經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（超全面詳細(xì)）

××縣××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目PAGEPAGE3××有限公司經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\z第一章總論 51.1項(xiàng)目概況及承辦單位簡(jiǎn)介 51.2報(bào)告編制的依據(jù)和范圍 81.3研究結(jié)論 9第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及發(fā)展機(jī)遇 112.1項(xiàng)目建設(shè)背景 112.2發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn) 162.3國(guó)內(nèi)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展情況及其發(fā)展趨勢(shì) 22第三章項(xiàng)目建設(shè)必要性及可行性分析 313.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性 313.2項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析 34第四章需求分析與建設(shè)規(guī)模 384.1需求分析 384.2建設(shè)規(guī)模 40第五章建設(shè)地點(diǎn)與建設(shè)條件 425.1××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃選址 425.2××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)自然地質(zhì)條件 435.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 435.4城鎮(zhèn)規(guī)劃及社會(huì)環(huán)境條件 44第六章建設(shè)發(fā)展思路、目標(biāo)和總體規(guī)劃 466.1××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展思路和主要目標(biāo) 466.2××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù) 516.3××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇研究 576.3開(kāi)發(fā)區(qū)用地布局規(guī)劃 706.4基建工程總體規(guī)劃 746.5開(kāi)發(fā)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃 876.6開(kāi)發(fā)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃 906.7開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)搬遷工程 91第七章開(kāi)發(fā)區(qū)管理、運(yùn)行機(jī)制及保障體系 957.1××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理和運(yùn)行機(jī)制 957.2××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)保障體系 95第八章環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全、消防和節(jié)能 988.1環(huán)境保護(hù)措施 988.2職業(yè)安全衛(wèi)生措施 1048.3消防工程規(guī)劃 1058.4節(jié)能措施 106第九章組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 1089.1經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理 1089.2管理機(jī)構(gòu) 1089.3項(xiàng)目管理 1099.4項(xiàng)目監(jiān)督 1109.5項(xiàng)目評(píng)價(jià) 1119.6人員來(lái)源 111第十章項(xiàng)目建設(shè)工期和進(jìn)度計(jì)劃 11310.1項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 11310.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 11310.3項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表（橫線圖） 113第十一章招標(biāo)方案 11511.1概述 11511.2招標(biāo)內(nèi)容 11511.3招標(biāo)要求 116第十二章投資估算與資金籌措 11812.1投資估算 11812.2資金運(yùn)用與籌措方案 119第十三章效益評(píng)價(jià) 12313.1土地開(kāi)發(fā)成本分析 12313.2貸款償債能力分析 123第十四章社會(huì)評(píng)價(jià) 12714.1社會(huì)影響分析 12714.2互適性分析 12814.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 12914.4社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 129第十五章結(jié)論和建議 13015.1研究結(jié)論 13015.2建議 130附件：1、××園區(qū)在建和擬建重大項(xiàng)目匯總表2、××鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷總值及產(chǎn)品產(chǎn)量匯總表

第一章總論1.1項(xiàng)目概況及承辦單位簡(jiǎn)介1.1.1項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：××縣××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目承辦單位：××縣××鎮(zhèn)人民政府開(kāi)發(fā)區(qū)用地范圍：規(guī)劃范圍東至××河，北達(dá)老三荻省道，南鄰文村塘，西緣新205國(guó)道。規(guī)劃范圍約12.2平方公里，其中建設(shè)用地約為10.2平方公里。建設(shè)規(guī)模：近期至2015年經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)模為4.2平方公里（含現(xiàn)狀建成1.5平方公里工業(yè)區(qū)）；中期至2020年經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)模為7.1平方公里；遠(yuǎn)期至2030年經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)模為12.2平方公里。項(xiàng)目用地共涉及43個(gè)自然村，426戶居民，需拆除建筑物面積約22.5萬(wàn)㎡。規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)：開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)為“一心一廊三片”。“一心”系指開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)公共服務(wù)中心；“一廊”系指清浦塘及其兩側(cè)綠帶為主構(gòu)成的生態(tài)廊道?！叭毕抵赴磪^(qū)位劃分的東北部產(chǎn)業(yè)集中片區(qū)、西北部產(chǎn)業(yè)集中片區(qū)和南部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。產(chǎn)業(yè)定位：××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為：以汽車零部件和精密機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（1）做大汽車零部件產(chǎn)業(yè)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年汽車零部件企業(yè)的產(chǎn)品銷售收入每年平均增長(zhǎng)36.82%。××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)條件，積極扶持既有的零部件規(guī)模型企業(yè)做大做強(qiáng)，形成規(guī)模效應(yīng)，積極打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，將汽車零部件產(chǎn)業(yè)真正打造為開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（2）做強(qiáng)精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)我國(guó)精密機(jī)械工業(yè)從起步到飛躍發(fā)展，歷經(jīng)了半個(gè)多世紀(jì)，近幾年來(lái)，我國(guó)精密機(jī)械技術(shù)有了很大發(fā)展，特別是模具水平有了較大提高。大型、精密、復(fù)雜、高效和長(zhǎng)壽命模具又上了新臺(tái)階。我國(guó)主要汽車模具企業(yè)，已能生產(chǎn)部分轎車覆蓋件模具。××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)模具企業(yè)雖現(xiàn)狀規(guī)模不大，但與其它產(chǎn)業(yè)相比具有較好的發(fā)展前景，開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)依托現(xiàn)狀汽車模具企業(yè)，打造以模具產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)積極承接長(zhǎng)三角精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做強(qiáng)精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。（3）積極培育其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)抓住××高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“擴(kuò)區(qū)升級(jí)”的重要機(jī)遇，加強(qiáng)××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與高新區(qū)之間的聯(lián)系與合作，利用籌建后省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的空間資源條件，積極培育其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為開(kāi)發(fā)區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)：根據(jù)外部條件對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合理引導(dǎo)：①東北部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)：保留現(xiàn)狀已建成的產(chǎn)業(yè)布局；規(guī)劃部分，進(jìn)一步完善其以汽車零配件加工和精密機(jī)械制造為主的產(chǎn)業(yè)。②西北部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)：主要承接××高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)后的光電子、紡織和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。③南部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)：主要發(fā)展以汽車零配件加工和精密機(jī)械制造為主的產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)結(jié)合物流倉(cāng)儲(chǔ)用地安排加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)：充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，依托良好的二、三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借新農(nóng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)形成的較好發(fā)展空間，形成汽車零部件和精密機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)建設(shè)，××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)劃面積12.2平方公里，“十二五”期間建成4.2平方公里。至2030年，園區(qū)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值逾百億元，提供就業(yè)崗位3萬(wàn)余個(gè)。1.1.2項(xiàng)目所在地××概況（1）地理位置××鎮(zhèn)位于××縣北部，是××、繁昌與××的交匯處。西與繁昌隔漳河相望。東接××縣，205國(guó)道縱貫境內(nèi)，三荻省道橫貫鎮(zhèn)域中部。（2）行政區(qū)劃與人口2003年××縣實(shí)行行政區(qū)劃調(diào)整，新××由奎湖、太豐、東塘、××四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，鎮(zhèn)域總面積177.54平方公里，鎮(zhèn)轄28個(gè)村委會(huì)和3個(gè)街道居委會(huì)，至2008年底全鎮(zhèn)總?cè)丝?12047人（含流動(dòng)人口），共34385戶。其中非農(nóng)業(yè)人口8623人。（3）歷史沿革××東臨××河，原名許村埠。相傳東塘鄉(xiāng)許家老村，有許姓富商，見(jiàn)此地水陸交通俱便，在此落戶開(kāi)店。此后攤販小商逐漸增多，形成小商埠，故名許村埠，今稱“××”。（4）自然資源××鎮(zhèn)境內(nèi)湖塘棋布，港汊交織，水域面積占總面積的20%，水源豐富?！痢劣兄浅ＸS富的旅游資源，其中以黃蓋墓、仙坊古井、郭城素印紋陶遺址、奎塘湖旅游風(fēng)景區(qū)等的開(kāi)發(fā)和利用，成為重要的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（5）國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合2008年××鎮(zhèn)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10.8億元，其中第一產(chǎn)業(yè)2.64億元，占24.4%；第二產(chǎn)業(yè)4.48億元，占41.3%；第三產(chǎn)業(yè)3.72億元，占34.3%；財(cái)政收入4867萬(wàn)元；地稅收入3885萬(wàn)元；農(nóng)民平均收入6313元。1.2報(bào)告編制的依據(jù)和范圍1.2.1編制的主要依據(jù)（1）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕10號(hào)）（2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔2010〕5號(hào)）（3）國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（4）《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的通知》（發(fā)改地區(qū)〔2010〕97號(hào)）（5）《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》（(皖發(fā)［2010］10號(hào)）（6）《××市城市總體規(guī)劃》（7）《××縣近期建設(shè)規(guī)劃》（8）《××縣××鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2009～2030年）》（9）項(xiàng)目單位編制可行性研究報(bào)告的協(xié)議（10）項(xiàng)目承辦單位提供的其它有關(guān)資料1.2.2本可行性研究報(bào)告對(duì)××縣××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)背景和必要性進(jìn)行了分析、論證，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行描述，并充分結(jié)合規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀環(huán)境，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和投資規(guī)模，估算各項(xiàng)工程投資費(fèi)用，使項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成果、環(huán)境效益和社會(huì)效果最優(yōu)化。1.3研究結(jié)論（1）本項(xiàng)目的實(shí)施，圍繞新的戰(zhàn)略定位，深化泛長(zhǎng)三角分工合作，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展；打造產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；探索科學(xué)承接新途徑，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；促進(jìn)創(chuàng)新資源整合，完善自主創(chuàng)新體系，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，項(xiàng)目是切實(shí)可行的。（2）本項(xiàng)目的實(shí)施，將為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的環(huán)境，對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)三角、珠三角新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取在區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接上實(shí)現(xiàn)新突破，為讓皖江地區(qū)成為中部地區(qū)最重要的產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（3）××鎮(zhèn)政府為響應(yīng)國(guó)家政策，抓住歷史機(jī)遇，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，決定在其轄區(qū)內(nèi)建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，在充分發(fā)揮豐富的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色的同時(shí)，招商納資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造就快速發(fā)展的新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。（4）本項(xiàng)目的建設(shè)，符合××縣總體規(guī)劃要求，并充分體現(xiàn)出和諧發(fā)展的建設(shè)指導(dǎo)思想。該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改善城鎮(zhèn)面貌和投資環(huán)境，增加吸引外資、外商的力度，輻射能力強(qiáng)，范圍廣，對(duì)促進(jìn)××社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及××縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。

第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及發(fā)展機(jī)遇2.1項(xiàng)目建設(shè)背景2.1.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局變化，勢(shì)必推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移近年來(lái)，珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海等沿海地區(qū)要素成本持續(xù)上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)在減弱，外延型發(fā)展方式難以為繼，加之受國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩；另一方面，廣大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，要素成本優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間相對(duì)比較大。在此背景下，加快東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成更加合理、有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局，已成為國(guó)家促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策取向和重要任務(wù)。隨著長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的加快和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷膨脹，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射范圍不斷擴(kuò)大，與內(nèi)地的投資互動(dòng)持續(xù)升溫。同時(shí)，東部沿海地區(qū)成熟產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的要求也日趨迫切。除了具有與長(zhǎng)三角無(wú)縫對(duì)接的區(qū)域條件，××的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及各種生產(chǎn)要素水平大大提升，這也為吸納東部發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了主觀條件。2005年中央從全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，提出了促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略。在客觀條件、主觀條件和政策機(jī)遇的促動(dòng)下，××省委省政府審時(shí)度勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地提出“融入長(zhǎng)三角”、“皖江開(kāi)發(fā)”、“東向發(fā)展和跨越式發(fā)展”等發(fā)展思路。之后，皖江城市帶被列入實(shí)施中部崛起的第一方陣，再次引起世人矚目。泛長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展格局已成定勢(shì)，對(duì)××來(lái)說(shuō)，“泛長(zhǎng)三角”區(qū)域合作，恰恰是承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的極好機(jī)遇。2009年9月，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，2010年初，正式批復(fù)了《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，上述國(guó)家層面重要規(guī)劃均對(duì)××市的發(fā)展提出了更高的要求。作為皖江城市帶的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，××由于其優(yōu)越的區(qū)位條件及良好的發(fā)展空間定能得到省、市的高度重視，有利于開(kāi)發(fā)區(qū)得到各級(jí)政府的政策支持。××區(qū)位見(jiàn)下圖。2.1.2皖江城市帶綜合優(yōu)勢(shì)明顯皖江城市帶是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部崛起的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2006]10號(hào))確定的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，是國(guó)務(wù)院批復(fù)的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中明確提出建設(shè)的六大城市群增長(zhǎng)極之—?！巴罱鞘袔С薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”包括合肥、馬鞍山、××、銅陵、安慶、巢湖、池州、宣城、滁州等九個(gè)城市。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，以沿長(zhǎng)江一線為發(fā)展軸，合肥和××為雙核，滁州和宣城為兩翼，構(gòu)筑“一軸雙核兩翼”產(chǎn)業(yè)分布格局。皖江地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是長(zhǎng)三角向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射的最佳區(qū)域，具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、要素成本低、配套能力強(qiáng)等綜合優(yōu)勢(shì)。特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，省委、省政府大力推進(jìn)皖江開(kāi)發(fā)開(kāi)放、組織實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，在開(kāi)展招商選資、加強(qiáng)與長(zhǎng)三角體制機(jī)制對(duì)接、創(chuàng)新與長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制、提高土地集約利用水平等方面做了大量富有成效的工作，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)承接規(guī)模不斷擴(kuò)大，成效日益顯現(xiàn)，具備探索科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之路、為中西部地區(qū)提供示范的客觀條件?！兑?guī)劃》明確將皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)定位為“合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極、全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)基地”。規(guī)劃期為2009年—2015年，重大問(wèn)題展望到2020年。到2015年，示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番以上，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體化發(fā)展，成為在全國(guó)有重要影響力的城市帶。2.1.3××加快城市化進(jìn)程提出全新發(fā)展要求《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》明確要求：進(jìn)一步提升××區(qū)域中心城市的綜合功能，推動(dòng)沿江城市跨江合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。加強(qiáng)沿江地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化整合岸線資源，促進(jìn)形成對(duì)接長(zhǎng)三角、連通中西部的快速便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)?！锻罱鞘袔С薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》：總體構(gòu)筑“一軸雙核兩翼”產(chǎn)業(yè)分布格局，確立××核心城市地位，發(fā)揮××作為沿江重要港口城市，交通體系完善、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和配套能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，密切與馬鞍山、巢湖的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加快蕪馬同城化，推進(jìn)跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展和一體化進(jìn)程，高起點(diǎn)承接發(fā)展汽車、新型材料、電子電器、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流中心和創(chuàng)新型城市?！丁痢脸薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》：根據(jù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的要求，××擬規(guī)劃面積230平方公里的示范區(qū)。其中起步區(qū)位于三山區(qū)，長(zhǎng)江和小江環(huán)繞，規(guī)劃面積30平方公里。按照產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、社會(huì)化要求，圍繞打造現(xiàn)代化新城區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展汽車及汽車零部件、保稅港區(qū)和保稅物流園區(qū)、新材料、船舶制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)環(huán)境生態(tài)區(qū)、商業(yè)居住區(qū)。為與《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》無(wú)縫對(duì)接，市委、市政府出臺(tái)1號(hào)文件———《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱1號(hào)文件）。明確提出努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)高端、設(shè)施完善、生態(tài)和諧、社會(huì)文明的現(xiàn)代化濱江大城市。以遠(yuǎn)景目標(biāo)500萬(wàn)人口規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)城市。中心城區(qū)建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心。三個(gè)副中心依托高速公路、高速鐵路、重要航道形成灣沚、繁陽(yáng)、籍山三大組團(tuán)。按照《××市工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃》中的“雙核、三帶、七組團(tuán)”布局框架，××縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要屬于中部產(chǎn)業(yè)帶，中部產(chǎn)業(yè)帶以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，包括××開(kāi)發(fā)區(qū)和××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車及零部件、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展軟件及信息服務(wù)、生物質(zhì)能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展汽車零部件、紡織服裝、銅基材料、農(nóng)產(chǎn)品及中藥加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)?！痢潦泄I(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃見(jiàn)下圖。2.2發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)2.2.1發(fā)展機(jī)遇（1）皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)相關(guān)政策2010年初，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，將××列為皖江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙“核”之一，從國(guó)家戰(zhàn)略層面為××承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了宏觀政策機(jī)遇，要求×ד高起點(diǎn)承接發(fā)展汽車、新型材料、電子電器、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)”。產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的啟動(dòng)建設(shè)將為××市做大做強(qiáng)汽車及零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造機(jī)遇。為了更好地抓住這一歷史性的發(fā)展機(jī)遇，中共××省委、××省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》明確要求：“區(qū)位、交通及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的工業(yè)集聚區(qū)可批準(zhǔn)籌建升級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)?！薄痢翆⒊浞掷眠@一機(jī)遇條件籌建省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，同時(shí)積極利用毗鄰××承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的有利條件，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成有皖江城市群內(nèi)具有較強(qiáng)特色的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。（2）××高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)國(guó)家級(jí)高新區(qū)××高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是“皖江經(jīng)濟(jì)帶”唯一的一個(gè)以承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)外包業(yè)為內(nèi)容的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。高新區(qū)積極圍繞奇瑞新能源汽車、海螺川崎、華東光電研究所、中集瑞江等重點(diǎn)骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)汽車及零部件、節(jié)能環(huán)保、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)正謀劃向其南側(cè)“擴(kuò)區(qū)升級(jí)”，擴(kuò)大承載空間同時(shí)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，不斷提升承載力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力，全力沖刺“國(guó)家級(jí)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目標(biāo)發(fā)展成為皖江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。按照規(guī)劃，到2015年，××高新區(qū)將形成汽車及零部件、節(jié)能環(huán)保、電子信息、服務(wù)外包四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局，其中汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)300億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)200億元，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)100億元，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)5億美元?！痢粮咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)與××緊密毗鄰，其升級(jí)為“國(guó)家級(jí)”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)也將對(duì)××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展帶來(lái)極大地帶動(dòng)作用。（3）周邊汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好××得益于良好的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，與××、合肥、南京、馬鞍山等城市聯(lián)系便捷，上述城市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，奇瑞、江淮、星馬、馬自達(dá)等發(fā)展持續(xù)向好。根據(jù)××市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到2015年，整車制造能力達(dá)到250～300萬(wàn)輛，銷售收入達(dá)到1900億元。上述汽車整車企業(yè)的快速發(fā)展將給汽車零部件、精密機(jī)械制造等配套產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展空間。（4）實(shí)施“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”，××迎來(lái)新的重大發(fā)展機(jī)遇××省現(xiàn)有911個(gè)鎮(zhèn)，人口占全省總?cè)丝诮?0%。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)脫穎而出，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的中堅(jiān)力量。但××省目前對(duì)鎮(zhèn)的管理方式，基本上停留在原有的農(nóng)村小集鎮(zhèn)層面，普遍存在權(quán)小責(zé)大、財(cái)少事多、小馬拉大車的現(xiàn)象。為切實(shí)改變上述現(xiàn)象，省委、省政府綜合考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)運(yùn)作，力爭(zhēng)通過(guò)5年或更長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，在全省形成一批規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧發(fā)展的小城市。為了加快全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化水平為核心目標(biāo)，××省委于2009年6月1日××省現(xiàn)有911個(gè)鎮(zhèn)，人口占全省總?cè)丝诮?0%。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)脫穎而出，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的中堅(jiān)力量。但××省目前對(duì)鎮(zhèn)的管理方式，基本上停留在原有的農(nóng)村小集鎮(zhèn)層面，普遍存在權(quán)小責(zé)大、財(cái)少事多、小馬拉大車的現(xiàn)象。為切實(shí)改變上述現(xiàn)象，省委、省政府綜合考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)運(yùn)作，力爭(zhēng)通過(guò)5年或更長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，在全省形成一批規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧發(fā)展的小城市。首批選定150個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)，××被列入××縣唯一入選的全國(guó)第一批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)。根據(jù)皖發(fā)[2009]15號(hào)文，賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)部分縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，加大政策扶持力度，把培育特色產(chǎn)業(yè)、壯大特色經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的核心內(nèi)容，加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展的良性格局。并特別提出“支持產(chǎn)業(yè)集聚程度高、特色鮮明、有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)籌建省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”。隨后，××省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2009年7月8日下發(fā)了“關(guān)于貫徹《中共××省委、××省人民政府關(guān)于實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的若干意見(jiàn)》的意見(jiàn)”（建村字[2009]32號(hào)）；2010年4月2日在《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》中，第一點(diǎn)第3條明確指出：區(qū)位、交通及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的工業(yè)聚集區(qū)可批準(zhǔn)籌建省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，符合條件的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)可同時(shí)設(shè)立為省級(jí)高新區(qū)，支持具備條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)；2009年7月20日，××市委下發(fā)了《中共××市委××市人民政府關(guān)于實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。根據(jù)《中共××市委××市人民政府關(guān)于實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合××實(shí)際，2009年11月6日，××縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<××縣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案>的通知》（南發(fā)[2009]31號(hào)），對(duì)××實(shí)施依法下放部分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)、賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)一定的規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)、實(shí)施鼓勵(lì)試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)政政策、深化人事制度改革、加大對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)的投入、加大用地支持力度、著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力、加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會(huì)保障制度等八項(xiàng)主要扶持政策和改革措施。為響應(yīng)國(guó)家政策，抓住歷史機(jī)遇，××鎮(zhèn)人民政府高度重視經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與建設(shè)，決定進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，迎接經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，呼應(yīng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，為建設(shè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)迎來(lái)新的重大發(fā)展機(jī)遇。（5）擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)軌道為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，及時(shí)對(duì)宏觀政策進(jìn)行了重大調(diào)整，陸續(xù)推出了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)刺激政策，其涉及領(lǐng)域之多、措施力度之大、投資規(guī)模之巨，都是空前的。近年來(lái)，××省大力實(shí)施推動(dòng)“861”行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略、推進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作、加快自主創(chuàng)新和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、出臺(tái)九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等重大行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展將很快進(jìn)入新一輪上升周期，將為建設(shè)××（6）中部崛起配套政策作用逐步顯現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好最近幾年，國(guó)家出臺(tái)一系列加快中部崛起的政策措施，有力的支持了中部地區(qū)的發(fā)展。2002年-2008年期間，中部地區(qū)各省發(fā)展速度均處于歷史最高水平，其中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增幅超過(guò)12%，超出全國(guó)平均數(shù)約2個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入平均增幅超過(guò)20%，能源、原材料、機(jī)械制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)迅速壯大。特別是近期的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》出臺(tái)了八項(xiàng)舉措，力促中部六省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到新高度。××作為工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，必須搶抓當(dāng)前這千載難逢的重大機(jī)遇，充分利用好中部崛起相關(guān)政策和自身優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。（7）沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，皖江城鎮(zhèn)迎來(lái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移黃金期雖然當(dāng)前的金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)放緩帶來(lái)諸多不確定因素，但世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)期趨勢(shì)仍未改變。我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定，改革開(kāi)放等戰(zhàn)略逐步深入，外商更加看好中國(guó)市場(chǎng)，世界資本向中國(guó)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新的契機(jī)。與此同時(shí)，面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境趨緊、危機(jī)倒逼、要素成本制約等問(wèn)題，沿海地區(qū)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快了向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐；泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)分工已取得重大突破，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正在加緊建設(shè)?！痢磷鳛橥罱鞘袔А痢两M團(tuán)內(nèi)重要的工業(yè)城鎮(zhèn)，憑借優(yōu)良的投資環(huán)境，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迎來(lái)黃金期，將有效促進(jìn)工業(yè)要素向××工業(yè)園區(qū)集聚，促進(jìn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。2.2.2發(fā)展挑戰(zhàn)（1）面臨被周邊大城市邊緣化的挑戰(zhàn)發(fā)揮臨近武漢、合肥、南京等大城市的“近臨優(yōu)勢(shì)”，承接區(qū)域輻射發(fā)展建設(shè)園區(qū)。但是，應(yīng)該注意到城市圈經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出緊密層化的趨勢(shì)，即城市圈的核心經(jīng)濟(jì)向緊密層轉(zhuǎn)移而不是向邊緣層轉(zhuǎn)移。××處在各大城市經(jīng)濟(jì)圈的邊緣層上，與城市圈的緊密層成員相比較，難以承接到城市圈核心層的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、要素資源等的輻射；如果發(fā)展措施不對(duì)路的話，就有可能被在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中日漸起主導(dǎo)作用的城市圈經(jīng)濟(jì)所“遺忘”和“邊緣化”。（2）面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的挑戰(zhàn)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)東部沿海地區(qū)的城市與區(qū)域進(jìn)入了平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期，但發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距還在進(jìn)一步拉大，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家的宏觀環(huán)境日趨偏緊，不利于中部地區(qū)的跨越式發(fā)展。從中部地區(qū)來(lái)看，中部地區(qū)的城市發(fā)展速度加快，各個(gè)城市爭(zhēng)當(dāng)崛起的先鋒，改善投資環(huán)境，積極吸納和爭(zhēng)奪東部和國(guó)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，形成一種“不進(jìn)則退”、“慢就是退”的壓力態(tài)勢(shì)。省委、省政府提出了“東向發(fā)展戰(zhàn)略”，解讀這個(gè)戰(zhàn)略的內(nèi)涵，必須站在全省的角度，一方面，對(duì)于全省的城市融入長(zhǎng)三角，積極吸引發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移有著重大深遠(yuǎn)的意義；另一方面，沿江浙毗鄰地區(qū)和沿江地區(qū)的其他省內(nèi)城市必將利用政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極改善投資環(huán)境，招商引資。如果××不能正視目前的環(huán)境，利用自身已有的優(yōu)勢(shì)，不管從省外還是在省內(nèi)，都有可能導(dǎo)致衰退和落后，被邊緣化的危險(xiǎn)。2.2.3發(fā)展條件總體評(píng)價(jià)近期，園區(qū)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)大體持平；長(zhǎng)期看，隨著發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整、改革開(kāi)放的深入，有不少劣勢(shì)將被得到有效的改善，甚至還會(huì)被化作優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)將會(huì)大于劣勢(shì)。面臨的機(jī)遇是多方面的，但這些機(jī)遇多數(shù)不是××所獨(dú)有的，而是均等地惠及到中西部的大多數(shù)地區(qū)，關(guān)鍵在于能否及時(shí)地?fù)屪プ∵@些機(jī)遇，并利用好這些機(jī)遇。作為一個(gè)中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但一些基礎(chǔ)投入的成效還未完全顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三化”進(jìn)程的推進(jìn)等牽動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的戰(zhàn)略性工程進(jìn)展不快，一些重點(diǎn)領(lǐng)域尚未取得實(shí)質(zhì)性突破，新興產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有真正破題。當(dāng)前，面臨的外部條件總體有利，中央促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，省委“東向發(fā)展”和沿江率先崛起的戰(zhàn)略部署都是難得的機(jī)遇，區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移仍然繼續(xù)并進(jìn)一步升級(jí)，有利于××更好地融入全國(guó)、全球一體化進(jìn)程。2.3國(guó)內(nèi)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展情況及其發(fā)展趨勢(shì)2.3截止到2009年初，我國(guó)設(shè)有252個(gè)各類國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)79家、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)53家、保稅區(qū)15家、出口加工區(qū)58家、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)14家、其他類型開(kāi)發(fā)區(qū)33家），1346個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。全國(guó)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)總計(jì)劃面積為7629平方公里，占全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)面積的76.7%。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)雖然是我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)系列的第二個(gè)梯隊(duì)，但在數(shù)量和占地面積上擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可小覷的力量。2.3.2××省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀截止2009年初，××省共有114家省級(jí)以上各類開(kāi)發(fā)區(qū)，包括通過(guò)國(guó)家審核的89家開(kāi)發(fā)區(qū)和省政府批準(zhǔn)籌建的25家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，基本上達(dá)到了每個(gè)縣（市、區(qū)）都有一家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)或籌建的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。通過(guò)國(guó)家審核的89家開(kāi)發(fā)區(qū)，包括四家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，85家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)；3家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)），57家經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區(qū)，28家工業(yè)園區(qū)（特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)），1家出口加工區(qū)。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)迅速。2008年，全省85個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入4411.5億元，同比增長(zhǎng)29.7%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2898.2億元，同比增長(zhǎng)33.6%；工業(yè)增加值893.7億元，同比增長(zhǎng)35.9%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入174.9億元，同比增長(zhǎng)20.6%。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)每平方公里實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)（銷售）收入4.5億元（按開(kāi)發(fā)區(qū)占地面積算，下同），同比增長(zhǎng)19.3%；每平方公里實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.29億元，同比增長(zhǎng)22.5%。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出。2008年，全省縣和縣級(jí)市所辦的49個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入1407.2億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值1221.8億元，完成工業(yè)增加值399.7億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入72.7億元，增長(zhǎng)33.6%。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)在縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的龍頭帶動(dòng)作用十分明顯。2.3.3開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)（1）蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱）是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府間重要的合作項(xiàng)目。1994年2月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，同年5月正式啟動(dòng)。至2007年，蘇州工業(yè)園區(qū)引進(jìn)了外資投資企業(yè)2800多家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)66家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利用外資130億美元，內(nèi)外資總投入670億美元，成為全國(guó)發(fā)展最快、活力最強(qiáng)、水平最高的開(kāi)發(fā)區(qū)之一。蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，蘇州工業(yè)園區(qū)在發(fā)展過(guò)程中結(jié)合國(guó)情，借鑒新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共管理經(jīng)驗(yàn)，以高起點(diǎn)規(guī)劃推動(dòng)高水平發(fā)展，以增長(zhǎng)方式創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量，以機(jī)制體制創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。在規(guī)劃開(kāi)發(fā)、招商引資、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)建設(shè)、體制創(chuàng)新等方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，具體經(jīng)驗(yàn)如下：堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)實(shí)施，不斷提升開(kāi)發(fā)建設(shè)水平。堅(jiān)持全球定位，創(chuàng)新招商方式，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持科技興區(qū)，注重載體建設(shè)，不斷提高科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持以人為本，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷推進(jìn)和諧園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)借鑒，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷營(yíng)造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。（2）南方部分經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)①合理確定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)浙江省義烏、永康開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展均依托當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，義烏開(kāi)發(fā)區(qū)依托國(guó)際商貿(mào)城做中高檔商品的加工配套，形成了彩印包裝、針紡服裝、工藝飾品等產(chǎn)業(yè)集群；永康開(kāi)發(fā)區(qū)依托國(guó)際五金城做大五金加工業(yè)，形成了防盜門、電動(dòng)工具、不銹鋼制品等幾大行業(yè)。南昌開(kāi)發(fā)區(qū)利用規(guī)劃區(qū)域大部分為贛江流域的灘涂地、土地開(kāi)發(fā)成本較低又極少安置農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，園區(qū)中占地上千畝的企業(yè)比比皆是。寧波開(kāi)發(fā)區(qū)依托北侖港優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展委托加工型和外貿(mào)出口型企業(yè)。海門開(kāi)發(fā)區(qū)著重打造和江蘇棉紡加工業(yè)配套的印染化工產(chǎn)品工業(yè)園。②實(shí)行級(jí)差地價(jià)，嚴(yán)把企業(yè)入門關(guān)，發(fā)展大項(xiàng)目、好項(xiàng)目一是根據(jù)企業(yè)的投資強(qiáng)度、總投資額、每畝產(chǎn)出等指標(biāo)，確定入?yún)^(qū)企業(yè)的土地價(jià)格。金華地區(qū)土地資源緊缺，義烏、永康開(kāi)發(fā)區(qū)的土地開(kāi)發(fā)成本價(jià)格2005年均超過(guò)20萬(wàn)元，為吸引高科技、高附加值的企業(yè)入?yún)^(qū)，他們按照每畝土地的投資強(qiáng)度確定企業(yè)入?yún)^(qū)的地價(jià)，最低可至每畝6萬(wàn)元。國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)家著名商標(biāo)企業(yè)入?yún)^(qū)地價(jià)最高每畝9萬(wàn)元，同時(shí)根據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得品牌商標(biāo)的不同級(jí)別，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元~100萬(wàn)元。二是對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)的同時(shí)，嚴(yán)格評(píng)審入?yún)^(qū)企業(yè)資格。如南昌開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)定總投資在1億元以下的企業(yè)不再供地，義烏、永康開(kāi)發(fā)區(qū)則是3000萬(wàn)元以下的企業(yè)不供地。③拓寬融資渠道，吸引民間資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)南昌開(kāi)發(fā)區(qū)采取“以地?fù)Q路”的方式，大量吸引民間資本投入開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施建成后，開(kāi)發(fā)區(qū)劃撥等值的土地交給企業(yè)開(kāi)發(fā)。依照這種方式，2000年至2005年5年內(nèi)，南昌開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)范圍迅速達(dá)到40平方公里。④建造標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房園區(qū)，吸引中小企業(yè)入?yún)^(qū)對(duì)于處在創(chuàng)業(yè)期或起步發(fā)展期的企業(yè)，各開(kāi)發(fā)區(qū)基本采用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房園區(qū)的形式接納。南昌開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施采取以地?fù)Q路的方式建成，他們一方面引導(dǎo)采用此種方法取得土地的企業(yè)建造標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房園區(qū)，另一方面還指導(dǎo)失地農(nóng)民在返還地中建造標(biāo)準(zhǔn)廠房。各地標(biāo)準(zhǔn)廠房的月均價(jià)，南昌開(kāi)發(fā)區(qū)為6~10元/平方米，海門開(kāi)發(fā)區(qū)5~8元/平方米，寧波開(kāi)發(fā)區(qū)最高達(dá)12元/平方米。優(yōu)惠的廠房出租價(jià)格對(duì)創(chuàng)業(yè)期的企業(yè)具有很大的吸引力，同時(shí)，高密度的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房吸引的投資強(qiáng)度也相當(dāng)巨大。另外，在這幾個(gè)地區(qū)中，當(dāng)?shù)卣畬?duì)于標(biāo)準(zhǔn)廠房的建造都給予了不同程度的補(bǔ)貼。（3）××類似省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)①池州大渡口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新，兩縣合建省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)東至縣大渡口鎮(zhèn)北瀕長(zhǎng)江黃金水道，安慶長(zhǎng)江大橋?qū)⒋蠖煽阪?zhèn)區(qū)與區(qū)域中心城市安慶緊密相連，沿江高速、京福高速以及206國(guó)道、318國(guó)道在此交匯，擁有優(yōu)越的交通區(qū)位條件、良好的港口岸線資源和較好的工業(yè)基礎(chǔ)，具備了建設(shè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件。由于2009年之前，××省的縣或縣級(jí)市一般只有一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)指標(biāo)，東至縣于2005年底已經(jīng)成立了省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)香隅化工園區(qū)，大渡口鎮(zhèn)雖然工業(yè)園區(qū)起步較早，并且擁有建設(shè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件，但是由于受體制機(jī)制制約，缺乏省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)指標(biāo)，有效投入不足等多重因素影響，大渡口工業(yè)園區(qū)未能抓住幾輪發(fā)展良機(jī)，工業(yè)發(fā)展步伐緩慢。而東至縣附近的石臺(tái)縣由于地處山區(qū)，交通相對(duì)不便，雖然擁有省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)指標(biāo)，但是工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，不能更好地發(fā)揮省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作用。為此，池州市委、市政府積極探索體制創(chuàng)新，本著“合作共贏，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利，共同發(fā)展”的原則，大力支持冬至、石臺(tái)合兩縣之力共同建設(shè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，于2008年6月18日，××省人民政府審核批復(fù)了池州大渡口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（石臺(tái)工業(yè)園區(qū)）為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，既解決大渡口“有地?zé)o牌”的問(wèn)題，也拉動(dòng)石臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大渡口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃25平方公里，規(guī)劃控制面積35.57平方公里，分四大區(qū)域板塊，分別為西部港口物流區(qū)、中西部商貿(mào)居住區(qū)、中東部中小企業(yè)板塊、東部大工業(yè)板塊。開(kāi)發(fā)區(qū)遵循“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，主要發(fā)展輕紡服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子、機(jī)械制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。成立省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)至今，大渡口開(kāi)發(fā)區(qū)取得了池州市、東至縣兩級(jí)政府的大力扶持和資金投入，目前開(kāi)發(fā)區(qū)“一縱三橫”主干道已經(jīng)建成，開(kāi)發(fā)區(qū)其他路網(wǎng)建設(shè)已全面推開(kāi)，投資環(huán)境得到極大改善，吸引了眾多投資，有大量企業(yè)落戶在大渡口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，在皖江城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)中搶占先機(jī)，發(fā)揮了重要作用。②桐城雙新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”，成立桐城第二個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)桐城縣雙港鎮(zhèn)和新渡鎮(zhèn)均為工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。雙港鎮(zhèn)是桐城市塑料產(chǎn)業(yè)的發(fā)祥地，2007年擁有包裝印刷企業(yè)近千家，已經(jīng)形成以包裝印刷業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系。新渡鎮(zhèn)自上世紀(jì)七十年代末，從零星發(fā)展傳統(tǒng)塑料加工業(yè)，到現(xiàn)在擁有各類塑料印刷包裝企業(yè)近千家，基本形成了以塑料包裝、紙塑包裝、金屬包裝為主導(dǎo)，塑料機(jī)械、醫(yī)藥化工、商貿(mào)金融、生物制藥等配套基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。2009年6月1日，雙港鎮(zhèn)和新渡鎮(zhèn)均被列為××省第一批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)名單。為了貫徹落實(shí)××省委、省政府《關(guān)于實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的若干意見(jiàn)》（皖發(fā)[2009]15號(hào)），加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，桐城市委、市政府根據(jù)雙港鎮(zhèn)和新渡鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，從7月7日起，多次向省政府和省發(fā)改委匯報(bào)，積極申報(bào)桐城第二個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，9月7日，省政府《關(guān)于同意籌建××桐城雙新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的批復(fù)》（皖政秘[2009]222號(hào)），正式批準(zhǔn)籌建桐城雙新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，前后只用了兩個(gè)月時(shí)間?！痢镣┏请p新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于桐城新渡鎮(zhèn)、雙港鎮(zhèn)之間，規(guī)劃面積按10平方公里控制（其中：新渡鎮(zhèn)5.5平方公里，雙港鎮(zhèn)4.5平方公里）。規(guī)劃目標(biāo)：按照省政府批復(fù)要求，“××桐城雙新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合配套能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主要發(fā)展包裝印刷等產(chǎn)業(yè)”。具體目標(biāo)：一是把雙新開(kāi)發(fā)區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)、有一定承接能力的示范園區(qū)，二是要建成小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，著力解決一部分資金不足創(chuàng)業(yè)者的難題。三是園區(qū)主打產(chǎn)業(yè)是印刷包裝行業(yè)，圍繞該行業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條上做文章，在產(chǎn)品升級(jí)換代上加強(qiáng)引導(dǎo)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的園區(qū)。2.3.4××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀××鎮(zhèn)域總面積177.54平方公里，轄28個(gè)村委會(huì)和3個(gè)居委會(huì)，中人口11.7萬(wàn)人，人口稠密，是××縣北部重鎮(zhèn)，水陸交通發(fā)達(dá)，205國(guó)道南北貫穿，三荻路東西橫貫，長(zhǎng)江兩大內(nèi)陸水系漳河、青弋江環(huán)繞，有“××市后花園”之稱。境內(nèi)水網(wǎng)縱橫，勞動(dòng)力資源充裕，是××米市的生產(chǎn)糧區(qū)?！痢帘编彙痢?，皖贛新雙線穿鎮(zhèn)北而過(guò)，是省“兩山一湖”黃金旅游線上必經(jīng)通道，有××市最大的淡水湖泊—萬(wàn)畝奎潭湖。2007年××被評(píng)為“汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)”，為省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，省新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)大浦示范區(qū)建設(shè)正如火如荼。2009年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12.5億元，鎮(zhèn)財(cái)政收入5958萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入7061元。××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)始建于2002年，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積12.2平方公里，按照“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。一期1.5平方公里已建成，形成了三縱三橫4.5公里主干道路網(wǎng)架，截至2009年底累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資17億元，開(kāi)發(fā)投資強(qiáng)度每畝108萬(wàn)元。截止到2010年初已用工業(yè)用地達(dá)1.5平方公里，目前已有雙威欣龍液壓有限公司、××建鑫汽車零部件有限公司和××××瑞興汽車部件有限責(zé)任公司等54家企業(yè)已正式投產(chǎn)；宇宸汽配、瑞興模具等15企業(yè)正在建設(shè)投產(chǎn)當(dāng)中；除此之外還有部分用地已經(jīng)簽約，簽約企業(yè)將陸續(xù)落戶。目前，入?yún)^(qū)企業(yè)76家，初步形成了汽車零部件和精密機(jī)械制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中：建成投產(chǎn)企業(yè)54家，在建15家，規(guī)模以上企業(yè)28家，2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.04億元。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀未建變電所，現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)用電來(lái)自北側(cè)××城區(qū)的新中變，位于現(xiàn)狀鎮(zhèn)政府的西側(cè)。開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)狀未建自來(lái)水廠，園區(qū)用水來(lái)自××水廠，位于現(xiàn)狀現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)的北部，水源地下水，水廠占地規(guī)模0.25hm2，日供水能力800m3/d?！痢两?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)狀用地構(gòu)成詳見(jiàn)下表：類別代號(hào)用地名稱面積（ha）比例（％）M工業(yè)用地77.984.4C公共設(shè)施用地1.31.4S道路廣場(chǎng)用地13.114.2現(xiàn)狀建設(shè)用地92.3100E水域和其他類1128.7其中水域126.6村鎮(zhèn)建設(shè)用地109.9其他892.2規(guī)劃范圍面積（ha）1221.02.3.5開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展趨勢(shì)（1）開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)將形成產(chǎn)業(yè)集聚的導(dǎo)向具體反映在幾個(gè)方面：一是我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)前還是通過(guò)提供土地和優(yōu)惠政策來(lái)吸引企業(yè)進(jìn)園而形成企業(yè)的空間聚集。隨著改革開(kāi)放的深化，地區(qū)政策上的差距進(jìn)一步縮小，這會(huì)使得企業(yè)向政策更優(yōu)惠的地區(qū)流動(dòng)的預(yù)期收益降低，從而顯現(xiàn)出很強(qiáng)的植根性，與本地企業(yè)聯(lián)系的傾向增加，將自己的生產(chǎn)、研究開(kāi)發(fā)都置身于和周圍企業(yè)的聯(lián)系當(dāng)中。從而進(jìn)一步加劇企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，更大范圍地產(chǎn)生前向、后向聯(lián)系，結(jié)成網(wǎng)絡(luò)，并在“干中學(xué)”的過(guò)程中形成大量創(chuàng)新，使得企業(yè)獲得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。二是高新技術(shù)公司的成長(zhǎng)，將吸引更多的人才，形成人力資本聚集。人才結(jié)構(gòu)將更加適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚群的發(fā)展，反過(guò)來(lái)又增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)的群聚效應(yīng)。三是促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的區(qū)域文化正在形成。（2）開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)多園化、專業(yè)化經(jīng)濟(jì)全球化要求國(guó)內(nèi)企業(yè)需要面向國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)上組織生產(chǎn)，在更大的空間范圍內(nèi)配置資源，這要求我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展需形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)。目前大約60%以上的開(kāi)發(fā)區(qū)正向“一區(qū)多園”模式發(fā)展。例如，上海的“一區(qū)六園”，南京的“一區(qū)三園”。許多開(kāi)發(fā)區(qū)在采取“一區(qū)多園”發(fā)展模式時(shí)，還依據(jù)創(chuàng)業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)等歸類，實(shí)行園區(qū)的歸類建設(shè)和歸類發(fā)展。（3）建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化、綜合性的開(kāi)發(fā)區(qū)，功能上趨向綜合化為了更加積極參加對(duì)世界范圍內(nèi)稀缺資源的爭(zhēng)奪和市場(chǎng)分割，參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，開(kāi)發(fā)區(qū)在開(kāi)發(fā)發(fā)展方式上將實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展并向機(jī)制、體制聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變；在資本集聚方式上，將由單一向多元化轉(zhuǎn)變；在投資環(huán)境上將由重點(diǎn)建設(shè)向綜合建設(shè)轉(zhuǎn)變；在行政管理方式上將由事務(wù)型管理向法制化管理轉(zhuǎn)變，目前，我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)從功能特征上大致可分為三種類型：即以北京為代表的科技工業(yè)園區(qū)型，它的科技成果轉(zhuǎn)化功能相對(duì)突出；以上海為代表的產(chǎn)業(yè)基地型，比較突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，呈現(xiàn)出依托大企業(yè)、大項(xiàng)目的發(fā)展模式；以蘇州、青島為代表的新城區(qū)型，作為多功能的綜合性區(qū)域，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)完整的工作生活環(huán)境。今后，隨著開(kāi)發(fā)區(qū)功能的綜合化，這三種類型開(kāi)發(fā)區(qū)之間的差異將逐漸縮小。

第三章項(xiàng)目建設(shè)必要性及可行性分析3.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性3.1.1開(kāi)發(fā)區(qū)有利于加快企業(yè)發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)化是工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：有利于優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)張。現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)的新建和擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，在車間布置、工藝流程安排以及水、電、氣供給、倉(cāng)儲(chǔ)及進(jìn)出交通等方面都十分有利于迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。有利于新建企業(yè)投資。開(kāi)發(fā)區(qū)在土地優(yōu)惠、稅收支持和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面為新建企業(yè)提供了相對(duì)優(yōu)化的投資環(huán)境，是新建企業(yè)快速發(fā)展的良好平臺(tái)。有利于現(xiàn)有企業(yè)提升技術(shù)水平。采用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工藝、技術(shù)的提升和改造，尤其是汽車零部件標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)標(biāo)等都對(duì)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境提出了越來(lái)越多、越來(lái)越高的要求，只有開(kāi)發(fā)區(qū)才能更好地滿足企業(yè)環(huán)境多方面的需求，促進(jìn)企業(yè)提升技術(shù)水平。有利于污染企業(yè)整治污染。工業(yè)廢氣、煙塵和噪聲對(duì)城市的污染隨著工業(yè)的發(fā)展而擴(kuò)大，現(xiàn)有企業(yè)污染治理，由于城市環(huán)境變化等原因多數(shù)需要搬遷，同時(shí)也需要通過(guò)技術(shù)改造和進(jìn)一步發(fā)展從根本上進(jìn)行整治，進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)是企業(yè)的必然選擇。有利于現(xiàn)有企業(yè)“退二進(jìn)三”。企業(yè)現(xiàn)有用地由于城市建設(shè)和功能區(qū)域劃分而大都需要調(diào)整，效益好的企業(yè)可順利搬遷進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)，但一部分效益差或面臨破產(chǎn)淘汰的企業(yè)，則可通過(guò)城市規(guī)劃調(diào)整、退出工業(yè)用地改為商業(yè)用地以利另謀出路或破產(chǎn)拍賣安置職工。3.1.2開(kāi)發(fā)區(qū)有利于加快工業(yè)化進(jìn)程開(kāi)發(fā)區(qū)化有利于加快工業(yè)化進(jìn)程，主要反映在四個(gè)方面：有利于專業(yè)化。按相同行業(yè)組織企業(yè)集中于同一園區(qū)建設(shè)，如天然氣供給和排污治理方面可減少投資、降低治理費(fèi)用，規(guī)范化建設(shè)以及由于專業(yè)相同而共用基礎(chǔ)設(shè)施、專用設(shè)備等方面有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也增加了為商貿(mào)采購(gòu)、考察提供企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)環(huán)境宣傳效應(yīng)。有利于產(chǎn)業(yè)化。按同類產(chǎn)品組織企業(yè)集中于同一園區(qū)建設(shè)，如機(jī)械工業(yè)園、精密機(jī)械制造工業(yè)園等，有利于相關(guān)產(chǎn)品和工藝流程的專業(yè)化生產(chǎn)協(xié)作，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。有利于特色化。特色產(chǎn)品系列化、規(guī)?；l(fā)揮出同類企業(yè)的集聚效應(yīng)并以此打造特色園區(qū)。有利于市場(chǎng)化。開(kāi)發(fā)區(qū)在專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和特色化發(fā)展的同時(shí)，將逐步提高市場(chǎng)化水平，能、原、燃材料集中供給、批量采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、專業(yè)運(yùn)輸，原輔材料初加工、實(shí)驗(yàn)室和研究所、產(chǎn)成品集中銷售、配套銷售，專業(yè)技術(shù)和管理方法相互模仿、相互學(xué)習(xí)以及人才交流等逐步市場(chǎng)化，生產(chǎn)要素流動(dòng)和有效配置，促進(jìn)企業(yè)資源聚合并在園區(qū)化進(jìn)程中以市場(chǎng)方式進(jìn)行有效整合，為工業(yè)加快發(fā)展增添動(dòng)力。3.1.3開(kāi)發(fā)區(qū)有利于加快城市化進(jìn)程開(kāi)發(fā)區(qū)是城市化發(fā)展的要求，對(duì)加快城市化進(jìn)程有五個(gè)方面的積極作用：能夠有效擴(kuò)充建成區(qū)面積，促進(jìn)和推動(dòng)小城市向中等城市、大城市加快發(fā)展。能夠有效調(diào)整城市規(guī)劃布局，重新劃分功能區(qū)，優(yōu)化人流、物流，疏暢交通，減少工業(yè)廢氣、煙塵、噪音等對(duì)城市的污染，美化市容市貌。能夠提高城區(qū)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，隨著工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)，原有工業(yè)企業(yè)占用的場(chǎng)地退出后，配合城市總體規(guī)劃，可大幅提高土地的商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值?？傊_(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程發(fā)揮著積極重要的作用，突出開(kāi)發(fā)區(qū)是丘陵地區(qū)有效整合資源、進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。所以說(shuō)本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。3.1.4××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的問(wèn)題要求必須盡快建設(shè)本項(xiàng)目（1）通過(guò)建設(shè)本項(xiàng)目，國(guó)家在運(yùn)行機(jī)制、資金投入、管理體制等方面賦予了××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)強(qiáng)有力的政策支持，將使投資環(huán)境進(jìn)一步改善。（2）××擁有獨(dú)特的區(qū)位條件，與××市的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)緊密相鄰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件良好。作為市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)空間資源的整合力度將加大，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程也將加快。大量城鎮(zhèn)人口的增加對(duì)就業(yè)將提出更大地需求，而現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)區(qū)用地空間不大，原城鎮(zhèn)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展工業(yè)用地已剩無(wú)幾，必須盡快進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，以適應(yīng)發(fā)展的需求。（3）××區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還十分薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，尚未對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成有效的支撐，且發(fā)展后勁不足。所以必須盡快實(shí)施本項(xiàng)目，通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施等投資環(huán)境，引進(jìn)大批工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行工業(yè)興鎮(zhèn)的目標(biāo)。3.1.5高水平做好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求按照××縣政府全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的要求，明確開(kāi)發(fā)區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)定位，深化投融資體制改革，多渠道籌措資金，加快××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，加大園區(qū)招商引資力度，加快企業(yè)入駐和產(chǎn)業(yè)集聚。綜上所述，本項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)是十分必要的。3.2項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析1、國(guó)家政策大力支持國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《示范區(qū)規(guī)劃》)，這是××第一個(gè)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略層面的規(guī)劃，也是黨中央、國(guó)務(wù)院為促進(jìn)中西部地區(qū)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而制定的第一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，是國(guó)家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速中部崛起、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展而采取的重大舉措，將為××發(fā)展帶來(lái)重大的歷史機(jī)遇。國(guó)家對(duì)皖江地區(qū)的環(huán)境改善、人民的生活、可持續(xù)發(fā)展投入大量的資金，所以本項(xiàng)目的實(shí)施得到政府的大力支持和扶持。2、區(qū)位條件優(yōu)越，對(duì)外交通便捷××位于205國(guó)道××市至××縣城中段，鎮(zhèn)區(qū)距××市區(qū)27公里，距沿江高速入口僅19公里，距××縣城僅15公里，處于蕪南公路的中心節(jié)點(diǎn)位置，是××市的南大門。目前，××市的公交車已通達(dá)××，大大便利了××的對(duì)外開(kāi)放。205國(guó)道縱貫全境，目前正在拓寬改建之中（道路紅線48米，兩側(cè)各后退26米，建筑紅線100米）；正在修建中的三荻省道（從××三元至繁昌荻港）橫貫鎮(zhèn)域中部，穿越鎮(zhèn)區(qū)；××鎮(zhèn)區(qū)處于××市域“一環(huán)三射”（“一環(huán)”連通××市域下轄三縣，“三射”即××市到達(dá)下轄三縣的放射公路）的其中“一環(huán)”與“一射的節(jié)點(diǎn)位置；另外，××鎮(zhèn)域周邊有沿江高速和蕪宣高速通過(guò)，經(jīng)205國(guó)道和三荻路可分別與之相通，使××可方便到達(dá)銅陵、安慶、南京、上海、杭州等全國(guó)各大中城市。具有得天獨(dú)厚的對(duì)外交通優(yōu)勢(shì)。3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，支柱產(chǎn)業(yè)特色鮮明××現(xiàn)有汽車零配件規(guī)模企業(yè)7家，主要生產(chǎn)的產(chǎn)品涉及模具加工、各類汽車液壓總成、沖壓件、模具、塑膠件、發(fā)動(dòng)機(jī)零部件等幾十個(gè)品種，并涌現(xiàn)出雙威欣龍(××)液壓有限公司、××瑞興汽車部件制造有限責(zé)任公司、××建鑫汽車部件制造有限公司等規(guī)模企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)。涉及汽車廠家有××奇瑞、江淮汽車、南京躍進(jìn)等國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名汽車生產(chǎn)企業(yè)，并與之建立了長(zhǎng)期的合作協(xié)作關(guān)系，這都為××汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)重要組成部分和支撐力量的汽車零部件產(chǎn)業(yè)“十一五”以來(lái)取得了顯著成績(jī)，為××工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。4、工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集群和市場(chǎng)體系初步形成全鎮(zhèn)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”之路，大力發(fā)展以汽車零部件為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，并取得顯著成績(jī)。目前，以汽車零部件為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的××工業(yè)集中區(qū)初步建成，全鎮(zhèn)汽車零部件生產(chǎn)和銷售已初具規(guī)模，龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，加工生產(chǎn)能力逐年提高，新產(chǎn)品、新品牌逐步增加，具有強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和廣闊的發(fā)展空間，已經(jīng)具備汽車零部件制造業(yè)基地建設(shè)所必須的條件。2008年，在受國(guó)際金融危機(jī)影響的情況下，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.8億元，同比增長(zhǎng)16.9%；綜合財(cái)政收入6904.4萬(wàn)元，其中預(yù)算內(nèi)收入4866.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.2%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.66億元，同比增長(zhǎng)15.5%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.53億元，增長(zhǎng)18.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增6戶，達(dá)25戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.8億元，增長(zhǎng)31.8%。企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，1戶企業(yè)產(chǎn)值超億元，3戶企業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，招商載體不斷完善，目前鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)“七通一平”面積已達(dá)1.2平方公里。通過(guò)組團(tuán)招商、駐點(diǎn)招商，2008年共引進(jìn)各類項(xiàng)目35個(gè)，實(shí)際利用外資500萬(wàn)美元、利用內(nèi)資7.88億元，馬來(lái)西亞的雙威集團(tuán)等知名企業(yè)落戶××，為××工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。5、基礎(chǔ)設(shè)施良好，園區(qū)綜合配套服務(wù)能力強(qiáng)××一類生產(chǎn)建筑用地集中布置在205國(guó)道兩側(cè)，占地82.1ha，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的12.1%；二類生產(chǎn)建筑用地布置在一類生產(chǎn)建筑用地的西部，占地58.8ha，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的8.6%。生產(chǎn)建筑用地總面積139.2ha，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的20.5%。××依據(jù)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)（GB50201-94）規(guī)定，其所在圩口—上林都圩防洪能力應(yīng)達(dá)到20-50年一遇的洪水，其它圩口防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到10-20年一遇的洪水。××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)繼續(xù)壯大汽車零部件、精密機(jī)械制造兩大大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造品牌產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)集群，培育3-5個(gè)××省著名商標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家著名商標(biāo)零的突破，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按照“系統(tǒng)整合、配套完善、錯(cuò)位發(fā)展、形成特色”的思路，狠抓產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。在招商中主攻能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的大項(xiàng)目，形成以龍頭企業(yè)牽動(dòng)、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、分工協(xié)作緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群，以降低商務(wù)成本，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是完全可行的。

第四章需求分析與建設(shè)規(guī)模4.1需求分析開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的產(chǎn)物，是我省對(duì)外開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的重要窗口；依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦工業(yè)，是近年來(lái)省委、省政府為加快我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐推出的一項(xiàng)重要舉措。早在1990年10月省委、省政府批準(zhǔn)在合肥設(shè)立科技工業(yè)園，標(biāo)志著我省開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)正式啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)十多年來(lái)的探索和發(fā)展，我省開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、外商投資最集中的區(qū)域，在對(duì)外開(kāi)放、吸引外資、擴(kuò)長(zhǎng)出口、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面起到了重要的窗口、輻射、示范和帶動(dòng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。具體體現(xiàn)在以下幾方面：4.1.1園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)充滿活力新的增長(zhǎng)點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)自建立以來(lái)，區(qū)園內(nèi)經(jīng)營(yíng)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以年均兩位數(shù)以上的速度快速增長(zhǎng)。2008年，全省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入1446億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值1136億元，工業(yè)增加值328億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入70.98億元，固定資產(chǎn)投資266億元，分別比2005年增長(zhǎng)48.13%、48.1%、45.4%、50.3%和74.7%。全省經(jīng)濟(jì)園區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入212億元，完成工業(yè)總生值298億元，固定資產(chǎn)投資339億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資兒114億元。開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均大大超過(guò)全省的平均增幅。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)的高速發(fā)展，園區(qū)內(nèi)的一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在各地經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重不斷上升，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。4.1.2開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為招商引資的重要載體在大力引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)還積極引進(jìn)省內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)、上市公司進(jìn)園區(qū)興辦企業(yè)。到2008年底，全省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)共引進(jìn)內(nèi)資7918個(gè)，注冊(cè)資本達(dá)2590億元，各地工業(yè)園區(qū)共引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)8796個(gè)。這不僅帶動(dòng)了開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，也為省內(nèi)企業(yè)的壯大開(kāi)辟了廣闊空間。目前，我省不少開(kāi)發(fā)區(qū)和部分發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初步形成了依托資源型、高新技術(shù)型、拳頭產(chǎn)品型、骨干產(chǎn)品型等各具特色的產(chǎn)業(yè)群體。4.1.3開(kāi)發(fā)區(qū)成為我省產(chǎn)品出口的重要基地開(kāi)發(fā)區(qū)作為展示區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放程度的窗口，不僅是我省吸引外資聚區(qū)，而且也是我省外貿(mào)出口的重要力基地。2008年，我省各類開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)外貿(mào)出口7.32億美元，比上年增長(zhǎng)14.8%，占全省出口總值的17.6％。一些起步較早的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)成為推動(dòng)我省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的主力軍。開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，技術(shù)含量和附加值普遍提高，機(jī)械、電子、化工、建材四大類產(chǎn)品的出口額已占出口總額的六成以上。4.1.4開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量各地把發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，作為推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的一項(xiàng)重要舉措。通過(guò)集中有限資源，依托城鎮(zhèn)辦好縣級(jí)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小園，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，不斷改變過(guò)去那種村村點(diǎn)火，處處冒煙的做法，不斷培育和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚功能。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的集聚，經(jīng)濟(jì)的繁榮，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)和空間，區(qū)園經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主角和最主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一些起步早的縣(市)工業(yè)園區(qū)，隨著實(shí)力的增強(qiáng)，在縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的龍頭帶動(dòng)作用十分明顯，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)?！痢潦∽⒅亻_(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體布局和類型結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。各園區(qū)的定位和選址都經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研、考察和科學(xué)論證，具有內(nèi)陸地區(qū)所擁有的各種不同類型的園區(qū)，而且整體結(jié)構(gòu)合理，形成了包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的廣闊投資環(huán)境。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)都堅(jiān)持高起點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃，充分利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)，力求把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成功能分區(qū)明確、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、管理水平先進(jìn)的現(xiàn)代化新城區(qū)。為創(chuàng)造良好的投資“硬”環(huán)境，產(chǎn)業(yè)園區(qū)一直堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高性能”的原則，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，起步就做到“七通一平”，有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)“九通一平”，對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目需要特殊配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到項(xiàng)目進(jìn)展到什么程度，基礎(chǔ)設(shè)施配套到什么程度，為投資者提供過(guò)硬的投境。產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步發(fā)展商貿(mào)、金融、文教、醫(yī)療、公安、公交、郵政、娛樂(lè)和信息服務(wù)等配套工程的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供良好的生活保障和對(duì)外交流。4.2建設(shè)規(guī)模近期至2015年××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)模為4.2平方公里（含現(xiàn)狀建成1.5平方公里工業(yè)區(qū)）；中期至2020年經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)模為7.1平方公里；遠(yuǎn)期至2030年經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)模為12.2平方公里。充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，依托良好的二、三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借新農(nóng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)形成的較好發(fā)展空間，形成汽車零部件和精密機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)建設(shè)，××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)劃面積12.2平方公里，“十二五”期間建成4.2平方公里。至2030年，園區(qū)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值逾百億元，提供就業(yè)崗位3萬(wàn)余個(gè)。

第五章建設(shè)地點(diǎn)與建設(shè)條件5.1××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃選址依據(jù)《××縣××鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2009～2030年）》和××鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃》，××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展方向?yàn)橛芍胁肯蛑車l(fā)散式發(fā)展，向東至××河，向南至文村塘，向西至新205國(guó)道，向北至老三荻省道，規(guī)劃區(qū)總面積12.2平方公里，其中建設(shè)用地約為10.2平方公里。本項(xiàng)目擬建地點(diǎn)位于××××\o"南陵縣"××縣城北××鎮(zhèn)內(nèi)，是××、繁昌與××的交匯處，屬于泛“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)圈，面積178平方公里，11萬(wàn)人口，距南京150公里、上海400公里，緊鄰205、318國(guó)道、寧杭高速和沿江高速公路，省道三荻線穿境而過(guò)，公路交通四通八達(dá)，從這里可以直達(dá)上海，南京、杭州、蘇州等長(zhǎng)三角各大中城市，優(yōu)越的公路拉近了××與長(zhǎng)三角龍頭城市上海和長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)城市常州、無(wú)錫、蘇州、杭州的距離，接受幅射能力顯著增強(qiáng)，地理優(yōu)勢(shì)將日漸凸現(xiàn)。在充分利用優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，××擴(kuò)大招商引資項(xiàng)目力度，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。5.2××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)自然地質(zhì)條件××屬亞熱帶氣候，東西季風(fēng)盛行，受冷暖空氣頻繁交替影響顯著。氣候溫暖濕潤(rùn)，四季分明，季風(fēng)明顯，光照充足，雨熱同期。全年風(fēng)向以東北到東風(fēng)的頻率最高，夏季盛行西南風(fēng)，最大風(fēng)速24M/S，平均2.6M/S。極端最低氣溫-16.7℃(1969年2月6日)；極端最高氣溫40.3℃(1988年7月18日是)。年降水量1200-1400CM，年平均日照時(shí)數(shù)1935.4小時(shí)，最大積雪厚度為25CM,無(wú)霜期219-240天，基地內(nèi)溝網(wǎng)交錯(cuò)，地勢(shì)平坦，水源豐富，環(huán)境優(yōu)美，建設(shè)條件好。鎮(zhèn)區(qū)東部緊臨××河，××河通過(guò)資福河可通向到青弋江和漳河，且有××市第一大湖--奎潭湖。5.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況1、行政區(qū)劃與人口2003年××縣實(shí)行行政區(qū)劃調(diào)整，新××由奎湖、太豐、東塘、××四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，鎮(zhèn)域總面積177.54平方公里，鎮(zhèn)轄28個(gè)村委會(huì)和3個(gè)街道居委會(huì)，至2008年底全鎮(zhèn)總?cè)丝?12047人（含流動(dòng)人口），共34385戶。其中非農(nóng)業(yè)人口8623人。2、綜合經(jīng)濟(jì)2008年××鎮(zhèn)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10.8萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)2.64億元，占24.4%；第二產(chǎn)業(yè)4.48億元，占41.3%；第三產(chǎn)業(yè)3.72億元，占34.3%；財(cái)政收入4867萬(wàn)元；地稅收入3885萬(wàn)元；農(nóng)民平均收入6313元。5.4城鎮(zhèn)規(guī)劃及社會(huì)環(huán)境條件5.4.1城鎮(zhèn)建設(shè)1、基礎(chǔ)設(shè)施××對(duì)外交通以陸路交通為主，205國(guó)道縱貫全境，三荻省道橫貫鎮(zhèn)域中部。另有縣道三條，鄉(xiāng)道二十四條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路網(wǎng)已基本構(gòu)成。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有自來(lái)水廠6個(gè)，2008年總供水量215萬(wàn)噸，其中，工業(yè)用水30萬(wàn)噸，生活用水185萬(wàn)噸。××鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有汽車站一個(gè)，位于鎮(zhèn)區(qū)中心南部205國(guó)道西側(cè)。鎮(zhèn)區(qū)中心與鎮(zhèn)政府相鄰有一新中變電所。2、文教衛(wèi)生和福利事業(yè)鎮(zhèn)域現(xiàn)有學(xué)校33所，在校學(xué)生總數(shù)10726人，教師總數(shù)558人，托兒所和幼兒園13個(gè)，文化站1個(gè)，體育場(chǎng)館1個(gè)。醫(yī)院或衛(wèi)生院4個(gè)，醫(yī)生總數(shù)118個(gè)，病床數(shù)124張。3、集貿(mào)市場(chǎng)××現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)，其中綜合市場(chǎng)7個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)3個(gè)。4、民政情況敬老院、福利院4個(gè)，現(xiàn)收養(yǎng)人數(shù)84人。5、水利情況鎮(zhèn)域站口3個(gè)，防汛堤段總長(zhǎng)133公里，排灌站46座，涵閘斗門65座。6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到2008年底，全鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)234個(gè)，其中8人以上企業(yè)193個(gè)，鎮(zhèn)各類企業(yè)從業(yè)人員12993人，企業(yè)產(chǎn)值169107萬(wàn)元，工業(yè)銷售產(chǎn)值93660萬(wàn)元，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入92849萬(wàn)元，利潤(rùn)總額13927萬(wàn)元。5.4.2施工條件本項(xiàng)目區(qū)施工場(chǎng)地平整開(kāi)闊，建設(shè)經(jīng)營(yíng)均不會(huì)對(duì)環(huán)境造成較大的影響，完全能被環(huán)境容量所接受。本項(xiàng)目所在地及周邊地區(qū)具有較強(qiáng)的加工與協(xié)作能力。高標(biāo)號(hào)水泥、砂石、石灰等建筑材料當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量可觀，能滿足供應(yīng)，運(yùn)距短、價(jià)格便宜。其它建筑材料在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上容易購(gòu)得。擁有許多具備符合資質(zhì)的