中國社會如何才能變得更公平

中國社會如何才能變得更公平？2012年11月02日14:26來源：聯(lián)合早報網(wǎng)社會不公正、不公平已經(jīng)變成了中國社會的毒瘤，是所有一切問題的根源。改革開放以來，中國取得了巨大的經(jīng)濟建設(shè)成就，但社會代價也是極其沉重的。海內(nèi)外人們已經(jīng)對中國社會有很多的判斷，例如“斷裂”、“解體”或者“崩潰”。社會已經(jīng)發(fā)展到哪個地步，不同的人從不同的角度會有不同的估計，但可以確定地說，社會的不公正、不公平已經(jīng)嚴重威脅到社會賴以生存的秩序。那么，一個基本社會秩序需要怎樣的社會公平或者經(jīng)濟基礎(chǔ)呢?最基本的就是，一要有一定的經(jīng)濟發(fā)展水平，二要有基本的經(jīng)濟公平。如果沒有一定的經(jīng)濟發(fā)展水平，人們處于不能溫飽的狀態(tài)，那么社會成員之間就會為了最基本的生存權(quán)而互相沖突。但一旦到了溫飽以上的水平，經(jīng)濟公平就變得非常重要。在傳統(tǒng)中國，法家強調(diào)“養(yǎng)民”，而儒家則強調(diào)社會公平。法家相信“倉廩實而知廉恥”，就是說必須為社會成員提供一定的經(jīng)濟利益;沒有這個經(jīng)濟基礎(chǔ)，就不會有穩(wěn)定的社會秩序和這個秩序所需要得道德基礎(chǔ)。而儒家則相信“不患寡而患不均”，就是說，貧窮并不可怕，可怕的是不均，就是經(jīng)濟公平的缺失。從歷史發(fā)展的經(jīng)驗看，法家和儒家的看法都有偏頗，把兩者結(jié)合起來更能反映事物的真實面貌。法家強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，這是對的。如果沒有經(jīng)濟發(fā)展，社會成員處于極度貧窮狀態(tài)，那么社會就很難成其為社會。大量的經(jīng)驗證據(jù)證明，在極度貧窮下，就不會產(chǎn)生良好的社會秩序，更不用說是良好的社會道德了。但是僅僅有經(jīng)濟發(fā)展也不行。經(jīng)濟發(fā)展要看什么樣的經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展如果造成了極度的社會不公平，那么也同樣會出現(xiàn)社會秩序問題。這里，儒家是對的，沒有社會公平的經(jīng)濟發(fā)展，就不能造就一個有序的社會。改革開放以來，盡管中國已經(jīng)在短短的三十來年時間里從一個貧窮國家上升成為世界上第二大經(jīng)濟體，但從社會發(fā)展的角度來看，也已經(jīng)并且正在導(dǎo)致無窮的社會不正義、不公平。中國收入差異在擴大第一是社會群體之間和不同地區(qū)之間的收入高度分化。中國的改革開始于普遍貧窮的社會主義。為了為社會成員和地方提供積極性，改革者的策略是讓一部分人先富裕起來，讓一部分地區(qū)先富裕起來。這個策略應(yīng)當(dāng)說非常符合人性，它為人們提供了無限的動機來追求財富。問題在于一部分人確實先富裕起來、一部分地區(qū)先富裕起來之后，并沒有導(dǎo)致其他社會成員和地區(qū)也跟著富裕起來。應(yīng)當(dāng)說，從整體上看，改革開放之后，大多數(shù)人的生活都有了很大的改善。但因為收入差異過大，社會成員并沒有因為生活的改善而感到滿意。相反，今天很多社會問題的出現(xiàn)根源于富人和窮人之間的收入差異。中國今天是世界上少數(shù)幾個收入差異最大的國家。盡管有關(guān)部門考慮到社會穩(wěn)定等原因而已經(jīng)很多年沒有公布衡量收入差異的基尼系數(shù)，但人們都不會否認巨大的收入差異的存在，中國的基尼系數(shù)是世界上最高的少數(shù)幾個國家之一，并且這種差異還在繼續(xù)加速擴大。第二，中國社會階層開始從開放向固化轉(zhuǎn)型，就是說從改革早期階段尤其是上世紀80年代的開放狀態(tài)轉(zhuǎn)型到封閉狀態(tài)，或者從包容性發(fā)展轉(zhuǎn)型到排他性發(fā)展。為什么先富者越來越富，其他人要不富裕不起來，要不趨于貧窮?主要的原因就是社會階層的固化。人們用很多語言來形容這一情況，例如“官二代”和“富二代”。新型的以經(jīng)濟權(quán)力和政治權(quán)力之上的“出身論”開始發(fā)生作用，就是說，“官”和“富”都可以繼承和延續(xù)下去。當(dāng)然，這種延續(xù)并非不正常，其他社會也在不同程度上存在這一現(xiàn)象，但如果“官”與“富”這兩個領(lǐng)域都被各自的階層所壟斷，不再向其他社會階層開放，那么就會出現(xiàn)“世襲”性質(zhì)，體制就會出現(xiàn)封閉性。實際上，從社會階層流動性來說，中國已經(jīng)出現(xiàn)“城堡”現(xiàn)象，也就是社會階層的固化。為官者，為富者，住在“城堡”之內(nèi)，而無權(quán)無勢者則住在“城堡”之外?！俺潜ぁ眱?nèi)外的社會群體之間城墻林立。無論是社會道德的衰落還是社會群體之間的互相不信任，都和林立于社會群體間的城墻有很大的關(guān)聯(lián)。第三是缺少保護社會的機制或者保護社會的機制還不夠健全。在任何社會，政府最重要的責(zé)任就是要保護社會。保護社會就是要建立一整套社會制度，包括社會保障、醫(yī)療、教育和住房等，保護每一個社會成員，在保障其不致于餓死、病死和凍死的最低水平的同時，給與他們基本的公民權(quán)利。今天的中國，問題并不在于一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來了，而在于政府沒有保護好那部分沒有富裕起來的人和地區(qū)，尤其是社會的弱勢群體。一次分配需改革那么如何才能使中國社會變得公平、公正一些呢?除了繼續(xù)改革，別無它路。同樣重要的問題是，什么樣的改革能夠促進社會的公平和公正?很多年來，圍繞著社會公平，各方面的改革也在進行，但問題是越改革，社會越不公正。一般上，大多數(shù)人都會關(guān)注二次分配，希望通過二次分配來達到基本社會公平。這也就是這些年來為什么公共服務(wù)成為二次分配焦點的原因。這種思路其實非常簡單，那就是，以前沒有分好蛋糕，只要把蛋糕分好了，社會就公平了