七都鎮(zhèn)三重一大事項決策制度

七都鎮(zhèn)〃三重一大〃事項決策制度（初稿）為嚴格執(zhí)行黨的民主集中制，進一步規(guī)范七都鎮(zhèn)領(lǐng)導班子重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用（簡稱“三重一大”）決策制度，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨委工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本制度。一、“三重一大”事項決策范圍（一）重大決策凡涉及單位改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系單位職工切身利益的重大問題，均屬于重大事項決策的范圍，主要內(nèi)容包括：1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，國家的法律、法規(guī)，上級的指示、決定、決議等的實施方案或工作意見。2、本地政治、經(jīng)濟、文化、社會事業(yè)發(fā)展及社會穩(wěn)定中長期規(guī)劃及年度計劃，財務(wù)收支年度計劃和執(zhí)行情況，重大項目投資和資金使用，工程承包合同等事項。3、黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)的事項。4、向上級黨委、政府及對口部門的重要請示和報告，本鎮(zhèn)重要的工作總結(jié)和工作報告。.涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理等方面的重大事項。.黨風廉政建設(shè)中的重大問題等。.其他需要集體研究的重大決策事項。（二）重要人事任免.領(lǐng)導班子成員及部門的分工與調(diào)整等事項。.管理權(quán)限內(nèi)干部的推薦、提名、錄用、任免、獎懲和確定后備干部人選，重要人事調(diào)動等事項。.黨員的發(fā)展及處置。.人大代表、政協(xié)委員候選人推薦、醞釀。.其他需要集體研究的重要人事任免事項。（三）重大項目.職責范圍內(nèi)一定投資額的項目，標準應(yīng)報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導班子結(jié)合實際研究確定。.重大建設(shè)項目安排，包括專項項目，跨年度、跨任期項目。.重大投資項目安排，包括以財政性資金或融資投資的重大項目和國有資產(chǎn)參與國內(nèi)外合資、合作的重點項目等。.重大活動項目安排，包括文化、體育、旅游等重大活動和節(jié)慶活動。.其他需要集體研究的重大項目安排。（四）大額度資金使用各村和機關(guān)各站（所）要根據(jù)財政資金審批管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范財務(wù)審批制度，研究確定大額度資金使用的審批標準。以上資金支出，必須堅持集體討論、行政正職一支筆審批的原則。二、“三重一大”事項決策程序凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，必須由領(lǐng)導班子以會議形式集體研究決定，不得以付閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。集體決策過程應(yīng)包括以下主要程序。（一）醞釀準備.廣泛征求意見?！叭匾淮蟆笔马棝Q策前，領(lǐng)導班子成員可通過適當形式對有關(guān)議題進行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，應(yīng)進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估。事項內(nèi)容涉及多個機構(gòu)的，有關(guān)機構(gòu)應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)，對存在較大分岐意見的議題，一般不提交黨政領(lǐng)導班子會討論。.按照程序提議。提請黨委會議研究審議的“三重一大”事項，由黨委書記提出，或者由黨委其他成員提出建議、黨委書記綜合考慮后確定，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。.做好相關(guān)準備。相關(guān)部門提前準備好有關(guān)議題材料，包括議案、科學論證材料等，與議題一并報至黨建辦，并在會前發(fā)給黨政領(lǐng)導班子成員，保證參加人員有充足時間了解相關(guān)情況。（二）集體決策.保證人數(shù)。審議“三重一大”事項，以黨委會的形式集體研究，參會人員應(yīng)有三分之二以上班子成員到會方可召開。鎮(zhèn)團委主要負責人，是黨員的，需列席黨委會。.充分討論。會議由黨委書記主持。會議先由黨委成員或有關(guān)責任人介紹上會材料，然后用足夠的時間對議題進行充分討論。討論時，黨政領(lǐng)導班子成員應(yīng)對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。黨政領(lǐng)導班子主要負責人應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。.逐項表決。表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式進行逐項表決。.作出決策。按少數(shù)服從多數(shù)的原則，贊成票數(shù)超過應(yīng)到會成員人數(shù)的半數(shù)為通過。對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再作決策；特殊情況，可將爭論情況報告上級黨委、政府或主管部門，請求裁決。表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭、舉手、無記名投票或其他方式進行。推薦、提名干部和決定干部任免事項，應(yīng)按照規(guī)定進行表決。對“三重一大”事項，要以黨政領(lǐng)導班子成員應(yīng)到會超過半數(shù)同意后形成決定。.決議修正。在決議實施過程中，要加強督促檢查和信息反饋，防止決而不行。根據(jù)實際情況的變化，如需要對決策進行重大調(diào)整或變更的，仍應(yīng)重新按照上述程序進行集體議事，會議決定。.會議記錄。審議“三重一大”事項，應(yīng)由黨建辦指定專人做好會議記錄。會議記錄須列明會議名稱、會議主持人、應(yīng)到會人員、實參會人員和每個議題的討論、表決情況、最后決定以及落實決定的責任和實施監(jiān)督的辦法等。.列席旁聽。根據(jù)工作需要，可以邀請黨代表、人大代表和相關(guān)職能部門、監(jiān)督部門人員列席會議。列席人員可就討論的議題發(fā)表意見和建議，但不參加表決。.議事內(nèi)容涉及有關(guān)回避規(guī)定的，有關(guān)人員應(yīng)予回避。（三）決策實施.組織落實?！叭匾淮蟆笔马椊?jīng)黨委會議決策后，由黨委成員按照職責分工組織實施。遇有職責和分工交叉的，由領(lǐng)導班子明確一名班子成員牽頭負責。.嚴格執(zhí)行。黨委決策一經(jīng)作出，應(yīng)當堅決執(zhí)行。黨委成員必須堅決服從黨委集體決定，有不同意見的，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，也可以向上級黨組織反映，但不得在其他場合發(fā)表不同意見。重大突發(fā)事件和緊急情況，不能及時召開黨委會議決策的，黨委書記或者黨委其他成員向黨委書記報告同意后可以臨機處置，事后應(yīng)當及時向黨委會議報告。3.對應(yīng)該保密的會議內(nèi)容和討論情況，必須嚴格保密，不得泄密。三、監(jiān)督檢查1、領(lǐng)導班子成員根據(jù)分工和職責及時報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況，并將貫徹本意見的情況列入班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。2、對“三重一大”事