農(nóng)村廉政文化建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村廉政文化建設(shè)調(diào)研報告加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中心領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一個重要創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，不僅對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用，而且對廉政文化其它“幾進(jìn)”工作也具有借鑒、促進(jìn)作用。本文就加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)幾個有關(guān)問題作些粗淺探討，以期對正在開展的廉政文化建設(shè)活動及社會主義新農(nóng)村建設(shè)有所裨益。一、加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)的重要作用1、加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，有助于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀提倡的是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。廉政文化是和腐朽消極文化相對立的，是一種主動進(jìn)取、健康向上和推動社會進(jìn)步的先進(jìn)文化。毫無疑問，加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè),有利于促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)健康發(fā)展，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。近年來，我市把加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)納入大文化建設(shè)，實(shí)行有力措施，切實(shí)提高農(nóng)村黨員干部及村民思想道德和文化素養(yǎng)，為實(shí)施“建設(shè)新型工業(yè)市，構(gòu)建和諧新農(nóng)村”戰(zhàn)略目標(biāo)供應(yīng)了有力的思想保障和智力支持，從而推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。2、加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，有助于民主政治建設(shè)，推動農(nóng)村社會和諧進(jìn)步。消極腐敗是社會不和諧的主要因素。中心頒布《懲防體系實(shí)施綱要》以來，我市加大懲治和預(yù)防腐敗力度，查辦了一批貪污受賄、損害群眾利益等違紀(jì)違法案件，取得了較好成效，但消極腐敗現(xiàn)象仍在一些地方反復(fù)發(fā)生。消極腐敗問題的背后有著深刻的落后文化。因此，要消退農(nóng)村腐敗問題，構(gòu)建和諧新農(nóng)村，就必需加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。只有加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，才能使廣闊農(nóng)村黨員干部擺脫見利忘義、以權(quán)謀私的腐敗文化羈絆，才能解決監(jiān)督不力、民主管理不到位等諸多問題，才能推動社會和諧進(jìn)步。3、加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，有助于增進(jìn)反腐倡廉宣揚(yáng)教化，推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨中心把加強(qiáng)廉政文化建設(shè)作為當(dāng)前反腐倡廉工作的重要舉措來抓，意味著反腐倡廉工作提高到一個新的層次。在這種新的形勢下，我們應(yīng)把廉政文化建設(shè)擺上更加突出的位置抓緊抓好，以此提升黨風(fēng)廉政宣揚(yáng)教化水平，吸引更多的人關(guān)注、參和反腐倡廉工作。這幾年，我市結(jié)合“文化下鄉(xiāng)”活動，主動實(shí)施送廉政電影、圖書、書畫等到農(nóng)村基層一線，使廉政文化走進(jìn)了千家萬戶。實(shí)踐證明，這種做法是有效的。今后還要加大廉政文化含量，發(fā)揮其激蝕揚(yáng)清功能，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)更加深化有效開展。二、農(nóng)村廉政文化的內(nèi)涵農(nóng)村廉政文化作為廉政文化“六進(jìn)”工作的一個重要方面，由于其寓于農(nóng)村社會困難的大文化環(huán)境中，具有豐富而獨(dú)特的內(nèi)涵，從根本上講就是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為核心的思想文化、制度文化、物質(zhì)文化，其中物質(zhì)文化和制度文化處于較低層次，思想文化屬于較高層次,其實(shí)質(zhì)是思想道德建設(shè)文化，體現(xiàn)的是“以人為本”、“以德治腐”的思想，目的是從源頭上預(yù)防各種腐敗行為的發(fā)生。從思想文化上看，包括農(nóng)村黨員干部和群眾對廉政的認(rèn)知程度、思想文化素養(yǎng)、道德修養(yǎng)、價值取向等。通過堅(jiān)持不懈的廉政思想道德教化和輿論宣揚(yáng)，使廣闊農(nóng)村群眾傳承中華民族清正廉明的思想品德、傳統(tǒng)美德和良好道德風(fēng)尚，樹立正確的價值觀、人生觀和道德觀，自覺堅(jiān)持講文明、講誠信、講法紀(jì)、講廉潔；特殊是使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”、“兩個務(wù)必”、“八個堅(jiān)持、八個反對”，以及科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政等要求，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，做到不貪不沾、廉潔奉公，營造“以廉為榮，以貪為恥”的社會氛圍和環(huán)境。從制度文化上看，包括維持農(nóng)村清正廉潔政治局面并能剛好揭露腐敗行為的管理制度、監(jiān)督制度和公認(rèn)的社會道德規(guī)范等。它具有一種無形的力氣，在這一制度文化的引導(dǎo)和約束下，使鄉(xiāng)村干部意識到什么應(yīng)當(dāng)做，什么不該做；什么是應(yīng)提倡的，什么是應(yīng)反對的；什么是群眾滿足的，什么是群眾不滿足的。假如違反了制度的剛性原則，那么廉政制度的規(guī)范、約束機(jī)制就會發(fā)生作用，從而促進(jìn)黨員干部廉潔自律。從物質(zhì)文化上看，包括廉政文化活動場所、載體、組織方式及文化產(chǎn)品等。它是以看得見、摸得著的物質(zhì)形態(tài)反映和體現(xiàn)著廉政思想及要求，要求我們在建設(shè)一些廉政基礎(chǔ)設(shè)施，如廉政主題公園、廉政文化景觀時，要把先進(jìn)的廉政理念、思想道德規(guī)范融入其中，通過這些富有喻意的物質(zhì)形態(tài)讓人們在耳聞目睹、潛移默化中陶冶精神和靈魂，洗刷思想上污垢。從農(nóng)村廉政文化建設(shè)的效果上看，表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，農(nóng)夫收入不斷增加，群眾生活水平不斷提高；農(nóng)村干部主動向上，黨風(fēng)、政風(fēng)、學(xué)風(fēng)明顯改善，鄉(xiāng)風(fēng)民俗進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；規(guī)章制度更加健全完善，管理實(shí)施更加規(guī)范到位，等等。三、對加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議近年來，我市在加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)方面進(jìn)行了一些嘗試，取得了一些成效。但也存在著一些領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村廉政文化建設(shè)重視不夠，工作措施不夠有力，氣概氛圍不夠深厚等問題。究其緣由，主要是思想相識不夠到位，工作機(jī)制尚未建立，方式方法不夠科學(xué)，經(jīng)費(fèi)難以保障等。我們認(rèn)為，當(dāng)前及今后一個時期，加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)必需著重抓好以下幾個方面：1、提高相識，增加做好農(nóng)村廉政文化建設(shè)的自覺性。要仔細(xì)組織學(xué)習(xí)中心、省、市、縣（市）委有關(guān)文件和胡總書記對加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指示精神，深刻領(lǐng)悟精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步明確廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、工作內(nèi)容、目標(biāo)要求等，增加做好廉政文化建設(shè)的自覺性、責(zé)任感和緊迫感；要通過各種宣揚(yáng)媒體大力宣揚(yáng)開展廉政文化建設(shè)的意義，進(jìn)一步營造深厚的輿論氛圍；要從新農(nóng)村建設(shè)示范村中精選一部分經(jīng)濟(jì)條件好、黨員干部熱忱高的村，通過先行一步進(jìn)行示范建設(shè)，待取得初步成效和閱歷時逐步推開，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。2、創(chuàng)新載體，扎實(shí)抓好農(nóng)村廉政文化教化。要強(qiáng)化對農(nóng)村黨員干部的志向信念、思想道德、黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)的教化，每年突出一個主題，著力解決存在的突出問題，不斷提高思想道德素養(yǎng)，增加拒腐防變實(shí)力。要留意講究方式方法，選擇新奇、通俗、有效的載體，增加教化的吸引力、凝合力。要拓寬思路，主動探究，選擇適合自身特點(diǎn)、群眾參和度高、易于接受的教化形式或載體進(jìn)行實(shí)踐，展示自身亮點(diǎn)，彰顯地方特色。要留意人性化，講求實(shí)效，做到以理服人，以情感人，防止和克服就事論事、生搬硬套、空洞無物、不解決問題的說教，把廉政文化教化和加強(qiáng)農(nóng)村基層思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，和解決黨員干部存在的突出問題相結(jié)合，和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和解決百姓生產(chǎn)生活上遇到的困難相結(jié)合，使廉政教化更貼近農(nóng)村干部群眾的思想實(shí)際、工作實(shí)際，做到入情入理、入腦入心。3、和時俱進(jìn)，完善并落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。一方面，要抓緊修訂完善有關(guān)廉潔從政規(guī)章制度，使之符合時代發(fā)展要求和客觀實(shí)際。如通過不斷完善鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主聽證制度，確保重大決策、重要項(xiàng)目支配和大額資金的運(yùn)用由班子集體探討確定，村級重大事項(xiàng)由村民代表大會探討確定，防止少數(shù)人說了算。另一方面，要增加民主管理意識，落實(shí)監(jiān)督制度。在現(xiàn)有村級會計(jì)業(yè)務(wù)水平不高，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的前提下，通過充分發(fā)揮村級黨風(fēng)廉政監(jiān)督小組作用，督促農(nóng)村資金往來賬實(shí)行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”，并送鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)管站審核管理，督促農(nóng)村資產(chǎn)拍賣、山林權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)，督促鄉(xiāng)務(wù)、村務(wù)剛好公開，即凡涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里重要事項(xiàng)如惠農(nóng)政策、專項(xiàng)資金運(yùn)用、村集體土地征用、支配生育指標(biāo)安排、宅基地審批、扶貧款物的發(fā)放及村主干的工資補(bǔ)貼等群眾關(guān)切的事項(xiàng)都要一一公布，保障農(nóng)村群眾的知情權(quán)、參和權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)制度的有效落實(shí)。4、加大投入，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化陣地建設(shè)。要充分發(fā)揮大眾媒體作用,組織精干人員通過辦好廣播節(jié)目、電視節(jié)目、開拓廉政網(wǎng)站（頁）來大力宣揚(yáng)廉政文化，報道黨的反腐倡廉政策和勤廉兼優(yōu)的典型事跡，唱響正氣歌，弘揚(yáng)主旋律，展示黨員干部主動向上的精神風(fēng)貌，表明黨和政府懲治腐敗的決心，引領(lǐng)廣闊群眾形成共識，形成尊廉崇潔的良好風(fēng)尚。要利用好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動中心、農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)、公開欄等重要陣地，通過配備人員，添置必要設(shè)施，供應(yīng)廉政資料，組織人們上廉政輔導(dǎo)課，制作廉政作品，唱廉政歌曲，講廉政故事，觀看廉政電教片，閱讀書籍，豐富廉政文化活動內(nèi)容。條件好的地方還可以開拓固定的廉政文化宣揚(yáng)場所，如在鄉(xiāng)村制作設(shè)立廉政公益廣告牌或燈箱廣告，建設(shè)廉政主題公園或教化基地，讓人們自覺不自覺地受到廉政文化熏陶，從而弘揚(yáng)正氣，促進(jìn)廉政，鞭撻腐敗。此外，還要加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，對傳播反動、色情、封建等不健康的思想陣地和作品進(jìn)行清理和打擊，鏟除腐敗文化滋生的土壤和環(huán)境。5、構(gòu)建機(jī)制，促使農(nóng)村廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展。一要建立上下聯(lián)動機(jī)制。把廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容，納入農(nóng)村基層黨組織年度目標(biāo)管理責(zé)任制，作為年終考評的重要依據(jù)；市鄉(xiāng)兩級要成立農(nóng)村廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，詳細(xì)抓好組織實(shí)施工作；掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村的領(lǐng)導(dǎo)和工作組長要常常過問并以身作則擔(dān)當(dāng)起廉政文化建設(shè)的責(zé)任，努力形成市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)手共抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二要建立部門互動機(jī)制。各有關(guān)部門要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制的要求，擔(dān)當(dāng)起各自的責(zé)任。紀(jì)委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，幫助做好任務(wù)分解