食品召回管理辦法解讀

食品召回管理辦法解讀第1頁/共43頁目錄1背景意義2主要內(nèi)容3實(shí)施意見第2頁/共43頁背景意義01第3頁/共43頁背景意義2000年以來，食品安全問題頻發(fā)，蘇丹紅鴨蛋、廋肉精、三鹿三聚氰胺奶粉、地溝油、塑化劑超標(biāo)、鎘大米、福喜公司使用過期肉等事件發(fā)生，嚴(yán)重危害人民群眾的生命健康，引發(fā)食品信任危機(jī)，甚至影響中國(guó)食品的國(guó)際形象。這種情況下，食品召回制度開始進(jìn)入人們的視線。第4頁/共43頁食品召回制度的內(nèi)涵1、召回的食品是不安全食品

《食品召回管理辦法》中規(guī)定，不安全食品：食品安全法律法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品以及其他有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品?！妒称钒踩ā芬?guī)定，需要召回的食品：不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品。2、食品召回的目的

加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，減少和避免不安全食品的危害，保護(hù)消費(fèi)者的身體健康和生命安全，體現(xiàn)國(guó)家以人為本，人民群眾利益至上的原則。3、食品召回的實(shí)質(zhì)

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)或知悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品后，采取停止經(jīng)營(yíng)、召回、處置的措施。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置的監(jiān)督管理工作。背景意義召回制度最早起源于1960年美國(guó)汽車傷人案件，后來應(yīng)用到可能對(duì)大眾造成傷害的食品、藥品領(lǐng)域，并逐漸被發(fā)達(dá)國(guó)家所接受。召回本身具有防患于未然的特點(diǎn)，是一種事前救濟(jì)，人的身體健康和生命安全是無價(jià)，相對(duì)于事后補(bǔ)救的救濟(jì)模式有更為重要的意義。三鹿奶粉事件中，從2008年3月份消費(fèi)者投訴劇增，到9月13日才啟動(dòng)國(guó)家重大食品安全事故一級(jí)響應(yīng)機(jī)制處置三鹿事件，延誤半年時(shí)間，大量不名情況的家長(zhǎng)在給孩子食用三鹿奶粉，最終有30萬食用含有三聚氰胺奶粉的嬰幼兒被確診泌尿系統(tǒng)異常，給許多家庭帶來巨大傷害。第5頁/共43頁背景意義食品召回制度的內(nèi)涵4、食品召回制度的特點(diǎn)預(yù)防性

對(duì)不安全食品進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行有效防范，讓不安全食品帶來的危害控制在最小甚至防止危害發(fā)生，預(yù)防不安全食品對(duì)人體健康和生命安全的威脅。安全性

食品召回制度是保障食品安全重要法律制度，發(fā)現(xiàn)不安全食品，生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者必須立即停止經(jīng)營(yíng)，召回生產(chǎn)銷售的食品并向社會(huì)發(fā)布召回公告，對(duì)召回食品按一定程序進(jìn)行處置，同時(shí)食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)對(duì)整個(gè)召回過程進(jìn)行監(jiān)督，確保不安全食品從市場(chǎng)中清除。時(shí)限性

食品是否安全直接影響人民身體健康，一旦發(fā)現(xiàn)不安全食品，必須在有限的召回期限內(nèi)將食品召回，避免被消費(fèi)者誤食。無償性

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品一旦被確定為食品召回范圍的不安全食品，必須無償按照法定程序進(jìn)行召回，并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任。第6頁/共43頁食品召回制度的內(nèi)涵背景意義5、食品召回制度的意義（1）規(guī)范食品市場(chǎng)，提高食品安全水平食品召回制度是對(duì)不安全食品進(jìn)入市場(chǎng)的有效防范措施，通過召回公告能引導(dǎo)消費(fèi)者，懲戒失信企業(yè)，不斷規(guī)范食品市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)自覺樹立質(zhì)量意識(shí)，不斷改進(jìn)技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)生產(chǎn)原料、生產(chǎn)過程控制，加強(qiáng)食品質(zhì)量體系管理，避免食品被召回，進(jìn)而提高食品安全水平。（2）保障消費(fèi)者權(quán)益和健康近年食品安全事故頻發(fā)，消費(fèi)者健康受到影響，通過施行食品召回制度，及時(shí)召回、處置質(zhì)量差、存在安全隱患的不安全食品，有效避免流入市場(chǎng)的不安全食品對(duì)大眾健康安全損害的發(fā)生和擴(kuò)大，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保護(hù)其健康。（3）食品安全責(zé)任社會(huì)發(fā)展的需求我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)食品需求從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)滿足溫飽對(duì)食品數(shù)量的需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)食品質(zhì)量、食品營(yíng)養(yǎng)、食品多樣性等需求?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大量環(huán)境污染、物理污染、化學(xué)污染問題涌現(xiàn)出來，同時(shí)一些企業(yè)誠(chéng)信不足、自律性較差為了獲取暴利生產(chǎn)假冒偽劣、摻雜摻假、有毒有害食品，食品安全問題逐漸出現(xiàn)。我國(guó)已步入食品質(zhì)量安全階段，食品召回制度作為食品安全體系一部分，是保障消費(fèi)者安全，凈化食品市場(chǎng)重要保障，是我國(guó)保障食品安全必備手段，也是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全第一責(zé)任人義務(wù)的社會(huì)發(fā)展必然要求，今后將越來越受到重視。第7頁/共43頁食品召回制度的內(nèi)涵背景意義（4）提高企業(yè)誠(chéng)信和競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是信用經(jīng)濟(jì)，缺乏誠(chéng)信的企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中難以立足。雖然不安全食品的召回會(huì)使企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)上的損失，從短期上看對(duì)企業(yè)發(fā)展不利，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看召回食品可以獲得消費(fèi)者的信賴，體現(xiàn)誠(chéng)信負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)形象。只有把消費(fèi)者權(quán)益放在首位，合理妥善處理食品召回，才能取得消費(fèi)者的諒解，并重獲信任。如果不安全食品沒有被及時(shí)召回，造成更多的消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)乃至身體健康的損害，那企業(yè)面臨不僅是經(jīng)濟(jì)上的代價(jià)，還要面臨復(fù)雜訴訟賠償?shù)确杉m紛，企業(yè)信用不復(fù)存在，也將失去消費(fèi)者的支持。食品召回，是一個(gè)負(fù)責(zé)任、講信用企業(yè)所應(yīng)盡的義務(wù)。食品召回制度的建立將有助于我國(guó)企業(yè)建立誠(chéng)信機(jī)制，讓企業(yè)真正重視質(zhì)量問題，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。第8頁/共43頁背景意義美國(guó)食品召回制度簡(jiǎn)介公認(rèn)全球第一流食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，是最早建立食品召回制度的國(guó)家，目前已發(fā)展完善，為其他國(guó)家建立食品召回制度提供經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)一的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)美國(guó)實(shí)行在聯(lián)邦政府主導(dǎo)下、由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品的召回。農(nóng)業(yè)部食品安全檢疫局（FSIS）主要負(fù)責(zé)肉、禽和部分蛋類產(chǎn)品的召回，美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)部管轄以外食品的召回。健全的法律法規(guī)體系《聯(lián)邦法規(guī)》《食品藥品和化妝品法》《肉和禽產(chǎn)品的召回》《產(chǎn)品召回工業(yè)指南》食品召回信息公布平臺(tái)召回信息主要發(fā)布在FDA或FSIS政府網(wǎng)站上，F(xiàn)DA在主頁顯著位置設(shè)置信息窗口，公布自2004年以來的食品召回和警告的信息，會(huì)及時(shí)更新動(dòng)態(tài)。產(chǎn)品召回信息中的部分產(chǎn)品還配有產(chǎn)品的照片，方便消費(fèi)者辨認(rèn)。同時(shí)，可以通過網(wǎng)絡(luò)郵箱免費(fèi)訂閱食品召回信息。召回事件按時(shí)間列表，包括召回事件、原因、產(chǎn)品生產(chǎn)商、召回產(chǎn)品具體數(shù)量、召回級(jí)別等。第9頁/共43頁第10頁/共43頁背景意義時(shí)間商標(biāo)名稱產(chǎn)品介紹原因/問題召回企業(yè)2016/05/22Hy-Vee蔬菜干制品單核細(xì)胞增生李斯特菌Hy-Vee,Inc.2016/05/21Albertsons-Safeway,Bashas等東方口味芝麻姜沙拉拌醬單核細(xì)胞增生李斯特菌PapaSaladandProduce,Inc2016/05/20DakotaStyle向日葵瓜子單核細(xì)胞增生李斯特菌DakotaStyleFoods,Inc2016/05/19SouthernGrove,Naturalyyselect等向日葵瓜子、蔬菜干制品單核細(xì)胞增生李斯特菌TreeHouseFoods,Inc.2016/05/19TheCaramelFactory糖果、巧克力、烘焙食品標(biāo)簽未標(biāo)明含有蛋、花生、堅(jiān)果、大豆、小麥TheCaramelFactory,LLC食品召回信息公布平臺(tái)美國(guó)食品召回制度簡(jiǎn)介單核細(xì)胞增生李斯特菌主要以食物為傳染媒介，在美國(guó)每年約引起2500份病例、500人死亡，其中李斯特菌癥是導(dǎo)致死亡的主要病因。標(biāo)簽問題：對(duì)特定人群產(chǎn)生危害成分未標(biāo)注或標(biāo)示不全、不明確導(dǎo)致召回。在美國(guó)“含有未標(biāo)明成分”占標(biāo)簽召回原因首位，在加拿大，標(biāo)簽原因?qū)е率称氛倩氐氖录伎傉倩亓康?0%。第11頁/共43頁背景意義美國(guó)食品召回制度簡(jiǎn)介召回等級(jí)有明確劃分根據(jù)缺陷食品可能引起健康危害的評(píng)估結(jié)果，進(jìn)行食品召回的等級(jí)制度。食品召回等級(jí)結(jié)果直接決定召回的方式、規(guī)模、范圍、效力檢查方法等。有利于采取針對(duì)性召回措施，提高召回效率。一級(jí)召回：針對(duì)有理由會(huì)引起嚴(yán)重健康問題或者死亡的產(chǎn)品，如含有肉毒桿菌毒素的食品或不知名過敏原的食品等。二級(jí)召回：針對(duì)可能會(huì)引起短暫性或可逆性健康損害的產(chǎn)品以及引起嚴(yán)重健康問題可能性很小的產(chǎn)品。三級(jí)召回：針對(duì)不大可能引起健康問題，但違反有關(guān)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)或生產(chǎn)規(guī)定的產(chǎn)品。第12頁/共43頁背景意義美國(guó)食品召回制度簡(jiǎn)介企業(yè)主動(dòng)召回和政府要求召回相結(jié)合美國(guó)食品召回方式分為主動(dòng)召回和要求召回。主動(dòng)召回指生產(chǎn)商得知產(chǎn)品存在缺陷，主動(dòng)從市場(chǎng)上撤下食品。要求召回指生產(chǎn)商沒有主動(dòng)召回缺陷食品，由FSIS或FDA直接要求生產(chǎn)商召回缺陷食品。美國(guó)針對(duì)食品召回，主要以鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)召回為原則，主動(dòng)召回比例在90%以上。如果生產(chǎn)企業(yè)在召回之初就積極配合，將得到相關(guān)部門多方位支持，甚至可以不發(fā)布召回新聞稿，最大限度維護(hù)企業(yè)商譽(yù)。如果企業(yè)不予配合使得召回工作不力或違法行為依然存在，F(xiàn)DA可以采取警告信、不利公開、指令、扣押、沒收、刑事訴訟等手段，督促企業(yè)召回；聯(lián)邦政府和各州監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)深入超市等零售終端對(duì)貨架上食品進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)召回產(chǎn)品在銷售，生產(chǎn)企業(yè)會(huì)被追加罰款，同時(shí)，可能引起集團(tuán)訴訟與刑事責(zé)任。第13頁/共43頁背景意義美國(guó)食品召回制度簡(jiǎn)介明確完整的召回程序美國(guó)食品召回在FSIS或FDA監(jiān)督下進(jìn)行，遵循著嚴(yán)格的法定程序美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢疫局監(jiān)督下的主動(dòng)召回方式：通過企業(yè)報(bào)告、消費(fèi)者投訴、日常監(jiān)管等途徑發(fā)現(xiàn)或知悉不安全肉類或禽類產(chǎn)品在市場(chǎng)上流通，啟動(dòng)初步調(diào)查，決定是否對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行召回。若決定召回，其所屬召回委員會(huì)（科學(xué)家、技術(shù)專家、相關(guān)領(lǐng)域檢查人員、執(zhí)法人員及溝通方面專家）評(píng)估信息可靠性、食品安全風(fēng)險(xiǎn)、召回等級(jí)等問題。對(duì)召回的廣度和范圍提出建議。FSIS會(huì)對(duì)其提交召回建議審核修改，實(shí)施召回計(jì)劃。FSIS與相關(guān)食品公司采取確認(rèn)程序，用以確定告知的充足性和成功召回產(chǎn)品的可能性。向公眾告知召回措施：一是新聞發(fā)布會(huì)，二是召回告知報(bào)告。在自己網(wǎng)站上發(fā)布報(bào)告，向全國(guó)食品安全與公共衛(wèi)生部門發(fā)送報(bào)告。美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督下的主動(dòng)召回方式：發(fā)現(xiàn)問題，啟動(dòng)初步調(diào)查，決定是否采取召回措施。若確定召回，地區(qū)官員通知地區(qū)所屬食品安全與應(yīng)用營(yíng)養(yǎng)中心，進(jìn)行衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定召回等級(jí)，制定召回計(jì)劃，經(jīng)FDA審核修改實(shí)施。FDA認(rèn)為召回食品的風(fēng)險(xiǎn)公眾需要知道，會(huì)在自己網(wǎng)站發(fā)布，鼓勵(lì)企業(yè)在一級(jí)和二級(jí)召回食品過程中召開新聞發(fā)布會(huì)。在FSIS或FDA監(jiān)督下，企業(yè)對(duì)缺陷食品采取補(bǔ)救措施或銷毀，同時(shí)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)償。當(dāng)FSIS或FDA認(rèn)為企業(yè)采取有效措施，缺陷食品對(duì)大眾危險(xiǎn)程度降到最低，召回結(jié)束。第14頁/共43頁背景意義美國(guó)食品召回制度簡(jiǎn)介良好產(chǎn)品追溯系統(tǒng)

產(chǎn)品追溯系統(tǒng)是成功召回食品的基礎(chǔ)建立從生產(chǎn)、加工到流通各階段連續(xù)的信息追溯系統(tǒng)，記錄從食用農(nóng)產(chǎn)品到最終銷售食品各階段的完整信息資料，一旦出現(xiàn)食品安全問題，利用電子追溯系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，就能較快找到問題根源，鎖定問題食品，極大提高召回的效率和效力，最大限度避免和減少消費(fèi)者購(gòu)買問題食品。2002年《公共健康安全和生物恐怖主義防備和反應(yīng)行為法》所有企業(yè)要知道自己產(chǎn)品原料來源和去向，成為上下級(jí)追溯2004年《食品安全跟蹤條例》強(qiáng)制要求美國(guó)全部食品生產(chǎn)企業(yè)和在美國(guó)從事包裝、運(yùn)輸、生產(chǎn)及進(jìn)出口業(yè)務(wù)的國(guó)外企業(yè)必須建立并保存食品在生產(chǎn)、流通過程全部記錄2009年《食品安全加強(qiáng)法案》進(jìn)一步加強(qiáng)食品追溯制度，推行從農(nóng)田到餐桌全過程質(zhì)量安全信息化管理

2016年5月1日廣東省食品安全（嬰幼兒配方食品、食用油、酒類）電子追溯系統(tǒng)正式運(yùn)行，啟動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)上報(bào)工作。公眾可利用廣東食品溯源平臺(tái)、移動(dòng)APP、微信，通過掃描或者輸入追溯碼、條形碼等方式，查詢食品生產(chǎn)企業(yè)許可信息、產(chǎn)品抽檢信息、流通環(huán)節(jié)信息，對(duì)有追溯碼的產(chǎn)品還可實(shí)現(xiàn)真?zhèn)尾樵?。?5頁/共43頁背景意義美國(guó)食品召回制度簡(jiǎn)介食品召回責(zé)任保險(xiǎn)制度

實(shí)施食品召回，食品生產(chǎn)者需要支付為檢查、回收、銷毀、無害化處理、采取補(bǔ)救措施等發(fā)生合理而必要的費(fèi)用，這筆費(fèi)用巨大，美國(guó)企業(yè)為召回支付的平均費(fèi)用高達(dá)100萬美元。

美國(guó)食品生產(chǎn)者、銷售者常通過購(gòu)買召回保險(xiǎn)來獲得保險(xiǎn)保障，不僅得到資金支持還能得到專業(yè)應(yīng)急策略指導(dǎo)。從消費(fèi)角度看，食品召回責(zé)任保險(xiǎn)有利于增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的賠償能力，發(fā)生食品安全事故后，消費(fèi)更有可能獲得賠償，從而保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。如沃爾瑪?shù)仁澜缌闶劬揞^基本要求供應(yīng)商購(gòu)買保險(xiǎn)，而一些高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的召回保險(xiǎn)要寫進(jìn)購(gòu)貨合同，食品召回保險(xiǎn)是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展要求。

《食品安全法》第四十三條第二款規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。第16頁/共43頁背景意義美國(guó)主動(dòng)召回方式能夠順利召回食品得益于以下幾點(diǎn)：完善法律體系以及較好的法律實(shí)施和司法審查體制被企業(yè)視為生命的產(chǎn)品質(zhì)量、誠(chéng)實(shí)守信原則和自律機(jī)制，企業(yè)與政府基于同一目標(biāo)達(dá)成友好互助關(guān)系召回制度有相應(yīng)的激勵(lì)體制和商業(yè)保險(xiǎn)提供保障有高效信息發(fā)布平臺(tái)準(zhǔn)確的檢驗(yàn)檢測(cè)手段先進(jìn)的產(chǎn)品追溯系統(tǒng)美國(guó)食品召回制度簡(jiǎn)介第17頁/共43頁背景意義萌芽期1995年修訂《食品衛(wèi)生法》第42條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，立即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品……”，第43條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的主、輔食品的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，立即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品”。探索期2002年上海通過《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，首次明確規(guī)定商品召回制度。第33條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對(duì)消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即中止、停止出售該商品或者提供該服務(wù)；商品已售出的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施告知消費(fèi)者，并召回該商品進(jìn)行修理、更換或者銷毀……”2003年北京市實(shí)施《北京市食品安全監(jiān)督管理規(guī)定》，第25條規(guī)定：“有關(guān)行政管理部門對(duì)經(jīng)檢測(cè)確定為不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，立即公告追回……生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即主動(dòng)采取有效措施追回或者收回……”2004年國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等8部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》，首次提出建立食品召回制度。2004年5月針對(duì)阜陽劣質(zhì)奶粉事件的教訓(xùn)，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》，該通知規(guī)定嚴(yán)查影響或危及人體健康的不合格食品，強(qiáng)化進(jìn)出口食品監(jiān)管力度，教育和督促企業(yè)對(duì)已銷售缺陷食品主動(dòng)召回，建立健全質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、銷毀、食品購(gòu)銷檔案等制度，對(duì)食品召回制度進(jìn)行探索。食品召回制度立法狀況第18頁/共43頁探索期2006年上海市食藥監(jiān)局頒布《缺陷食品召回管理規(guī)定（試行）》，參照發(fā)達(dá)國(guó)家食品召回制度制定系統(tǒng)、具有操作性的食品召回地方法規(guī)。2007年7月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》出臺(tái)，第一次從行政法規(guī)中提及食品召回。2007年8月國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)《食品召回管理規(guī)定》，是第一部國(guó)家層面針對(duì)食品召回的規(guī)章，使我國(guó)食品召回制度在規(guī)范化、法制化道路上邁開堅(jiān)實(shí)的一步。共有5章45條，主要包括食品召回的管理體制、食品安全信息管理、食品安全危害調(diào)查和評(píng)估、食品召回實(shí)施（主動(dòng)召回、責(zé)令召回、召回結(jié)果評(píng)估與監(jiān)督以及召回食品后處理）、法律責(zé)任等。建立期2009年6月1日《食品安全法》施行，進(jìn)一步以法律條文形式明確建立國(guó)家食品召回制度，對(duì)食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和監(jiān)管部門的職責(zé)做了規(guī)定，保證食品召回的可操作性。2009年7月20日《食品安全法實(shí)施條例》施行，明確召回食品的處置，并規(guī)定將食品生產(chǎn)者召回、食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品情況，記錄食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。食品召回制度立法狀況背景意義第19頁/共43頁食品安全法食品召回制度體系20152015食品召回制度立法狀況

第六十三條

國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。由于食品經(jīng)營(yíng)者的原因造成其經(jīng)營(yíng)的食品有前款規(guī)定情形的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)召回。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)。但是，對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告；需要對(duì)召回的食品進(jìn)行無害化處理、銷毀的，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告時(shí)間、地點(diǎn)。食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的，可以實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)的，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)?！妒称钒踩ā贰妒称钒踩▽?shí)施條例》《食品召回管理辦法》《關(guān)于貫徹落實(shí)食品召回管理

辦法的實(shí)施意見》

背景意義第20頁/共43頁主要內(nèi)容02第21頁/共43頁食品召回管理辦法總則目的范圍主體監(jiān)管機(jī)構(gòu)停止經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)交易市場(chǎng)等召回分類、分級(jí)、計(jì)劃、公告、時(shí)限處置補(bǔ)救無害化處理銷毀監(jiān)督管理通知調(diào)查檢查報(bào)告評(píng)價(jià)預(yù)警法律責(zé)任責(zé)令改正警告罰款

附則主要內(nèi)容2015年3月11日由食品藥品監(jiān)督管理總局畢井泉局長(zhǎng)簽署發(fā)布總局令12號(hào)，發(fā)布《食品召回管理辦法》，并于2015年9月1日實(shí)施。第22頁/共43頁目的范圍主體監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理減少避免不安全食品危害保障公眾身體健康和生命

安全實(shí)施主體：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立相關(guān)管理制度、收集、分析食品安全信息依法履行停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回、處置義務(wù)總則中國(guó)境內(nèi)停止經(jīng)營(yíng)召回處置監(jiān)督管理主要內(nèi)容國(guó)家食藥總局縣級(jí)以上食藥監(jiān)管部門第23頁/共43頁總則主要內(nèi)容點(diǎn)擊更換化學(xué)生物醫(yī)學(xué)食品法律縣級(jí)以上食藥監(jiān)管部門組織建立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成食品安全專家?guī)焯峁┩Ｖ菇?jīng)營(yíng)、召回、處置專業(yè)支持毒理鼓勵(lì)和支持食品行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行義務(wù)鼓勵(lì)和支持公眾進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督專家?guī)斓?4頁/共43頁停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，采取通知或者公告的方式告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者、食品展銷會(huì)的舉辦者網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，確保相關(guān)經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不安全食品主要內(nèi)容發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)依法采取停止網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等措施，確保網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不安全食品食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不安全食品未銷售給消費(fèi)者，尚處于其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者控制中的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即追回不安全食品，并采取必要措施消除風(fēng)險(xiǎn)第25頁/共43頁召回主要內(nèi)容依法需要召回食品的情形主要有：1、各地食品藥品監(jiān)管部門在監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格食品；2、違反《食品安全法》第34條規(guī)定的食品；3、違反標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)定要求的食品；4、經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證實(shí)存在可能危害人體健康的食品等食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要召回的食品，均應(yīng)依法召回。第26頁/共43頁《食品安全法》第三十四條：禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（三）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；（五）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；（八）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；（九）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；（十一）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；（十二）國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。召回主要內(nèi)容第27頁/共43頁召回主要內(nèi)容主動(dòng)召回食品生產(chǎn)者通過自檢自查、公眾投訴舉報(bào)、經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)督管理部門告知等方式知悉其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回。責(zé)令召回食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回不安全食品而沒有主動(dòng)召回的，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回。我國(guó)食品召回以主動(dòng)召回為主，突出企業(yè)責(zé)任，以責(zé)令召回為輔，突出政府責(zé)任，與國(guó)際召回方式相似。根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重和緊急程度，食品召回分為三級(jí)一級(jí)召回食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回，并向縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告召回計(jì)劃二級(jí)召回食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回，并向縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告召回計(jì)劃三級(jí)召回標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在虛假標(biāo)注的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回，并向縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告召回計(jì)劃。標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在瑕疵，食用后不會(huì)造成健康損害的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改正，可以自愿召回。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照召回計(jì)劃召回不安全食品分級(jí)召回召回方式第28頁/共43頁召回主要內(nèi)容

縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門收到食品生產(chǎn)者的召回計(jì)劃后，必要時(shí)可以組織專家對(duì)召回計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)論認(rèn)為召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)修改的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即修改，并按照修改后的召回計(jì)劃實(shí)施召回。召回計(jì)劃食品召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）食品生產(chǎn)者的名稱、住所、法定代表人、具體負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等基本情況；（二）食品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量以及召回的區(qū)域范圍；

（三）召回原因及危害后果；

（四）召回等級(jí)、流程及時(shí)限；

（五）召回通知或者公告的內(nèi)容及發(fā)布方式；

（六）相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)和責(zé)任；

（七）召回食品的處置措施、費(fèi)用承擔(dān)情況；

（八）召回的預(yù)期效果。第29頁/共43頁召回主要內(nèi)容發(fā)布公告食品召回公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）食品生產(chǎn)者的名稱、住所、法定代表人、具體負(fù)責(zé)人、

聯(lián)系電話、電子郵箱等；

（二）食品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次等；

（三）召回原因、等級(jí)、起止日期、區(qū)域范圍；

（四）相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)和消費(fèi)者退貨及賠償?shù)牧鞒?。不安全食品在本省、自治區(qū)、直轄市銷售的，食品召回公告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站和省級(jí)主要媒體上發(fā)布。省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站發(fā)布的召回公告應(yīng)當(dāng)與國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站鏈接。不安全食品在兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市銷售的，食品召回公告應(yīng)當(dāng)在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站和中央主要媒體上發(fā)布第30頁/共43頁陜西美力源乳業(yè)有限公司食品召回公告致陜西美力源乳業(yè)有限公司客戶：2016

年5月18日

18:10時(shí)，我公司接到陜西省武功縣食品藥品監(jiān)督管理局《食品安全抽檢檢驗(yàn)限時(shí)報(bào)告情況表》，報(bào)告情況表顯示，我公司

2016年

0

3月

0

7日

生產(chǎn)的批號(hào)為20160307的美力源金裝經(jīng)典嬰兒配方羊乳粉（規(guī)格為900g/聽），經(jīng)上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院檢驗(yàn)，菌落總數(shù)項(xiàng)目不符合GB10765-2010《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嬰兒配方食品》標(biāo)準(zhǔn)要求。我公司高度重視廣大顧客的健康和安全，按照《食品召回管理辦法》的規(guī)定，決定于2016年5月18日18時(shí)30分，開始對(duì)批號(hào)為20160307美力源金裝經(jīng)典嬰兒配方羊乳粉規(guī)格為900克/聽,主動(dòng)進(jìn)行召回，截止日期為2016年6月7日，召回級(jí)別為二級(jí)，召回范圍為全國(guó)范圍內(nèi)。請(qǐng)所有經(jīng)銷商和門店自公告發(fā)布之日起20日內(nèi)對(duì)已售該批次產(chǎn)品進(jìn)行召回，對(duì)該批次未售出產(chǎn)品立即進(jìn)行下架及退回我公司。請(qǐng)已經(jīng)購(gòu)買了本批產(chǎn)品的消費(fèi)者不要食用該批產(chǎn)品并在購(gòu)買門店進(jìn)行原價(jià)退回。消費(fèi)者和門店所有因召回引起損失費(fèi)用由我公司承擔(dān)。我公司對(duì)給消費(fèi)者及經(jīng)銷商帶來的不便深表歉意！特此公告。公司地址：陜西省咸陽市武功縣工業(yè)園區(qū)法定代表人：郭建文召回工作具體負(fù)責(zé)人：唐東濤聯(lián)系電話/p>

陜西美力源乳業(yè)有限公司2016年5月19日第31頁/共43頁召回時(shí)限召回主要內(nèi)容一級(jí)召回：食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成召回工作二級(jí)召回：食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成召回工作。三級(jí)召回：食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成召回工作。

情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門同意，食品生產(chǎn)者可以適當(dāng)延長(zhǎng)召回時(shí)間并公布。第32頁/共43頁主要內(nèi)容召回食品經(jīng)營(yíng)者知悉食品生產(chǎn)者召回不安全食品后，應(yīng)當(dāng)立即采取停止購(gòu)進(jìn)、銷售，封存不安全食品，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼生產(chǎn)者發(fā)布的召回公告等措施，配合食品生產(chǎn)者開展召回工作。食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)因自身原因所導(dǎo)致的不安全食品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定在其經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)主動(dòng)召回。食品經(jīng)營(yíng)者召回不安全食品應(yīng)當(dāng)告知供貨商。供貨商應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知生產(chǎn)者。食品經(jīng)營(yíng)者在召回通知或者公告中應(yīng)當(dāng)特別注明系因其自身的原因?qū)е率称烦霈F(xiàn)不安全問題。第33頁/共43頁處置主要內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)因停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回等原因退出市場(chǎng)的不安全食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等處置措施。

對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即就地銷毀。

不具備就地銷毀條件的，可由不安全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者集中銷毀處理。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在集中銷毀處理前，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者可以在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售，銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。對(duì)不安全食品進(jìn)行無害化處理，能夠?qū)崿F(xiàn)資源循環(huán)利用的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)不安全食品處置方式不能確定的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估意見進(jìn)行處置。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品的名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于2年。第34頁/共43頁監(jiān)督管理主要內(nèi)容

縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)不安全食品的，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者召回，采取相關(guān)措施消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品可能屬于不安全食品的，可以開展調(diào)查分析，相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助?？梢詫?duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查?？梢砸笫称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者定期或者不定期報(bào)告不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置情況?？梢詫?duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提交的不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)。

評(píng)價(jià)結(jié)論認(rèn)為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取的措施不足以控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取更為有效的措施停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品。為預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，可以發(fā)布預(yù)警信息，要求相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品，提示消費(fèi)者停止食用不安全食品。將不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者

停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置的不安全食品存在較大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)在停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門書面報(bào)告情況。第35頁/共43頁法律責(zé)任主要內(nèi)容第三十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第八條第一款、第十二條第一款、第十三條、第十四條、第二十條第一款、第二十一條、第二十三條第一款、第二十四條第一款的規(guī)定，不立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、不主動(dòng)召回、不按規(guī)定時(shí)限啟動(dòng)召回、不按照召回計(jì)劃召回不安全食品或者不按照規(guī)定處置不安全食品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款。第四十條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十三條、第二十四條第二款、第三十二條的規(guī)定，未按規(guī)定履行相關(guān)報(bào)告義務(wù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。第四十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第二十三條第二款的規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法處置不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拒絕或者拖延履行的，由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并處二萬元以上三萬元以下罰款。第四十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第二十八條的規(guī)定，未按規(guī)定記錄保存不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置情況的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。第36頁/共43頁第四十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)采取停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品措施，消除或者減輕危害后果的，依法從輕或者減輕處罰；違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。法律責(zé)任《食品安全法》第一百二十四條違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：……(九)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)?！?7頁/共43頁實(shí)施意見03第38頁/共43頁實(shí)施意見201