發(fā)票管理辦法及實施細則幻燈片

中華人民共和國發(fā)票管理辦法及實施細則（摘錄）第一頁，共三十頁。第一章總則第二條在中華人民共和國境內(nèi)印制、領(lǐng)購、開具、取得和保管發(fā)票的單位和個人（以下簡稱印刷、使用發(fā)票的單位和個人），必須遵守本辦法。第二頁，共三十頁。第三章發(fā)票的領(lǐng)購

第十五條依法辦理稅務(wù)登記的單位和個人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，向主管稅務(wù)機關(guān)申請領(lǐng)購發(fā)票。

第三頁，共三十頁。第四章發(fā)票的開具和保管第二十條銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項，收款方應(yīng)當向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。

第四頁，共三十頁。第二十二條不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收。

第五頁，共三十頁。第二十五條任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票；未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴大專業(yè)發(fā)票使用范圍。禁止倒買倒賣發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品。第六頁，共三十頁。第二十八條開具發(fā)票的單位和個人應(yīng)當建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機關(guān)報告發(fā)票使用情況。

第七頁，共三十頁。第三十條開具發(fā)票的單位和個人應(yīng)當按照稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當保存五年。保存期滿，報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)查驗后銷毀。第八頁，共三十頁。發(fā)票繳銷的手續(xù)和程序

①首先由用票單位和個人說明繳銷的依據(jù)和理由，編制詳細的發(fā)票繳銷清冊，經(jīng)單位領(lǐng)導簽章后，加蓋用票單位公章，連同發(fā)票一并報主管稅務(wù)機關(guān)。②主管稅務(wù)機關(guān)在接到用票單位和個人報送的繳銷發(fā)票申請報告及其要求繳銷的發(fā)票后，應(yīng)認真審核，分戶分類登記，對符合規(guī)定的予以接受。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時追查，依法處理。③對依法應(yīng)當繳銷的發(fā)票，用票單位和個人不能擅自銷毀，也不能棄之不管、不報不繳，更不能違章使用或私自轉(zhuǎn)讓買賣。第九頁，共三十頁。第三十一條稅務(wù)機關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進行下列檢查：

（一）檢查印制、領(lǐng)購、開具、取得和保管發(fā)票的情況；

（二）調(diào)出發(fā)票查驗；

（三）查閱、復制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料；

（四）向當事各方詢問與發(fā)票有關(guān)問題和情況；

（五）查處發(fā)票案件時，對與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照相和復制。第十頁，共三十頁。第六章罰則

第三十六條違反發(fā)票管理法規(guī)的行為包括：

（一）未按照規(guī)定印制發(fā)票或者生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的；

（二）未按照規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票的；

（三）未按照規(guī)定開具發(fā)票的；

（四）未按照規(guī)定取得發(fā)票的；

（五）未按照規(guī)定保管發(fā)票的；

（六）未按照規(guī)定接受稅務(wù)機關(guān)檢查的。

對有前款所列行為之一的單位和個人，由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正，沒收非法所得，可以并處一萬元以下的罰款。有前款所列兩種以上行為的，可以分別處罰。第十一頁，共三十頁。征管法第七十一條違反本法第二十二條規(guī)定，非法印制發(fā)票的，由稅務(wù)機關(guān)銷毀非法印制的發(fā)票，沒收違法所得和作案工具，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十二頁，共三十頁。第三十七條

非法攜帶、郵寄、運輸或者存放空白發(fā)票的，由稅務(wù)機關(guān)收繳發(fā)票沒收非法所得，可以并處一萬元以下的罰款。第十三頁，共三十頁。第三十八條私自印制、偽造變造、倒買倒賣發(fā)票，私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品，由稅務(wù)機關(guān)依法予以查封、抵押或者銷毀，沒收非法所得和非案工具，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。第十四頁，共三十頁。第三十九條：違反發(fā)票管理法規(guī)，導致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務(wù)機關(guān)沒收非法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款一倍以下的罰款。第十五頁，共三十頁。實施辦法第三十條《辦法》第二十條“特殊情況下由付款方向收款方開具發(fā)票”是指收購單位和扣繳義務(wù)人支付個人款項時開具的發(fā)票。第十六頁，共三十頁。實施辦法第三十四條開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回需開紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對方有效證明；發(fā)生銷售折讓的，在收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣后，重新開具銷售發(fā)票。第十七頁，共三十頁。實施辦法第四十五條稅務(wù)機關(guān)對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為進行處罰，應(yīng)將處理決定書面通知當事人；對違反發(fā)票管理法規(guī)的案件，應(yīng)立案查處。

對違反發(fā)票管理法規(guī)的行政處罰，由縣以上稅務(wù)機關(guān)決定；罰款額或沒收非法所得款額在1000元以下的，可由稅務(wù)所自行決定。

第十八頁，共三十頁。實施辦法第四十七條

下列行為屬于未按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票的行為：

(一)向稅務(wù)機關(guān)以外的單位和個人領(lǐng)購發(fā)票；

(二)私售、倒買倒賣發(fā)票；

(三)販運、窩藏假發(fā)票；

(四)向他人提供發(fā)票或者借用他人發(fā)票；

(五)盜取(用)發(fā)票；

(六)其他未按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票的行為。

第十九頁，共三十頁。實施辦法第四十八條

下列行為屬于未按規(guī)定開具發(fā)票的行為：

(一)應(yīng)開具而未開具發(fā)票；

(二)單聯(lián)填開或上下聯(lián)金額、增值稅銷項稅額等內(nèi)容不一致；

(三)填寫項目不齊全；

(四)涂改發(fā)票；

(五)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票；

(臨)未經(jīng)批準拆本使用發(fā)票；

(七)虛構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動，虛開發(fā)票；

(八)開具票物不符發(fā)票；

第二十頁，共三十頁。(九)開具作廢發(fā)票；

(十)未經(jīng)批準，跨規(guī)定的使用區(qū)域開具發(fā)票；

(十一)以其他單據(jù)或白條代替發(fā)票開具；

(十二)擴大專業(yè)發(fā)票或增值稅專用發(fā)票開具范圍；

(十三)未按規(guī)定報告發(fā)票使用情況；

(十四)未按規(guī)定設(shè)置發(fā)票登記簿；

(十五)其他未按規(guī)定開具發(fā)票的行為。第二十一頁，共三十頁。實施辦法第四十九條下列行為屬于未按規(guī)定取得發(fā)票的行為：

(一)應(yīng)取得而未取得發(fā)票；

(二)取得不符合規(guī)定的發(fā)票；

(三)取得發(fā)票時，要求開票方或自行變更品名、金額或增值稅稅額；

(四)自行填開發(fā)票入帳；

(五)其他未按規(guī)定取得發(fā)票的行為。

第二十二頁，共三十頁。第五十一條

下列行為屬于未按規(guī)定接受稅務(wù)機關(guān)檢查的行為：

(一)拒絕檢查；

(二)隱瞞真實情況；

(三)刁難、阻撓稅務(wù)人員進行檢查；

(四)拒絕接受《發(fā)票換票證》；

(五)拒絕提供有關(guān)資料；

(六)拒絕提供境外公證機構(gòu)或者注冊會計師的確認證明；

(七)拒絕接受有關(guān)發(fā)票問題的詢問；

(八)其他未按規(guī)定接受稅務(wù)機關(guān)檢查的行為。第二十三頁，共三十頁。第五十五條對違反發(fā)票管理法規(guī)造成偷稅的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》處理。

對違反發(fā)票管理法規(guī)情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當書面移送司法機關(guān)處理。

第二十四頁，共三十頁。對偷稅的處理規(guī)定是：

征管法第六十三條納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。對納稅人偷稅的，由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五頁，共三十頁。扣繳義務(wù)人采取前款所列手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十六頁，共三十頁。

征管法第五十二條………………

對偷稅、抗稅、騙稅的，稅務(wù)機關(guān)追征其未繳或者少繳的稅款、滯納金或者所騙取的稅款，不受前款規(guī)定期限的限制。

第二十七頁，共三十頁。征管法實施細則第九十三條：

為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導致未繳、少繳稅款或者騙取國家出口退稅款的，稅務(wù)機關(guān)除沒收其違法所得外，可以處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。

（友情提醒：比如有的建安工程，實行包工不包料，而乙方只就包工部分開具建安發(fā)票給甲方，如果甲方將自買的建安材料款直接入“在建工程”或轉(zhuǎn)“固定資產(chǎn)”，這就是給乙方提供了“其他方便”，導致了乙方少繳了材料款這一部分的建安營業(yè)稅。所以要處一倍的罰款。）

第二十八頁，共三十頁。征管法實施細則第九十八條：

稅務(wù)代理人違反稅收法律、行政法規(guī)，造成納稅人未繳或者少繳稅款的，除由納稅人繳納或者補繳應(yīng)納稅款、滯納金外，對稅務(wù)代理人處納稅人未繳或者少繳稅款50%以上3倍以下的罰款。

第二十九頁，共三十頁。內(nèi)容總結(jié)中華人民共和國發(fā)票管理辦法及實施細則（摘錄）。第一章總則。第十五條依法辦理稅務(wù)登記的單位和個人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，向主管稅務(wù)機關(guān)申請領(lǐng)購發(fā)票。第六章罰則。第三十七條非法攜帶、