馬關(guān)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所綜合辦公樓建設(shè)項目可行性研究報告

---馬關(guān)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所綜合辦公樓建設(shè)項目可行性研究報告

目錄第一章總論………………3第一節(jié)項目概況……………………3第二節(jié)項目背景……………………4第三節(jié)可研編制依據(jù)及范圍………5第四節(jié)效益評價……………………6第五節(jié)研究結(jié)論和建議……………6第二章項目提出的理由…………………7第三章建設(shè)規(guī)模與條件…………………9第一節(jié)建設(shè)規(guī)?！?第二節(jié)建設(shè)條件……………………9第四章工程方案…………12第五章節(jié)能與節(jié)水………14第六章環(huán)境影響評價……………………15第一節(jié)場址環(huán)境條件………………16第二節(jié)項目污染物…………………16第三節(jié)環(huán)境保護措施………………17第七章勞動安全衛(wèi)生與消防……………18第一節(jié)勞動安全衛(wèi)生………………18第二節(jié)消防…………19第八章項目建設(shè)的組織與管理…………19項目實施進度計劃………………20第十章組織機構(gòu)設(shè)置與人力資源配置…………………21第十一章投資估算與資金來源…………22第十二章社會效益評價…………………24第十三章研究結(jié)論及建議………………24附件：1、馬關(guān)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項目平面布置圖；2、馬關(guān)縣人民政府關(guān)于馬關(guān)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項目配套資金的承諾；3、馬關(guān)縣環(huán)境保護局關(guān)于建蓋衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的環(huán)境影響意見；4、馬關(guān)縣人民政府關(guān)于縣衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓建設(shè)項目真實性負責的聲明；5、馬關(guān)縣國土資源局關(guān)于縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所建蓋業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)用地的批復(fù)；6、馬關(guān)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)綜合樓選址意見書；第一章總論第一節(jié)、項目概況項目名稱：馬關(guān)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所綜合辦公樓建設(shè)項目項目性質(zhì)：新建項目建設(shè)單位：馬關(guān)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所法人代表：張自明項目承辦單位：馬關(guān)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所法人代表：張自明聯(lián)系電話目實施地點：馬關(guān)縣文馬路項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：新建綜合辦公樓1520平方米。投資估算：工程總投資183萬元。資金籌措計劃：申請中央財政補助資金145萬元，地方自籌38萬元。項目基本建設(shè)條件：該項目建設(shè)地點在馬關(guān)縣文馬路，由政府以出讓方式供給土地。周邊交通便利，道路暢通，基礎(chǔ)設(shè)施完善，目前前期準備工作正在進行，建設(shè)場地具備建設(shè)條件。第二節(jié)、項目背景馬關(guān)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所成立于2002年12月12日，辦公用房暫借住于馬關(guān)縣衛(wèi)生局房屋，現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員9人，其中，所長1人，副所長2人，職工6人，下設(shè)辦公室、監(jiān)督稽查股、許可審核股、財務(wù)股。馬關(guān)縣衛(wèi)生監(jiān)督所擔負著全縣轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療市場等衛(wèi)生行政許可和監(jiān)督工作。2008年全縣共有登記在冊的各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位2047戶，其中，餐飲食品1025戶，副食店831戶，釀酒坊29個，糕點加工店37戶，米制品加工店37戶，飲料廠12戶，豆制品加工店44戶，肉制品加工店17戶，冷飲店17戶，其他4戶；食品從事人員共有4800多人，其中，全縣有集體食堂41戶，縣城區(qū)有餐飲單位312戶。公共場所38家，從業(yè)人員有869人。共有縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)21個，其中，縣級有5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有16個。共有社會辦醫(yī)24個，學(xué)校醫(yī)務(wù)室5個，村衛(wèi)生室124個，有村醫(yī)生262個。全縣共有職業(yè)危害場所75家，職工總數(shù)6000多人，有接觸職業(yè)危害因素職工3717人。共有10家醫(yī)療機構(gòu)開展X射線影像診斷工作，有X光機16臺，放射工作人員22人。多年以來，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級衛(wèi)生行業(yè)行政管理部門的大力支持、指導(dǎo)和幫助下，衛(wèi)生監(jiān)督所各項事業(yè)得到了較快發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，服務(wù)項目逐漸增加，服務(wù)質(zhì)量進一步提高。兩個文明建設(shè)取得了顯著成績。馬關(guān)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所以國家公共衛(wèi)生事業(yè)體制改革的政策為指導(dǎo)，全面參與我國衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，積極探索科學(xué)的發(fā)展模式，為馬關(guān)縣的衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。把馬關(guān)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所建成一個與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的綜合性服務(wù)機構(gòu)，對推動衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。改革開放以來特別是近年來，縣委、政府堅持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、城鎮(zhèn)促縣、生態(tài)立縣、交通活縣、科教興縣戰(zhàn)略，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這一主題,積極培育新的經(jīng)濟增長點，大力發(fā)展衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，切實加強精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會公共服務(wù)建設(shè)，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平有了進一步的提高。第三節(jié)、可研編制依據(jù)及范圍一、編制依據(jù)1、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》；2、《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》；3、國務(wù)院第149號令《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》4、衛(wèi)生部第35號令《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》；5、《投資項目可行性研究指南》；6、國家發(fā)展和改革委員會和衛(wèi)生部等10多個部委聯(lián)合下發(fā)的《全國精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展指導(dǎo)綱要（2008年-2015年）》的通知；7、國家、省市“十一五”計劃綱要；8、《馬關(guān)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃》；9、馬關(guān)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所提供的有關(guān)資料及情況。二、研究范圍根據(jù)國家發(fā)改委對項目可行性研究報告的有關(guān)內(nèi)容和要求，結(jié)合項目的實際情況，我們對項目提出的背景、項目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容、項目建設(shè)進度和組織管理、投資估算和資金籌措等方面進行了研究和預(yù)估，為建設(shè)單位和上級決策提供必要依據(jù)。第四節(jié)、效益評價該項目的實施有利于衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)工作的順利開展，維護醫(yī)療衛(wèi)生市場的秩序，能夠加快馬關(guān)縣衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，造福于人民，具有良好的社會效益。第五節(jié)、研究結(jié)論及建議研究結(jié)論一、馬關(guān)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)有規(guī)模不合理，沒有專門的使用房屋，設(shè)備設(shè)施缺乏，遠遠不能滿足日常工作的需要，不能滿足馬關(guān)縣衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展的需要，對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展造成一定負面影響，因此，必須盡快進行項目建設(shè)，彌補不足和缺陷，為人民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的社會衛(wèi)生環(huán)境。二、馬關(guān)縣的經(jīng)濟社會發(fā)展水平符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展要求，馬關(guān)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的發(fā)展與國家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標一致。三、項目擬建工程內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模完全符合我國現(xiàn)有法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。四、項目建成后，將對馬關(guān)縣衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展和當?shù)厝丝谒刭|(zhì)的全面提高產(chǎn)生積極的推動作用，為當?shù)亟?jīng)濟社會的快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。建議一、建議上級將馬關(guān)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所綜合辦公樓建設(shè)項目納入新建工程年度項目，盡快批準實施。二、由于新建項目必然會影響縣衛(wèi)生局正常運行，建議要做好計劃協(xié)調(diào)工作，以盡可能減少不利影響。第二章項目提出的理由人人享有衛(wèi)生保健，全民族健康素質(zhì)的不斷提高，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要目標，是人們生活質(zhì)量改善的重要標志，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。隨著經(jīng)濟發(fā)展、科技進步以及人們生活水平的不斷提高，人民群眾對改善衛(wèi)生服務(wù)和提高生活質(zhì)量將有更多更高的要求。與工業(yè)化、城市化、人口老齡化進程加快等相關(guān)的公共衛(wèi)生問題正日益突出，一些新舊傳染疾病嚴重危害人民群眾健康，這使我們的衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟社會的發(fā)展必然要求有相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生做重要的基礎(chǔ)保障。馬關(guān)縣位于文山州東南部，東與麻栗坡毗鄰，南與越南接壤，西與紅河州河口、屏邊兩縣相接，北與文山縣相連。全縣有國土面積2676平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)124個村民委1541個村小組，居住著漢、壯、苗、瑤等11種民族。2006年末有總?cè)丝?5.9萬人，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?9%，農(nóng)業(yè)人口占91%，是國家扶貧重點縣之一。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平和醫(yī)療保健需求的提高，醫(yī)療保險覆蓋范圍的擴大，我國醫(yī)療總體規(guī)模正在大幅提高，這越來越顯示出醫(yī)療衛(wèi)生市場具有較大投資潛力。馬關(guān)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所成立以來，在縣委縣政府的關(guān)心和重視下，在縣衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“為人民群眾身心健康服務(wù)”這個中心，全所職工緊密團結(jié)，以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，積極開展各項衛(wèi)生服務(wù)工作，為馬關(guān)縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻。目前全所各項工作逐步向科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展。然而，由于衛(wèi)生監(jiān)督所成立的時間不長，加上地方財政困難，資金投入不足，至今仍無辦公用房，從而阻礙了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。目前，馬關(guān)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)有規(guī)模尚不合理，沒有專門的使用房屋，遠遠不能滿足日常工作的需要，嚴重影響社會服務(wù)功能的正常發(fā)揮，衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所發(fā)展也受到一定程度的限制。根據(jù)云南省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，結(jié)合馬關(guān)縣衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實際需要，為使馬關(guān)縣衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，按照馬關(guān)縣城衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃的總體發(fā)展目標和資源狀況，馬關(guān)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所提出了新建業(yè)務(wù)綜合樓的規(guī)劃和設(shè)想。第三章建設(shè)規(guī)模與條件第一節(jié)、建設(shè)規(guī)模該項目場址位于馬關(guān)縣文馬路，建設(shè)用地由政府以出讓方式供給，占地面積約1300多平方米，建筑面積1200平方米?？紤]資金和監(jiān)督所實際情況，項目進行一次性規(guī)劃設(shè)計，一次性建設(shè)完成，總投資212.4萬元，其中中央補助資金182.4萬元，地方自籌30萬元。該項目規(guī)劃建設(shè)原則是：在十年內(nèi)不因經(jīng)濟社會的發(fā)展而落伍，堅持高起點、高標準、高品位原則，建設(shè)成一所現(xiàn)代化的綜合性醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，使之能滿足馬關(guān)縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)工作的需求。第二節(jié)、建設(shè)條件該項目建設(shè)場地具備建設(shè)條件，具體如下：周邊道路暢通，交通便捷，能夠保證項目建設(shè)過程中材料采購、運輸和設(shè)備進退場；城市規(guī)劃及社會環(huán)境條件：該項目建設(shè)符合馬關(guān)縣總體規(guī)劃，符合國家相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，得到云南省衛(wèi)生部門的大力支持，以受到馬關(guān)縣有關(guān)部門的關(guān)心和重視。項目所在地市馬關(guān)縣政治經(jīng)濟文化的中心，良好的社會環(huán)境條件為項目建設(shè)提供了有力的保障。場地穩(wěn)定性與建筑適宜性：根據(jù)相關(guān)資料，該場地具備穩(wěn)定性條件，符合建筑適宜性要求。建筑材料供應(yīng)條件：本項目新建建筑所用的鋼筋、水泥、砂、石、磚、玻璃、門、窗、建筑五金等建筑材料在縣境內(nèi)都有供應(yīng)，貨源供應(yīng)充足，無缺貨、不斷檔。工程地質(zhì)條件：目前項目建設(shè)場址尚未進行工程地質(zhì)勘探，根據(jù)土壤、質(zhì)地及周邊建筑物情況看，建設(shè)場地工程地質(zhì)條件可滿足項目建設(shè)需要。氣候條件：馬關(guān)縣屬低緯度亞熱帶東部型山地季風(fēng)氣候，具有冬無嚴寒、夏無酷熱、干雨季分明特點，日照充足，局部地區(qū)形成了“一山有四季，十里不同天”的立體氣候。年平均氣溫：16.9℃,年平均降雨量:1345㎜年均相對溫度：83%年均無霜期：333天年均日照數(shù)：1804小時主導(dǎo)風(fēng)向：西南風(fēng)主要技術(shù)經(jīng)濟指標序號名稱單位指標備注一總平面布置規(guī)劃指標1建筑占地面積m214602新建建筑面積m215203建筑密度％604綠化率％355容積率2二本期建設(shè)1業(yè)務(wù)用房及輔助用房m21520新建2建設(shè)周期年13建筑工程費萬元116．824安裝工程費萬元18．245設(shè)備購置費萬元28．466工程建設(shè)其他費萬元13．867預(yù)備費用萬元5．628項目總投資萬元1839國家萬元14510地方配套萬元3811效益分析經(jīng)濟上合理、技術(shù)上可行、能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期社會經(jīng)濟效益第四章工程方案一、

建設(shè)設(shè)計指導(dǎo)思想與原則

1、方案設(shè)計應(yīng)遵循國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范和要求，在滿足總體規(guī)劃的前提下，充分考慮平面布局的靈活性和變通性，最大限度地滿足各種使用功能的要求。

2、根據(jù)場址地形特征，建筑布局應(yīng)充分考慮場址周邊環(huán)境，力求總體布局合理，減少內(nèi)部工作相互交叉干擾，方便緊急狀態(tài)下的應(yīng)急控制，提高應(yīng)變能力，避免對外界的干擾。

3、按照有關(guān)要求合理確定清潔和污染區(qū)的平面關(guān)系，行政辦公、實驗和配套設(shè)施之間的關(guān)系。

4、場址內(nèi)交通組織，應(yīng)堅持功能適用性原則，滿足快速反映需要，重點做好內(nèi)部交通組織和安全疏散的原則。

5、除特殊要求的房間，全部采用自然采光和通風(fēng)，做適當?shù)母袈曁幚?，以保持安靜的辦公、實驗環(huán)境。

6、立面設(shè)計力求構(gòu)思獨特，造型新穎，美觀大方，要適應(yīng)城市發(fā)展的需要，美化城市容貌。

7、結(jié)構(gòu)方案做到經(jīng)濟合理，在設(shè)備和建筑材料的選用上，應(yīng)兼顧美觀可靠，又經(jīng)濟節(jié)能，合理布置消防安全設(shè)施。二、結(jié)構(gòu)設(shè)計原則和方案選擇按照衛(wèi)生監(jiān)督所性質(zhì)和特點，以及工程地質(zhì)、氣象資料、材料供應(yīng)、施工技術(shù)條件等進行綜合全面考慮，選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、符合抗震要求的設(shè)計方案，主要建（構(gòu)）筑物一般采用鋼筋混凝土框架和磚混結(jié)構(gòu)形式。三、土建設(shè)計中采用的主要標準規(guī)范1、《民用建筑設(shè)計通則》（JGJ37-87）2、《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ49-88）3、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16-87）4、《建筑設(shè)計抗震規(guī)范》（GB50011-2001）5、《房屋建筑制圖統(tǒng)一標準》GB/T

50001—2001

6、《建筑制圖標準》GB/T

50104—2001

7《辦公樓建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ67—89四、建筑方案1、建筑藝術(shù)與風(fēng)格采用傳統(tǒng)的中式建筑風(fēng)格，通過裝飾來體現(xiàn)建筑藝術(shù)。2、建筑物結(jié)構(gòu)與特征（1）、業(yè)務(wù)用房：占地面積1300平方米，建筑面積1200平方米，建筑結(jié)構(gòu)為框架，層數(shù)為4層，用途為綜合辦公；一層：設(shè)辦證大廳和其他業(yè)務(wù)用房；二層：設(shè)監(jiān)督稽查股、許可審核股、值班室、微機室、儲藏室、物品保管室、衛(wèi)生間等；三層：設(shè)辦公室、財務(wù)室、設(shè)備保管室、資料室、檔案室、更衣室、衛(wèi)生間等；四層：設(shè)會議室、圖書室、閱覽室、培訓(xùn)教育室、衛(wèi)生間等。（2）、輔助用房：占地面積160平方米，建筑面積320平方米，建筑結(jié)構(gòu)為磚混；車房：設(shè)監(jiān)督車庫、單車、摩托車庫；職工食堂：設(shè)廚房、餐廳、保管室、貯藏室。（3）、共計建筑面積為1520平方米。3、注重建筑物與城市和原建筑物的協(xié)調(diào)五、消防安全方案消防要防患于未然，在加強消防意識教育的同時，完善和保障各項消防措施。工程設(shè)計內(nèi)容表序號名稱單位指標備注一業(yè)務(wù)用房1占地面積M213002建筑面積M212003建筑結(jié)構(gòu)框架4建筑層次35層高10．8二輔助用房1占地面積M21602建筑面積M23203建筑結(jié)構(gòu)磚混三總占地面積M21460四總建筑面積M21520第五章節(jié)能與節(jié)水節(jié)能、節(jié)水管理制度要提高能源憂患意識和節(jié)能意識，形成人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、處處講節(jié)約的良好風(fēng)尚，使節(jié)約能源、反對浪費真正成為每個參與者的自覺行動，并為項目建設(shè)節(jié)能目標做出積極貢獻建立健全水、電管理制度，由總務(wù)處和水電管理工負責，進行量化管理，嚴格成本，照章收費，從源頭上控制水、電浪費，達到節(jié)能節(jié)水目的。節(jié)能措施（1）、對項目使用的所有帶電設(shè)備、儀器的選擇以節(jié)能為主，各科室的用燈種類及瓦數(shù)由辦公室明文核定；（2）、做好各功能區(qū)的電表分裝，核定消耗定額，進行量化管理，計入各功能區(qū)費用成本，注意節(jié)約用電；（3）、除公共路燈外，對走廊、樓梯間、廁所等的照明用燈全部安裝聲光控制開關(guān)裝置，處處節(jié)能降耗。節(jié)水措施（1）、在房頂設(shè)置屋緣集水槽，收集雨水，蓄入地面水池，作為綠化、洗車和消防補助用水；（2）、對各用水區(qū)分設(shè)水表，核定消耗定額，計入各區(qū)成本；（3）、加強供水管、閘管理，避免跑、冒、漏。第六章環(huán)境影響評價第一節(jié)、場址環(huán)境條件一、空氣環(huán)境馬關(guān)縣城空氣環(huán)境質(zhì)量綜合評價為達到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3059-1990）中二級標準。二、水環(huán)境馬關(guān)縣一水廠水源水質(zhì)為達到國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中Ⅲ類水質(zhì)標準。三、聲環(huán)境馬關(guān)縣城功能區(qū)噪聲晝間平均等效聲級為57.4dB，夜間平均等效聲級為47.1bB，晝、夜平均等效聲級均達到國家《城市環(huán)境噪聲標準》（GB3096-93）中2類區(qū)噪聲標準。第二節(jié)、項目的污染物本項目在建設(shè)階段和使用階段都會對環(huán)境產(chǎn)業(yè)一些影響，但只要采取適當?shù)沫h(huán)境保護措施，就可以把影響減小到環(huán)境完全可以承受的范圍之內(nèi)。本項目在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)，不會因建設(shè)而造成水土流失等災(zāi)害。在建設(shè)階段，項目對環(huán)境的影響主要有：一是施工噪聲對周圍居民生活的影響。二是如果施工現(xiàn)場管理不當可能出現(xiàn)污水橫溢對周圍環(huán)境的影響。三是施工塵土對周圍環(huán)境的影響。四是砂、碎石、水泥等建筑材料在運輸過程中飛揚對沿途環(huán)境的影響。五是施工過程中可能產(chǎn)生的物體墜落對校內(nèi)安全環(huán)境造成的影響。六是場地平整和施工中將產(chǎn)生一定數(shù)量的棄土。在使用階段，項目對環(huán)境的影響主要有：一是生活垃圾及污水。二是社會公共服務(wù)活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水及噪聲。三是固體廢棄物。第三節(jié)、環(huán)境保護措施一、在項目建設(shè)階段，擬采取以下環(huán)境保護措施：1、嚴格限制施工時段，早上八點以前和晚上九點以后禁止施工。2、加強施工現(xiàn)場管理，在建筑周圍必須設(shè)置柵欄，在建筑物上設(shè)置預(yù)防物體墜落的帷幔。嚴格安全操作規(guī)程和安全管理制度組織生產(chǎn)，將不安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。3、在建筑材料運輸車輛上加蓋帆布。4、施工前應(yīng)根據(jù)實際選定合理的棄土場，并盡量利用棄土作為其他項目的回填料，不得隨意堆放棄土。5、施工中利用灑水車噴灑施工現(xiàn)場，或?qū)⑹┕がF(xiàn)場局部覆蓋，避免灰塵對周圍環(huán)境的影響。6、施工材料盡量選用環(huán)保節(jié)能型材料，降低能源消耗，避免造成環(huán)境二次污染，并滿足節(jié)能型建筑的要求。二、在項目使用階段，擬采取以下環(huán)境保護措施：1、生活垃圾設(shè)固定堆放點，根據(jù)垃圾的不同種類，設(shè)置不同的垃圾收集路線和垃圾收集方式，統(tǒng)一集中處理。2、所產(chǎn)生的污水實行凈化處理，集中排放，不得隨意設(shè)置排放口，以免污染周圍的地下水。3、社會公共服務(wù)活動中產(chǎn)生廢氣的地點設(shè)置防護柜，安裝專用設(shè)備，進行特殊排放處理。4、對于交通噪聲采取種植綠化帶減少噪音影響，利用合理的功能分區(qū)減少區(qū)域內(nèi)音響的噪聲干擾。5、結(jié)合現(xiàn)有地形及建筑物造型種植綠化帶、綠地，栽種各類花卉、常綠喬木、灌木、花壇、形成喬、灌、草相結(jié)合的辦公景區(qū)，可補償氧的損失，可衰減噪聲和降低大氣污染，建成環(huán)境優(yōu)美的辦公區(qū)。第七章、勞動安全衛(wèi)生與消防第一節(jié)、勞動安全衛(wèi)生一、主要危害因素1、在施工過程中會產(chǎn)生一些如水泥、石灰、細沙等不利于健康的粉塵；2、在室內(nèi)裝修中裝修材料會釋放出一些如苯、酚、甲醛等有害氣體；3、高空墜落物對人體的傷害；二、安全措施方案在施工過程中，各種建筑必須是封閉式施工，在建筑物的腳手架上裝設(shè)塑料安全網(wǎng)，進入施工現(xiàn)場必須佩戴安全帽，劃分安全帶，保證在施工過程中不發(fā)生安全事故。第二節(jié)、消防一、火災(zāi)隱患分析主要建（構(gòu)）筑物采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，耐火等級為二級，在設(shè)計時均按防火規(guī)范要求，安排足夠的安全疏散通道。二、消防要求根據(jù)《中華人民共和國防火條例》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等法規(guī)，要采取積極的措施防患于未然，確保無火災(zāi)事故發(fā)生。第八章項目建設(shè)的組織與管理為組織實施本項工程，要形成科學(xué)的組織管理模式，建立目標責任制，明確獎懲、責任到人。項目實施過程中的各項管理措施如下：計劃管理：由馬關(guān)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所編制總體實施計劃和各分項工程的投資計劃和施工計劃，并嚴格按計劃組織上報和實施。資金管理：本項目資金由馬關(guān)縣人民政府負責使用和管理，縣財政設(shè)立專戶，實行“三專一單列”管理。在項目建成并通過驗收后，由縣審計局組織審計。招投標管理：本項目凡投資額在縣人民政府規(guī)定的限額以上的工程，均嚴格按國家有關(guān)招投規(guī)程實行招投標發(fā)包，具體招投標業(yè)務(wù)由馬關(guān)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負責組織。工程建設(shè)管理：在項目實施過程中，由馬關(guān)縣人民政府和縣建筑質(zhì)量監(jiān)督站分別按合同和國家有關(guān)質(zhì)量標準、規(guī)范進行建設(shè)進度、質(zhì)量、程序和行為等管理檔案管理：項目實施過程中所產(chǎn)生的文件、圖件、帳表、施工記錄、檢驗記錄等資料，分別由相關(guān)部門進行收集、整理和立卷歸檔管理。第九章項目實施進度計劃本項目在實施過程中將充分依托現(xiàn)有的各種有利條件，力爭在一年內(nèi)建設(shè)完成，以盡快形成醫(yī)療服務(wù)能力，提高社會和經(jīng)濟效益。結(jié)合實際情況，項目實施進度安排如下：1、2009年2月份以前完成項目可行性研究報告編制和審批；2、2009年3月份完成工程設(shè)計、招投標、現(xiàn)場準備工作；3、2009年4月至10月份完成土建施工；4、2009年11月至12月完成全部室外工程、設(shè)備安裝調(diào)試，并組織完成竣工驗收工作。項目實施進度計劃表序號時間項目2008年2009年11121234567891011121前期工作1.1可行性研究1.2設(shè)計及招標2項目實施階段2.1“三通一平”2.2土石方工程2.3基礎(chǔ)工程2.4上部結(jié)構(gòu)工程2.5裝修工程費2.6水電安裝3室外工程4初驗5正式驗收第十章

組織機構(gòu)及人力資源配置

第一節(jié)

組織機構(gòu)建設(shè)單位設(shè)立項目籌建機構(gòu)，實行項目法人責任制，負責對項目的策劃、資金籌措、工程建設(shè)和工程質(zhì)量進行全面管理和協(xié)調(diào)，確保項目按時高質(zhì)時完成。

項目建成后組織機構(gòu)設(shè)置仍采用原有模式，根據(jù)其具有的相關(guān)職能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)。需進一步建立和完善管理機構(gòu)，充實個科室人員，達到運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高質(zhì)量、高效。第二節(jié)、人力資源配置項目建成后，根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要及目前馬關(guān)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的人員結(jié)構(gòu)，急需通過公開招聘方式（考試、面試）引進部分較高學(xué)歷（大本）層次的人材，以徹底彌補衛(wèi)生監(jiān)督人才、人員短缺現(xiàn)象。內(nèi)部中層干部實行竟爭上崗，職工雙向選擇，保證人員的合理配置，充分調(diào)動起職工的積極性。第十一章投資估算與資金來源一、投資估算依據(jù)1、工程造價參照國家建筑安裝工程預(yù)算定額及相應(yīng)的取費標準；2、《工程設(shè)計收費標準》；3、《工程監(jiān)理收費標準》；4、《投資項目可行性研究指南》；5、《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》。二、工程選用的單方造價本項目投資估算選用的單方造價為每平方米1200元。三、估算結(jié)果工程估算總投資212.4萬元，具體估算投資為：1200×1520＝160萬元，其中，建筑工程費：116.82萬元，占總投資55％；安裝工程費：21.24萬元，占總投資10％；設(shè)備購置費：31.86萬元，占總投資15％；工程其他費：31.86萬元，占總投資15％；預(yù)備費：10.62萬元，占總投資5％；四、項目資金來源工程估算總投資212.4萬元，其中，申請中央財政補助資金182.4萬元，地方自籌30萬元。投資估算表序號名稱單位指標備注1建筑工程費萬元116.822安裝工程費萬元21.243設(shè)備購置費萬元31.864工程建設(shè)其他費萬元31.865預(yù)備費用萬元10.626項目總投資萬元212.41+2+3+4＋57國家萬元182.48地方配套萬元309建筑面積m2152010項目投資單價元/m21200第十二章社會效益評價1、該項目的實施對當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活具有重要影響，大力發(fā)展衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，擴大衛(wèi)生服務(wù)范圍，是提高醫(yī)療服務(wù)水平的重要途徑，是提升我國綜合國力和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。2、該項目的實施對當?shù)亟?jīng)濟具有重要的促進作用，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必將給相關(guān)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇。3、該項目與當?shù)赜休^強的互適性，社會可行性良好。4、項目建設(shè)能夠滿足預(yù)防保健工作的要求，進一步強化馬關(guān)縣的衛(wèi)生環(huán)境，更好地為社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。綜上所述，該項目的實施有利于衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)工作的順利開展，維護醫(yī)療衛(wèi)生市場的秩序，能夠加快馬關(guān)縣衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，造福于人民，具有良好的社會效益。第十三章研究結(jié)論及建議研究結(jié)論一、馬關(guān)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)有規(guī)模不合理，沒有專門的使用房屋，設(shè)備設(shè)施缺乏，遠遠不能滿足日常工作的需要，不能滿足馬關(guān)縣衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展的需要，對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展造成一定負面影響，因此，必須盡快進行項目建設(shè)，彌補不足和缺陷，為人民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的社會衛(wèi)生環(huán)境。二、馬關(guān)縣的經(jīng)濟社會發(fā)展水平符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展要求，馬關(guān)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的發(fā)展與國家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標一致。三、項目擬建工程內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模完全符合我國現(xiàn)有法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。四、項目建成后，將對馬關(guān)縣衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展和當?shù)厝丝谒刭|(zhì)的全面提高產(chǎn)生積極的推動作用，為當?shù)亟?jīng)濟社會的快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。建議一、建議上級將馬關(guān)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所綜合辦公樓建設(shè)項目納入新建工程年度項目，盡快批準實施。二、由于新建項目必然會影響縣衛(wèi)生局正常運行，建議要做好計劃協(xié)調(diào)工作，以盡可能減少不利影響。目錄第一章總論 11．1項目單位基本情況 11．2項目建設(shè)方案 31．3投資結(jié)構(gòu)及資金來源 41．4項目效益 41．5可行性研究報告編制依據(jù) 51．6綜合評價 6第二章背景及必要性 82．1項目建設(shè)背景 82．2項目建設(shè)的必要性 10第三章建設(shè)條件 133．1項目區(qū)概況 133.2項目建設(shè)條件優(yōu)劣勢分析 15第四章市場分析與銷售方案 184．1市場分析 184．2營銷策略、方案、模式 204.3市場風(fēng)險分析 21第五章建設(shè)方案 235．1產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模 235．2建設(shè)規(guī)劃和布局 245．3建設(shè)標準和產(chǎn)品標準 255．4工藝(技術(shù))方案 255．5設(shè)備方案 375．6建筑方案 385．7節(jié)能減排措施 405．8實施進度安排 40第六章環(huán)境影響評價 426．1環(huán)境影響 426．2環(huán)境保護與治理措施 426．3評價與審批 43第七章項目組織與管理 447．1組織機構(gòu)與職能劃分 447．2勞動定員 447．3經(jīng)營管理措施 447．4技術(shù)培訓(xùn) 457．5勞動安全、衛(wèi)生與消防 46第八章投資估算與資金來源 47\l"_Toc225