管理 D．市場化管理15．我國行政組織管理最根本的制度是（C）10-263A．集權(quán)制 B．分權(quán)制C．民主集中制 D．議行合一制16．我國的民主黨派是（B）8-215A．執(zhí)政黨 B．參政黨C．在野黨 D．施政黨17．行政組織改革中，參謀部門權(quán)力增加屬于（A）12-318A．橫向分權(quán) B．縱向分權(quán)C．橫向集權(quán) D．縱向集權(quán)18．在行政改革中提出“下一步行動方案”的國家是（B）13-340A．美國 B．英國C．日本 D．中國19．法國省長的任命者是（A）2-37A．總統(tǒng) B．省議長C．大區(qū)區(qū)長 D．內(nèi)政部長20．主張在組織管理中高層管理者只保留例外事項決定權(quán)的人是（B）3-61A．法約爾 B．泰羅C．巴納德 D．威爾遜二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。21．當代美國創(chuàng)新基金的來源有（CE）13-335A．特別稅收 B．對大財團利潤的強制劃撥C．政府的財政撥款 D．非政府組織交納的稅費E．接受社會捐款22．封建時期，英國地方行政組織有（BDE）2-28A．省 B．郡C．大區(qū) D．百戶區(qū)E．村社23．層級制容易造成（ABCD）6-156A．地方主義 B．塊塊分割C．首長管轄事務(wù)過多 D．信息失真E．行業(yè)本位主義24．目標執(zhí)行的前提條件有（ABDE）5-138A．成員的自控力 B．組織的認同感C．目標的靈活性 D．領(lǐng)導(dǎo)的重視程度E．目標的明確性25．西蒙認為，組織影響個人決策的因素有（ABCDE）3-68A．培訓(xùn) B．權(quán)威C．組織認同 D．信息溝通E．效率三、辨析題(本大題共3小題，每小題3分，共9分)先判斷對錯，然后說明理由。判斷對錯1分，說明理由2分，不判斷或判斷失誤，全小題無分。26．行政領(lǐng)導(dǎo)體制中，分權(quán)制優(yōu)于集權(quán)制。（×）7-171答：行政領(lǐng)導(dǎo)體制中，分權(quán)制與集權(quán)制各有優(yōu)缺點。27．行政組織的界線是指行政組織之間的邊界線。（×）8-189答：行政組織的界線是指行政組織用以過濾外部環(huán)境的投入與行政組織對外部環(huán)境的產(chǎn)出，防止外部環(huán)境的干擾，并保持自身獨立性的邊界。28．毛澤東同志主張社會主義國家的政府應(yīng)是“萬能政府”。（×）4-95答：孫中山同志主張創(chuàng)五權(quán)分立原則，謀求“萬能政府”。四、簡答題(本大題共4小題，每小題6分，共24分)29．簡述行政組織功能與立法、司法組織功能之間的關(guān)系。1-10答：（1）立法是國家意志的表達，立法機關(guān)負責(zé)對國家重大事項進行決策，根據(jù)統(tǒng)治階級和社會大多數(shù)人民的意志制定法律；行政是國家意志的執(zhí)行，行政機關(guān)負責(zé)執(zhí)行立法機關(guān)的法律，貫徹實施其決策；司法則是運用國家法律審判具體的訴訟案件，保證法律公平、正確地施行。（2）政府行政組織是國家機器中的重要組成部分之一，它代表國家行使行政權(quán)力，對社會事務(wù)進行管理。行政組織功能的行使以立法機關(guān)的法律為出發(fā)點，對其負責(zé)，并受其指導(dǎo)和制約；以司法機關(guān)的強制力為后盾，并受其監(jiān)督。（3）行政組織功能的發(fā)揮具有相對的獨立性，行政組織在法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)，自主確定其行為方式，創(chuàng)造性地開展功能活動，并制約和影響著立法機關(guān)與司法機關(guān)功能的實施程度。（4）國家的法律和政策不是由立法機關(guān)自身而是必須由行政機關(guān)加以貫徹、執(zhí)行的；司法機關(guān)的判決和裁定，大部分也必須由行政機關(guān)的強力活動保證實施。30．簡述中國行政組織設(shè)計的效能原則。10-253答：（1）機構(gòu)設(shè)置和人員編制要盡量精簡。（2）層級與幅度要適中。（3）進行專業(yè)化分工。（4）簡化辦事程序。31．簡述并評價漢密爾頓的行政組織思想。3-57答：漢密爾頓的行政組織思想：（1）主張擴大行政部門的權(quán)力。這是漢密爾頓行政組織思想中最有貢獻的地方。（2）主張建立強而有力的行政組織。漢密爾頓認為，強而有力的行政組織應(yīng)包含統(tǒng)一、穩(wěn)定、法律支持和足夠的權(quán)力四個要素。漢密爾頓的這些建議大多被議會接受并寫進美國憲法。評價：漢密爾頓的“牽制與平衡”理論的主要用意在于削弱立法機關(guān)的權(quán)力，提高和加強行政與司法機關(guān)的權(quán)力，這是其最大的貢獻之處。32．簡述未來行政組織變革的發(fā)展方向。12-328答：（1）組織結(jié)構(gòu)的扁平化。（2）組織形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化。（3）組織邊界的柔性化。（4）組織形式的多元化。（5）組織規(guī)模的小型化。五、論述題(本大題共2小題，每小題12分，共24分)33．試述中國古代行政監(jiān)察組織的設(shè)置及啟示。2-41答：一、中國古代行政組織結(jié)構(gòu)嚴謹，分工精細，層級節(jié)制，集中統(tǒng)一。上下隸屬關(guān)系明確，官員職責(zé)明確，對官員有嚴格的考課和監(jiān)察制度。如秦漢時期的御史大夫，元朝的御史臺等。二、其啟示有：1、高度重視行政監(jiān)察，設(shè)置專門機構(gòu)負責(zé)監(jiān)察工作。2、自上而下，全面監(jiān)督。34．試述國外行政組織編制管理的發(fā)展趨勢。11-278答：（1）行政編制管理的范圍和對象僅限于各級政府行政機構(gòu)。不包括國家立法、司法機構(gòu)，更不包括各黨派和人民團體的機關(guān)編制。（2）政府編制管理機構(gòu)的規(guī)格級別高，直接對行政首腦負責(zé)。如，英國由財政部和內(nèi)閣辦公廳共同組成“管理和人事局”負責(zé)編制工作，局長由首相親自任命。（3）編制管理法規(guī)與技術(shù)并重。重視、強調(diào)職位設(shè)置和職位分類的工作，將編制管理建立在科學(xué)的職位結(jié)構(gòu)體系的基礎(chǔ)之上。努力修正和完善編制法規(guī)，包括編制立法、編制司法和行政性的編制法規(guī)，保證編制的權(quán)威性、法治性和有效性。（4）注重編制管理的剛性約束。一是對中央政府機關(guān)的編制員額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制很嚴，二是發(fā)揮經(jīng)濟手段對編制的約束，嚴控編制膨脹。（5）積極探索新的編制管理理論與方法。根據(jù)信息社會行政組織的特點，提出“柔性組織”概念，突破了傳統(tǒng)的科層制組織的編制管理的剛性約束，增加了行政組織編制的靈活性。六、案例分析題(本題13分)35．某市環(huán)境衛(wèi)生的臟、亂、差現(xiàn)象被省電視臺曝光后，該市對衛(wèi)生管理工作進行了改進。市政府要求：全市環(huán)境衛(wèi)生分片區(qū)管理，負責(zé)該片區(qū)行政管理的政府(街道)行政首長為總責(zé)任人；片區(qū)內(nèi)細劃為若干個路段，分別由各單位負責(zé)，單位行政領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人(有的單位將負責(zé)的路段再分成若干個小的路段，由單位部門乃至工作人員分別負責(zé))。嚴格執(zhí)行責(zé)任制，哪一塊路面環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)了問題，不僅追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。政策實行的初期，曾經(jīng)有個別處級干部因落實政策不力而被免職。因而，政策實施后全市行政干部壓力很大。一些干部上班時提心吊膽，擔(dān)心自己負責(zé)的路面有垃圾；一些干部干脆自備掃帚，于工作間隙到自己負責(zé)的路面打掃衛(wèi)生。要求：根據(jù)上述材料，回答下列問題：(1)該市實施的城市環(huán)境衛(wèi)生管理，是不是目標管理?為什么?(6分)5-135答：（1）該市實施的城市環(huán)境衛(wèi)生管理不是目標管理。（2）因為目標管理是一項圍繞組織目標開展的系統(tǒng)管理活動，它的目的在于提高實現(xiàn)組織及其成員個人目標的效率，它采取的主要管理方式包括目標制定過程中的共同參與、目標執(zhí)行過程中的責(zé)任與控制。此案例中環(huán)境衛(wèi)生的管理雖然確立了明確的目標，但是目標的制定以及執(zhí)行卻是行政上級領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)行政命令設(shè)定的，而不是組織內(nèi)部成員通過相互溝通、參與、協(xié)調(diào)所指定的、目標的認同感差，因而不是目標管理。(2)運用行政組織結(jié)構(gòu)的有關(guān)原理和知識，對該市的做法進行評價。(7分)6-157答：一、行政組織的橫向分工就是行政組織的部門間分工。任何行政組織為了完成行政任務(wù)在縱向分工構(gòu)成的層級化基礎(chǔ)上，必須進一步進行科學(xué)的橫向分工，以滿足不同職能的需要。二、行政組織橫向分工的必要性：1、適應(yīng)各項社會事務(wù)管理的需要。2、適應(yīng)行政管理專業(yè)化、技術(shù)化的需要。3、適應(yīng)行政管理綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理的需要。4、適應(yīng)行政管理程序的需要。三、行政組織橫向結(jié)構(gòu)的優(yōu)點：6-1631、職能不同，分工管理，使行政組織成員能在專的基礎(chǔ)上精通業(yè)務(wù)。2、從上到下形成條條，因此在對同一業(yè)務(wù)工作進行統(tǒng)一的管理中，易于形成統(tǒng)一的方針政策，有利于社會各項事務(wù)有秩序地健康發(fā)展。3、各個部門分工負責(zé)，使各個層級的行政首長能集中精力考慮全局的大問題。四、本案例中該市為了加強環(huán)境衛(wèi)生管理，所有行政組織都承擔(dān)該項工作，破壞了行政組織的橫向分工原則，不利于橫向結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的專業(yè)化管理。全國2011年1月自學(xué)考試行政組織理論試題課程代碼：00319一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1．行政組織最明顯的外在表現(xiàn)是（）A．目標 B．功能C．結(jié)構(gòu) D．資源2．下列組織中屬于狹義行政組織的是（）A．河南省人民政府 B．廣東省人大常委會C．北京市政協(xié) D．浙江省行政學(xué)院3．新公共行政學(xué)認為，公共組織存在四種基本運作過程，分別為：分配、整合、邊際交換和（）A．社會資本 B．社會融合C．社會知覺 D．社會情感4．雷格斯認為，具有異質(zhì)性、形式主義以及重疊性特征的行政模式是（）A．融合型 B．棱柱型C．衍射型 D．直線型5．商鞅的行政組織思想主要強調(diào)（）A．“道法自然” B．“義”C．“節(jié)用”、“非樂” D．“以法為本”6．認為治國更重要的是選賢任能，提出，“明主急得其人，而暗主急得其勢”的思想家是（）A．孔子 B．孟子C．荀子 D．老子7．既是行政組織存在和發(fā)展的根據(jù)和導(dǎo)向，又體現(xiàn)行政組織的宗旨和合法性的是（）A．外部目標 B．內(nèi)部目標C．縱向目標 D．橫向目標8．目標的制定、執(zhí)行與協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評估和反饋引發(fā)的再循環(huán)過程，屬于行政組織的（）A．動態(tài)管理 B．目標管理C．績效管理 D．量化管理9．在眾多制定組織目標的方法與技術(shù)中，行政組織根據(jù)上級行政組織的目標與自身實際情況決定自身的目標，這屬于（）A．目標綜合法 B．目標滾動法C．環(huán)境適應(yīng)法 D．目標分解法10．行政組織宏觀縱向分工的總體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出（）A．倒金字塔型 B．棱柱型C．金字塔型 D．矩陣型11．行政組織管理制度中體現(xiàn)決策者與執(zhí)行者距離的是（）A．管理結(jié)構(gòu) B．管理方式C．管理幅度 D．管理層次12．“異姓者必異心”這種觀點體現(xiàn)的行政文化類型是（）A．血統(tǒng)論 B．依附論C．法治論 D．民主論13．在行政組織的內(nèi)部條件中，影響行政組織活動命脈的是（）A．人員 B．圖書資料C．人群關(guān)系 D．經(jīng)費14．在行政組織內(nèi)部，決定行政組織是否具有內(nèi)聚力的關(guān)鍵是（）A．行政領(lǐng)導(dǎo)者與一般行政人員之間的關(guān)系B．行政領(lǐng)導(dǎo)者相互之間的關(guān)系C．一般行政人員之間的關(guān)系D．行政人員與行政環(huán)境的關(guān)系15．在行政組織的自身管理中強調(diào)人格尊重、人性激發(fā)、民主參與、上下溝通的管理方法，屬于（）A．A理論 B．X理論C．Y理論 D．Z理論16．最早提出目標管理的是（）A．西蒙 B．韋伯C．德魯克 D．帕金森17．屬于國家正式在崗職工，但不屬于國家一般編制管理對象的人員，如為離休干部配備的秘書、司機等工作人員，其編制屬于（）A．臨時編制 B．機動編制C．單列編制 D．專項編制18．組織機構(gòu)得以設(shè)立的依據(jù)與基礎(chǔ)是（）A．職能 B．職位C．職務(wù) D．職業(yè)19．隨著知識經(jīng)濟和信息時代的到來，行政組織中相當一部分傳統(tǒng)職能可以逐步交給社會民間組織，這種趨勢被稱為（）A．科學(xué)化趨勢 B．規(guī)范化趨勢C．市場化趨勢 D．私有化趨勢20．早期政府行政組織的主要職能是（）A．經(jīng)濟職能 B．政治職能C．民主職能 D．社會職能二、多項選擇題(本大題共6小題，每小題2分，共12分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。21．柏拉圖行政組織思想的主要觀點有（）A．建立行政監(jiān)督機構(gòu) B．“無學(xué)識者不能治國”C．治國者應(yīng)以教育為“第一要務(wù)” D．晚年的依法行政思想E．社會分工是國家行政組織存在的基礎(chǔ)22．孫中山設(shè)想的中華民國政府包括（）A．立法院 B．行政院C．司法院 D．監(jiān)察院E．考試院23．一般而言，行政組織目標的主要特征有（）A．強制性 B．服務(wù)性C．和諧性 D．穩(wěn)定性E．動態(tài)性24．唯意志論行政文化觀的主要觀點有（）A．推崇世襲制 B．強調(diào)人民的參與意識C．強調(diào)對權(quán)力的絕對服從 D．行政首長權(quán)力來自超人意志E．行政首腦權(quán)力需由法律形式確認25．我國行政組織設(shè)置的基本原則有（）A．服務(wù)原則 B．效率原則C．統(tǒng)一原則 D．系統(tǒng)原則E．職能決定原則26．行政組織變革的基本目標包括（）A．提高行政組織對外在環(huán)境的適應(yīng)力、改造力B．加強行政組織自身的穩(wěn)定性與協(xié)調(diào)性C．增加行政組織的自我服務(wù)功能D．提升行政組織的合法性E．增強行政組織的功利性三、簡答題（本大題共6小題，每小題5分，共30分）27．行政組織功能的一般性質(zhì)主要表現(xiàn)在哪些方面？28．簡述鄧小平的行政組織思想。29．簡述目標執(zhí)行需要具備的前提條件。30．合理的行政組織結(jié)構(gòu)有什么功能？31．簡述制度條件對行政組織的影響。32．簡述當代國外行政組織編制管理的特點。四、論述題（本大題共2小題，每小題12分，共24分）33．結(jié)合當前形勢，論述如何正確處理中央行政機關(guān)與地方行政機關(guān)之間的關(guān)系。34．試述中國古代行政組織的特點。五、案例分析題(本題14分)35．閱讀下列材料，然后回答問題。行政區(qū)劃的調(diào)整在很多情況下是與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)聯(lián)的，當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，必然要突破傳統(tǒng)行政區(qū)劃的界限，從而引起行政區(qū)劃的調(diào)整。1994年，天津市決定10年基本建成濱海新區(qū)，2000年設(shè)立了濱海新區(qū)工委和管委會，并賦予組織編制規(guī)劃、確定產(chǎn)業(yè)布局等職責(zé)。天津濱海新區(qū)包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)3個行政區(qū)和天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港區(qū)3個功能區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域，后來，功能區(qū)拓展為9個，規(guī)劃面積2270平方公里。大區(qū)套小區(qū)，“區(qū)”中有“區(qū)”，有人把這里稱為“三方四國”的“獨聯(lián)體”。2009年11月，國務(wù)院正式批復(fù)天津市濱海新區(qū)行政體制改革方案，同意撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)，以原塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)的行政區(qū)域為濱海新區(qū)的行政區(qū)域。2010年1月11日，天津濱海新區(qū)政府機構(gòu)正式揭牌。調(diào)整后的天津濱海新區(qū)，規(guī)劃面積2270平方公里，常住人口約200萬，包括塘沽、漢沽、大港三個城區(qū)和先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、濱海旅游區(qū)、中新天津生態(tài)城、中心商務(wù)區(qū)九個功能區(qū)。城區(qū)管理機構(gòu)主要行使社會管理職能，功能區(qū)管理機構(gòu)主要行使經(jīng)濟發(fā)展職能。觀察人士認為，與此前三區(qū)7個公安分局、5個工商局、6個國稅局、6個法院、5個檢察院的繁冗構(gòu)架相比，調(diào)整后的濱海新區(qū)具有行政架構(gòu)統(tǒng)一、分工明確、精簡高效的特點。有學(xué)者認為，天津行政區(qū)劃的調(diào)整是時代的要求。濱海新區(qū)的設(shè)立可以實現(xiàn)行政資源共享，增加城市管理的靈活性，也能在一定范圍內(nèi)彌補市區(qū)內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展的差距，有利于推進核心區(qū)與其他區(qū)域均衡發(fā)展，提高核心區(qū)的承載能力和服務(wù)水平，以及降低行政成本，提高行政效率。問題：(1)結(jié)合我國行政組織改革背景，分析天津行政區(qū)劃調(diào)整所體現(xiàn)的“時代的要求”。(2)上述天津濱海新區(qū)行政體制改革主要理順了哪些關(guān)系?(3)結(jié)合案例，分析我國行政組織改革的主要經(jīng)驗。全國2010年10月自學(xué)考試行政組織理論試卷課程代碼:00319一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1．中國元朝的行省，其派出者是(D)A．尚書省 B.尚衣省C．門下省 D.中書省2．主張在組織中保持比較小的管理幅度的人是(D)A．泰勒 B.孟德斯鳩C．盧梭 D.法約爾3．巴納德認為，權(quán)威來自(C)A．強制 B.灌輸C．接受 D.服從4．鄧小平認為，行政組織改革的內(nèi)容首先是(C)A．機構(gòu)改革 B.提高效率C．黨政分開 D.政企分開5．根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，屬于公務(wù)員的是(A)A．部機關(guān)黨委書記 B.高校黨委書記C．企業(yè)黨委書記 D.社區(qū)黨委書記6．農(nóng)業(yè)部關(guān)于提高糧食總產(chǎn)量的目標屬于行政組織的(A)A．縱向目標 B.橫向目標C．政治目標 D.社會目標7．目標綜合法的制定方法是(B)A．自上而下 B.自下而上C．上下結(jié)合 D.上下協(xié)調(diào)8．最能體現(xiàn)線性思維方式的是(C)A．目標分解法 B.環(huán)境適應(yīng)法C．資源規(guī)劃法 D.目標滾動法9．行為科學(xué)研究表明，群團的規(guī)模大小與群團內(nèi)聚力的強弱(B)A．成正比關(guān)系 B.成反比關(guān)系C．沒有顯著關(guān)系 D.不固定關(guān)系10．政府為部分群眾提供經(jīng)濟適用房的行為，屬于(A)A．社會正義供給制度 B.行政組織商業(yè)性經(jīng)營C．宏觀經(jīng)濟調(diào)控 D.政府采購11．古埃及全盛時期國家權(quán)力組織的最高權(quán)力機關(guān)是(D)A．元老院 B.五百人會議C．保民官 D.公民大會12．行政組織的基本要素和細胞是(A)A．職位 B.工作單位C．工作部門 D.政府系統(tǒng)13．在其他條件不變的情況下，組織規(guī)模的擴大往往會導(dǎo)致組織縱向?qū)蛹?A)A．增加 B.減少C．不變 D.隨機14．在關(guān)于層次和管理幅度關(guān)系的公式C=n［2n-1+(n-1)］中，n表示(B)A．管理層次 B.管理幅度C．職系總數(shù) D.機構(gòu)總數(shù)15．國務(wù)院長江三峽建設(shè)論證委員會是(C)A．決策機關(guān) B.執(zhí)行機關(guān)C．咨詢機關(guān) D.信息機關(guān)l6．美國的州際商業(yè)委員會屬于(B)A．一級政府 B.獨立行政機構(gòu)C．政府組成部門 D.社會中介機構(gòu)17．由一級行政組織保留，暫不分給所屬單位，以備今后急需增加編制之用的是(D)A．專項編制 B.單列編制C．臨時編制 D.機動編制18．二次大戰(zhàn)期間，美國成立的經(jīng)濟穩(wěn)定局屬于(A)A．臨時性機構(gòu) B.常設(shè)性機構(gòu)C．專門性機構(gòu) D.永久性機構(gòu)19．為扶持山區(qū)民族發(fā)展經(jīng)濟，解決民族糾紛，泰國設(shè)立了(A)A．山民發(fā)展委員會 B.山民經(jīng)濟發(fā)展委員會C．山民權(quán)利委員會 D.山民協(xié)調(diào)委員會20．秦漢時期，中央政府在邊遠地區(qū)設(shè)置了(B)A．九郡 B.邊郡C．羈縻州 D.土司二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選少選、未選均無分。21．在專制政體中，容易形成(ABC)A．等級觀念 B.對上盲從C．對下專橫 D.世襲觀念E．秩序觀念22．宋朝的地方行政組織有(BDE)A．省 B.路C．郡 D.州E．縣23．我國地方各級機構(gòu)編制委員會，其組成單位一般包括(ABD)A．行政機關(guān) B.財政機關(guān)C．監(jiān)察機關(guān) D.黨委機關(guān)E．審計機關(guān)24．行政組織存在的一個理由是解決市場失靈問題，包括(ABCD)A．提供公共產(chǎn)品和服務(wù) B.克服外部性C．反壟斷 D.彌補市場信息缺損E．促進經(jīng)濟增長25．我國省級政府內(nèi)部依職能分工，設(shè)有的層級是(CBD)A．部 B.廳C．處 D.科E．股三、辨析題(本大題共3小題，每小題3分，共9分)先判斷對錯，然后說明理由。判斷對錯1分，說明理由2分，不判斷或判斷失誤，全小題無分。26．行政職能既具有動態(tài)性，又具有穩(wěn)定性。27．國家統(tǒng)治需要與社會和諧發(fā)展通常是影響中央與地方分權(quán)的兩大因素。28．沙特阿拉伯治理國家的法律依據(jù)是國家憲法。四、簡答題(本大題共4小題，每小題6分，共24分)29．簡述行政組織理論的學(xué)科性質(zhì)。30．簡述行政首腦權(quán)力觀對行政組織的影響。31．簡述行政組織自身管理的“z理論”的主要觀點。32．簡述行政組織環(huán)境理論中“地理環(huán)境決定論”的主要觀點。五、論述題(本大題共2小題，每小題12分，共24分)33．試述孫中山和毛澤東在中央與地方權(quán)限關(guān)系方面的主張的異同。34．試述行政組織職能變革的主要趨勢。六、案例分析題(本題13分)35．2008年5月12日，四川汶川等地發(fā)生大地震。6月5日，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局常委會會議，研究部署汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援工作。6月18日，《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》正式頒布，明確要求19個省市以不低于1％的財政對口支援重災(zāi)縣市3年。方案頒布一個星期內(nèi)，來自全國各地的支援工作組全部到位。勘探、設(shè)計、規(guī)劃人員、施工隊伍陸續(xù)來到。2009年秋季，需要重建的2960所中小學(xué)2／3已竣工。2010年元旦前，需要重建住房的120萬農(nóng)民中99.8％已入住新房。目前，災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)已基本全部恢復(fù)生產(chǎn)，一些企業(yè)產(chǎn)值超過了震前水平。百萬棟新房從廢墟上拔地而起，曾經(jīng)滿目瘡痍的災(zāi)區(qū)煥發(fā)勃勃生機。汶川地震災(zāi)區(qū)重建之快，在世界上堪稱奇跡。運用行政組織體制的相關(guān)知識，結(jié)合案例材料，回答以下問題。1．我國汶川地震災(zāi)后重建奇跡產(chǎn)生的組織體制是什么?(2分)2．我國的這種行政組織體制有何優(yōu)點?(11分)全國2010年1月高等教育自學(xué)考試行政組織理論試題課程代碼：00319一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1.組織賴以產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ)和原因，也是組織存在的靈魂是（）A.人員 B.經(jīng)費C.目標 D.權(quán)責(zé)關(guān)系2.行政組織最明顯的外在表現(xiàn)是（）A.行政組織結(jié)構(gòu) B.行政組織過程C.行政組織環(huán)境 D.行政組織意識3.下列國家中，實行“行政二頭制”的是（）A.美國 B.英國C.法國 D.日本4.隋唐時期形成并確立的三省六部制中，負責(zé)決策的機構(gòu)是（）A.尚書省 B.門下省C.內(nèi)侍省 D.中書省5.1912年成立的南京臨時政府實行總統(tǒng)制，其行政首腦是（）A.總統(tǒng) B.總理C.國民政府主席 D.行政院長6.盧梭在論述政府與人民的關(guān)系時，認為國家的主權(quán)屬于人民，法律體現(xiàn)的是人民公意，主權(quán)者的意志體現(xiàn)的是（）A.個人意志 B.團體意志C.公意 D.精英意志7.密爾提出并論證衡量一個行政組織工作好壞的標準是（）A.是否能讓優(yōu)秀人才適才適任 B.應(yīng)以不妨礙個人自由發(fā)展為前提C.行政職能是否分立 D.能否促進社會利益的增長8.帕森斯認為，任何組織都是一個系統(tǒng)，而系統(tǒng)又是分層次的，如決策層級、管理層級與技術(shù)層級，其中負責(zé)解決組織內(nèi)外協(xié)調(diào)的層級是（）A.決策層級 B.技術(shù)層級C.管理層級 D.行政層級9.孟子行政組織思想的核心是（）A.義 B.禮C.法 D.仁10.在行政組織結(jié)構(gòu)中，人、目標和權(quán)責(zé)三者的最初結(jié)合，就是（）A.職責(zé) B.職位C.職能 D.職權(quán)11.把行政組織分為決策、執(zhí)行和監(jiān)督等部門，其劃分標準是（）A.按管理程序劃分 B.按業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分C.按管理對象劃分 D.按地區(qū)劃分12.在一定的管理工作量或地域條件下，管理幅度與管理層次的關(guān)系是（）A.正比例關(guān)系 B.反比例關(guān)系C.正態(tài)分布關(guān)系 D.非線性關(guān)系13.行政組織首腦的權(quán)力來自世襲，這種觀念屬于（）A.血統(tǒng)論的行政文化 B.唯意志論的行政文化C.法治論的行政文化 D.民主論的行政文化14.行政組織外部環(huán)境中最基本的方面，且是行政組織賴以生存和發(fā)展最深層環(huán)境的是（）A.經(jīng)濟環(huán)境 B.政治環(huán)境C.國際環(huán)境 D.文化環(huán)境15.在行政組織內(nèi)部的人際關(guān)系中，決定一個行政組織團結(jié)或分裂的關(guān)鍵是（）A.行政領(lǐng)導(dǎo)者與一般行政人員之間的關(guān)系 B.行政領(lǐng)導(dǎo)者相互之間的關(guān)系C.一般行政人員之間的關(guān)系 D.行政人員與行政環(huán)境的關(guān)系16.行政組織管理最根本的、最具全局性的大問題是（）A.物質(zhì)設(shè)備問題 B.圖書資料問題C.人際關(guān)系問題 D.制度問題17.目標管理的基礎(chǔ)和核心環(huán)節(jié)是（）A.制定目標 B.執(zhí)行目標C.檢查成果 D.反饋信息18.根據(jù)單位工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作量的某種臨時性或不確定性需要，而下達的具有暫定性質(zhì)的人員編制被稱為（）A.專項編制 B.單列編制C.臨時編制 D.機動編制19.從歷史發(fā)展的趨勢看，在行政組織結(jié)構(gòu)的變化中，變革較多的是（）考了2次以上A.縱向?qū)蛹壍淖兏?B.橫向部門結(jié)構(gòu)的變革C.組織環(huán)境的變革 D.中央與地方關(guān)系的變革20.推行市場化行政改革最早，被稱為當代行政改革先驅(qū)的是（）A.英國 B.美國C.日本 D.法國二、多項選擇題（本大題共6小題，每小題2分，共12分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。21.下列屬于行政組織動態(tài)研究內(nèi)容的有（）A.行政組織的建立與管理 B.行政組織結(jié)構(gòu)C.行政組織變革 D.行政組織體制E.行政組織類型22.中國古代主張尚賢的思想家有（）A.孔子 B.孟子C.荀子 D.墨子E.韓非子23.新公共行政學(xué)派認為，公共行政組織的基本運作過程包括（）A.生產(chǎn)過程 B.分配過程C.整合過程 D.邊際交換過程E.社會情感過程24.合理的行政組織結(jié)構(gòu)的標準主要有（）A.任務(wù)與組織平衡 B.各個組織、人員之間按比例配置C.分工明確，合作良好 D.行政經(jīng)費充足E.適應(yīng)環(huán)境，具有彈性25.影響行政組織宏觀縱向分工的因素主要有（）A.內(nèi)部員工責(zé)任感 B.政體C.國家發(fā)展戰(zhàn)略 D.領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)E.外部性26.下列屬于傳統(tǒng)行政組織理論的有（）A.威爾遜的行政組織思想 B.泰羅的科學(xué)管理原理C.西蒙的組織決策理論 D.法約爾的一般組織理論與原則E.韋伯的官僚制組織理論三、簡答題（本大題共6小題，每小題5分，共30分）27．簡述行政道德觀念對行政組織的影響。28．簡述行政組織創(chuàng)建良好人際關(guān)系的原則與方法。（考過多選）29．行政組織提供公共服務(wù)的機制包括哪幾個方面？30．在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何正確處理我國中央政府與地方政府的權(quán)力關(guān)系？（考過2次簡答論述）31．簡述行政組織設(shè)置的效能原則的要求。32．簡述在行政組織的改革中，發(fā)動群眾民主參與變革的主要措施。四、論述題（本大題共2小題，每小題12分，共24分）33．結(jié)合實際，談?wù)勑姓M織體制中縱向結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點。34．試述當代日本行政組織改革的主要內(nèi)容。五、案例分析題（本大題14分）35.2001年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》，即“三定”方案，將原來由質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職能劃歸工商部門；質(zhì)監(jiān)部門主要負責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)管。A市轉(zhuǎn)發(fā)了這個通知，上述職能調(diào)整的規(guī)定也在該市質(zhì)監(jiān)部門改革的“三定”方案中得到體現(xiàn)。但由于A市的生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)非常少，為了照顧質(zhì)監(jiān)局的利益，該市治理經(jīng)濟環(huán)境辦公室隨后又發(fā)了一份通知，決定在該市暫緩執(zhí)行國務(wù)院的上述規(guī)定及該市質(zhì)監(jiān)部門改革的“三定”方案。2004年，A市發(fā)生了轟動全國的劣質(zhì)奶粉事件，很多嬰幼兒的健康受損。為求一個說法，許多嬰幼兒的家長拿著奶粉到該市衛(wèi)生局下屬的疾病預(yù)防控制中心進行檢測，結(jié)果發(fā)現(xiàn)奶粉中蛋白質(zhì)含量嚴重不足，全部為不合格產(chǎn)品，而進一步的研究表明，這些奶粉正是造成嬰幼兒嚴重營養(yǎng)不良，以致死亡的罪魁禍首。其實，早在2003年1月就有家長帶受害嬰幼兒前往醫(yī)院就診，并要求有關(guān)部門進行調(diào)查。但當時該市質(zhì)監(jiān)局以疾病預(yù)防控制是衛(wèi)生部門的職能為由，認為應(yīng)該由市衛(wèi)生局負責(zé)調(diào)查處理；市衛(wèi)生局則認為致病奶粉屬于產(chǎn)品質(zhì)量問題，應(yīng)由市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)查處；而質(zhì)監(jiān)局認為，本市銷售的嬰幼兒食用奶粉非本地生產(chǎn)，是外來產(chǎn)品，屬于流通領(lǐng)域的問題，應(yīng)由市工商局負責(zé)。幾個部門各執(zhí)一詞，各言所難，協(xié)調(diào)困難，一個本應(yīng)及時處理的問題一拖再拖，以至在釀成全國性奶粉事件之前一直沒有采取任何行動。問：（1）有關(guān)部門在該市出現(xiàn)的劣質(zhì)奶粉事件中，“沒有采取任何行動”的原因是什么?（2）試從行政組織編制管理的角度，分析該市治理經(jīng)濟環(huán)境辦公室的做法。（3）結(jié)合本案例，談?wù)勑姓M織編制管理的意義。全國2009年1月自考行政組織理論試題課程代碼：00319一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1．行政組織職位配置的出發(fā)點和歸宿點是（A）1-4A．職能目標 B．行政環(huán)境C．行政資源 D．行政效率2．行政組織是由若干要素按照一定的目標結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)組成的權(quán)責(zé)分明、協(xié)調(diào)有序的有機整體，這體現(xiàn)了行政組織具有（C）1-7A．社會性 B．法治性C．系統(tǒng)性 D．階級性3．古羅馬共和國時期，負責(zé)召集和主持元老院會議、人民大會的是（D）2-26A．檢察官 B．營造官C．保民官 D．執(zhí)政官4．中國歷史上最早開始按職能設(shè)官定制的是（B）2-39A．春秋時期 B．商朝C．周朝 D．秦朝5．16—18世紀，德意志、奧地利的一些財政及行政改革家和學(xué)者，由于彼此觀點接近而形成（D）3-55A．改革學(xué)派 B．改良學(xué)派C．重商學(xué)派D．官房學(xué)派6．在中國歷史上第一次明確提出“民為貴，君為輕”的是（A）4-89A．孟子 B．孔子C．莊子 D．老子7．中國民主革命先行者孫中山先生創(chuàng)立五權(quán)分立的原則，謀求建立一個（C）4-95A．廉潔政府 B．有限政府C．萬能政府 D．法治政府8．下列屬于行政組織的外部目標的有（D）5-124A．管理好組織資源 B．推動組織發(fā)展C．成功進行績效管理 D．提高社會生產(chǎn)效率9．認為目標管理是“一套廣泛的管理系統(tǒng)，以系統(tǒng)的方式整合諸多管理的關(guān)鍵活動，有意識地引導(dǎo)組織與個人目標的有效完成”的是（A）5-135A．韋里奇 B．杜拉克C．奧蒂奧納 D．帕森斯10．在實現(xiàn)組織發(fā)展的同時又盡可能地回避風(fēng)險，在過去信息的基礎(chǔ)上逐漸改變現(xiàn)狀，實現(xiàn)組織的未來目標，這是制定組織目標的（C）5-137A．目標分解法 B．目標綜合法C．目標滾動法 D．環(huán)境適應(yīng)法11．行政組織的基本要素和細胞是（B）6-147A．職責(zé) B．職位C．職能 D．職權(quán)12．實行分權(quán)制較為典型的國家是（B）7-170A．法國 B．美國C．中國 D．日本13．行政組織階級性質(zhì)發(fā)展變化的最后根源是（B）8-194A．自然環(huán)境的變化 B．生產(chǎn)力的發(fā)展變化C．國際關(guān)系的變化 D．政黨制度的變化14．直接決定著一國行政組織的階級性質(zhì)的是（A）8-197A．國體 B．政體C．政黨制度 D．文化制度15．行政組織內(nèi)部的人際關(guān)系中最大量、最經(jīng)常的關(guān)系是（C）9-230A．行政領(lǐng)導(dǎo)者與一般行政人員之間的關(guān)系B．行政領(lǐng)導(dǎo)者相互之間的關(guān)系C．一般行政人員之間的關(guān)系D．行政人員與行政環(huán)境的關(guān)系16．行政組織管理中一個最根本的、最具全局性的大問題是（D）9-227A．物資設(shè)備問題 B．圖書資料問題C．人際關(guān)系問題 D．制度問題17．目標管理的基礎(chǔ)和核心環(huán)節(jié)是（A）10-269A．制定目標 B．執(zhí)行目標C．檢查成果 D．反饋信息18．行政組織編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作是（D）11-276A．職能管理B．機構(gòu)管理C．部門管理 D．人員編制管理19．早期政府行政組織的職能主要是（B）12-313A．經(jīng)濟職能 B．政治職能C．民主職能 D．社會職能20．西方國家中，推行市場化行政改革最早的國家是（C）13-343A．美國 B．法國C．英國 D．德國二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)在每小題列出的五個備選項中有二至五個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。21．行政組織與企事業(yè)組織、群團組織的區(qū)別包括（ABCD）1-8/9A．管理對象不同 B．活動的依據(jù)不同C．活動的目的不同 D．為社會所提供的服務(wù)內(nèi)容不同E．行政組織不具有社會性22．古雅典行政組織的特點有（ABCE）2-25A．行政官員非專業(yè)化、非職業(yè)化、無報酬B．強調(diào)依法行政C．行政職能簡單D．公民擔(dān)任公職期限比較長E．具有原始民主行政特征23．下列關(guān)于中國古代行政組織思想的評述，正確的有（ACE）4-94A．中國古代行政組織思想產(chǎn)生較早，起點也較高B．中國古代行政組織思想具有系統(tǒng)性C．中國古代行政組織思想有很多值得今天借鑒的內(nèi)容D．中國古代行政組織思想比不上外國同時期的行政組織思想豐富E．中國古代行政組織思想源遠流長，內(nèi)容極為豐富24．行政組織要創(chuàng)建良好的文化環(huán)境，就必須（ABCDE）8-216A．樹立新的行政道德意識 B．樹立民主意識C．樹立法律意識 D．樹立雙向溝通意識E．樹立政績意識25．行政組織產(chǎn)生摩擦的客觀原因包括（ABCE）9-234/235A．組織結(jié)構(gòu)與體制不合理 B．角色摩擦C．信息溝通渠道受阻 D．目標與利益不同E．資源短缺三、辨析題(本大題共4小題，每小題3分，共12分)先判斷對錯，然后說明理由。判斷對錯1分，說明理由2分，不判斷或判斷失誤，全小題無分。人類最早的行政組織產(chǎn)生于原始社會。（對）2-24答：原始社會末期，隨著階級和國家的出現(xiàn)，原始氏族和部落的公共組織逐漸變?yōu)榕`主階級的統(tǒng)治機關(guān)，形成了一套管理國家事務(wù)的機構(gòu)，這就是最早的行政組織。雷格斯認為，衍射型行政組織模式具有三種特征：異質(zhì)性并存、形式主義、重疊性。（錯）3-74答：雷格斯指出，棱柱型行政模式具有三種特征：（1）異質(zhì)性或異種性并存。（2）形式主義。（3）重疊性，即結(jié)構(gòu)上或組織上的重疊性。商鞅的行政組織思想主要強調(diào)禮法結(jié)合。（錯）4-91答：商鞅主張“以法為本”，且特別重“法”。他認為：法是行政組織活動的準繩。地理環(huán)境決定著經(jīng)濟制度和文化價值觀念。（錯）8-210答：地理環(huán)境對行政組織有著重要影響，但這決不能與“地理環(huán)境決定論”相混淆。“地理環(huán)境決定論”是19世紀末20世紀初出現(xiàn)的一種政治理論。這種理論認為，人是地球的產(chǎn)物，因此地理環(huán)境決定著人的一切方面。從經(jīng)濟制度、政治制度、文化價值觀念，乃至人的個性，都是由地理環(huán)境所決定的。四、簡答題(本大題共2小題，每小題6分，共24分)30．簡述目標管理的優(yōu)點。5-143答：（1）獎勵作用明顯。（2）管理成本低。（3）資源配置效率高。（4）有利于組織發(fā)展。簡述行政組織編制總體設(shè)計的依據(jù)。11-283/284/285答：職能種類。人日數(shù)量、質(zhì)量與人口密度。地域面積及地勢地貌。經(jīng)濟發(fā)展水平。行政區(qū)劃。31．簡述合理的行政組織結(jié)構(gòu)的標準。6-150/151答：任務(wù)與組織平衡。各個組織、人員之間按比例配置。分工明確，合作良好。適應(yīng)環(huán)境，具有彈性?？傊己玫男姓M織結(jié)構(gòu)應(yīng)該是以職能為中心，在數(shù)量上保持合理的比例關(guān)系，在質(zhì)量上相互協(xié)調(diào)適應(yīng)，呈現(xiàn)出一個有機的、充滿活力的網(wǎng)絡(luò)整體。在當今市場經(jīng)濟條件下，如何正確處理中央政府與地方政府的權(quán)力關(guān)系.。7-173/174答：市場經(jīng)濟對政府職能總的要求。市場經(jīng)濟要求中央政府具有國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控和維護市場秩序的職能。市場經(jīng)濟要求地方政府在中央統(tǒng)一法制規(guī)范下主要負責(zé)實施本地區(qū)的各種保障職能。中央適度集權(quán)與地方適度分權(quán)相結(jié)合即均權(quán)制的優(yōu)越性。五、論述題(本大題共2小題。每小題12分，共24分)34．試述未來行政組織變革的趨勢。12-328/329/330答：組織結(jié)構(gòu)的扁平化。扁平化組織需要盡量減少組織結(jié)構(gòu)的中間層次，使指令下達、信息傳遞速度加快，從而保證決策與管理的有效執(zhí)行，使組織變得靈活、敏捷，提高組織效率和效能，也將為組織成員的工作提供最大限度的活動空間。組織形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)化組織的中心有一個由關(guān)鍵人物組成的小規(guī)模內(nèi)核，他們?yōu)榻M織提供持久的核心能力。通過網(wǎng)絡(luò)化的組織構(gòu)建，將組織內(nèi)外分散的信息資源加以整合利用，實現(xiàn)迅速而更加科學(xué)的決策。盡管網(wǎng)絡(luò)組織不能完全取代傳統(tǒng)組織中的等級制度，但會在一定程度上弱化直線等級制度。組織邊界的柔性化。隨著行政改革的推進，各種職能與任務(wù)會隨時增加，也會隨時減少，它需要編制具有較大的彈性；同時網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，組織界線相對模糊，組織間越來越具有可滲透性和靈活性，也為組織從剛性約束模式向柔性組織模式發(fā)展提供了可能。組織形式的多元化。多元化組織的發(fā)展有賴于三個層次的文化的養(yǎng)成，即單一文化、非歧視文化和多元文化。組織規(guī)模的小型化。大規(guī)模的組織往往等級層次多、管理成本高而行政效率低、反應(yīng)乏的重要性相對降低，中間的層級與機構(gòu)減少。組織成員也不再受專門化和專業(yè)化的限制，每個層級、每個員工所控制的領(lǐng)域都比傳統(tǒng)組織大。因為它去掉一切多余無用的東西，只留下最精干的部分，所以其規(guī)模也就越小，在激烈的競爭中，也就越具有靈活快捷的優(yōu)勢。放松規(guī)制是美國當代行政組織改革的重要特點，請結(jié)合中國行政組織改革實踐，對其進行評述。13-336/337答：（1）美國行政組織改革以放松規(guī)制為其突出特點，但放松規(guī)制的改革規(guī)制不利于行政組織自我控制的一面，對放松規(guī)制提出了質(zhì)疑。同時放松規(guī)制本身也不可能解決官僚體制所固有的一切問題。因而，放松規(guī)制的改革仍是一個實踐嘗試。即便如此，美國放松規(guī)制的改革對各國行政