某縣“空心村”情況調(diào)研報告

某縣“空心村”情況調(diào)研報告根據(jù)省、市《關(guān)于開展“空心村”情況調(diào)查工作的通知》文件要求，縣委責(zé)成農(nóng)業(yè)局、民政局、農(nóng)經(jīng)局組成調(diào)查組，對我縣“空心村”情況進行調(diào)研，現(xiàn)將我縣“空心村”情況報告如下：一、基本情況XX縣共有XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX個行政村。全縣戶籍農(nóng)戶XX戶，實有農(nóng)戶XX戶。戶籍農(nóng)業(yè)人口XX人,常住人口XX人。全縣常住人口占戶籍人口比例達至UXX%。其中0-20歲人口XX人，20歲以上-30歲人口xx人，30歲以上-50歲人口xx人，50歲以上-60歲人口xx人，60歲以上人口xx人。有農(nóng)房xx所，其中閑置XX所。人口外流XX人，其中外出務(wù)工XX人,舉家進城XX人，進城陪讀XX人，讀書兵役XX人，其他XX人。我縣各行政村中，屬于“空心村”范圍的有XX鄉(xiāng)XX村,該村地處XX縣近郊，位于XX鄉(xiāng)政府南XX公里。全村共有農(nóng)戶XX戶，人口XX人，耕地XX公頃，全部為水田。目前，戶籍人員XX人，常住人口XX人，流出XX人。該村農(nóng)民因民族語言相通，親緣關(guān)系便利，流出的XX人中有XX人外出務(wù)工。大多數(shù)到XX務(wù)工，也有去其他一些國家或在國內(nèi)大城市，如XX、XX、XX等地務(wù)工。二、“空心村”成因及表現(xiàn)多年來，我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村有了長足的發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)、文化生活水平有了很大的提高。加之國家采取了一系列積極的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策，財政支農(nóng)資金大幅度增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)速度加快，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工迅速增多，許多農(nóng)民到縣城或城鎮(zhèn)購房，形成越來越多的“空心”村。呈“一少兩增”的趨勢。具體表現(xiàn)在：“空心村”形成的原因主要有三個，一是很多本土企業(yè)待遇不高，吸引不了當?shù)剞r(nóng)民，而且物價越來越高，農(nóng)民留在家鄉(xiāng)工作收入只夠平時生活開支，沒有多少結(jié)余。而且部分企業(yè)規(guī)模較小，對工人的需求量小，一些留守婦女只能想法入城做工。二是越來越多的農(nóng)民想進城生活,向往城市化，于是就先在城里打工，慢慢站穩(wěn)腳跟，再把父母、孩子接入城里。很多年輕人更是想改變身份，對外面的世界很憧憬，總認為在外打工，在城市工作是一種身份的抬高，在外面能掙的更多，于是大家紛紛入城，離開家鄉(xiāng)。三是村莊學(xué)校幾乎都被合并了。隨著人口出生率的下降，也隨著一部分孩子跟隨外出的父母到城里去讀書，在村里讀書的孩子越來越少。一個村莊沒有了學(xué)校，村莊的公共空間就沒有了，一個村莊的文化也就沒了。就像一位鄉(xiāng)村老人說的那樣：“村莊沒有了學(xué)校，就像人沒有了孩子?！保ǘ翱招拇濉睅淼膯栴}“空心村”現(xiàn)象在農(nóng)村正變得越來越普遍。“外面像個村，進村不是村，老屋沒人住，荒地雜草生?！边@是人們形容農(nóng)村“空心村”的一句順口溜。隨著年輕人一一村莊中最成熟、最有活力的一群人的離開，一個村莊失去了最根本的東西。因為年輕人的離開，耕種土地的勞動力隨之減少，工廠到鄉(xiāng)村承包了土地，冰冷的機器代替了熱鬧的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，原來清新優(yōu)美的自然環(huán)境被破壞，取而代之的是垃圾和污水。如今的我們村也成了“空心村”，除了對延續(xù)千年的“老有所養(yǎng)、幼有所依"傳統(tǒng)家庭倫理構(gòu)成巨大沖擊外，還衍生出了留守兒童教育滯后、村舍閑置、阻礙窮村脫貧致富等弊端。三、解決“空心村”問題的途徑（一）解決“空心村”的留守老人老有所依問題。一是由村支兩委牽頭，組織開展關(guān)愛留守老人，照料留守老人活動，發(fā)動村組干部和有幫扶能力的老黨員、老干部結(jié)成幫扶對子,解決其實際困難。二是建立村級老人活動中心。結(jié)合實際，在村成立老年活動中心，購置麻將、象棋、撲克等文體設(shè)施，配備《宿遷日報》、《新華日報》等報紙雜志，為老年人開展自娛自樂活動提供保證，寓教于樂，使老年人了解形勢，積極為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)貢獻余熱，利用春節(jié)等節(jié)日時機，購買食用油、面粉等物品，由主要干部帶隊登門慰問老人，使全體老年人體會到組織的關(guān)懷和溫暖。通過活動中心定期開展活動，實現(xiàn)老人“老有所樂、老有所學(xué)、老有所為”的目標，促進和諧農(nóng)村和精神文明建設(shè)。（二）解決留守婦女就業(yè)問題。一是組織技能培訓(xùn)，幫助留守婦女學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)植、加工技術(shù)等，近來舉辦已舉辦技能培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)留守婦女1200人。二是大力引進“三來一加”項目，以公司加農(nóng)戶的形式增加留守婦女的就業(yè)機會。積極實施以關(guān)愛留守婦女為主的關(guān)愛工程。一是優(yōu)先安排留守婦女進廠就業(yè)，促進留守婦女發(fā)家致富。三是在留守婦女工人中開展“學(xué)技能、比貢獻”、“做新型婦女，當創(chuàng)業(yè)先鋒”等一系列主題活動，提升留守婦女的工作能力和自身素養(yǎng)，四是在留守婦女中實施“暖心工程”。從關(guān)心、理解、尊重留守婦女出發(fā)，積極落實各項福利待遇，使企業(yè)的凝聚力和向心力不斷增強。實現(xiàn)留守婦女在企業(yè)安心務(wù)工、舒心賺錢和企業(yè)效益不斷提升的雙贏之效。（三）解決留守兒童教育問題?！傲羰貎和笔亲鎳奈磥?，是未成年隊伍的重要組成部分。“留守兒童”教育管理是建設(shè)和諧社會必須解決的重大課題，它直接關(guān)系到下一代的健康成長，是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略性工作，是一項涉及千家萬戶的社會系統(tǒng)工程，需要全社會來關(guān)心、關(guān)注。所以，破解“留守兒童”的教育管理難題，家庭、學(xué)校和社會三方面都必須共同努力、通力合作、相互配合。1、要多一點關(guān)心，多一點關(guān)懷，多一點問候。要充分發(fā)揮村組女干部和女黨員的特殊作用，結(jié)合“春蕾計劃”，進一步深化和豐富“關(guān)愛留守兒童、爭當愛心媽媽”或“代理媽媽”活動，組織動員女干部、女黨員、三八紅旗手、五好家庭戶，擔(dān)任留守兒童的“代理家長”或“愛心媽媽”，和留守兒童結(jié)對幫扶活動；共青團組織應(yīng)該積極主動地發(fā)揮作用，開展青年志愿者、城鄉(xiāng)少先隊員“手拉手”結(jié)對幫扶活動。2、用愛激勵孩子。很多留守兒童是由爺爺奶奶、叔叔、阿姨、外公外婆帶的，他們對“愛”理解不夠全面，認為孩子要什么就給什么，要干什么就干什么……一切順著孩子,一切護著孩子，認為這就是愛。其實這是種不健康、不負責(zé)的愛，是一種溺愛。真正的愛就是一種積極負責(zé)任的愛，不但要讓孩子吃好、穿好，而且要教育孩子如何做人，了解孩子的思想動向，教育孩子明辨是非，有錯必改。像父母一樣經(jīng)常與之談心，使孩子心情愉快，學(xué)習(xí)目的明確、自強不息，樹立遠大的理想抱負，這才是一種真愛。3、充分利用村部圖書室，定期組織留守孩子搞活動，經(jīng)常召集學(xué)生看書學(xué)習(xí)課外知識。（四）解決村脫貧致富問題。實施“三來一加”工程作為促進農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重點工作來抓，集中全部力量激活主體，擴張總量，全力主攻“三來一加”項目快速發(fā)展。1、創(chuàng)新工作理念“三來一加”工程以公司+農(nóng)戶、中轉(zhuǎn)站+農(nóng)戶為載體，開展“百日競賽”活動，積極探索發(fā)展“三來一加”的成功做法，圍繞創(chuàng)業(yè)富民這一根本目標，把“三來一加”作為解決就業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，做到解放思想、快出思路、快出成果，實行典型引路、示范帶動，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民多形式創(chuàng)業(yè)、多渠道就業(yè)，實現(xiàn)組組來項目，戶戶搞經(jīng)營，人人有錢賺的目標。2、實施“三動”舉措一是堅持考核促動。成立村“三來一加”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、督查考核小組和“三來一加”辦公室。制定《村“三來一加”工作考核辦法》和《村關(guān)于開展“三來一加”專業(yè)示范組創(chuàng)建競賽活動的實施意見》。全面落實已經(jīng)出臺的各項扶持政策，千方百計鼓勵各類主體積極主動創(chuàng)業(yè)。二是堅持服務(wù)帶動。將有關(guān)“三來一加”的政策規(guī)定、市場信息、工業(yè)集中區(qū)范圍內(nèi)能延伸的項目與組、戶有效對接,并村組干部結(jié)對幫扶，召開項目帶頭人培訓(xùn)會、經(jīng)驗交流會,引導(dǎo)農(nóng)民多形式創(chuàng)業(yè)。三是堅持典型推動。建立“三來一加”產(chǎn)品展覽臺，對每個組的產(chǎn)品進行集中展示，鼓勵先進，鞭策后進。同時，全面提升各類主體創(chuàng)業(yè)能力，工藝品編織、圣誕禮品加工、工具包加工、電子、服裝、鞋帽等為主體的主打項目都可引進。3、謀求更大突破“三來一加”是增加農(nóng)民收入的一種最快捷方式，是穩(wěn)定農(nóng)民家庭、和諧社會關(guān)系的需要，是村組干部實現(xiàn)自我價值的需要，是改善、融洽干群關(guān)系的需要。一是堅持鞏固提高。圍繞保住現(xiàn)有項目、做大做強小項目、千方百計擴大項目下功夫，在增加項目數(shù)量上用腦，在增加就業(yè)人數(shù)上用心，在增加農(nóng)民收入上用勁，優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)“一組一品二是堅持