職業(yè)教育產(chǎn)教融合多中心治理機制研究

職業(yè)教育產(chǎn)教融合多中心治理機制研究

Summary：重溫崢嶸歲月，回顧百年職教史，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展與黨和國家的中心工作緊密結(jié)合，隨著經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展逐步推進，經(jīng)歷了萌芽、初創(chuàng)、發(fā)展和創(chuàng)新四個階段，留下了鮮明的時代印記和中國特色。產(chǎn)教融合實現(xiàn)了教育、產(chǎn)業(yè)、人才和經(jīng)濟等全要素的深度融合，需要建立一批高質(zhì)量的平臺載體支撐。黨的十八大以來，職業(yè)教育的發(fā)展進入了新的歷史發(fā)展階段，產(chǎn)教融合被賦予了新的內(nèi)涵和歷史使命，從人才供需兩側(cè)的制度安排上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，其發(fā)展歷程和實踐模式具有深刻的歷史意義。Keys：職業(yè)教育；產(chǎn)教融合；多中心治理機制引言目前，我們必須厘定職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，提出應(yīng)對策略，聚力培養(yǎng)更多創(chuàng)新型、復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的人才和技能支撐。1職業(yè)教育產(chǎn)教融合多中心治理中面臨的挑戰(zhàn)1.1人才強國戰(zhàn)略提出職業(yè)教育辦學(xué)多元化當(dāng)前，培養(yǎng)技術(shù)技能人才的職業(yè)教育存在辦學(xué)時間短、辦學(xué)方式單一、人才培養(yǎng)模式陳舊、體系不健全、體制機制不完善等亟待解決的問題。對此，職業(yè)教育要應(yīng)對好兩個關(guān)鍵的挑戰(zhàn)：一是強化職業(yè)教育內(nèi)涵與特色。高等性和職業(yè)性是高等職業(yè)教育的兩個關(guān)鍵特性，高等性決定了職業(yè)教育培育的人才要有一定的基礎(chǔ)素養(yǎng)，具備一定適應(yīng)社會發(fā)展的通用知識，能夠更好地融入社會發(fā)展，提高適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)則的競爭力；職業(yè)性決定了職業(yè)教育是為社會建設(shè)、生產(chǎn)、服務(wù)和管理第一線的工作崗位或崗位群培養(yǎng)技術(shù)技能人才，需要職業(yè)教育與市場需求、勞動就業(yè)緊密結(jié)合，培養(yǎng)和提升人才的職業(yè)能力。二是創(chuàng)新產(chǎn)教融合、校企合作形式。職業(yè)教育為服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才的特點，決定了職業(yè)教育服務(wù)范圍是區(qū)域產(chǎn)業(yè)，服務(wù)主體是區(qū)域企業(yè)，產(chǎn)業(yè)、崗位是職業(yè)教育辦學(xué)優(yōu)化的重要參考依據(jù)。職業(yè)教育只有堅持“利他”的合作方式，追求共同利益最大化，厘定各方的責(zé)權(quán)利，探索混合所有制辦學(xué)，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。1.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對現(xiàn)有人才規(guī)格提出新要求職業(yè)教育面臨重塑人才培養(yǎng)素質(zhì)、知識、能力的挑戰(zhàn)。一是重塑技術(shù)技能人才培養(yǎng)素質(zhì)。職業(yè)教育要融合國家意識、國際規(guī)則、市場經(jīng)濟、核心價值觀、時代精神，凝聚歸并成若干素質(zhì)點，融入人才培養(yǎng)全過程，凸顯價值引領(lǐng)評價人才培養(yǎng)質(zhì)量的一票否決權(quán)。二是重塑技術(shù)技能人才培養(yǎng)知識。知識是人們在改造世界的實踐中獲得的認識和經(jīng)驗的總和，新技術(shù)的廣泛應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提速，加快了崗位變遷和崗位能力變化。所以，職業(yè)教育要建立動態(tài)監(jiān)測更新機制，開發(fā)適應(yīng)崗位變遷和崗位能力變化的專業(yè)知識，并落實到教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。三是重塑技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力。能力是完成一項目標(biāo)或者任務(wù)所體現(xiàn)出來的綜合素質(zhì)，也是評價職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，厘出首崗、發(fā)展崗、遷移崗的能力，著力培養(yǎng)技術(shù)技能人才的綜合能力，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。2職業(yè)教育產(chǎn)教融合多中心治理機制分析2.1強化多主體治理的多中心協(xié)同在中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程中，從革命、建設(shè)、改革到進入中國特色社會主義新時代，職業(yè)教育事業(yè)始終根據(jù)黨在各時期的歷史任務(wù)和需要，同國家事業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合，走出了一條中國特色的產(chǎn)教融合發(fā)展道路，從“教勞結(jié)合”到“產(chǎn)教結(jié)合”再到“產(chǎn)教融合”，其內(nèi)涵不斷豐富，產(chǎn)教之間的良性互動不斷深化。在新時代背景下，高職教育作為中國特色社會主義事業(yè)的組成部分，肩負了艱巨的時代使命，其改革牽一發(fā)而動全身，涉及教育、人才、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域。在校企合作模式及長效運行機制的探索中，產(chǎn)教融合從局限于校企層面逐步擴展到涉及政、行、企、校的國家層面；從人才供需兩側(cè)的政策需求逐步上升為涉及教育、人才、科技、產(chǎn)業(yè)、金融等方面的綜合性改革的戰(zhàn)略舉措，其內(nèi)涵和功能發(fā)生了根本性變化，成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的有機組成部分。產(chǎn)教融合結(jié)構(gòu)存在的前提就是治理主體的多元及其協(xié)同，各主體需在縱向和橫向上通過積極的互動與交流來推動信息資源共享、技術(shù)升級和人才培養(yǎng)。一是校企之間的合作。校企之間的合作是產(chǎn)教融合的重要基礎(chǔ)。校企合作過程中不僅要重視企業(yè)資源的核心和引擎作用，還要重視公平公正和民主協(xié)商，發(fā)揮各主體的比較優(yōu)勢并強化市場配置功能，拓展校企合作的領(lǐng)域和分工合作體系，實現(xiàn)校企合作的預(yù)期目標(biāo)。二是政企之間的合作。政府是產(chǎn)教融合主體合作中最有效的協(xié)調(diào)主體，而且其對產(chǎn)教融合的功能和屬性具有決定作用，政府和企業(yè)的合作可以通過學(xué)校、第三方組織或者市場等以靈活的方式實現(xiàn)。三是政府和學(xué)校之間的合作。在產(chǎn)教融合過程中，政府要給予學(xué)校充分支持、有效監(jiān)督和制度保障。通過政府和學(xué)校的協(xié)同使產(chǎn)教融合政策落地，使企業(yè)等社會主體的利益得到保障，形成良好的產(chǎn)教融合發(fā)展秩序，推動并發(fā)揮多主體資源最大效應(yīng)和最優(yōu)效應(yīng)。2.2構(gòu)建配套的公共政策及其協(xié)調(diào)機制改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進入了從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的時期，在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的推動下，職業(yè)教育開始依據(jù)市場對人才的需求變化，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，推進了技術(shù)技能型人才的社會需求與教育供給的對接，為職教改革和發(fā)展在一定的時期內(nèi)指明了方向，為校企合作多元育人模式的創(chuàng)立提供了依據(jù)。一是構(gòu)建基于政府責(zé)任的產(chǎn)教融合政策。促進公共利益、調(diào)節(jié)社會沖突、維護社會正義，是現(xiàn)代政府的重要職能。政府通過政策制定、調(diào)整和實施，對產(chǎn)教融合中的資源流向及結(jié)構(gòu)進行適度引導(dǎo)，運用政策信號使資源在社會主體和職業(yè)教育之間進行合理配置，保證產(chǎn)教融合資源的有效供給。根據(jù)國家對職業(yè)教育產(chǎn)教融合的頂層規(guī)劃，各級政府應(yīng)針對區(qū)域?qū)嶋H，出臺產(chǎn)教融合發(fā)展的專享優(yōu)惠政策，確保優(yōu)惠政策落實到參與主體，做好配套服務(wù)優(yōu)化升級，完善政策鏈條，夯實政策基礎(chǔ)。二是強化基于信息技術(shù)的產(chǎn)教融合調(diào)度和推進。不定期召開涉及各主體的聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決重大困難和問題，交流融合發(fā)展的信息和動態(tài)，確保產(chǎn)教融合項目的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策及聯(lián)席會議重要部署的落地；依托信息技術(shù)和現(xiàn)代科技，借助于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，促進產(chǎn)教融合的發(fā)展。結(jié)束語目前，由于我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合的組織結(jié)構(gòu)和治理形態(tài)涉及屬性不同、價值觀多元的多種主體，且缺乏普遍的法制規(guī)則、統(tǒng)一的市場秩序和完善的地方政策配套，要真正構(gòu)建起行之有效的職業(yè)教育產(chǎn)教融合多中心治理機制必須經(jīng)過利益博弈和發(fā)展整合的過程，摒棄傳統(tǒng)的只倚重政府和職業(yè)院校治理主體的慣性思維，才能將職業(yè)教育產(chǎn)教融合多中心治理合作機制提升到多層次、全方位的高度，構(gòu)建政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生、家長積極有效互動的現(xiàn)代治理體系，推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合的高質(zhì)量發(fā)展。Reference[1]王揚南.中國共產(chǎn)黨指引職業(yè)教育發(fā)展的百年探索[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2021（12）：12-20.[2]任聰敏.職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展演進、形成原因與未來展望[J].教育與職業(yè)，2021，（04）：25-31.[3]張宇，張艷.建黨百年產(chǎn)教融合政策下的現(xiàn)代學(xué)徒制探索[J].北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2021，37（02）：45