【城市更新影響因素研究文獻(xiàn)綜述】

城市更新影響因素研究文獻(xiàn)綜述現(xiàn)代意義的城市更新運(yùn)動(dòng)起源于西方二戰(zhàn)后大規(guī)模的城市推倒重建式更新活動(dòng)，以1949年美國《住宅法案》的頒布為標(biāo)志?；仡櫸鞣匠鞘懈碌陌l(fā)展歷程，可將其大致分為探索、發(fā)展和成熟三個(gè)階段，每一階段都有獨(dú)特的發(fā)展背景和更新政策。雖然人們?cè)诓煌陌l(fā)展階段對(duì)城市更新的稱謂不太相同，但其基本內(nèi)涵趨同，均可以指土地的功能置換和循環(huán)利用。此外，基于城市發(fā)展空間背景及更新內(nèi)容的不同，不同階段的城市更新改造形式也不相同，總體上呈現(xiàn)從具有福利特色的政府主導(dǎo)，到公私合作的市場(chǎng)主導(dǎo)，再到以公、私、社區(qū)三方合作的多維度可持續(xù)更新的特征。與西方國家相比，我國的城市更新起步較晚，但進(jìn)程較快。新中國建立初期，國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城市更新僅限于舊城的小規(guī)?；蚓植扛脑臁?0世紀(jì)70年代末，由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的約束，我國的城市更新雖然得到了一定程度的發(fā)展，但還處于一種滯緩的狀態(tài)。20世紀(jì)90年代以來，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸確立完善，我國的城市更新也以空前的規(guī)模和速度開展起來。雖然西方的城市更新與中國的實(shí)際情況并不完全相符，但其發(fā)展軌跡對(duì)中國城市更新仍有一定的借鑒作用。在這一時(shí)期，各地陸續(xù)進(jìn)行了大規(guī)模、快速化的城市更新實(shí)踐，學(xué)術(shù)界也對(duì)城市更新給予了大量關(guān)注，但國內(nèi)學(xué)者的研究主要還是與中國不同時(shí)期城市和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。縱觀國內(nèi)外城市更新的發(fā)展和研究，城市更新己成為多個(gè)學(xué)科共同關(guān)注的重要研究領(lǐng)域和熱點(diǎn)問題。各國學(xué)者對(duì)于城市更新的研究主要包括更新政策與策略、更新參與主體與改造模式、更新動(dòng)力及評(píng)價(jià)機(jī)制等內(nèi)容。一、城市更新政策與改造策略政策作為政府治理社會(huì)的重要手段，是城市更新管理中的重點(diǎn)問題。國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者對(duì)城市更新的制度與政策都進(jìn)行了大量的研究探索。近年來，西方有關(guān)于城市發(fā)展體制轉(zhuǎn)型的研究主要集中于城市發(fā)展政策和城市政體。如Kickert基于政府視角，提出政策網(wǎng)絡(luò)對(duì)城市更新管理的重要作用。Carmon通過對(duì)城市更新政策20多年的研究學(xué)習(xí)，縱向分析城市更新政策在不同時(shí)代的特征和內(nèi)容，并通過對(duì)以色列三個(gè)不同時(shí)代社區(qū)案例經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，提出一些社區(qū)更新的相關(guān)政策建議。Macmillan基于美國匹茲堡、英國伯明翰、荷蘭鹿特丹的案例研究，指出在面臨迅速變化的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境時(shí)，將公共和私營部門聯(lián)合起來的合作戰(zhàn)略可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。此外，被探討較多的是文化政策對(duì)城市更新的影響。文化對(duì)城市空間具有一定的重塑作用，Bassett通過英國布里斯托爾（Bristol）的案例研究，詳述了文化策略在城市更新中發(fā)揮作用的過程。Cherry則批判性地分析了文化政策對(duì)西歐城市更新改造的影響。Mooney基于對(duì)英國格拉斯哥文化政策的研究，強(qiáng)調(diào)了城市更新中文化及文化政策的重要性。國內(nèi)學(xué)者對(duì)城市更新政策的研究主要集中于策略和制度方面的探索分析。早期對(duì)于更新政策的研究多來自城市規(guī)劃領(lǐng)域的學(xué)者，主要關(guān)注技術(shù)層面的改造策略，內(nèi)容涉及土地利用、規(guī)劃管理、景觀建設(shè)等方面。如何妹通過對(duì)舊工業(yè)區(qū)的研究，提出了更新完善城市功能、提升環(huán)境質(zhì)量和舊工業(yè)建筑再利用三個(gè)方面的策略。近年來，國內(nèi)對(duì)于更新改造的研究逐漸從技術(shù)層面轉(zhuǎn)向更深層次的社會(huì)層面及制度層面。劉聽和郭少帆從政策角度研究了更新改造中政府的角色；譚俊濤研究了工業(yè)區(qū)更新改造的效果；馮立和劉荷蕾從制度視角分析產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃等對(duì)工業(yè)區(qū)更新模式的影響。隨著深圳、廣州、上海等地相關(guān)城市更新政策的出臺(tái)，學(xué)者們對(duì)各地政策的制度設(shè)計(jì)、可操作性等方面進(jìn)行了不少研究。呂曉蓓和趙若眾分別從不同的角度剖析深圳城市更新政策制度中存在的問題，并給出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。二、城市更新動(dòng)力及評(píng)價(jià)機(jī)制城市更新原動(dòng)力是受到整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的驅(qū)動(dòng)，城市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中對(duì)城市功能有了新的需求，要求在物質(zhì)和空間形態(tài)上有與之相適應(yīng)的環(huán)境。學(xué)者們從不同的領(lǐng)域建構(gòu)了不同的理論對(duì)城市更新動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行解釋，如經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的土地經(jīng)濟(jì)理論從經(jīng)濟(jì)制度方面分析更新改造中土地增值收益產(chǎn)生的條件和根源，指出地租理論對(duì)更新改造的作用機(jī)理，明確租差對(duì)更新改造的重要作用。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的綜合干預(yù)模型指出制度變遷是城市空間結(jié)構(gòu)演變的根本動(dòng)因，政府、市場(chǎng)和社會(huì)是城市更新改造的參與主體，而城市更新的實(shí)質(zhì)是不同的參與主體對(duì)土地租金剩余利益的爭(zhēng)奪。政治學(xué)視角的城市政體理論認(rèn)為城市空間發(fā)展的基本動(dòng)力來源于政府、業(yè)主和企業(yè)三個(gè)主體，強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)、市場(chǎng)對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)演變的共同作用，三者構(gòu)建了一個(gè)”協(xié)商型發(fā)展聯(lián)盟”，且社區(qū)在與地方政府、開發(fā)商的談判中擁有極強(qiáng)的話語權(quán)；此外，有學(xué)者指出以文化為導(dǎo)向的城市更新動(dòng)力機(jī)制也不容忽視，在城市更新改造過程中，通過文化活動(dòng)將人們重新吸引到城市中心來，以此提升城市中心的活力，通過文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取代衰敗的傳統(tǒng)制造業(yè)，可以帶來整個(gè)地區(qū)的持續(xù)復(fù)興。國外學(xué)者對(duì)城市城市更新的評(píng)價(jià)機(jī)制做了不少的研究，如Shye構(gòu)建并驗(yàn)證了一個(gè)包含個(gè)性、物理、社會(huì)、文化價(jià)值四個(gè)子系統(tǒng)的QOL模型（人類生活質(zhì)量模型），并利用QOL模型對(duì)城市更新項(xiàng)目所在社區(qū)居民的生活質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)估。Hemphill等學(xué)者以關(guān)鍵績效類目為指標(biāo)建立了可持續(xù)性城市更新評(píng)價(jià)模型，并根據(jù)模型對(duì)英國北愛爾蘭的最大城市貝爾法斯特、首都都柏林以及西班牙的巴塞羅那等城市的更新進(jìn)行了評(píng)價(jià)。Langstraat在Hemphill的更新評(píng)價(jià)模型上進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男拚⑦\(yùn)用修正后的模型對(duì)英國利茲市東岸地區(qū)的更新項(xiàng)目進(jìn)行了績效評(píng)價(jià)。Lee又提出了一套可以有效評(píng)估更新項(xiàng)目社會(huì)可持續(xù)性的評(píng)分系統(tǒng)，并通過香港的城市更新項(xiàng)目對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)證。Rossini等指出房屋所有權(quán)和資金來源對(duì)更新項(xiàng)目的重要作用，并基于資本和區(qū)位價(jià)值指標(biāo)來評(píng)價(jià)城市更新的經(jīng)濟(jì)效益。部分國內(nèi)學(xué)者對(duì)城市更新項(xiàng)目的實(shí)施后評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究，評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要基于城市更新的某一方面，如實(shí)施效果、可持續(xù)發(fā)展、規(guī)劃設(shè)計(jì)等層面。廖遠(yuǎn)濤基于對(duì)城中村改造項(xiàng)目實(shí)施效果的評(píng)價(jià)，指出城中村改造的關(guān)鍵是土地和房屋的確權(quán)。王萌通過DEA（數(shù)據(jù)包絡(luò)分析）方法有效評(píng)價(jià)了舊城改造的綜合績效。劉貴文等基于政策工具的視角，構(gòu)建了更新政策的評(píng)價(jià)框架，并運(yùn)用內(nèi)容分析法剖析了深圳城市更新政策工具的缺失與沖突。龍騰飛以人的視角研究了城市更新的“3P”（ForthePeople,WiththePeople,OutsidethePeople）模式，基于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制理論，建立城市更新評(píng)價(jià)機(jī)制并提出適用于城市更新可持續(xù)性評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)方法。李俊杰從居民滿意度和社會(huì)和諧度兩個(gè)方面構(gòu)建舊城改造的社會(huì)評(píng)價(jià)體系，并通過模糊綜合評(píng)價(jià)的方法對(duì)其進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)。鄧堪強(qiáng)探討了可持續(xù)城市更新的內(nèi)涵，構(gòu)建了城市更新”拆、改、留”三種模式的評(píng)價(jià)模型，并以廣州市不同更新模式的項(xiàng)目為例進(jìn)行可持續(xù)性評(píng)價(jià)。王劍分析了城市更新對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要作用，構(gòu)建了城市更新的可持續(xù)評(píng)價(jià)體系，指出城市更新模式的可持續(xù)性評(píng)價(jià)是對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等方面的綜合評(píng)價(jià)。三、城市更新的影響因素研究目前，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市更新研究的熱度不減，但現(xiàn)有文獻(xiàn)中對(duì)城市更新影響因素的系統(tǒng)研究相對(duì)較少。國外對(duì)城市更新影響因素的研究相對(duì)較早，涉及的更新項(xiàng)目范圍較廣泛，主要包含單戶住宅、棕地開發(fā)、舊商業(yè)區(qū)的復(fù)興改造等。目前，國外關(guān)于城市更新影響因素的研究相對(duì)較成熟，主要有基于相關(guān)數(shù)據(jù)的量化探討和基于相關(guān)案例分析的定性分析。但各個(gè)學(xué)者的研究視角和層面不盡相同，大多是針對(duì)某一類型的更新項(xiàng)目或從單一視角進(jìn)行研究，如Helms、Weber、Charles分別對(duì)芝加哥的單戶住宅項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)證研究。Helms發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀容積率、距市中心和交通道路的距離等因素是住房改造的主要影響因素，但該研究并未將土地使用及所有權(quán)和項(xiàng)目位置納入研究；Weber發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目所在地區(qū)、面積大小、容積率等是社區(qū)項(xiàng)目拆除重建的影響因素；Charles發(fā)現(xiàn)住房面積、容積率以及社區(qū)位置等因素是住宅項(xiàng)目更新重建的主要因素。Sousa，Bacotand。Dell，Dixon等分別基于相關(guān)案例對(duì)棕地項(xiàng)目進(jìn)行了定性分析，發(fā)現(xiàn)政策、規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和更新成本等是棕地重建的影響因素。LongoandCampbell、Osman分別以英格蘭和捷克共和國為例，對(duì)現(xiàn)有棕地和再生棕地的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行對(duì)比分析，得到距中心區(qū)或鐵路的距離、棕地的原始用途、地塊規(guī)模的大小等因素是棕地再生的影響因素；Frantal基于捷克共和國的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)棕地附近交通的便利性、地塊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、相關(guān)的規(guī)劃法規(guī)等是棕地再生的主要影響因素。國內(nèi)對(duì)城市更新影響因素的研究起步較晚，雖然目前關(guān)于城市更新的相關(guān)文獻(xiàn)總量多，但關(guān)于具體更新項(xiàng)目實(shí)施影響因素的研究較少，且大多都是基于相關(guān)案例調(diào)查和各案觀察的定性分析。目前，國內(nèi)關(guān)于更新改造影響因素的研究主要有不同改造類型項(xiàng)目的分析，以及不同城市更新項(xiàng)目改造影響因素的研究。如張?zhí)K敏、王飛虎等通過案例及對(duì)舊工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)狀和存在問題的梳理，從交通區(qū)位、項(xiàng)目所屬產(chǎn)權(quán)情況、規(guī)劃要求等方面闡述各因素對(duì)舊工業(yè)項(xiàng)目改造的影響。翟珊珊通過問卷調(diào)查及系統(tǒng)工程的方法理論性的驗(yàn)證地理位置、拆遷面積、容積率、經(jīng)濟(jì)賠償、安置住房等與村民、政府、開發(fā)商利益相關(guān)的因素對(duì)城中村項(xiàng)目改造的影響；曲燕婷，宋婷婷通過個(gè)人訪問和問卷調(diào)查的方法，結(jié)合相關(guān)案例研究，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的更新成本、規(guī)劃適應(yīng)度、項(xiàng)目現(xiàn)狀物業(yè)信息等因素對(duì)舊城區(qū)項(xiàng)目的更新改造具有較大影響。李嘉莉結(jié)合相關(guān)資料，通過問卷調(diào)查的方法發(fā)現(xiàn)交通安排、土地利用規(guī)劃等因素是影響香港城市更新項(xiàng)目可持續(xù)性發(fā)展的主要因素；莊陶之以特大及超大城市為研究對(duì)象，通過扎根理論，應(yīng)用解釋結(jié)構(gòu)模型探索出金融結(jié)構(gòu)、政府決策與監(jiān)督、居民參與等因素是影響城市更新可持續(xù)發(fā)展的主要因素。綜合國內(nèi)外關(guān)于城市更新項(xiàng)目影響因素的定性研究，可以將可能的影響因素大致分為區(qū)位、政策規(guī)劃、現(xiàn)狀物業(yè)和產(chǎn)權(quán)、以及與參與各方利益相關(guān)的經(jīng)濟(jì)因素。而綜合國外關(guān)于城市更新項(xiàng)目實(shí)施改造影響因素的量化研究，可以大致將影響因子概括為區(qū)位、產(chǎn)權(quán)、用地現(xiàn)狀及規(guī)劃因素。在區(qū)位方面，己有研究都強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目所在位置是影響項(xiàng)目更新改造的重要因素，位于鐵路軌道或市中心等區(qū)位可達(dá)性高的項(xiàng)目更容易更新改造。在產(chǎn)權(quán)方面，土地開發(fā)行為受到土地產(chǎn)權(quán)制度的限制，產(chǎn)權(quán)單一的項(xiàng)目協(xié)商難度較低，相對(duì)于產(chǎn)權(quán)非單一的項(xiàng)目更容易更新改造。在用地現(xiàn)狀方面，又分為用地規(guī)模和現(xiàn)狀容積率。對(duì)于用地規(guī)模，己有研究結(jié)論不統(tǒng)一。MeyerandLyons，Osman等人認(rèn)為用地規(guī)模越大的項(xiàng)目由于其開發(fā)價(jià)值越大，因此越容易更新改造；Bacotand0Dell則認(rèn)為規(guī)模較大的項(xiàng)目，各種資源供應(yīng)有限，開發(fā)商更傾向于小規(guī)模項(xiàng)目的更新改造。對(duì)于現(xiàn)狀容積率，Helms等人認(rèn)為現(xiàn)狀容積率越低的住宅項(xiàng)目潛在開發(fā)價(jià)值越大，越容易改造實(shí)施。在規(guī)劃方面，城市更新項(xiàng)目改造后用地類型對(duì)項(xiàng)目的更新改造有著一定的影響，這主要與項(xiàng)目所在國家和地區(qū)的規(guī)劃有著密切關(guān)系，Sousa在對(duì)加拿大城市更新改造的研究中，發(fā)現(xiàn)重建開發(fā)用途為工業(yè)、商業(yè)或居住用途的棕地項(xiàng)目比重建開發(fā)用途為公共設(shè)施的棕地項(xiàng)目更易實(shí)施改造。而在美國、瑞典、荷蘭等發(fā)達(dá)國家，工業(yè)復(fù)合體項(xiàng)目比其他形式的改造項(xiàng)目更易實(shí)施。捷克共和國的一組城市更新數(shù)據(jù)顯示，改造后為商住用途的項(xiàng)目相比于其他形式的項(xiàng)目更易再生改造。四、綜述述評(píng)綜合國內(nèi)外的研究進(jìn)展與城市更新的實(shí)踐，現(xiàn)有的理論總體落后于需求，中國城市更新函需開展系統(tǒng)和深入的研究。通過綜述可以發(fā)現(xiàn)，國外關(guān)于城市更新項(xiàng)目影響因素的研究開始相對(duì)較早，成果較成熟，主要有基于相關(guān)數(shù)據(jù)的量化探討和基于相關(guān)案例分析的定性分析；而國內(nèi)關(guān)于城市更新影響因素的研究起步較晚，研究成果較少，主要是基于相關(guān)案例調(diào)查和各案觀察的定性分析。根據(jù)上文綜述，目前國內(nèi)關(guān)于更新項(xiàng)目影響因素的研究主要是基于文獻(xiàn)研究或問卷調(diào)查及訪談的方法總結(jié)出可能的影響因素，缺乏系統(tǒng)數(shù)據(jù)的支撐和基于量化模型研究的客觀結(jié)論；而國外關(guān)于更新項(xiàng)目影響因素的分析研究大多是針對(duì)某一類型的更新項(xiàng)目，如住宅項(xiàng)目，棕地再生項(xiàng)目等，對(duì)不同類型更新項(xiàng)目整體綜合性的研究較少。參考文獻(xiàn)[1]李劍鋒.城市更新的模式選擇及綜合效益評(píng)價(jià)研究[D].華南理工大學(xué),2019.[2]甘雨亭.ZJ城市更新項(xiàng)目產(chǎn)品定位的實(shí)證研究[D].華南理工大學(xué),2018.[3]易志勇.城市更新效益評(píng)價(jià)與合作治理研究[D].重慶大學(xué),2018.[4]王東凱.深圳城市更新政策實(shí)施與完善研究[D].山東財(cái)經(jīng)大學(xué),2018.[5]葉青,唐魁,郭永聰.既有城市工業(yè)區(qū)更新改造模式探析[J].南方建筑,2020(5):7.[6]楊曉冬,張家玉,孫昌蘋.城市住區(qū)更新業(yè)主參與行為影響因素研究[J].工程管理學(xué)報(bào),2019,33(1):6.[7]汪瞿.城市更新背景下的工業(yè)建筑改造方向和措施[J].工業(yè)建筑,2021,51(5):2.[8]楊婧一,孟祥怡,王浩年.地域文化在城市道路綠化景觀改造設(shè)計(jì)中的應(yīng)用研究[J].大眾文藝：學(xué)術(shù)版,2020(3):2.[9]李德智,谷甜甜,朱詩堯.老舊小區(qū)改造中居民參與治理的意愿及其影響因素研究——以南京市為例[J].現(xiàn)代城市研究,2020,35(2):8.[10]劉馨,王晨辰,馮國會(huì),等.嚴(yán)寒地區(qū)典型城市既有非節(jié)能居住建筑節(jié)能改造效果分析[J].建筑科學(xué),2020,36(8):9.[11]黃志基,戴曉冕,賀燦飛.三舊改造對(duì)廣東省城市工業(yè)用地出讓的影響研究[J].城市發(fā)展研究,2021,28(4):12.[12]李華梅.深圳與佛山差異化城市更新政策影響因素研究[J].2021(2018-3):150-156.[13]李華梅.深圳與佛山差異化城市更新政策影響因素研究[J].城市觀察,2018(3):7.[14]柳蘭萱.城市更新中可持續(xù)場(chǎng)地規(guī)劃的決策影響因素框架[J].2021(2016-3):123-124.[15]何海洋.影響城市更新項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵因素研究——以深圳市為例[J].中國房地產(chǎn),2019(9):7.[16]呂亞潔.城市更新項(xiàng)目實(shí)施的影響因素分析[D].深圳大學(xué),2019.[17]劉貴文,張夢(mèng)俐,徐可西.城市更新中建筑壽命縮短的影響因素分析——基于重慶市的實(shí)證分析[J].城市問題,2013.[18]周滔,鄔妮.城市更新片區(qū)土地利用變化規(guī)律研究——以重慶市渝中區(qū)為例[J].中國土地科學(xué),2018,32(4):7.[19]孫世界,王錦憶.隱形消費(fèi)空間的分布特征及影響因素研究——以南京老城為例[J].城市規(guī)劃學(xué)刊,2021(1):7.[20]盧志榮.舊城改造對(duì)城市社會(huì)空間分異的影響分析[J].卷宗,2019,009(007):250.[21]張逢雨,盧軍.拆遷安置房質(zhì)量影響因素分析與質(zhì)量控制對(duì)策[J].風(fēng)景名勝,2019(7):2.[22]田莉.從城市更新到城市復(fù)興:外來人口居住權(quán)益視角下的城市轉(zh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