2022年城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金使用管理規(guī)定

#2022年城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金使用管理規(guī)

定為進(jìn)一步加強(qiáng)我院城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金（以下簡稱醫(yī)?；穑┑氖褂霉芾?，既達(dá)到合理控費(fèi)，又能為參?；颊咛峁└鼉?yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)的目的，根據(jù)海南省社保中心《基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議》，結(jié)合2021年我院基金使用情況，制定2022年醫(yī)?；鹗褂霉芾硪?guī)定。一、醫(yī)保病人就醫(yī)管理（一）身份識別科室應(yīng)對醫(yī)保住院病人進(jìn)行身份和證件識別，確保人證相符。醫(yī)?？泼吭露ㄆ诘娇剖疫M(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)人證不符應(yīng)及時(shí)處理，必要時(shí)將有關(guān)情況向醫(yī)保局、社保中心報(bào)告。（二）出入院1.科室不得以任何理由推諉和拒絕符合住院條件的參保人員住院治療，否則按推諉病人處理，造成糾紛的，責(zé)任由當(dāng)事人承擔(dān)；2.科室要及時(shí)為符合出院條件的參保人員辦理出院或自費(fèi)住院；符合出院標(biāo)準(zhǔn)的參保人員拒絕出院的，應(yīng)自通知其出院之日起，停止醫(yī)保待遇，按自費(fèi)病人處理，并及時(shí)將有關(guān)情況通知醫(yī)?？疲舍t(yī)?？葡蜥t(yī)保局、社保中心報(bào)告。禁止病人掛床、壓床現(xiàn)象發(fā)生。3．住院押金參保人員住院時(shí)應(yīng)通知其繳交住院押金，一般不超過預(yù)計(jì)醫(yī)療費(fèi)總額30%。病人拒絕繳交住院押金的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告醫(yī)保科，由醫(yī)保科向市醫(yī)保局、社保中心報(bào)告。符合先診療后付費(fèi)條件的病人按規(guī)定辦理。4．就診記錄參保人員就診時(shí)應(yīng)建立門診及住院病歷，就診記錄應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，并妥善保存?zhèn)洳?；化?yàn)檢查、用藥和治療必須在病程記錄中說明，并有結(jié)果分析?？剖覒?yīng)做到票據(jù)、費(fèi)用清單、住院醫(yī)囑、檢查結(jié)果、治療單記錄和病程記錄等“六吻合”。5．知情同意在醫(yī)療過程中，科室應(yīng)保證參保人員知情同意權(quán)，及時(shí)向參?；颊咛峁╅T診、住院費(fèi)用結(jié)算清單和住院日費(fèi)用清單。不得要求住院患者到門診繳費(fèi)或藥店購藥。6．轉(zhuǎn)診嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院轉(zhuǎn)診制度，及時(shí)為符合轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院條件的參保患者辦理轉(zhuǎn)診或轉(zhuǎn)院手續(xù)。限于技術(shù)和設(shè)備條件不能診治的疾病，應(yīng)向醫(yī)務(wù)科報(bào)告并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)為參?；颊咿k理轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院手續(xù)。7．檢查互認(rèn)科室在診療過程中，應(yīng)執(zhí)行醫(yī)院關(guān)于同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)所做的檢查、化驗(yàn)結(jié)果，實(shí)行互認(rèn)，充分利用，避免不必要的重復(fù)檢查。.特殊檢查特殊檢查（大型設(shè)備檢查）項(xiàng)目主要診斷陽性率應(yīng)達(dá)到70%以上。檢查檢驗(yàn)費(fèi)用占總費(fèi)用的比例不得超過20%。因治療需要超出比例的，應(yīng)在病程記錄上予以說明。.理療費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格掌握理療項(xiàng)目的適應(yīng)癥，運(yùn)動療法每日支付不能超過2次，遇偏癱、腦癱、截癱肢體綜合訓(xùn)練時(shí)只能支付其中一項(xiàng)。.規(guī)范收費(fèi)。應(yīng)嚴(yán)格按《2021版海南省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)價(jià)格文件規(guī)定收費(fèi)，按病情需要開具醫(yī)囑，收費(fèi)與醫(yī)囑相符，嚴(yán)禁無指征開具藥品、檢查、治療項(xiàng)目。嚴(yán)禁重復(fù)收費(fèi)、變相提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、分解收費(fèi)、串換項(xiàng)目收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)、虛記多記等，如有違規(guī)收費(fèi)行為，由責(zé)任科室承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。二、目錄管理（一）藥品目錄科室應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及我省關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理的有關(guān)規(guī)定，首選《國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄（2021版）》（2022年1月1日起執(zhí)行）（以下簡稱藥品目錄）內(nèi)藥品，目錄內(nèi)藥品使用率要達(dá)到90%以上。（二）基本藥物使用按照《國家基本藥物目錄》（2018年版,衛(wèi)生部令第93號），結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，住院醫(yī)保病人國家基本藥物使用金額與藥品消耗總金額比應(yīng)達(dá)到20%以上。（三）藥占比全院醫(yī)保病人藥占比W28%,各科室醫(yī)保病人藥占比同醫(yī)院制定的科室藥占比指標(biāo)。自費(fèi)藥品費(fèi)用占藥品總費(fèi)用比例W10%。（四）用藥原則.限定使用臨床醫(yī)師應(yīng)嚴(yán)格掌握藥品適應(yīng)癥和用藥原則，對使用目錄中限定使用范圍的藥品，必須在病程記錄中進(jìn)行分析，并有相應(yīng)的臨床體征、輔助檢查證據(jù)以及相應(yīng)的臨床診斷依據(jù)。如參?；颊咭虿∏樾枰褂贸鱿薅▓?bào)銷范圍的藥品，醫(yī)師須征得病人或家屬同意并簽署知情同意書，否則其費(fèi)用由責(zé)任醫(yī)師承擔(dān)。嚴(yán)禁超藥品說明書用藥，凡超出藥品說明書適應(yīng)癥以外的用藥，費(fèi)用由責(zé)任醫(yī)師承擔(dān)。.醫(yī)保用藥根據(jù)醫(yī)保用藥原則，按照先甲類后乙類、先口服制劑后注射制劑、先常釋劑型后緩（控）釋劑型等選擇藥品，首選相同品種劑型中效果相當(dāng)、價(jià)格低廉的藥品。同類藥品原則上不宜聯(lián)合使用。.貴重藥品病情需要使用貴重（單次用藥劑量費(fèi)用超過100元）藥品治療時(shí)，應(yīng)告知患者或家屬，并與患者或其家屬充分溝通及簽字確認(rèn)，并在病程記錄中說明使用原因。.抗菌藥物使用嚴(yán)格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》與《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》等規(guī)定及抗菌藥物分級管理制度，住院醫(yī)?；颊呖咕幬锸褂寐什怀^50%，清潔手術(shù)預(yù)防使用抗菌藥物比例不超過30%，門診抗菌藥物使用率不超過20%。.出院帶藥醫(yī)保住院患者出院時(shí)，只能開具與疾病治療有關(guān)的藥品（限口服藥），急性病不得超過3天量，慢性病不得超過7天量，品種數(shù)不得超過6個(gè)。不得帶檢查和治療項(xiàng)目出院。.處方管理門診處方一般不超過7日用量，急診處方一般不超過3日用量；對于某些慢性病、老年病或特殊情況，處方用量可適當(dāng)延長，但醫(yī)師應(yīng)當(dāng)注明理由。行動不便者不超過2周用量。對出現(xiàn)超常處方3次以上且無正當(dāng)理由的醫(yī)師提出警告，限制其處方權(quán)；限制處方權(quán)后仍連續(xù)2次以上出現(xiàn)超常處方且無正當(dāng)理由者，暫停其處方權(quán)，并報(bào)社保中心備案。（五）診療項(xiàng)目科室原則上應(yīng)向參?；颊咛峁┗踞t(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)。超基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目與服務(wù)設(shè)施目錄范圍的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)讓患者填寫《自費(fèi)項(xiàng)目知情同意告知書》，征得患者或其家屬同意并簽字確認(rèn)后存入病歷檔案。（六）特殊檢查應(yīng)嚴(yán)格掌握各項(xiàng)檢查適應(yīng)癥，特殊檢查（如彩超、CT、MRI等）應(yīng)盡告知義務(wù)，并經(jīng)患者或家屬同意簽字后實(shí)施。（七）耗材使用嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院耗材使用申請審核制度，嚴(yán)格掌握使用適應(yīng)癥，使用高值耗材（單項(xiàng)金額超500元）應(yīng)告知患者或家屬，并與患者或其家屬充分溝通及簽字確認(rèn)方可使用。如違規(guī)使用，責(zé)任醫(yī)生將承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。三、臨床路徑管理醫(yī)保住院病人應(yīng)實(shí)施臨床路徑管理，對符合進(jìn)入臨床路徑標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)保患者入組率不低于50%，入組完成率不低于70%。四、科室醫(yī)?；鹬笜?biāo)分配原則根據(jù)社保中心醫(yī)保統(tǒng)籌基金總額預(yù)付制分配原則，醫(yī)院將年度全院醫(yī)?；鹂傤~預(yù)留10%作為醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量保證金，10%作為新技術(shù)、新項(xiàng)目及康復(fù)科支持基金，余下80%（3828*80%=3062萬元）分配到各相關(guān)臨床科室，分配方法：結(jié)合各臨床科室專業(yè)特點(diǎn)和去年醫(yī)保病人收治、次均費(fèi)用、指標(biāo)完成及醫(yī)?；鹂刂频惹闆r，將醫(yī)?；鸱峙涞礁飨嚓P(guān)科室。分配金額詳見附件3?？傮w原則如下：（一）與2020年對比，2021年收治醫(yī)保人數(shù)增長、次均費(fèi)用下降、醫(yī)?；鹩泄?jié)余的科室，在2021年醫(yī)?；鹬笜?biāo)基礎(chǔ)上增加12%的額度。內(nèi)分泌內(nèi)科、耳鼻喉科。（二）與2020年對比，2021年收治醫(yī)保人數(shù)增長較高、次均費(fèi)用增長相對不高，使用醫(yī)?；鸪瑯?biāo)，在2021年醫(yī)?；鹬笜?biāo)基礎(chǔ)上增加8%的額度。乳腺甲狀腺外科、腫瘤-血液內(nèi)科。（三）與2020年對比，2021年收治醫(yī)保人數(shù)基本持平，次均費(fèi)用下降、使用醫(yī)保基金超標(biāo)，在2021年醫(yī)?；鹬笜?biāo)基礎(chǔ)上增加8%的額度。胸外科。（四）與2020年對比，2021年收治醫(yī)保人數(shù)增長、次均費(fèi)用下降、使用醫(yī)保基金超標(biāo)等科室，在2021年醫(yī)保基金指標(biāo)基礎(chǔ)上增加8%的額度。消化內(nèi)科、腎內(nèi)科、呼吸內(nèi)科、急診重癥監(jiān)護(hù)室、神經(jīng)外科、普通外科、眼科、創(chuàng)傷外科、泌尿外科。（五）與2020年對比，2021年收治醫(yī)保人數(shù)下降、次均費(fèi)用增長幅度相對不高、使用醫(yī)?；鸪瑯?biāo)等科室，在2021年醫(yī)?；鹬笜?biāo)基礎(chǔ)上增加4%的額度。全科醫(yī)學(xué)科、骨病外科。（六）與2020年對比，2021年收治醫(yī)保人數(shù)下降，使用醫(yī)?；鹩泄?jié)余的科室，在2021年醫(yī)保基金指標(biāo)基礎(chǔ)上增加4%的額度。疼痛科、婦科、運(yùn)動醫(yī)學(xué)科。（七）與2020年對比，2021年收治醫(yī)保人數(shù)增長，次均費(fèi)用增長，使用醫(yī)?；鸪瑯?biāo)。在2020年醫(yī)?；鹬笜?biāo)基礎(chǔ)上增加4%的額度。神經(jīng)內(nèi)科。（八）與2020年對比，2021年收治醫(yī)保人數(shù)下降、次均費(fèi)用下降、使用醫(yī)?；鸪瑯?biāo)等科室，在2021年醫(yī)?；鹬笜?biāo)基礎(chǔ)上增加4%的額度。心血管內(nèi)科、骨關(guān)節(jié)外科。（九）與2020年對比，2021年收治醫(yī)保人數(shù)增長、次均費(fèi)用增長、使用醫(yī)?；鸪瑯?biāo)等科室，在2021年醫(yī)保基金指標(biāo)基礎(chǔ)上增加4%的額度。中4ICU、感染性疾病科、中醫(yī)科。按以上比例分配后，共分配2866萬元，余196萬（計(jì)劃分配基金3062-2866萬元），再按各臨床科室基金占全院分配基金的比例分配到對應(yīng)的臨床科室。五、考核醫(yī)?；鹗褂霉芾韺?shí)施月考核、季度與年度考核，具體如下：（一）季度考核1．醫(yī)?？泼吭?日前將各臨床科室上個(gè)月科室醫(yī)?；鹗褂们闆r進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并在OA網(wǎng)公布，對基金超支科室予以警示，幫助科室查找原因，并督促整改；2．科室季度醫(yī)?；鹬笜?biāo)超支，超支比例＜50%的，按實(shí)際超支比例扣罰科室該季度績效工資；超支比例三50%的，按50%扣罰科室該月績效工資；3．醫(yī)保基金超支扣款分?jǐn)偅横t(yī)生占80%，護(hù)士占20%；4．按科室季度考核后醫(yī)生績效總額X超支比例X80%，科室季度考核后護(hù)士績效總額X超支比例X20%進(jìn)行扣款，超支比例三50%的，按50%計(jì)算；5．另對科室第一負(fù)責(zé)人（主任）按照超支比例扣管理獎，按季度對主任管理獎X超支比例進(jìn)行扣款，超支比例三50%的，按50%計(jì)算。6．醫(yī)保管理領(lǐng)導(dǎo)小組每月組織醫(yī)?？?、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、臨床藥師室、財(cái)務(wù)科及器材科等部門人員對醫(yī)保病人住院治療情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋，并督促整改；7．醫(yī)?？泼吭?日前向分管副院長及院長匯報(bào)上月全院醫(yī)?；鹗褂们闆r，以便醫(yī)院做出調(diào)控的決策。（二）年度考核年終結(jié)算后，醫(yī)院將對科室基金使用情況進(jìn)行考核后返還扣款，返還金額根據(jù)考核（考核方法見附件2）結(jié)果而定。計(jì)算公式：返還金額=考核分值/100X全年本科室基金扣款總額X返還比例，返還比例如下：1．科室全年有結(jié)余但有過扣款的，100%返還扣款金額。2．科室全年超支10%（含）以內(nèi)的，醫(yī)院分擔(dān)80%，科室分擔(dān)20%,即將科室全年扣款金額的80%返還給該科室。3．科室全年超支10%以上的，醫(yī)院分擔(dān)60%，科室分擔(dān)40%,即將科室全年扣款金額的60%返還給該科室。4．科室扣款原則上按照個(gè)人實(shí)際扣款金額和科室返還比例返還到個(gè)人，比如人科室返還比例為60%,職工B2016年累計(jì)因醫(yī)保被扣款1000元，則原則上返還職工B600元。5．科室第一負(fù)責(zé)人（主任）返還扣款金額參照以上原則，即科室全年有結(jié)余，則100%返還主任被扣的管理績效工資；超支10%（含）以內(nèi)的，按80%返還；超支10%以上的，按60%返還。（三）其他考核1．由于違反醫(yī)療保險(xiǎn)政策及醫(yī)保病人住院管理制度、操作規(guī)程，發(fā)生醫(yī)療糾紛或醫(yī)療投訴，被社保中心拒絕支付醫(yī)療費(fèi)用的，拒付部分的費(fèi)用由責(zé)任科室或責(zé)任人承擔(dān)；2．在醫(yī)療服務(wù)過程中，存在以下違規(guī)操作：（1）頂替住院、掛床住院、分解住院；（2）住院病人到門診交費(fèi)或另設(shè)賬號交費(fèi)、到社會藥店購藥；（3）違反衛(wèi)生行政部門管理規(guī)定，過度檢查、過度治療；（4）違反用藥管理規(guī)定、超適應(yīng)癥用藥等，造成社保中心拒付費(fèi)用的，經(jīng)醫(yī)院醫(yī)保管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)屬實(shí)的，拒付部分的費(fèi)用由責(zé)任科室或責(zé)任人承擔(dān)。六、執(zhí)行時(shí)間本規(guī)定自2022年1月起執(zhí)行，以往與本規(guī)定有不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。附件：1.醫(yī)保管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組2.醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量年終考核評分表3.2022年各科室城鎮(zhèn)職工醫(yī)?；鸱峙渲笜?biāo)附件1：醫(yī)保管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組一、人員組成組長：xx副組長：xx組員：xx辦公室設(shè)在醫(yī)?？?，主任：xxx二、工作職責(zé)：.在院長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本院的醫(yī)療保險(xiǎn)工作，保障全院醫(yī)療保險(xiǎn)任務(wù)的完成。.按照醫(yī)院與醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門簽訂的《醫(yī)保服務(wù)協(xié)議》要求，建立相應(yīng)的部門管理制度、工作流程以及崗位責(zé)任制。.督導(dǎo)臨床科室選用適宜的診療指南指導(dǎo)參?；颊叩脑\療服務(wù)，以適宜的臨床路徑規(guī)范診療服務(wù)行為，用質(zhì)量指標(biāo)評價(jià)診療服務(wù)質(zhì)量，保障參?；颊咴\療服務(wù)的權(quán)益。.督促醫(yī)生使用《國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)藥品目錄》與《國家基本藥物目錄》范圍內(nèi)的藥物，控制并降低住院藥品比例、自費(fèi)項(xiàng)目比例。.采取切實(shí)措施，落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)住院費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)，合理控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長，杜絕分解住院、掛名住院和其他不正當(dāng)?shù)尼t(yī)療行為。.做好醫(yī)療保險(xiǎn)收費(fèi)項(xiàng)目公示，公開醫(yī)療價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)透明度。.定期與不定期檢查各科室執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，評價(jià)整改意見與措施的成效。.定期與不定期對來院患者、全院職工開展多種形式的醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣教活動。9.每月定期向院長匯報(bào)醫(yī)?；鹗褂们闆r，每季度對全院醫(yī)?；鹗褂们闆r進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)。

附件2：醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量年終考核評分表項(xiàng)目分值評分標(biāo)準(zhǔn)扣分標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)扣分情況次均住院費(fèi)用增幅103%增加1%扣1分藥占比10<28%每增加1%扣1分基藥使用率（基藥費(fèi)用占藥品總費(fèi)用的比例）10三20%每降低1%扣0.2分基金超標(biāo)率10不能超過科室定額指標(biāo)超標(biāo)1%扣1分個(gè)人支付比例1020%（職工）每增加1%扣1