危險化學品道路運輸專項整治方案

危急化學品道路運輸企業(yè)消防制度及操作規(guī)程為進一步加強我運輸公司危急化學品道路運輸管理,杜絕和削減危急化學品運輸事故的發(fā)生,運輸公司必需開展長期有效的專項治理行動，以下是運輸公司制訂的危急品消防制度及操作規(guī)程一、危急化學品運輸操作規(guī)程(一)危急化學品道路運輸企業(yè):具備許可資質(zhì)和相應(yīng)的標準車輛,建立和運用GPS實時監(jiān)控平臺、制定和執(zhí)行完善的平安管理制度和行之有效的應(yīng)急救援預(yù)案，杜絕超限、超載等違法違規(guī)行為。

(二)危急化學品道路運輸車輛:危急化學品道路運輸車輛必需滿意運輸介質(zhì)要求并在檢驗合格有效期內(nèi),必需安裝和運用GPS定位系統(tǒng)，且裝有行車記錄儀。駕駛員、押運員必需經(jīng)考試合格取得從業(yè)資格證書,持證上崗。運輸車輛上路行駛必需攜帶相關(guān)證件(詳見附件1)。

(三)危急化學品生產(chǎn)、運用、儲存企業(yè):有完善的裝卸環(huán)節(jié)平安管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援措施,有規(guī)范的裝卸現(xiàn)場。運用的運輸車輛必需是自有專業(yè)運輸公司中符合要求的專用車輛,企業(yè)裝卸管理人員必需經(jīng)考試合格取得從業(yè)資格證書,持證上崗。

二、有關(guān)部門專項整治分工和職責

(一)交通部門。負責全區(qū)危急化學品道路運輸企業(yè)的綜合整治。一是督促運輸企業(yè)健全平安管理制度及應(yīng)急救援預(yù)案。二是對運輸企業(yè)的法定代表人和駕駛員、押運員進行危急化學品專業(yè)學問、應(yīng)急救援措施和有關(guān)法律、法規(guī)的培訓和教化,并進行嚴格考核?？己瞬缓细竦姆ǘù砣撕婉{駛員、押運員,要收回相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)證書。三是督促企業(yè)建立和完善GPS監(jiān)控平臺,有效發(fā)揮GPS的實時監(jiān)控功能。四是整治期內(nèi)完成對運輸劇毒化學品和部分液化烴類介質(zhì)車輛的分類管理,條件具備時,指導(dǎo)成立專業(yè)化運輸公司。五是督促運輸企業(yè)和具備相關(guān)證照、手續(xù)的生產(chǎn)、運用、儲存危急化學品企業(yè)簽訂運輸合同，合同內(nèi)容要具體、精確。六是依據(jù)《汽車運輸危急貨物規(guī)則》（JT617-2004）和《汽車運輸裝卸危急貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618-2004）要求，監(jiān)督生產(chǎn)、運用、儲存危急化學品企業(yè)制定裝卸環(huán)節(jié)的平安管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援措施，并定期進行演練。劇毒化學品運輸罐車必需是專車專用的罐式集裝箱運輸車輛，企業(yè)自有的專業(yè)運輸公司必需配備符合要求的專用車輛。同時，依據(jù)《危急化學品從業(yè)單位裝卸環(huán)節(jié)專項整治標準》（附件2）的要求搞好裝卸環(huán)節(jié)的現(xiàn)場管理。依據(jù)《危急化學品生產(chǎn)、運用、儲存企業(yè)裝卸環(huán)節(jié)平安檢查表》（附件3）的要求，組織有關(guān)專家對生產(chǎn)、運用、儲存劇毒化學品、液化烴類企業(yè)裝卸環(huán)節(jié)逐一檢查驗收，對驗收不合格的企業(yè)，報請區(qū)政府責令停產(chǎn)整頓或予以關(guān)閉。

做好對危急化學品道路運輸車輛的整治。一是嚴格審查車輛平安技術(shù)標準,并定期進行審驗。其中,罐車必需是達到運輸介質(zhì)條件的標準車輛,并有質(zhì)監(jiān)部門出具的合格罐體檢測報告。全部車輛必需運用GPS監(jiān)控系統(tǒng),劇毒化學品、液化烴類等車輛必需安裝行車記錄儀,劇毒化學品罐車必需是專車專用的罐式集裝箱式運輸車輛。二是運輸車輛和從業(yè)人員上路時必需隨身攜帶相關(guān)資格證件。三是對常駐我市的外地注冊車輛實行備案管理。常駐我市境內(nèi)運營的外地注冊危急化學品車輛,必需攜帶相關(guān)證件,到淄博市交通運輸管理處進行備案登記(附件4)。

整治期內(nèi),完成運輸劇毒化學品、液化烴類企業(yè)裝卸管理人員的培訓、考核和從業(yè)資格證書發(fā)放工作。同時,依據(jù)《山東省道路貨物運輸源頭管理方法》,將劇毒化學品、液化烴類的生產(chǎn)、運用、儲存企業(yè)一律納入源頭管理的范圍。

(二)安監(jiān)部門。在整治期間，一是仔細搞好危急化學品生產(chǎn)、運用、儲存企業(yè)運用運輸車輛的調(diào)查摸底工作。二是督促全區(qū)危急化學品生產(chǎn)、運用、儲存企業(yè)和具備相關(guān)資質(zhì)的運輸企業(yè)簽定運輸合同。三是幫助交通部門做好危化品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和綜合監(jiān)督工作。

(三)公安部門。加強劇毒化學品管理。一是在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,督促劇毒化學品從業(yè)單位依據(jù)《劇毒化學品購買許可證件管理方法》,制定工作規(guī)程。二是監(jiān)督劇毒化學品從業(yè)單位按規(guī)定查驗或填寫《劇毒化學品購買憑證》、《準購證》。

（四）交警部門。一是監(jiān)督危急化學品道路運輸企業(yè)申領(lǐng)《劇毒化學品馬路運輸通行證》。二是嚴厲打擊非法車輛。危急化學品運輸車輛必需符合有關(guān)平安技術(shù)標準。車輛路上行駛時,必需放置檢驗合格標記、保險標記,并隨車攜帶有效證件。三是監(jiān)督危急化學品運輸車輛依據(jù)《道路運輸危急貨物車輛標記》(GB13392—2005)的規(guī)定,安裝車輛標記標識等。

(五)質(zhì)監(jiān)部門。在整治期內(nèi),一是對存在平安隱患或“大罐小標”的罐車,責成整改達標或予以取締,確保全部罐車符合國家標準要求。二是對未取得上崗資格的承壓容器充裝操作人員,進行培訓、考核,考核合格后發(fā)放《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。三是結(jié)合我市實際,監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)運輸企業(yè)采納符合國家標準的罐體。

(六)工商部門。一是依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,登記、注冊危急化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位,核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。二是依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締方法》(國務(wù)院令第370號),剛好查處管轄范圍內(nèi)的無照經(jīng)營行為。三是負責危急化學品市場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

（七）鐵路運輸部門。在專項整治期間，應(yīng)仔細搞好危急化學品的鐵路運輸、危急化學品鐵路運輸單位及運輸工具的平安管理和監(jiān)督檢查。

（八）高速馬路交通平安主管部門。在專項整治期間，要依據(jù)自己的職責，仔細做好危急化學物品的交通平安工作。

三、專項整治的工作步驟

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)安監(jiān)局牽頭，交通、公安、交警、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組成專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責協(xié)調(diào)、制訂專項整治的政策措施。辦公地點設(shè)在區(qū)交通局,負責處理專項整治工作中的具體事務(wù)。

(二)召開專項整治工作會議。召開有關(guān)部門、有關(guān)單位負責人和危急化學品生產(chǎn)、運用、儲存、運輸企業(yè)法人代表和平安管理機構(gòu)負責人參與的會議,部署專項整治工作任務(wù)。

(三)專項整治工作的時間要求。專項整治工作從7月25日起先,到12月31日結(jié)束,主要分兩個階段進行。第一階段自7月25日至10月31日,各危急化學品生產(chǎn)、運用、儲存、運輸企業(yè)依據(jù)要求進行自查自糾。安監(jiān)部門要在10月31日前,做好危急化學品生產(chǎn)、運用、儲存企業(yè)運用運輸車輛的調(diào)查摸底工作。交通部門于10月31日前,在對危急化學品運輸車輛整檔、編號的基礎(chǔ)上,向社會公布符合標準要求的運輸企業(yè)和車輛名單。其次階段自10月31日至12月31日,進行檢查驗收。

(四)達標驗收。自10月31日起先,專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)專項整治的目標要求,分組對劇毒化學品、液化烴類生產(chǎn)、運用、儲存企業(yè)(附件5)和全部危急化學品運輸企業(yè)、運輸車輛,依據(jù)裝卸單位、運輸企業(yè)和車輛檢查表(附件6)的要求,逐一檢查驗收。通過檢查驗收,對達不到目標要求的企業(yè),限期整改或撤銷平安(運輸)許可資質(zhì);達不到目標要求的車輛,吊銷運輸資質(zhì)。

四、建立危急化學品道路運輸?shù)拈L效機制

(一)建立部門聯(lián)席會議制度。由區(qū)交通、安監(jiān)、公安、交警、質(zhì)監(jiān)、工商等部門分管負責人參與,分析危急化學品道路運輸平安生產(chǎn)形勢,探討、指導(dǎo)危急化學品道路運輸平安監(jiān)管工作,提出有關(guān)政策建議;審議各有關(guān)部門提出的加強危急化學品道路運輸平安監(jiān)管的建議,協(xié)調(diào)解決危急化學品道路運輸平安監(jiān)管工作的重大問題;組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法和督查工作。

(二)建立規(guī)范的聯(lián)合執(zhí)法制度。由區(qū)交通局牽頭,安監(jiān)、公安、交警、質(zhì)監(jiān)等部門參與,固定人員、固定車輛、固定經(jīng)費,不間斷地開展路查和對危急化學品道路運輸源頭企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點查處危急化學品特殊是劇毒化學品運輸車輛的超限超載行為,嚴厲打擊無道路運輸資質(zhì)(黑車)、捆扎罐、私自改裝車、套牌車、假行駛證等非法運輸車輛。對查實的無道路運輸資質(zhì)(黑車)、捆扎罐、私自改裝車由交通部門馬上予以沒收或強制報廢,沒收其非法所得;套牌車、假行駛證由公安交警部門從重懲罰。同時,對相關(guān)運輸企業(yè)和裝卸單位嚴厲懲罰。違法違規(guī)車輛為區(qū)內(nèi)運輸企業(yè)的,責令運輸企業(yè)和裝卸單位限期整改并處以罰款直至吊銷運輸(平安)許可資質(zhì);屬于外地注冊的違法違規(guī)車輛和黑車運輸?shù)?責令裝卸單位限期整改并處以罰款直至撤銷平安許可資質(zhì)。

對運輸劇毒化學品的車輛,檢查裝卸單位是否按目標要求簽訂運輸合同,是否有完整的裝卸記錄,是否申領(lǐng)或?qū)忩灐顿徺I證》、《通行證》等。一經(jīng)發(fā)覺違規(guī)行為,對運輸車輛、運輸企業(yè)、裝卸單位從重懲罰。

(三)確保劇毒化學品運輸車輛平安行使。劇毒化學品運輸車輛重載行駛時,必需攜帶《劇毒化學品馬路運輸通行證》,并按指定的時間、路途、速度行駛。否則,交警部門依法懲罰。

(四)規(guī)范外地注冊車輛管理。對常駐我區(qū)新增的外地注冊車輛,必需攜帶相關(guān)證件,到淄博市交通運輸管理處進行備案。危急化學品從業(yè)單位租用外地注冊車輛,必需查驗備案證書(備案證書必需隨車攜帶)。該類車輛出現(xiàn)違法違規(guī)行為,交警或交通部門在依法懲罰的同時,應(yīng)將違法違規(guī)狀況抄告車輛所屬地的相關(guān)管理部門。

(五)制定危急化學品道路運輸應(yīng)急救援預(yù)案。交通部門要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)危急化學品道路運輸實際狀況,制定危急化學品道路運輸事故專項應(yīng)急救援預(yù)案,并依據(jù)演練的狀況,予以不斷修訂完善。

(六)建立事故隱患和違法行為舉報制度。分別在區(qū)交通、安監(jiān)、公安、交警、質(zhì)監(jiān)部門設(shè)立危急化學品道路運輸事故隱患和違法行為舉報電話,并向社會公布。

(七)建立危急化學品道路運輸風險抵押金。依據(jù)財政部、安監(jiān)總局、人民銀行聯(lián)合制定的《企業(yè)平安生產(chǎn)風險抵押金管理暫行方法》,建立危急化學品道路運輸風險抵押金制度,按規(guī)定要求用于事故搶險、救災(zāi)工作。

各級、各有關(guān)部門和危急化學品從業(yè)單位,要把專項整治活動擺到當前各項工作的突出位置,仔細落實責任,確保措施到位。專項整治活動結(jié)束后,各有關(guān)部門、有關(guān)單位要進行仔細總結(jié),并于2008年1月10日前書面報區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。附件:1.危急化學品運輸車輛隨車證件檢查表

2.危急化學品從業(yè)單位裝卸環(huán)節(jié)專項整治標準

3.危急化學品生產(chǎn)、運用、儲存企業(yè)裝卸環(huán)節(jié)平安檢查表

4.外地注冊危急化學品道路運輸車輛備案證書(樣本)

5.劇毒化學品和液化烴類從業(yè)單位名單

6.危急化學品運輸企業(yè)和車輛平安檢查表附件1附件2危急化學品從業(yè)單位裝卸環(huán)節(jié)

專項整治標準一、平安管理體系建立和運轉(zhuǎn)要求

（一）建立平安管理體系，應(yīng)包含以下內(nèi)容

1.符合國家、地方等有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)標準的相關(guān)要求；

2.發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的查驗、核準、登記等制度；

3.充裝過程關(guān)鍵點限制制度；

4.裝卸環(huán)節(jié)操作規(guī)程；

5.裝卸環(huán)節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案和定期演練制度；

6.裝卸環(huán)節(jié)設(shè)備管理制度；

7.裝卸環(huán)節(jié)人員培訓制度；

8.裝卸環(huán)節(jié)其它規(guī)章制度；

9.建立健全相應(yīng)的工作記錄制度；

10.其它應(yīng)遵守的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

（二）平安管理體系運轉(zhuǎn)要求

1.各項平安規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行；

2.人員上崗前必需獲得上崗資格證方可上崗操作，并在檔案中記錄；

3.落實充裝前的資質(zhì)查驗制度，對各項查驗內(nèi)容和充裝狀況均應(yīng)進行記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)有可溯性；

4.應(yīng)嚴格按規(guī)程進行操作，并能按時按要求進行記錄；

5.按要求對裝卸現(xiàn)場的各種（平安、消防、裝卸）設(shè)施進行定期檢查和維護，并建立相應(yīng)的記錄；

6.制定應(yīng)急救援預(yù)案，備足搶險救援人員和物資，按要求定期進行預(yù)案演練，對演練過程和效果進行評價，并進行記錄，依據(jù)演練狀況適時修訂、完善應(yīng)急救援預(yù)案;

7.定期對裝卸現(xiàn)場進行風險評價、組織各類（平安、環(huán)保、設(shè)備、季節(jié)性、綜合性）專業(yè)檢查，對存在的問題按要求進行整改和驗證，并實現(xiàn)持續(xù)改進。

二、設(shè)備和場地要求

1.裝卸環(huán)節(jié)的設(shè)置應(yīng)符合建筑、平安、環(huán)保、消防等相關(guān)標準、規(guī)范的要求；

2.應(yīng)具有專用的罐車裝卸場地，裝卸場地應(yīng)滿意罐車回轉(zhuǎn)半徑和停靠位置的要求，且場地地面強度、水平度符合裝卸要求，危急化學品儲存區(qū)和裝卸區(qū)之間應(yīng)有符合消防規(guī)定的平安間距；

3.裝卸現(xiàn)場應(yīng)配備足夠、有效的消防設(shè)施，并定期進行檢查，確保其在運用有效期內(nèi);

4.應(yīng)在裝卸區(qū)域的重要部位設(shè)置平安警示標記和報警電話；

5.裝卸現(xiàn)場應(yīng)有良好的通風設(shè)施，在通風不良等異樣狀況下進行操作、檢（維）修等活動時，必需有2名以上配備適用防護器具的操作人員進行，并落實監(jiān)護措施；

6.應(yīng)按規(guī)定設(shè)置裝車設(shè)施（平臺），并設(shè)置相應(yīng)的人體靜電泄放裝置；

7.應(yīng)按規(guī)定采納密閉或半密閉裝車設(shè)施進行裝車操作。3.1和3.2類易燃易爆化學品，必需采納鶴管進行裝卸操作;

8.易燃易爆化學品裝卸設(shè)備應(yīng)安裝防止設(shè)備、管道靜電積聚的設(shè)施（主要包括接地鏈、接地線、接地栓、接地網(wǎng)、靜電跨線并附靜電接地報警器等），檢測合格且在有效期內(nèi)；

9.可燃、有毒氣體的監(jiān)測儀器、報警裝置應(yīng)靈敏，檢測合格且在有效期內(nèi)；

10.電氣、儀表等設(shè)備應(yīng)達到規(guī)定的防爆等級，按規(guī)定進行校驗和檢查，并記入設(shè)備檔案；

11.危急化學品裝卸環(huán)節(jié)應(yīng)具備充裝計量、限制器具，并實行有效的防超裝、超限措施，以實現(xiàn)過程限制和監(jiān)控功能；

12.罐車裝卸應(yīng)當具備緊急迫斷功能和裝卸系統(tǒng)緊急停車功能，以便在緊急狀況下能夠快速停止充裝和系統(tǒng)緊急停車。液化氣體充裝緊急迫斷應(yīng)能在充裝操作點5米以外或在限制室內(nèi)啟動，液化氣體罐車充裝臺的液相管道上應(yīng)裝設(shè)緊急迫斷閥；

13.應(yīng)具有對超裝罐車進行卸車的有效措施；

14.裝卸環(huán)節(jié)應(yīng)配備對泄漏的有毒介質(zhì)進行處理的裝置（措施），如液氯裝卸環(huán)節(jié)應(yīng)配備堿汲取、堿噴淋裝置，液氨裝卸環(huán)節(jié)應(yīng)配備水噴淋裝置；

15.低溫液體裝卸