造價(jià)咨詢外包業(yè)務(wù)管理辦法0522

三鼎控股集團(tuán)有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)咨詢單位外包業(yè)務(wù)管理辦法（試行）目的為了規(guī)范外包造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的管理，提高工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量和工作效率，防范外包業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，特制定本辦法。適用范圍適用于三鼎控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“集團(tuán)”）未來城項(xiàng)目指揮部（以下簡稱“項(xiàng)目部”）工程造價(jià)咨詢單位的管理工作。項(xiàng)目部成本管理業(yè)務(wù)工作可遵照相關(guān)條款執(zhí)行。定義造價(jià)咨詢單位是指與集團(tuán)、子集團(tuán)（公司）訂立合同提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)的法人單位及其合法繼承人。承包商是指通過與集團(tuán)、子集團(tuán)（公司）訂立合同的提供工程施工、產(chǎn)品供應(yīng)等服務(wù)的法人單位及其合法繼承人。委托人是指委托建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)和聘用工程造價(jià)咨詢單位的法人單位及其合法繼承人，即本辦法所稱集團(tuán)、子集團(tuán)（公司）。職責(zé)集團(tuán)建設(shè)管理事業(yè)部是建設(shè)工程造價(jià)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)對集團(tuán)所有建設(shè)項(xiàng)目投資估算、概（預(yù)）算、竣工結(jié)（決）算的審核及復(fù)審工作，負(fù)責(zé)對集團(tuán)所有建設(shè)工程造價(jià)管理工作的服務(wù)、監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。子集團(tuán)（公司）旅業(yè)集團(tuán)、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對工程造價(jià)咨詢單位的直接管理。項(xiàng)目部下設(shè)成本管理部負(fù)責(zé)造價(jià)咨詢單位的日常管理。提出造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)立項(xiàng)申請并報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后向造價(jià)咨詢單位簽發(fā)《造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)委托單》（附表一）安排具體工作任務(wù)。配合造價(jià)咨詢單位工作，參與工程造價(jià)的核對談判工作。動態(tài)監(jiān)控、實(shí)時(shí)審查造價(jià)咨詢單位提交的造價(jià)咨詢成果（包括中間成果）。集團(tuán)或派駐子集團(tuán)（公司）、項(xiàng)目部稽察組負(fù)責(zé)工程造價(jià)咨詢服務(wù)工作的監(jiān)督、稽核。集團(tuán)或派駐子集團(tuán)（公司）、項(xiàng)目部對標(biāo)驗(yàn)收組負(fù)責(zé)工程造價(jià)咨詢服務(wù)工作的對標(biāo)。造價(jià)咨詢單位管理原則“以我為主、動態(tài)同步”原則：工程造價(jià)咨詢單位自接受委托之日起派駐人員即可作為委托人的一部分，輔助委托人的成本管控工作，造價(jià)咨詢服務(wù)工作的主導(dǎo)權(quán)屬于委托人。項(xiàng)目部實(shí)時(shí)跟進(jìn)造價(jià)咨詢單位的日常工作，計(jì)量同步審查、計(jì)價(jià)同步審核，造價(jià)數(shù)據(jù)共享、動態(tài)管理?！皯?zhàn)略合作、考評擇優(yōu)”原則：造價(jià)咨詢單位與委托人屬戰(zhàn)略合作關(guān)系。實(shí)行定期、不定期對造價(jià)咨詢服務(wù)效果（包括工作成果質(zhì)量、效率等）進(jìn)行考核評價(jià)。造價(jià)咨詢服務(wù)工作內(nèi)容工程造價(jià)預(yù)算的編制：包括投資估算（成本測算）、工程概算、招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）、工程量清單、施工圖預(yù)算的編制。工程造價(jià)決算的審核：是指委托人將工程造價(jià)咨詢成果（包括初稿或經(jīng)第三人初步審查完成的中間稿）提交給造價(jià)咨詢單位審核。包括投資估算、工程概算、招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）、工程量清單、施工圖預(yù)算的審核；工程結(jié)算的審核；竣工結(jié)（決）算的審核。過程造價(jià)咨詢服務(wù)工程進(jìn)度（或節(jié)點(diǎn)）付款審查；工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠的造價(jià)編制審核及核對洽商定案；參與核定材料、設(shè)備價(jià)格。提供有關(guān)工程造價(jià)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的咨詢服務(wù)。提供委托業(yè)務(wù)的后續(xù)再次造價(jià)分析、局部數(shù)據(jù)再次提取分析及專業(yè)合理化建議。審核工程合同、招標(biāo)文件中經(jīng)濟(jì)條款并出具書面審核意見。造價(jià)咨詢服務(wù)采購模式造價(jià)咨詢單位的招標(biāo)工作，原則上項(xiàng)目啟動時(shí)、在施工總承包單位招標(biāo)工作之前完成。造價(jià)咨詢單位招標(biāo)工作嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)《招投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，由集團(tuán)招標(biāo)采購中心或其派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目部配合。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目簽約的造價(jià)咨詢單位原則上不得少于兩家。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)《建設(shè)工程合同管理辦法》的規(guī)定，原則上可采用與造價(jià)咨詢單位簽訂《造價(jià)咨詢框架協(xié)議》（可前期簽訂）+《造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)委托單》（可根據(jù)工作任務(wù)情況后期陸續(xù)簽發(fā)）相結(jié)合的合同模式，其中明確項(xiàng)目造價(jià)咨詢工作方案、工作程序、工作成果要求（包括內(nèi)容、成果深度、計(jì)算口徑等）、服務(wù)費(fèi)用的計(jì)算及支付、罰則（包括質(zhì)量、進(jìn)度不能滿足要求的罰則）及違約責(zé)任等。具體工作任務(wù)的安排是根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)之中所提出的咨詢服務(wù)工作需求，執(zhí)行集團(tuán)規(guī)定以《造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)委托單》的形式進(jìn)行單項(xiàng)委托，與簽約造價(jià)咨詢單位簽訂具體委托單，明確工作內(nèi)容、工作范圍、工作目標(biāo)、工作完成時(shí)間、服務(wù)人員名單、職責(zé)分工等。簽訂的所有工程造價(jià)咨詢合同文本中都必須附上本管理辦法主要條款作為合同的重要組成部分。原則上采用固定單價(jià)合同形式，合同價(jià)最終以約定的固定綜合單價(jià)或固定綜合費(fèi)率計(jì)算的金額為準(zhǔn)。工程造價(jià)的編制：原則上采取總價(jià)包干形式，包干金額原則上按定案的造價(jià)總金額乘以綜合費(fèi)率和按建筑面積乘以綜合單價(jià)，兩者的最小值計(jì)算。工程造價(jià)的審核：分工程造價(jià)初稿直接委托審核的、工程造價(jià)中間稿委托審核的兩種委托形式，采取費(fèi)率包干，包干費(fèi)率原則上按送審金額乘以綜合費(fèi)率+定案后實(shí)際的核減金額乘以綜合費(fèi)率的形式計(jì)算。過程造價(jià)咨詢服務(wù)：原則上不另單列收費(fèi)（即已綜合包含合同收費(fèi)價(jià)之中）。合同支付原則上預(yù)留合同最終金額的10%作為質(zhì)量保證金，一年期滿后支付此質(zhì)量保證金余額。造價(jià)咨詢?nèi)藛T的管理造價(jià)咨詢單位派駐到項(xiàng)目履行咨詢服務(wù)的工作人員，必須滿足合同文件要求，并得到委托人認(rèn)可。不得隨意更換工作人員，除非事先得到委托人的同意。委托人有權(quán)要求更換經(jīng)考評不合格人員。合同約定的造價(jià)咨詢單位工作人員在合同期內(nèi)的作業(yè)必須接受項(xiàng)目部的直接管理，嚴(yán)格按照本合同提供的咨詢工作依據(jù)、咨詢工作標(biāo)準(zhǔn)，在委托人授權(quán)范圍內(nèi)展開造價(jià)咨詢工作。為委托人提供咨詢服務(wù)的項(xiàng)目經(jīng)理必須具有注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格、中級職稱及以上，同類工作經(jīng)歷原則上不得少于15年，負(fù)責(zé)過同類項(xiàng)目原則上達(dá)5個(gè)以上。為委托人提供咨詢服務(wù)的技術(shù)總負(fù)責(zé)必須具有注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格、高級工程師職稱，同類工作經(jīng)歷原則上不得少于10年，負(fù)責(zé)過同類項(xiàng)目原則上達(dá)5個(gè)以上。造價(jià)咨詢服務(wù)工作依據(jù)造價(jià)咨詢服務(wù)工作依據(jù)包括：合同文件（含協(xié)議、合同附件）；設(shè)計(jì)文件及工程資料；招投標(biāo)文件；計(jì)價(jià)規(guī)范定額；材料信息價(jià)格；委托人相關(guān)規(guī)章制度（含本辦法）；委托人的要求。所有造價(jià)咨詢服務(wù)工作依據(jù)必須得到委托人審查認(rèn)可后，方為有效。未得到委托人認(rèn)可的一切資料均不得作為工作依據(jù)（即使是各方簽章手續(xù)完備的資料）。造價(jià)咨詢工作流程工程造價(jià)預(yù)算的編制根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃，項(xiàng)目部提出工程造價(jià)編制申請（申請內(nèi)容包括但不限于：委托范圍、工作內(nèi)容、業(yè)務(wù)實(shí)施的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)要求。）并流程報(bào)批，依據(jù)集團(tuán)權(quán)限管理辦法審查批準(zhǔn)后，項(xiàng)目部向造價(jià)咨詢單位下發(fā)審定的《造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)委托單》分派工作任務(wù)。造價(jià)咨詢單位依據(jù)合同及《造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)委托單》的要求開展造價(jià)咨詢工作。并按時(shí)間要求（每日或每旬）提交動態(tài)的計(jì)量、計(jì)價(jià)文件電子版（原則上要求使用當(dāng)期正版廣聯(lián)達(dá)軟件）供項(xiàng)目部同步審查，直至項(xiàng)目部初步審查認(rèn)可。項(xiàng)目部將初步審查認(rèn)可的造價(jià)咨詢成果流程報(bào)批，依據(jù)集團(tuán)權(quán)限管理辦法審查批準(zhǔn)后，造價(jià)咨詢單位方可出具咨詢成果。是是超否未超項(xiàng)目部建設(shè)管理事業(yè)部子集團(tuán)稽察對標(biāo)驗(yàn)收工程造價(jià)編制工作流程圖咨詢單位造價(jià)咨詢報(bào)告書決策層工程造價(jià)決算的審核?？⒐そY(jié)算審核嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)《建設(shè)工程竣工結(jié)算審核管理辦法》。承包商根據(jù)合同約定和項(xiàng)目管理制度要求，提交造價(jià)資料經(jīng)監(jiān)理單位審核。項(xiàng)目部收到監(jiān)理單位初步審核完成的造價(jià)成果，提出工程造價(jià)審核申請并流程報(bào)批，依據(jù)集團(tuán)權(quán)限管理辦法審查批準(zhǔn)后，項(xiàng)目部向造價(jià)咨詢單位下發(fā)審定的《造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)委托單》分派工作任務(wù)。造價(jià)咨詢單位依據(jù)合同及《造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)委托單》開展造價(jià)咨詢工作。并按時(shí)間要求提交電子版計(jì)量、計(jì)價(jià)文件（原則上要求使用當(dāng)期正版廣聯(lián)達(dá)軟件）供項(xiàng)目部同步審查，直至項(xiàng)目部初步審查認(rèn)可。項(xiàng)目部將初步審查認(rèn)可的造價(jià)咨詢成果流程報(bào)批，依據(jù)集團(tuán)權(quán)限管理辦法審查批準(zhǔn)后，項(xiàng)目部方可通知造價(jià)咨詢單位開展與被審單位的造價(jià)核對工作。造價(jià)咨詢單位出具最終咨詢成果之前，項(xiàng)目部必須將擬定案成果流程報(bào)集團(tuán)批準(zhǔn)通過。是是否承包商送審項(xiàng)目部建設(shè)管理事業(yè)部集團(tuán)子集團(tuán)稽察對標(biāo)驗(yàn)收工程造價(jià)審核工作流程圖咨詢業(yè)務(wù)委托單咨詢單位造價(jià)咨詢報(bào)告書過程造價(jià)咨詢服務(wù)過程造價(jià)咨詢服務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)《工程成本控制辦法》的相關(guān)規(guī)定。造價(jià)咨詢服務(wù)工作要求造價(jià)咨詢單位工作人員在造價(jià)咨詢服務(wù)過程中應(yīng)嚴(yán)肅審計(jì)紀(jì)律，恪守獨(dú)立、客觀、公正、實(shí)事求是的職業(yè)操守，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，力求做到合理、合法，維護(hù)委托人的合法權(quán)益。造價(jià)咨詢單位工作人員與承包商、被審單位相關(guān)人員有利害關(guān)系的應(yīng)主動回避,且被要求回避時(shí)不得拒絕。造價(jià)咨詢單位出具的所有造價(jià)咨詢成果初稿、中間稿或最終成果在與被審單位見面或核對前必須得到項(xiàng)目部確認(rèn)后才可進(jìn)行。所有工程造價(jià)的確定與控制實(shí)行至少三級（不含）以上的審核層階：集團(tuán)外部：監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位審核；集團(tuán)內(nèi)部：項(xiàng)目部審核—指揮部審核—集團(tuán)審核審批。造價(jià)咨詢服務(wù)工作嚴(yán)格執(zhí)行《工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》、《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》、《造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》等國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。造價(jià)咨詢成果質(zhì)量嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定員工間互審、管理中層交接審、管理高層最終審批。造價(jià)咨詢單位的考核每項(xiàng)工程造價(jià)編制或?qū)徍送瓿珊笪腥藦穆男泻贤闆r、工作質(zhì)量、工作效果、工作效率、職業(yè)道德與素質(zhì)等方面對造價(jià)咨詢單位日常工作成果、管理現(xiàn)狀進(jìn)行階段性考評，考核結(jié)果與合作規(guī)模及服務(wù)酬金計(jì)量、支付掛鉤。每項(xiàng)工程造價(jià)編制或?qū)徍送瓿珊笪腥思撮_始對造價(jià)咨詢單位考評（過程造價(jià)咨詢服務(wù)項(xiàng)目按季度為考評周期）。考核得分為百分制，按各考核要點(diǎn)權(quán)重得分之和為總得分。考核結(jié)果分為“優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格”四類，其標(biāo)準(zhǔn)如下：90分及以上為“優(yōu)秀”；75（含）~90分為“合格”；60（含）~75分為“基本合格”；60分以下為“不合格”。考評辦法詳見《造價(jià)咨詢工作綜合考評表》（附表二），并按合同約定進(jìn)行處罰或者追究違約責(zé)任、直至解除合同。每年度對工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行一次全面考核，以判定是否錄入或剔除出合格承包商庫，考核辦法詳見《合同執(zhí)行情況評價(jià)表》（附表三）。其他本辦法于2015年月日首次頒布。本辦法由未來城項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)解釋與修訂。本辦法經(jīng)控股集團(tuán)總裁簽發(fā)批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。版次第一版批準(zhǔn)人日期有效期限審核部門負(fù)責(zé)人日期起草部門負(fù)責(zé)人日期起草部門未來城項(xiàng)目部起草人李細(xì)銘日期2015-05-1522附表一造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)委托單編號：工程名稱：合同編號：承包商：開竣工時(shí)間：工作內(nèi)容：□投資估算編制;□工程(概)預(yù)算編制;□工程(概)預(yù)算審核;□過程咨詢服務(wù);□工程結(jié)算審核;□竣工決算審核;□其他。(詳見合同條款約定)送審造價(jià)(若有)：一、時(shí)間要求二、質(zhì)量要求三、工作依據(jù)序號資料明細(xì)單位數(shù)量資料移交簽收委托人：日期：年月日造價(jià)咨詢單位：日期：年月日資料返回簽收委托人：日期：年月日造價(jià)咨詢單位：日期：年月日注：此表為《造價(jià)咨詢合同》組成之一后附表樣。附表二造價(jià)咨詢工作綜合考評表編號：項(xiàng)目名稱：考核時(shí)間：咨詢?nèi)?造價(jià)咨詢單位)：委托人(委托人)：考核指標(biāo)考核要點(diǎn)權(quán)重（%）考核得分履行合同按承諾派出符合相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)要求的人員參與審計(jì)，人員調(diào)整事先征得委托人同意。5嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不對外泄露委托方和被審計(jì)單位資料與信息。違規(guī)記錄每一次扣1分，直至0分。5工作質(zhì)量預(yù)（概）、結(jié)（決）算審核誤差率每達(dá)到1%，扣10分并考核扣除質(zhì)量保證金1000元，超過3%，為0分。跟蹤審計(jì)：按照合同約定對施工過程主要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行跟蹤，詳細(xì)記錄現(xiàn)場第一手資料，對施工合同簽訂、變更簽證審核、材料價(jià)格、進(jìn)度款撥付等提供有效、準(zhǔn)確的咨詢服務(wù)。30報(bào)送委托人及項(xiàng)目建設(shè)單位的預(yù)算、結(jié)（決）算審計(jì)工作文檔完整規(guī)范，跟蹤審計(jì)日志、底稿完整規(guī)范。10工作效果審計(jì)報(bào)告和管理建議客觀、準(zhǔn)確、清楚、扼要。10對委托方和被審計(jì)單位的經(jīng)營管理及審計(jì)工作提出了建設(shè)性意見。5工作效率預(yù)（概）、結(jié)（決）算編制、審核：按照約定時(shí)限完成咨詢服務(wù)工作,并提交咨詢報(bào)告及管理建議書；延期完成視情況考核扣除質(zhì)量保證金500-5000元。過程造價(jià)咨詢服務(wù)：按照委托人及項(xiàng)目建設(shè)單位要求及時(shí)提供造價(jià)咨詢服務(wù)。以上每超過3天扣1分，直至0分。20職業(yè)道德與素質(zhì)審計(jì)力量較強(qiáng)，整體素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，熟悉委托人業(yè)務(wù)。5審計(jì)人員嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律、工作態(tài)度與作風(fēng)較好，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，積極完成。違規(guī)記錄每一次扣1分，直至0分。5遵循客觀性要求，向委托人如實(shí)報(bào)告所有重要審計(jì)事項(xiàng)。違規(guī)記錄每一次扣1分，直至0分。5考核結(jié)果100附注：1、每項(xiàng)工程預(yù)(概)、結(jié)（決）算審計(jì)項(xiàng)目完成后，過程造價(jià)咨詢服務(wù)項(xiàng)目按季度為周期，委托人對造價(jià)咨詢單位的審計(jì)情況進(jìn)行考核評價(jià)。2、考核得分為百分制，按各考核要點(diǎn)權(quán)重得分之和為總得分。3、考核結(jié)果分為“優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格”四類，其標(biāo)準(zhǔn)如下：90分及以上為“優(yōu)秀”；75（含）－90分為“合格”；60（含）－75分為“基本合格”；60分以下為“不合格”。委托人（蓋章）：（授權(quán)代表簽字）造價(jià)咨詢單位（蓋章）：（法人代表或授權(quán)代表簽字）說明：此表為《造價(jià)咨詢合同》組成之一后附表樣。附表三造價(jià)咨詢合同執(zhí)行情況評價(jià)表編號:工程名稱填寫時(shí)間合同名稱合同編號承包(供)商資質(zhì)等級序號內(nèi)容存在的主要問題或優(yōu)點(diǎn)1履約情況(承包內(nèi)容、職責(zé)等)2工作質(zhì)量控制3工作進(jìn)度控制4工程成本控制5合作配合情況6其他情況或建議對承包(供)商的綜合評價(jià)□優(yōu)秀□良好□一般□較差是否推薦列入合格承包(供)商數(shù)據(jù)庫：□是□否1質(zhì)量控制□優(yōu)秀□良好□一般□較差填表/負(fù)責(zé)人簽字：子集團(tuán)(公司)、項(xiàng)目部:建設(shè)管理事業(yè)部:招標(biāo)