生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)--實(shí)施方案

PAGE1-***縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園

循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案***中小企業(yè)管理委員會二〇一〇年八月引言 -5-第一章試點(diǎn)單位基本情況 -6-1.1***縣概況 -6-1.2***縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r -7-1.3資源可持續(xù)開發(fā)利用 -9-1.3.1中藥材產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢 -10-1.3.2藥材物流中心優(yōu)勢 -12-1.3.3優(yōu)惠的藥業(yè)投資政策優(yōu)勢 -13-1.3.４公共設(shè)施一體化 -14-1.4環(huán)境狀況 -15-1.4.1大氣污染源控制 -15-1.4.2水污染控制 -17-1.4.3固體廢物處置及綜合利用 -17-1.4.4噪聲治理 -18-1.4.5綠化 -18-1.5發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策保障 -18-1.6重點(diǎn)企業(yè)簡介 -19-1.6.1福建省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)力捷迅藥業(yè)有限公司 -19-1.6.2福建天人藥業(yè)有限公司 -20-1.6.3福建廣生堂藥業(yè)有限公司 -21-1.6.41.6.5福建今古通生物科技1.6.6福建國泰醫(yī)藥包裝有限公司第二章發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作基礎(chǔ) -23-2.1園區(qū)已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)鏈 -23-2.1.1生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈 -23-2.1.2中藥產(chǎn)業(yè)鏈 -23-2.1.3企業(yè)間固廢利用產(chǎn)業(yè)鏈 -24-2.2清潔生產(chǎn)成效顯著 -25-2.3節(jié)能 -26-2.3節(jié)水 -27-2.4資源節(jié)約與綜合利用 -28-2.4.1有機(jī)溶劑回收利用 -28-2.4.2藥渣綜合利用 -29-2.5污染防治 -29-2.6技術(shù)創(chuàng)新 -31-第三章發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題 -32-3.1對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識有待提高 -32-3.2環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策加壓資金匱乏是藥企軟肋 -33-3.3中藥產(chǎn)業(yè)藥用植物副產(chǎn)品資源利用率低 -34-3.4開發(fā)資金緊缺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后 -35-第四章發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想目標(biāo) -35-4.1指導(dǎo)思想 -35-4.2基本原則 -36-4.3規(guī)劃目標(biāo) -38-4.3.1總目標(biāo) -38-4.3.2階段性目標(biāo) -39-4.4循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系 -40-第五章主要任務(wù)和重點(diǎn)工作 -41-5.1主要任務(wù) -41-5.2構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈 -42-5.3修補(bǔ)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈 -43-5.3.1修補(bǔ)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈 -43-5.3.2修補(bǔ)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈 -45-中藥渣和非藥用部分生物轉(zhuǎn)化綜合利用 -46-修補(bǔ)油茶籽綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈 -49-利用油茶粕（廢棄物）生產(chǎn)茶皂苷和茶多酚項(xiàng)目 -50-5.3.3修補(bǔ)***縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈 -53-5.4節(jié)能 -55-5.5節(jié)水 -56-5.5.1節(jié)水與防污相結(jié)合 -56-5.5.2加強(qiáng)取水管理,完成節(jié)水指標(biāo) -56-5.5.3推廣節(jié)水項(xiàng)目 -57-5.6清潔生產(chǎn) -57-5.7污染防治 -58-5.7.1簽訂安全環(huán)保責(zé)任書 -58-5.7.2加強(qiáng)監(jiān)管 -59-5.7.３改進(jìn)現(xiàn)有的化學(xué)絮凝法 -59-5.7.４生物工程類制藥廢水處理方案 -60-5.7.5危險廢棄物的處理 -61-第六章發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目 -61-6.1資源綜合利用示范項(xiàng)目 -61-6.1.1中藥渣和中藥秸桿生物轉(zhuǎn)化綜合利用示范工程項(xiàng)目 -61-6.1.2利用油茶粕(廢棄物)生產(chǎn)茶皂苷和茶多酚項(xiàng)目 -63-循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目匯總表 -64-6.1資源綜合利用示范項(xiàng)目 -64-6.2節(jié)約能源項(xiàng)目帶動計(jì)劃 -65-6.3節(jié)水項(xiàng)目 -67-6.4配套服務(wù)項(xiàng)目 -68-第七章保障體系的建設(shè) -69-7.1組織管理保障 -69-7.1.1成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組 -69-7.1.2管理委員會 -69-7.2配套措施 -70-7.2.1轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高認(rèn)識水平 -70-7.2.2制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理辦法 -71-7.2.3嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化綠色招商 -71-7.2.4積極推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大科技人才培養(yǎng) -72-7.2.5調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大力發(fā)展醫(yī)藥制劑 -72-7.2.6發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)交流合作 -72-7.2.7加快公用工程一體化建設(shè) -73-（1）倉儲物流系統(tǒng)建設(shè) -73-（3）建設(shè)工業(yè)污水處理廠 -73-（4）建立藥業(yè)物流中心 -74-（5）建立產(chǎn)品研發(fā)中心 -74-（6）建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中心 -74-（7）服務(wù)平臺體系建設(shè) -74-①技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺 -74-②建立產(chǎn)品質(zhì)量提升服務(wù)平臺 -74-③建立金融擔(dān)保與融資服務(wù)平臺 -75-第八章需要國家給予的支持 -75-8.1加大資金投入，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) -75-8.2增加醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) -76-8.3搭建多種形式的金融合作平臺 -76-8.4制訂名牌激勵機(jī)制 -76-8.5優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、市場環(huán)境 -77-引言隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的不斷深入，日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源能源危機(jī)已對人類的生存和社會的發(fā)展構(gòu)成威脅。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)當(dāng)今時代以市場驅(qū)動為主導(dǎo)的產(chǎn)品工業(yè)，向以生態(tài)規(guī)律為準(zhǔn)則的綠色工業(yè)轉(zhuǎn)變，成為綜合解決資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條有效途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式以生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)以3R為原則，即減量化(Reducing)、再利用(reusing)和資源化(recycling)為運(yùn)行原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征；以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展載體；以清潔生產(chǎn)為重要手段，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的有效利用和經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。制藥工業(yè)屬于精細(xì)化工業(yè)，是國家環(huán)?？偩执_定的重點(diǎn)治理的污染行業(yè)之一。***生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園面臨著保持經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)快速發(fā)展和強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)要求的雙重壓力。單個企業(yè)的清潔生產(chǎn)和廠內(nèi)循環(huán)具有一定的局限性，總會產(chǎn)生無法消耗的部分廢料和副產(chǎn)品。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、通過物流或能流傳遞等方式把不同工廠或企業(yè)連接起來。組織者通過有意識的規(guī)劃、合理的布局、選擇性的招商以及有效的管理，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中建立“生產(chǎn)者—消費(fèi)者—分解者”的循環(huán)途徑，資源多級利用、廢棄物綜合利用，從而達(dá)到整個區(qū)域的共生共榮、可持續(xù)發(fā)展。第一章試點(diǎn)單位基本情況1.1***縣概況***縣在福建省寧德地區(qū)東北部，東連福鼎，西接福安，南臨霞浦，北與浙江泰順縣毗鄰，南北長26.4公里，東西寬33.8公里總面積552.78平方公里。***縣水系發(fā)達(dá)、水力資源豐富，河網(wǎng)密布，水流急、落差大，河道總長195.3公里，水資源總量6.9７億立方米。每平方公里產(chǎn)水量達(dá)126.1萬立方米，人均占有量8661立方米，大大超過全省平均水平。無過境水流，水質(zhì)好，無污染，地下水多為礦泉水?？h自來水廠日生產(chǎn)能力已達(dá)到15000T/日，設(shè)計(jì)規(guī)模按規(guī)劃可供使用至2015年。不但可以滿足生產(chǎn)生活用水需要，而且還能為將來進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)提供保證。在能源供給方面，寧德市已基本形成核電、火電、水電等較為完善的電力生產(chǎn)供應(yīng)體系?？傃b機(jī)600萬千瓦、投資近900億元的寧德核電項(xiàng)目正在火熱施工；總裝機(jī)440萬千瓦的大唐寧德火電已投產(chǎn)，目前寧德市已建成和在建的發(fā)電裝機(jī)容量逾1000萬千瓦，成為名副其實(shí)的能源基地。因此***縣的能源供給充足，為園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)提供了支撐與保障。溫福鐵路三分之二位于***縣境內(nèi)的；沈海高速復(fù)線途經(jīng)***方案列入《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，已動工。我縣2007年經(jīng)國家環(huán)?？偩挚己藢彾ǎ徽矫麨閲壹壣鷳B(tài)示范區(qū)。充分利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，縣政府正規(guī)劃發(fā)展生態(tài)醫(yī)藥、休閑旅游、避暑療養(yǎng)、養(yǎng)老院、?？铺厣t(yī)院等環(huán)境友好新型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“生態(tài)園林休閑避暑城”。爭創(chuàng)國家生態(tài)示范縣、國家園林縣。在海西建設(shè)闊步向前的背景下，我省制定了石化、鋼鐵、汽車、船舶、醫(yī)藥、裝備制造等14個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案。***縣以“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園”建設(shè)為抓手，融入省政府批復(fù)實(shí)施的《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，按照福建省組織實(shí)施的14個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案，向“海西藥城”邁進(jìn)。***縣富源工業(yè)區(qū)位于***縣城東南1.5公里，在東源鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)境內(nèi)，地處104國道及霞泰路旁。1.2***縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r***縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園位于***縣富源工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，沿西山腳下至下村一帶，總規(guī)劃面積1000畝。根據(jù)《***縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園詳細(xì)控制性規(guī)劃》實(shí)施，基礎(chǔ)建設(shè)已投資3000萬元，現(xiàn)已完成園區(qū)征地、土地平整、路網(wǎng)、排供水管網(wǎng)、電力、電信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了良好的平臺。***藥業(yè)起步于80年代初期，先后建設(shè)了閩東制藥廠、閩東第二制藥廠、獸藥廠、匯盛藥業(yè)等藥業(yè)企業(yè)?！熬盼濉逼陂g實(shí)施工業(yè)企業(yè)改革，通過引資、嫁接、股份制改造，藥業(yè)企業(yè)改制重組取得了成功。力捷迅藥業(yè)有限公司（前身為閩東制藥廠）、廣生堂藥業(yè)有限公司前身為閩東第二制藥廠）、寧德市養(yǎng)和堂***太子參開發(fā)有限公司、富榮藥業(yè)有限公司、閩東動物藥品廠五家制藥企業(yè)。2005年，寧德市委、市政府出臺了《關(guān)于扶持藥業(yè)行業(yè)發(fā)展的若干意見》，政府每年給100萬元的藥業(yè)發(fā)展扶持資金。至2010年9月已入園企業(yè)12家，就業(yè)人數(shù)2100多人。2009年***縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園完成產(chǎn)值8.3億元，稅利2467萬元。值得一提的是福建廣生堂藥業(yè)有限公司從2007年創(chuàng)利稅不足50萬增長至2009年的654多萬。2010年上半年藥業(yè)企業(yè)強(qiáng)勢增長，完成產(chǎn)值6.55億元，同比增長64.8%。2002年***正式提出了“閩東藥城”的構(gòu)想，構(gòu)想得益于“***太子參”的國家級品牌。***是全省太子參單品種區(qū)劃的“最佳生產(chǎn)適宜區(qū)”和全國太子參主要集散地之一，“***太子參”獲1992年首屆中國農(nóng)業(yè)博覽會金獎、2001年全國中藥材類第二件地理標(biāo)志證明商標(biāo)、2005年福建省著名商標(biāo)、2006年全國中藥材類首件馳名商標(biāo)、2007年國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、***太子參生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范已列入國家第六批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)。2006年“***太子參”獲得中國馳名商標(biāo)之后，產(chǎn)量逐年穩(wěn)定上升。2009年太子參產(chǎn)量4900噸，產(chǎn)值12億。******縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)的主要原料為太子參。天人藥業(yè)有限公司與江中集團(tuán)就***太子參購銷結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，僅江中制藥集團(tuán)一年就可消耗“***太子參”1000多噸。太子參的精深加工，先后開發(fā)了太子寶、太子參口嚼片、復(fù)方太子參顆粒、“好味口”健胃消食片、太子酒、太子參咖啡等20多個產(chǎn)品。2009年6月國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布的《甲型H1N1流感中醫(yī)藥預(yù)防方案》就身體虛弱、易于外感的人群預(yù)防流感開出中藥處方是：“太子參”10克、蘇葉6克、黃芩10克、牛蒡子10克。處方中“太子參”重要性與用量被擺在首位，成為繼預(yù)防“非典”首選用藥后的又一個重大流感預(yù)防首選用藥。在構(gòu)筑“***縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園”的基礎(chǔ)上，打造好生物醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)園等制藥企業(yè)平臺，入園制藥企業(yè)注重化學(xué)制藥和天然藥物協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用當(dāng)?shù)厮幉馁Y源，形成種植養(yǎng)殖、中藥飲片、中成藥、西藥制劑、抗乙肝病毒藥及醫(yī)藥物流園區(qū)等較完備的產(chǎn)業(yè)鏈，加大外引內(nèi)聯(lián)，壯大藥業(yè)總量。劑型有片劑、膠囊劑、顆粒劑、茶劑、粉針、凍干粉針等，以太子參為主，木瓜、白術(shù)、銀杏、黃枙子、三尖杉、茵陳等種植和藥用動物養(yǎng)殖為輔，涵蓋其他各種中藥材的，以藥材種植藥品研發(fā)藥品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)配套物流營銷的產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，縣政府大力扶持和培育藥業(yè)企業(yè)、全面提升企業(yè)競爭力，縣“準(zhǔn)字號”產(chǎn)品達(dá)258個，“食健號”產(chǎn)品23個、獸藥品種26個，主要制藥企業(yè)的藥品生產(chǎn)線達(dá)30多條，劑型有片劑、膠囊劑、顆粒劑、茶劑、粉針、凍干粉針等，覆蓋了化學(xué)原料、中成藥五大領(lǐng)域。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園經(jīng)過20多年的發(fā)展，已躍居全省縣域藥業(yè)前列。縣委、縣政府適時將“閩東藥城”提升為構(gòu)建“海西藥城”。1.3資源可持續(xù)開發(fā)利用1.3.1中藥材產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢全縣300多種中藥材已有40多種得到開發(fā)，各引種試驗(yàn)、示范、推廣基地60多個，并繼續(xù)擴(kuò)張;藥材基地已開發(fā)利用的主要有太子參、白術(shù)、木瓜、黃梔子、薏米、玉竹、金銀花、百合、杜仲、重樓、枳殼、厚樸、辛荑、茯苓等30多個品種，初步形成以太子參、白術(shù)為主體，特色突出、品種多元的種植格局。種植面積已達(dá)5.5萬畝，其中太子參3.2萬畝，太子參產(chǎn)量4900多噸，產(chǎn)值12億多。藥材發(fā)展科技先行，中藥材種植結(jié)構(gòu)和布局、攻克藥材品種退化、病蟲害防治技術(shù)等工作也全面展開，梅花鹿、穿山甲等藥用動物馴養(yǎng)繁殖正在進(jìn)行中。正在進(jìn)行的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群培育及關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用推廣有：（1）太子參GAP示范推廣。（國家食品藥品監(jiān)督管理局頒布的《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》中藥材GAP是從保證中藥材質(zhì)量出發(fā),控制影響藥材生產(chǎn)的各種因子,規(guī)范藥材生產(chǎn)各環(huán)節(jié)及至全過程,以保證中藥材的真實(shí)、安全、有效和質(zhì)量穩(wěn)定。）（2）元胡、木瓜引種繁育及規(guī)范化種植研究。（3）白術(shù)根腐病綜合統(tǒng)治技術(shù)。（4）梅花鹿養(yǎng)殖與產(chǎn)品系列開發(fā)。（5）縣域醫(yī)藥技術(shù)與技能培訓(xùn)。（6）建立藥用動植物試驗(yàn)、示范基地3428.2畝五種藥用動、植物生產(chǎn)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)正在編制中。占地1500多畝，引種試驗(yàn)、示范、推廣基地60多個，藥用動物馴養(yǎng)繁殖梅花鹿、穿山甲等總投資2000萬元的集科研、觀光、休閑養(yǎng)生等為一體的“藥博園”建設(shè)已成雛形?？h政府為開發(fā)藥用植物資源，構(gòu)筑藥材種植大縣，出臺了一系列政策措施：1、成立藥業(yè)辦公室組織協(xié)調(diào)引導(dǎo)建立中藥材產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務(wù)體系，負(fù)責(zé)開發(fā)性和基礎(chǔ)性工作。如藥業(yè)總體規(guī)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套、爭創(chuàng)國家著名商標(biāo)、申請中藥保護(hù)、市場建設(shè)、招商引資、中藥材生產(chǎn)試驗(yàn)示范培訓(xùn)指導(dǎo)等。2、基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目的實(shí)施，采用市場經(jīng)濟(jì)手段，用招投標(biāo)形式，明確權(quán)責(zé)利，相關(guān)人員按設(shè)定目標(biāo)完成任務(wù)。3、凡與農(nóng)民簽訂并履行保護(hù)價收購合同，不論企業(yè)、大戶，均可獲得每畝10～30元（根據(jù)不同品種、收獲周期而定）的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)經(jīng)費(fèi)。4、按照無公害、精耕細(xì)作要求，種植一年生（太子參除外）和多年生中藥材，在收獲前和定植后，經(jīng)驗(yàn)收，一年生單品種面積達(dá)到30畝以上的草本、藤本藥材，每畝給予80元補(bǔ)助；多年生單品種面積達(dá)到30畝以上的草本、藤本藥材，每畝給予100元補(bǔ)助；單品種面積達(dá)到50畝以上的木本藥材，每畝給予50元補(bǔ)助；每年由縣政府組織在全縣范圍內(nèi)，根據(jù)種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值評選藥材種植狀元1戶，第二名2戶，第三名3戶，分別給予5000元、3000元、及1000元的獎勵。鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)、干部主動幫助藥材種植大戶爭取金融信貸支持。1.3.2藥材物流中心優(yōu)勢響當(dāng)當(dāng)?shù)?**太子參品牌吸引來了大市場。上海、安徽、浙江等地客商踴躍爭訂店鋪；全國十多家藥材專業(yè)市場與***太子參專業(yè)市場建立信息聯(lián)系或設(shè)立經(jīng)銷點(diǎn)。如今，***太子參的銷售網(wǎng)絡(luò)已遍布國內(nèi)外，產(chǎn)品在各大中藥材市場銷售，其價格也在不斷上漲。根據(jù)《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園總體規(guī)劃》，今后將聚合藥材種植、藥品生產(chǎn)、藥材（品）營銷優(yōu)勢，致力建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中藥材種植供應(yīng)基地、藥品加工制造基地和藥品區(qū)域物流中心。為擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，2006年開工建設(shè)的200多畝醫(yī)藥物流園區(qū)，剛落成藥業(yè)物流園區(qū)交易中心大樓。專門從事藥材收購和藥品營銷人員近千人，每年僅中藥材交易量達(dá)8000多噸，交易額1.5億余元。制藥企業(yè)離藥源市場近，藥材運(yùn)輸、經(jīng)營成本低，已經(jīng)形成以藥材資源為依托的中藥、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。***縣還進(jìn)一步營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，吸引各地客商進(jìn)入集貿(mào)市場，匯聚周邊藥材，壯大總體規(guī)模，形成產(chǎn)供銷鏈條，建設(shè)藥品集散地。擴(kuò)大在安徽毫州、廣東清平、四川荷花池、河北安國、廣西玉林等地中藥材專業(yè)市場銷售窗口建設(shè)，加強(qiáng)與中國藥材協(xié)會合作，使該縣地道藥材進(jìn)入中國藥材集團(tuán)銷售網(wǎng)等等。許多名優(yōu)產(chǎn)品同它的特產(chǎn)——太子參一樣，名揚(yáng)神州，其中烏龍減肥茶等11種產(chǎn)品已打入國際市場。未來10年內(nèi)，將建成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中藥材生產(chǎn)種植供應(yīng)基地、藥品加工制造基地和藥品物流中心的“海西藥城”。1.3.3優(yōu)惠的藥業(yè)投資政策優(yōu)勢（1）入駐企業(yè)用地除了明文規(guī)定不可以緩交省、市級規(guī)費(fèi)外，構(gòu)成縣級收入的稅費(fèi)征收后，由同級財(cái)政列支，全額返還用于扶持企業(yè)發(fā)展建設(shè)。（2）入駐企業(yè)稅收，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，從獲利年度起，免征企業(yè)三年所得稅。（3）入駐企業(yè)的新建項(xiàng)目以及進(jìn)行技術(shù)改造所涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)構(gòu)成縣級收入的，一律予以免收。（4）鼓勵藥業(yè)企業(yè)和科技事業(yè)單位爭創(chuàng)名牌，推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。對其產(chǎn)品獲得國家名牌或馳名商標(biāo)及制定國家級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和單位，縣政府給予獎勵10萬元。對其產(chǎn)品獲得省級名牌、著名商標(biāo)及制定省級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和單位，縣政府給予獎勵5萬元。對開發(fā)引進(jìn)并形成批量生產(chǎn)國家級一類新藥項(xiàng)目的企業(yè)，投產(chǎn)后，其新增構(gòu)成縣級地方收入部分，由同級財(cái)政列支，前三年全額返還獎勵企業(yè)，后兩年按50%比例返還獎勵企業(yè)；對開發(fā)引進(jìn)并形成批量生產(chǎn)國家級二類新藥項(xiàng)目的企業(yè)，投產(chǎn)后，其新增構(gòu)成縣級地方收入部分，由同級財(cái)政列支，前三年按50%的比例返還獎勵企業(yè)，后兩年按25%比例返還獎勵企業(yè)。（5）鼓勵引進(jìn)高級專業(yè)技術(shù)人才，對科研成果特別顯著，獲得國家或省部級科技進(jìn)步獎的專業(yè)技術(shù)人員，縣政府按其所得獎金給予相應(yīng)獎勵，但最高額不超過5萬元。（6）所有入駐***，從事開發(fā)太子參資源項(xiàng)目企業(yè)，可免費(fèi)共享所創(chuàng)的國家太子參證明注冊商標(biāo)。（7）整合現(xiàn)有教育資源，大力培養(yǎng)藥業(yè)專業(yè)人才?？h人事局、縣藥業(yè)辦、縣職業(yè)中學(xué)聯(lián)合組織舉辦各種層次、類型的專業(yè)培訓(xùn)班；與各大專院校聯(lián)系并出資舉辦各類進(jìn)修班，代培、委培藥業(yè)專業(yè)人才。在政策和資金上支持企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)。（8）藥企每年新增稅收構(gòu)成縣級財(cái)政收入部分，全部用于發(fā)展藥業(yè)。（9）縣宏泰擔(dān)保公司優(yōu)先為藥業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保，幫助融資。政府幫助企業(yè)協(xié)調(diào)與金融部門的關(guān)系，提高土地、廠房、設(shè)備抵押貸款的比例。（10）有關(guān)部門要積極向省級有關(guān)部門爭取把重點(diǎn)骨干藥業(yè)企業(yè)列入省成長型企業(yè)、新增長點(diǎn)企業(yè)和省結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取國家、省市的專項(xiàng)資金，扶持企業(yè)發(fā)展。1.3.４公共設(shè)施一體化（1）縣自來水廠是國有獨(dú)資企業(yè)，采取適當(dāng)超前的發(fā)展規(guī)模，進(jìn)行了三期擴(kuò)建工程及縣城管網(wǎng)改造，現(xiàn)水廠日生產(chǎn)能力已達(dá)到15000T/日，設(shè)計(jì)規(guī)模可供使用至2015年。***縣自來水廠對本專業(yè)園區(qū)的供水能力為6000m3／d，（2）***縣污水處理廠***縣污水處理廠已于2008年12月動工建設(shè)。污水處理廠位于城郊鄉(xiāng)前山村，項(xiàng)目總投資4814萬元，設(shè)計(jì)規(guī)模為2萬噸/日，占地63.5畝，一期規(guī)劃用地35畝，采用水解酸化+人工濕地法，處理后的出廠水質(zhì)達(dá)到國家一級B類排污標(biāo)準(zhǔn)。（3）投資590萬元，完成35KV供電工程電力配套項(xiàng)目建設(shè)。（4）其他公用工程有發(fā)達(dá)的信息通訊網(wǎng)。一個涵蓋報業(yè)、電話、數(shù)據(jù)傳真、互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等方面的通信網(wǎng)絡(luò)。電子商務(wù)網(wǎng)站、藥業(yè)物流中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中心、服務(wù)平臺體系已具雛形。詳見7.2.7加快公用工程一體化建設(shè)HYPERLINK\s"1,7959,7969,90,,（六）環(huán)境質(zhì)量狀況

"1.4環(huán)境狀況***縣以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重。推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，成為生態(tài)環(huán)境良好，人與自然和諧共處的新興生態(tài)縣。***縣在2008年環(huán)境保護(hù)工作考評得分86.35分，寧德市排名第1位。***大氣環(huán)境質(zhì)量狀況總體為良，森林覆蓋率68.4%，縣域面積較大，人口不多。1.4.1大氣污染源控制專業(yè)園內(nèi)制藥企業(yè)排放的大氣污染物，除了企業(yè)自備的鍋爐（小型鍋爐）排放二氧化硫，煙塵和動物提取工藝產(chǎn)生的惡臭外,主要為藥塵和揮發(fā)性有機(jī)物。鍋爐廢氣和惡臭氣體排放分別執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271—2001)Ⅱ時段標(biāo)準(zhǔn)和《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554－1993)（目前只有福建天人藥業(yè)有限公司有動物提取工藝，該企業(yè)通過GMP認(rèn)證及清潔生產(chǎn)審核，詳見1.6重點(diǎn)企業(yè)介紹）。區(qū)內(nèi)制藥企業(yè)工藝過程中原料破碎產(chǎn)生的煙塵、二氧化硫、中藥塵以及有機(jī)物泄漏。對煙塵、二氧化硫的處理一般采泡沫除塵器，廢氣經(jīng)收集后由風(fēng)機(jī)（5000m3/h）抽送，經(jīng)15m高的排氣筒外排。尾氣尾氣制藥機(jī)械水泵泡沫除塵水池污水水風(fēng)機(jī)排入高空風(fēng)機(jī)藥煙泡沫除塵尾氣水泵水池污水水排入高空圖1.4.1園區(qū)企業(yè)廢氣治理排放示意圖煤煙制藥企業(yè)廢氣中的揮發(fā)性有機(jī)物主要來源于生產(chǎn)工藝中使用的有機(jī)溶劑，園區(qū)常用的有機(jī)溶劑為乙醇。國家GMP認(rèn)證要求企業(yè)最大可能的回收溶劑，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化和資源的充分有效利用，企業(yè)對這些有機(jī)溶劑均設(shè)有回收利用設(shè)施。回收率一般在85%以上，溶劑回收率的高低直接影響廢氣中揮發(fā)性有機(jī)物的含量。溶劑回收詳見2.4.1有機(jī)溶劑回收利用。1.4.2水污染控制園區(qū)制藥企業(yè)生產(chǎn)加工過程產(chǎn)生的廢水，各企業(yè)全部采用化學(xué)絮凝法對生產(chǎn)廢水進(jìn)行處理凈化，要求達(dá)標(biāo)排放。藥企分別執(zhí)行下列相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：化學(xué)合成類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB21904—2008）提取類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB21905—2008）中藥類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB21906—2008）生物工程類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB21907—2008）混裝制劑類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB21908—2008）園區(qū)其他工業(yè)企業(yè)污水排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9878—1996）表4中一級標(biāo)準(zhǔn)，污水處理廠建成后，各企業(yè)排入污水處理廠的污水應(yīng)達(dá)到GB9878—1996表4中三級標(biāo)準(zhǔn)。1.4.3固體廢物處置及綜合利用專業(yè)園區(qū)內(nèi)加工過程中產(chǎn)生固體廢物，固體廢物主要為中藥提取產(chǎn)生的藥渣、藥品制備過程產(chǎn)生的濾渣、廢活性炭、生活垃圾及污泥。中藥提取藥渣經(jīng)晾曬干燥后做燃料，少部分進(jìn)行堆肥。廢棄包裝物由富源工業(yè)區(qū)內(nèi)有三家紙廠收購包裝紙箱用于造紙；區(qū)內(nèi)企業(yè)國泰醫(yī)藥包裝有限公司利用廢棄PVC生產(chǎn)工業(yè)級塑料包裝制品。污水處理站產(chǎn)生的污泥、爐渣作建材，廢活性炭、生活垃圾各企業(yè)收集后，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清理到城市垃圾處理場集中處理。固體廢棄物的處理量執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢棄物貯存處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599－2001）、《危險廢物貯存污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597－2001）、《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598－2001）。1.4.4噪聲治理噪聲主要來源于設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)和原料粉碎。采取的措施為：一方面對產(chǎn)生噪聲設(shè)備采取分區(qū)布置，盡量把噪聲大的設(shè)備單獨(dú)布置，與經(jīng)常有人操作的設(shè)備用墻隔開，室內(nèi)加消聲設(shè)施，以降低噪聲，減少對操作工人及環(huán)境的影響。另一方面，選用低噪聲設(shè)備。車間周圍種植花草樹木，降低噪聲。采取以上措施后，再加上建筑隔聲、綠化和距離衰減等因素，專業(yè)園區(qū)內(nèi)廠界噪聲可達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GBl2348—2008Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。1.4.5綠化根據(jù)《福建省環(huán)境保護(hù)條例》工業(yè)區(qū)內(nèi)各地塊綠化率不低于30%。是為了改善工作環(huán)境，大力綠化專業(yè)園區(qū)，以達(dá)到美化環(huán)境，吸附塵埃，減少噪聲，凈化空氣的目的，目前專業(yè)園區(qū)綠化率達(dá)25％。1.5發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策保障為了進(jìn)一步推進(jìn)”***縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園”建設(shè),寧德市委、寧德市人民政府下發(fā)了《關(guān)于扶持制藥行業(yè)發(fā)展的若干意見》（寧市委發(fā)[2004]11號文），出臺一系列促進(jìn)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策：加大財(cái)政扶持力度，設(shè)立了藥業(yè)發(fā)展基金；加強(qiáng)藥業(yè)企業(yè)融資服務(wù)；在富源工業(yè)區(qū)的三期規(guī)劃中，劃定從沿西山腳下到下村一定規(guī)模地塊，作為藥業(yè)發(fā)展基地；在安居工程到二中選擇地段作為醫(yī)藥物流園區(qū)建設(shè)用地。交通、建設(shè)、計(jì)劃、水利等相關(guān)部門的對口資金安排重點(diǎn)傾斜藥業(yè)基地的開發(fā)建設(shè)；高度重視人才引進(jìn)等為藥業(yè)發(fā)展提供了政策保障和經(jīng)濟(jì)保障。參見1.3.7優(yōu)惠的藥業(yè)投資政策優(yōu)勢。1.6重點(diǎn)企業(yè)簡介1.6.1福建省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)力捷迅藥業(yè)有限公司公司是由原閩東制藥廠改制而成的股份制企業(yè)，發(fā)展至今固定資產(chǎn)過億元。2007年進(jìn)入了全國制藥企業(yè)500強(qiáng)（487位）。力捷迅企業(yè)240名員工有30%是專科以上員工，公司建有博士后工作站。2008年克服了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利影響，總產(chǎn)值達(dá)3.38億元，上交稅費(fèi)600萬元，是***縣第二大納稅企業(yè)。公司占地面積50畝，建筑面積3萬多平方米，其中現(xiàn)代化廠房面積2萬多平方米。公司有國家二類新藥2個、三類新藥1個、四類新藥4個，新產(chǎn)品的產(chǎn)值超過公司總產(chǎn)值的40%。公司現(xiàn)有98個批準(zhǔn)文號，可能列入國家基本藥物目錄的品種40多個?，F(xiàn)有原料藥（精烘包）、醫(yī)藥中間體、粉針劑、凍干粉針劑、片劑、膠囊劑、顆粒劑等七條生產(chǎn)線。年產(chǎn)凍干粉針2250萬支，粉針1800萬支，片劑9萬片，膠囊劑一億粒，顆粒劑1800萬袋。目前凍干粉針劑產(chǎn)量居華東地區(qū)第二位。從公司改制以來到2008年底，已經(jīng)累計(jì)為近5億人提供了治療用藥，平均每天有6萬人次在服用力捷訊的藥品。公司先后通過了ISO9001:2001質(zhì)量管理體系認(rèn)證,凍干粉針劑、粉針劑、原料藥、片劑、膠囊劑、顆粒劑GMP認(rèn)證，太子參GAP種植基地認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)動物房認(rèn)證等四項(xiàng)認(rèn)證，成為我省唯一一家通過GMP、IS0、GAP、動物房四認(rèn)證的藥品生產(chǎn)企業(yè)，這在全國也是屈指可數(shù)。已在全國三分之二的省份城市建立了銷售網(wǎng)絡(luò)，是龍頭企業(yè)。1.6.2福建天人藥業(yè)有限公司是一家集科研、種植、養(yǎng)殖、加工、信息服務(wù)為一體的現(xiàn)代中藥生產(chǎn)企業(yè)。公司創(chuàng)辦于2004年6月，注冊資金1060萬元人民幣，總投資5100萬元人民幣。公司總占地面積21878平方米，建筑面積5875平方米。公司建有貴細(xì)藥材生產(chǎn)線、毒性藥材生產(chǎn)線、普通藥材生產(chǎn)線、中心實(shí)驗(yàn)室，有國家食品藥品監(jiān)督管理局核準(zhǔn)的十六種炮制工藝，是福建省規(guī)模最大、品種最齊、最規(guī)范的中藥加工企業(yè)，2007年4月通過GMP認(rèn)證。目前公司已匯集各道地藥材700多個品種，年生產(chǎn)加工中藥飲片2000多噸，完全符合藥品經(jīng)營單位的GSP驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求。福建天人藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的養(yǎng)心草膠囊項(xiàng)目是國家重要二類降脂新藥，是治療高脂血癥(HLP)的新中藥制劑，填補(bǔ)了我國在這一領(lǐng)域的生產(chǎn)空白。公司與福建省中醫(yī)學(xué)院合作開發(fā)的“太子參潤肺鎮(zhèn)咳有效部位群和活性分子組合群的研究及產(chǎn)品開發(fā)”項(xiàng)目被省經(jīng)貿(mào)委列入福建省2008年企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。2005年取得了野生動物馴養(yǎng)與加工許可證，是福建省野生動植物保護(hù)協(xié)會理事單位，建有梅花鹿養(yǎng)殖場，存欄數(shù)達(dá)100頭；2007、2008年公司連續(xù)兩次被福建省人民政府認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，共建有“***太子參”（中國馳名商標(biāo)）GAP基地示范基地300畝、推廣基地5000畝；木瓜推廣基地1700畝，白術(shù)3000畝及元胡、黃梔子等若干基地，總面積達(dá)10000余畝。1.6.3福建廣生堂藥業(yè)有限公司是2001年6月，由福建奧華集團(tuán)、福建萬利達(dá)集團(tuán)共同出資收購原生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)第二制藥廠而重新組建的一家股份制企業(yè)。重組之初，企業(yè)靠著出口烏龍減肥茶這一單一保健產(chǎn)品。2002年廣生堂與中國藥科大學(xué)聯(lián)合成立新藥研發(fā)中心，開發(fā)目前世界最前沿的肝藥產(chǎn)品。繼2006年公司獨(dú)家產(chǎn)品———茵白肝炎膠囊獲得國家藥監(jiān)局生產(chǎn)批準(zhǔn)文號大規(guī)模上市后，2007年9月，擁有M晶型、單酯制備及檢測、合成工藝三大專利技術(shù)的國家一類新藥阿德福韋酯原料和片劑獲得國家藥監(jiān)局的新藥證書和生產(chǎn)批件。投放市場，僅當(dāng)年底的兩個月時間，這一新產(chǎn)品就創(chuàng)利稅數(shù)十萬元，2008年更是走入全國600多家醫(yī)院大藥房，一舉斬獲1.1億元產(chǎn)值。從2007年創(chuàng)利稅不足50萬元增長至去年的500多萬元。公司現(xiàn)有膠囊劑、片劑、茶劑、顆粒劑等4種劑型29個藥品品種和2個保健食品。廣生堂藥業(yè)總投資1200萬元的中藥提取車間已經(jīng)完成建設(shè)并通過GMP認(rèn)證。將在2009年陸續(xù)推出拉米夫定、恩替卡韋等目前世界最前沿的抗乙肝病毒新產(chǎn)品。福建廣生堂藥業(yè)以新產(chǎn)品的科技投入的杰出表現(xiàn)，福建廣生堂藥業(yè)2004年被評為“中國最具競爭力中小企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，2005年成功入選福布斯“2005中國潛力100”排行榜，同年被評為“福建省著名商標(biāo)”稱號；2006年被省科技廳評為高新技術(shù)企業(yè)；2009年被科技部評為高新技術(shù)企業(yè)。國務(wù)院通過《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)若干意見》后，公司發(fā)展信心更足了，擬建立國家級抗乙肝病毒核苷類用藥生產(chǎn)、研發(fā)基地。今年還將安排3000萬元的新藥研發(fā)經(jīng)費(fèi)，著力打造現(xiàn)代化的大型制藥企業(yè)。1.6.4福建三本農(nóng)業(yè)高科技有限公司創(chuàng)辦于2008年9月，注冊資金3188萬元，由美籍華人合資創(chuàng)辦。是一個重點(diǎn)以油茶基地建設(shè)與有機(jī)山茶油神精加工、油茶產(chǎn)業(yè)化綜合開發(fā)為主，集農(nóng)林業(yè)產(chǎn)品新品種研發(fā)、加工與推廣為一體的農(nóng)林業(yè)加工帶動型企業(yè)（寧德市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、2009年福建省重點(diǎn)項(xiàng)目），涵蓋了林業(yè)、農(nóng)技推廣、化工、醫(yī)藥等領(lǐng)域。三本農(nóng)業(yè)高科技聘請中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所的權(quán)威專家做技術(shù)支持，采用國內(nèi)最先進(jìn)的超臨界CO2萃取技術(shù)與低溫物理冷榨技術(shù)，生產(chǎn)有機(jī)山茶油、醫(yī)藥注射用油、山茶油護(hù)膚品、茶皂素、茶多酚、保健膠囊、有機(jī)生物肥料及食用菌培養(yǎng)基等產(chǎn)品。1.6.5福建今古通生物科技（在建）。該項(xiàng)目總投資8000萬元，占地162畝，建設(shè)醫(yī)療器械、保健品等十條生產(chǎn)線，承接北京、海南、湖北等地?fù)碛凶灾髦R產(chǎn)權(quán)的20多個產(chǎn)品，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值2億元。1.6.6福建國泰醫(yī)藥包裝有限公司，專業(yè)生產(chǎn)各類PVC包裝材料，投資8000萬元，擁有5條生產(chǎn)流水線，年產(chǎn)值1億。公司于2001年創(chuàng)建以來，一直倡導(dǎo)綠色環(huán)保的和諧理念，生產(chǎn)環(huán)境符合GMP要求的潔凈度達(dá)三十萬級標(biāo)準(zhǔn)廠房。公司已取得藥包材生產(chǎn)許可注冊證書，并獲得福建省質(zhì)量管理先進(jìn)單位稱號。此外，還有貝迪旗下的福建寧德貝迪藥品廠；生產(chǎn)九大品種111個規(guī)格型號的醫(yī)療器械系列的福建億德醫(yī)療器械有限公司等多家企業(yè)。第二章發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作基礎(chǔ)2.1園區(qū)已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)鏈2.1.1生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖種植藥品研發(fā)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)配套物流營銷的產(chǎn)業(yè)鏈。2.1.2中藥產(chǎn)業(yè)鏈藥材種植中藥材中藥飲片中成藥產(chǎn)業(yè)配套物流營銷的產(chǎn)業(yè)鏈。以太子參為龍頭，青蒿、木瓜、穿心蓮、元胡、茵陳、重樓、白術(shù)、黃枙子、銀杏、三尖杉、薏米、玉竹、金銀花、百合、杜仲、枳殼、厚樸、辛荑、茯苓等30多個品種中藥材為原料的中藥種植、藥材生產(chǎn)。2.1.3企業(yè)間固廢利用產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)內(nèi)制藥企業(yè)藥品原料、產(chǎn)品等包裝用醫(yī)藥類PVC，每月產(chǎn)生下腳料2噸，區(qū)內(nèi)企業(yè)國泰醫(yī)藥包裝有限公司利用廢棄PVC生產(chǎn)工業(yè)級塑料包裝制品；廢棄包裝物由富源工業(yè)區(qū)內(nèi)有三家紙廠收購包裝紙箱用于造紙。詳見圖2.1***縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園固廢綜合利用示意圖固體廢棄物固體廢棄物本案專業(yè)園內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐項(xiàng)目為專業(yè)園鄰近企業(yè)為本案專業(yè)園內(nèi)污水處理廠污泥、爐渣、中藥渣廢棄醫(yī)用PVC廢棄包裝紙箱生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園制藥企業(yè)富源工業(yè)區(qū)造紙企業(yè)國泰醫(yī)藥包裝公司中藥渣生物轉(zhuǎn)化綜合利用示范項(xiàng)目富源工業(yè)區(qū)加工建材圖2.1柘榮縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園固廢綜合利用示意圖紙工業(yè)級PVC制品飼料添加劑食用菌有機(jī)復(fù)合肥建筑材料畜藥為廢棄物走向2.2清潔生產(chǎn)成效顯著***縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園積極推行防治結(jié)合，以防為主的清潔生產(chǎn)方針，對入園企業(yè)設(shè)立嚴(yán)格的清潔生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，已入園的企業(yè)投資都在2000萬元以上，其中清潔生產(chǎn)和環(huán)保投入超過年產(chǎn)值的5％。國家規(guī)定藥企必須實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》GMP，GMP中對制藥生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)、設(shè)備、廠區(qū)均有非常嚴(yán)格的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。清潔生產(chǎn)則著眼于生產(chǎn)的全過程控制污染排放，以工藝流程分析、物料和能量平衡等方法，確定最大污染源和最佳技改方案。制藥企業(yè)在GMP的基礎(chǔ)上，以清潔生產(chǎn)為指導(dǎo)，更能在成本和效益上找到更好的結(jié)合點(diǎn)。目前園區(qū)內(nèi)12家規(guī)模以上制藥企業(yè)，已經(jīng)通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)就有5家：廣生堂藥業(yè)有限公司寧德市國泰醫(yī)藥包裝有限公司力捷迅藥業(yè)有限公司天人藥業(yè)有限公司偉業(yè)生物有限公司共實(shí)施了無/低費(fèi)方案53個，16個中/高費(fèi)方案。開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)從源頭控制到全過程控制污染源，節(jié)能減排清潔生產(chǎn)效果顯著。2.3節(jié)能專業(yè)園內(nèi)制藥企業(yè)熱能綜合利用項(xiàng)目中，通過各種方式使熱能利用最大化。（1）在水資源綜合利用上，按生產(chǎn)用水溫度不同，分別建成高、中、低溫不同型式的水塔，按需供水，節(jié)水又節(jié)能。這使得循環(huán)水在處理后能夠滿足重復(fù)利用的要求，減少排放。如用滅菌冷卻時產(chǎn)生的高溫水去加熱鍋爐軟化水等，達(dá)到熱能再利用。（2）總體布局和企業(yè)工藝布置根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系，合理安排，使物流順暢，減少運(yùn)輸距離，降低輸送能耗。（3）采用變頻技術(shù)使電耗下降18％。（4）高壓開關(guān)站、供配電室、變壓器盡量靠近用電負(fù)荷中心，節(jié)約材料，減少供電線路的電能損耗。（5）變配電所裝備低壓靜電電容器無功自動補(bǔ)償裝置，使工廠供電系統(tǒng)功率因數(shù)達(dá)到0.90以上。（6）專業(yè)園區(qū)道路照明采用高光效、長壽命節(jié)能型的無極燈電光源，并采用光電控制器控制，以節(jié)約電能。（7）在照明設(shè)計(jì)中，均選用高光效的T5燈具，以節(jié)約電能。2.3節(jié)水專業(yè)園內(nèi)制藥企業(yè)水資源綜合利用：（1）清凈下水主要為制純水排水以及循環(huán)水系統(tǒng)排水，清凈下水作為冷凝水循環(huán)使用也作為廠區(qū)綠化用水。（2）在水資源綜合利用上，按生產(chǎn)用水溫度不同，分別建成高、中、低溫不同型式的水塔，按需供水，節(jié)水又節(jié)能。這使得循環(huán)水在處理后能夠滿足重復(fù)利用的要求，減少排放。如用滅菌冷卻時產(chǎn)生的高溫水去加熱鍋爐軟化水等，達(dá)到熱能再利用。（3）園區(qū)內(nèi)各企業(yè)全部采用化學(xué)絮凝法對生產(chǎn)廢水進(jìn)行沉淀凈化，處理后的水重復(fù)用于生產(chǎn)，中水回用率達(dá)到60％，作為鍋爐補(bǔ)水、供水膜除塵，道路降塵、車輛清洗、基建、型煤等用水。（4）采用節(jié)水型衛(wèi)生潔具。（5）消防水池與生產(chǎn)循環(huán)水池用水共用。（6）在建筑給水進(jìn)口處設(shè)水表計(jì)量。如：園區(qū)內(nèi)企業(yè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)力捷迅藥業(yè)公司采用蓄水處理循環(huán)降溫，年節(jié)水5700噸。太子參制劑生產(chǎn)蒸餾水的冷卻水回收，每月可生產(chǎn)200噸飲用純凈水。就連車間產(chǎn)生的凝結(jié)水，也回收再利用為鍋爐補(bǔ)水，供水膜除塵，對水質(zhì)要求不高的綠化、道路降塵、車輛清洗、基建、型煤等用水。園區(qū)內(nèi)各企業(yè)全部采用化學(xué)絮凝法對生產(chǎn)廢水進(jìn)行沉淀凈化，處理后的水重復(fù)用于生產(chǎn)。目前中水回用率達(dá)到60％。2.4資源節(jié)約與綜合利用2.4.1有機(jī)溶劑回收利用區(qū)內(nèi)制藥企業(yè)在提取的各道工序中，常用的有機(jī)溶劑為乙醇，乙醇始終貫穿于整個生產(chǎn)過程，按照國家GMP認(rèn)證的要求，生產(chǎn)工藝中使用的溶劑應(yīng)該盡量回收，企業(yè)對這些有機(jī)溶劑均設(shè)有回收裝置，回收率一般在85%以上。見下圖2.4.1提取類制藥企業(yè)污染節(jié)點(diǎn)示意圖中，有機(jī)溶劑回收循環(huán)利用示意。GGSW溶劑循環(huán)利用原料清洗粉碎提取精制干燥包裝成品有機(jī)溶劑回收GGGGGWWSWW：廢水G：廢氣G：廢氣S：固體廢物圖2.4：提取類制藥工藝污染節(jié)點(diǎn)示意圖2.4.2藥渣綜合利用廣生堂藥業(yè)有限公司生產(chǎn)減肥茶，利用提取后的藥渣堆制有機(jī)肥，每月可生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)家肥50噸。原料減肥茶提取加工原料減肥茶提取加工有機(jī)肥料堆肥藥渣有機(jī)肥料堆肥藥渣2.5污染防治***縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園積極推行防治結(jié)合，以防為主的清潔生產(chǎn)方針，對入園企業(yè)設(shè)立嚴(yán)格的清潔生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，已入園的企業(yè)投資都在2000萬元以上，其中清潔生產(chǎn)和環(huán)保投入超過5％，生產(chǎn)廢水處理后，實(shí)現(xiàn)重復(fù)利用和達(dá)標(biāo)排放。入園企業(yè)普遍采用新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)，在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)減少污染物排放，降低能源消耗，推廣使用節(jié)能、清潔生產(chǎn)技術(shù)與裝備，大大提高了原材料的利用率，降低了能源消耗，提高了生產(chǎn)效率。在專業(yè)園清潔生產(chǎn)審核中，主要是設(shè)備更新、技術(shù)工藝改進(jìn)、節(jié)能技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的應(yīng)用。清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施對醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)生了較大的影響，如實(shí)施清潔生產(chǎn)方案以后，提高了廢水處理后的達(dá)標(biāo)率和降低了污染物的排放量；削減生產(chǎn)過程中的粉塵約50％。技術(shù)工藝與設(shè)備先進(jìn)性：專業(yè)園清潔生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝采用自動化、機(jī)械化、信息化的工藝設(shè)計(jì)，工藝先進(jìn)。在設(shè)備選型上遵循以下原則：⑴選用的設(shè)備能滿足生產(chǎn)規(guī)模、⑵選用的設(shè)備能保證產(chǎn)品的質(zhì)量要求、⑶選用的設(shè)備運(yùn)行可靠，節(jié)能安全，環(huán)境污染少，操作維修方便、⑷不選用陳舊、落后的淘汰工藝、設(shè)備。管理先進(jìn)性：目前大部分企業(yè)的管理現(xiàn)狀和水平較低，是導(dǎo)致物料、能源的浪費(fèi)和廢物增加的一個主要原因。任何管理上的松懈和遺漏，都會影響到廢物的產(chǎn)生。專業(yè)園清潔生產(chǎn)企業(yè)對原材料消耗定額管理較嚴(yán)格；有原材料質(zhì)檢制度和原材料消耗定額管理制度，對能耗及物耗有考核，對產(chǎn)品合格率有考核，各種人流.物流包括人的活動區(qū)域.物品堆存等有明顯標(biāo)識等等，居同行業(yè)領(lǐng)先水平。嚴(yán)格實(shí)施新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度，并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格，加強(qiáng)對新建項(xiàng)目的全過程管理。

***縣人民政府辦公室制定了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)***縣藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案的通知》柘政辦〔2008〕86號文，預(yù)案防范環(huán)境污染。2.6技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)園通過政策扶持和技術(shù)支援，引進(jìn)人才、技術(shù)與成果，借船出海，筑巢引鳳，建立園區(qū)科技創(chuàng)新互動發(fā)展的有效機(jī)制；鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)姻，開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立長期的技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟；推動醫(yī)藥企業(yè)通過購買專利、委托開發(fā)、合作開發(fā)等多種途徑，獲取有效的技術(shù)支持，積極做好新技術(shù)引進(jìn)、吸收、消化工作；建立醫(yī)藥專業(yè)化“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合開發(fā)機(jī)構(gòu)，著力培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的醫(yī)藥企業(yè)。力捷訊藥業(yè)公司下設(shè)研發(fā)中心、博士后工作站，有三個博士后研究員。同時還擁有兩家控股藥品商業(yè)公司及一個專門研發(fā)新藥的研究所。經(jīng)過幾年的建設(shè)，企業(yè)獲得了快速發(fā)展，先后通過GMP、ISO9001：2000、GAP、實(shí)驗(yàn)動物房認(rèn)證等四項(xiàng)認(rèn)證。GMP技改項(xiàng)目總投資4200萬元，占地面積40畝，在***縣制藥工業(yè)園區(qū)興建符合GMP標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化廠房，公司現(xiàn)擁有原料藥（精烘包）、醫(yī)藥中間體、粉針劑、凍干粉針劑、片劑、膠囊劑、顆粒劑等七條生產(chǎn)線和太子參GAP種植基地。制造中心已全面通過GMP認(rèn)證、ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和太子參GAP認(rèn)證。公司現(xiàn)有品種72個，其中具有專利標(biāo)準(zhǔn)或獨(dú)家規(guī)格的品種10個，成為我國2005年底僅有的通過四項(xiàng)認(rèn)證的30家企業(yè)之一。福建天人藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的養(yǎng)心草膠囊項(xiàng)目是國家重要二類降脂新藥，是治療高脂血癥(HLP)的新中藥制劑，填補(bǔ)了我國在這一領(lǐng)域的生產(chǎn)空白。公司與福建省中醫(yī)學(xué)院合作開發(fā)的“太子參潤肺鎮(zhèn)咳有效部位群和活性分子組合群的研究及產(chǎn)品開發(fā)”項(xiàng)目被省經(jīng)貿(mào)委列入福建省2008年企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。福建廣生堂藥業(yè)有限公司是我省高新技術(shù)企業(yè)，積極踐行“科技興國藥”宗旨，以新產(chǎn)品的科技投入的杰出表現(xiàn)，2004年被評為“中國最具競爭力中小企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，2005年成功入選福布斯“2005中國潛力100”排行榜，同年被評為“福建省著名商標(biāo)”稱號。2006年被省科技廳評為高新技術(shù)企業(yè)。2007年被省經(jīng)貿(mào)委省發(fā)改委列入福建省醫(yī)藥重點(diǎn)項(xiàng)目，研制的國家一類新藥一阿德福韋酯已上市銷售，改寫了我省自2002年以來國家一類新藥的空白。并將在2009年陸續(xù)推出拉米夫定、恩替卡韋等目前世界最前沿的抗乙肝病毒新產(chǎn)品，擬建立國家級抗乙肝病毒核苷類用藥生產(chǎn)、研發(fā)基地。著力打造現(xiàn)代化的大型制藥企業(yè)。第三章發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題3.1對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識有待提高環(huán)境保護(hù)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的有效載體，對于環(huán)境保護(hù)的觀念企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核、ISO14000已經(jīng)接受，但對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)，無論在社會層面或是對其內(nèi)涵的理解和認(rèn)知都還存在很大欠缺。園區(qū)內(nèi)企業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠充分，經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，資源綜合利用率低。循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建需要通過管理部門的協(xié)調(diào)和企業(yè)的積極參與，要形成幾方的利益共存才能得以繼續(xù)進(jìn)行。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)在環(huán)境效益、社會效益的意義和作用，也許需要一個相當(dāng)長的過程才能顯現(xiàn)。需要以企業(yè)為主體、政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，不僅要重視短期的經(jīng)濟(jì)效益，還必須真正以科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度去看待循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把它提到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展的高度來認(rèn)識。3.2環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策加壓資金匱乏是藥企軟肋（1）《制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱：新《標(biāo)準(zhǔn)》）和新版《國家危險廢物名錄》的執(zhí)行，使得醫(yī)藥工業(yè)“三廢”整治納入規(guī)程。藥企在環(huán)保方面所受的壓力越來越大。環(huán)保不再是單純的技術(shù)工作，而是與企業(yè)生存發(fā)展密切相關(guān)。新《標(biāo)準(zhǔn)》將迫使企業(yè)購置污水處理設(shè)備，并建設(shè)沉淀池、曝氣池等相關(guān)工程，企業(yè)將為此花費(fèi)一筆不小的固定資產(chǎn)投資。小企業(yè)可能無法承受大筆的前期設(shè)施投入以及后期新增的排污處理費(fèi)用。另外，受產(chǎn)能所限，小企業(yè)或無法實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施的最大化利用，在同業(yè)競爭中將處于不利地位。（2）專業(yè)園企業(yè)實(shí)施了《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》GMP，GMP中對制藥生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)、設(shè)備、廠區(qū)均有非常嚴(yán)格的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。為了達(dá)到GMP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在GMP認(rèn)證改造方面有較大投入。但由于未認(rèn)證的一些企業(yè)仍然繼續(xù)生產(chǎn)，造成市場混亂和惡性競爭，通過GMP認(rèn)證企業(yè)經(jīng)營成本提高，在惡性競爭中經(jīng)營狀況普遍都不是太好，據(jù)中國中藥企業(yè)協(xié)會保守估計(jì)，80%左右通過GMP認(rèn)證的企業(yè)虧損或處在虧損的邊緣，有的企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。行業(yè)規(guī)范壓力使企業(yè)經(jīng)營成本增加。（3）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是研發(fā)驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，在醫(yī)藥創(chuàng)新中，原創(chuàng)藥還需要漫長的臨床試驗(yàn)、還具有風(fēng)險；清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案、循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐項(xiàng)目都須要尋找創(chuàng)新機(jī)會，這就意味著企業(yè)必須進(jìn)行大投入，醫(yī)藥企業(yè)的規(guī)模比較小，資金有限，單個的企業(yè)無法承擔(dān)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的這種高風(fēng)險，高投入。企業(yè)在GMP認(rèn)證方面的投入、清潔生產(chǎn)方面的投入、節(jié)能方面的投入、新產(chǎn)品開發(fā)方面的投入等造成部分企業(yè)資金非常困難，以及銀行貸款政策所限，致使企業(yè)資金短缺。資金投入力度不夠，制約了企業(yè)的發(fā)展。3.3中藥產(chǎn)業(yè)藥用植物副產(chǎn)品資源利用率低中藥產(chǎn)業(yè)資源浪費(fèi)主要表現(xiàn)：（1）中藥生產(chǎn)過程中排出的固體廢棄物沒有利用。如中藥渣的綜合利用等。（2）藥材資源浪費(fèi)嚴(yán)重，中藥材生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡也受到破壞。中藥生產(chǎn)大部分中藥材以根莖為藥用部分，收獲時其生物量全部或大部分有機(jī)物質(zhì)輸出農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，根茬、秸稈很少還田。隨著藥材種植年限的增加，輪作單一，施肥不合理，土壤有機(jī)質(zhì)和氮、磷等農(nóng)田養(yǎng)分入不敷出，養(yǎng)分元素比例失調(diào)，土壤肥力逐年衰退，導(dǎo)致藥材產(chǎn)量降低，質(zhì)量下降，經(jīng)濟(jì)收益減少。（3）大量施用化學(xué)肥料和有機(jī)農(nóng)藥對中藥材生產(chǎn)還帶來污染等問題。3.4開發(fā)資金緊缺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后園區(qū)總規(guī)劃面積1000畝，基礎(chǔ)建設(shè)已投資3000萬元，現(xiàn)已完成園區(qū)征地、土地平整、路網(wǎng)、排供水管網(wǎng)、電力、電信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，專業(yè)園建設(shè)等工程，主干道已竣工并通車。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等工程也已全面啟動。但一直以來，由于開發(fā)資金緊缺深感艱難，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。工業(yè)園區(qū)的管理和建設(shè)所需資金主要來自銀行貸款、土地出讓金及縣財(cái)政撥款。而隨著近來銀根緊縮及利息不斷高漲，融資和還貸的難度和壓力都在倍增。第四章發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想目標(biāo)4.1指導(dǎo)思想堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以優(yōu)化資源利用方式、提高資源利用效率為核心，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生態(tài)理論為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式為主線，進(jìn)行醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。大力推動藥業(yè)企業(yè)利用優(yōu)勢資源采取自主開發(fā)、技術(shù)合作、技術(shù)引進(jìn)等多種形式，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售良性發(fā)展；將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園建成現(xiàn)代化的中藥飲片加工基地和中藥標(biāo)準(zhǔn)提取物基地，推進(jìn)中藥質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、制劑的現(xiàn)代化、產(chǎn)品規(guī)?；?。實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.2基本原則（1）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，促進(jìn)公眾、企業(yè)自覺參與。循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要通過合理的制度安排來規(guī)范資源供需關(guān)系變化所帶來的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的變化，形成以利益為主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策、資金支持推動。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和以生態(tài)規(guī)律為準(zhǔn)則，建設(shè)節(jié)約型社會成為全社會的共識。（2）以循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則（減量化、再利用、資源化）為指導(dǎo)，通過廢物資源綜合利用、物質(zhì)閉合循環(huán)、產(chǎn)品與服務(wù)的低物質(zhì)化以及能源效率最大化等措施來構(gòu)建發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式與結(jié)構(gòu)。在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源、能源利用效率最大化。園區(qū)內(nèi)部企業(yè)間通過產(chǎn)品流和廢物流鏈接，對資源能源加以整合，建立行業(yè)工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部資源能源利用最大化。園區(qū)發(fā)展應(yīng)盡量利用區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)工業(yè)共生和資源共享，達(dá)到區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)整體優(yōu)化，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的最大化。（3）堅(jiān)持用市場法則，全力實(shí)施項(xiàng)目帶動，走一條政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，招商開發(fā)的發(fā)展之路。***縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，修補(bǔ)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，園區(qū)內(nèi)不能消化的項(xiàng)目本著招商的原則解決。調(diào)整優(yōu)化招商引資工作，將資源招商逐步轉(zhuǎn)變到初級產(chǎn)品、廢棄物、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和“補(bǔ)鏈”招商，提高招商選商的針對性。招商通過制定相應(yīng)的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，入?yún)^(qū)企業(yè)從關(guān)聯(lián)度、共生性和產(chǎn)業(yè)鏈等方面著眼，進(jìn)行合理布局。對進(jìn)入***縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園的企業(yè)，提出土地、資源、能源利用及污染物排放綜合控制要求，把那些不能進(jìn)入這一“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈”、而廢物排放量又比較大的企業(yè)和項(xiàng)目，堅(jiān)決拒之園區(qū)外。（4）堅(jiān)持科技進(jìn)步，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用，開發(fā)推廣節(jié)能、環(huán)保、節(jié)水、資源綜合利用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝，把先進(jìn)技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，提高資源利用效率和效益。藥品全生命周期的綠色設(shè)計(jì)、從關(guān)注生態(tài)藥源基地到調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、包裝銷售、服務(wù)改進(jìn)，建設(shè)低消耗、低污染、高附加值的綠色藥品。走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路。（5）公用工程一體化，通過產(chǎn)業(yè)整合，建成集約使用的公用工程。改變由各企業(yè)自建分散的、小而全的公用配套設(shè)施的傳統(tǒng)模式，優(yōu)化原料配置、減少營銷費(fèi)用、減少了庫存和貯運(yùn)費(fèi)用、減少公用工程和管理費(fèi)用，減少公用工程系統(tǒng)的投資。建立倉儲物流系統(tǒng)、電子信息網(wǎng)站、藥業(yè)物流中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中心、服務(wù)平臺體系。在電子信息網(wǎng)站建立一體化廢物管理系統(tǒng)，在園區(qū)間或更大空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)廢棄物信息共享。充分利用產(chǎn)業(yè)分工與合作，合理配置資源，推動廢棄物合理高效利用。4.3規(guī)劃目標(biāo)4.3.1總目標(biāo)(1)品牌戰(zhàn)略指標(biāo)：努力打造國家和地區(qū)的知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品，培育2-5個名牌產(chǎn)品，1個全國單一藥品市場占有率前20位的國內(nèi)自有知名藥品品牌。開發(fā)新產(chǎn)品30個。建立中藥標(biāo)準(zhǔn)提取場的生產(chǎn)基地；建成年產(chǎn)1000噸規(guī)模的飲片廠,實(shí)現(xiàn)***縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園的健康發(fā)展。(2)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：到2010年，開發(fā)具有較強(qiáng)市場競爭能力的新產(chǎn)品10種以上，其中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品3種；通過兼并、聯(lián)合重組等方式，培育1家主營業(yè)務(wù)收入超5億的制藥企業(yè)，5億元以上的企業(yè)集團(tuán)2個，5-10家主營業(yè)務(wù)收入超1億的制藥企業(yè)；制藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12億元。到2013年制藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入25億元，工業(yè)增加值8億元，利稅總額4.5億元。到2013年園區(qū)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到85％。(3)人才培養(yǎng)目標(biāo)：建立醫(yī)藥企業(yè)繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，提高企業(yè)職工的文化程度和技術(shù)素質(zhì)。積極創(chuàng)造條件以多種方式吸引更多的優(yōu)秀科技人員到醫(yī)藥企業(yè)工作，提高醫(yī)藥企業(yè)的科技人員比重。到2013年，專業(yè)技術(shù)人員占全部職工總數(shù)的40%以上。(4)清潔生產(chǎn)指標(biāo)：推行清潔生產(chǎn)，到2013年，專業(yè)園內(nèi)上規(guī)模制藥企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的比例90％，4.3.2階段性目標(biāo)2008年～2010年目標(biāo)：1、推行清潔生產(chǎn)，區(qū)內(nèi)主要企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的比例80％，規(guī)模以上重點(diǎn)骨干企業(yè)80%通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。2、區(qū)內(nèi)實(shí)施新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度，并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格；3、萬元GDP能耗下降到0.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤；4、廢物綜合利用率達(dá)到70%；5、萬元工業(yè)產(chǎn)值取水量持續(xù)下降到25.5噸；6、工業(yè)用水的重復(fù)利用率達(dá)到70%；7、制藥企業(yè)廢水排放基本達(dá)到新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；8、制藥企業(yè)全部通過GMP認(rèn)證；9、制定園區(qū)環(huán)境管理制度。10、專業(yè)園區(qū)各地塊綠化率不低于30%。2011年～2013年目標(biāo)：1、專業(yè)園內(nèi)上規(guī)模制藥企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的比例90％；2、實(shí)現(xiàn)萬元產(chǎn)值新鮮水用量20噸；3、萬元GDP能耗下降到0.543噸標(biāo)準(zhǔn)煤；4、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到85％；5、大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，采用同行業(yè)中先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝；6、區(qū)內(nèi)實(shí)施新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度，并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格；7、工業(yè)用水的重復(fù)利用率達(dá)到75%。8、有健全的環(huán)境管理制度。

4.4循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系福建省政府下發(fā)《福建省節(jié)能減排綜合性工作方案》閩政文[2007]218號分解目標(biāo)任務(wù)：設(shè)區(qū)市GDP能耗下降率（%）單位GDP能耗(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）SO2削減率（%）SO2排放總量（萬噸）COD削減率（%）COD排放總量（萬噸）寧德市30.53增加3

寧德地區(qū)2006年至2009年污染控制指標(biāo)定額如下表：項(xiàng)目2006年2007年2008年2009年SO2（噸）28.7728.6744.4846.48COD（噸）工業(yè)1469.4193.9164.67城市生活689.857706.86712.48666.72***縣2010年，主要污染物控制指標(biāo)二氧化硫（SO2）200噸，化學(xué)需量（COD）為842噸。根據(jù)我省政府下發(fā)的文件,制定的約束性指標(biāo)要求,結(jié)合***縣的實(shí)際情況，規(guī)劃制定2010年和2013年二個階段體系目標(biāo)如下表：表4.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系序號項(xiàng)目2007年2010年2013年一、資源產(chǎn)出指標(biāo)1能源產(chǎn)出率（萬元∕噸標(biāo)煤）1315.318.52太子參產(chǎn)出率（萬元∕噸）67.27.5二、資源消耗指標(biāo)3單位GDP能耗（噸標(biāo)煤∕萬元）0.750.650.544單位工業(yè)產(chǎn)值取水量4025.520三、資源綜合利用指標(biāo)5工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）5070856工業(yè)用水重復(fù)利用率（%）607075四、水污染物排放指標(biāo)7懸浮物SSmg/L15070508生化需氧量BOD5排放量mg/L3030209化學(xué)需氧量COD排放量mg/L30013010010氨氮（以N計(jì)）501512注：基準(zhǔn)年為2007年第五章主要任務(wù)和重點(diǎn)工作5.1主要任務(wù)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高認(rèn)識水平，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳、教育工作方案；研究制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)政策體系，研究一系列相關(guān)政策如政府獎勵政策、稅收優(yōu)惠政策、原材料、廢棄物的稅收和收費(fèi)政策；構(gòu)建、修補(bǔ)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化綠色招商，研究制定相應(yīng)的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度；籌集資金加快園區(qū)公共設(shè)