試議社會管理創(chuàng)新調(diào)研報告

####社會管理創(chuàng)新調(diào)研報告為了推進(jìn)社會管理創(chuàng)新健康發(fā)展，就必須切實致力于相關(guān)法規(guī)范和制度的完善，用法規(guī)范和制度來規(guī)范引導(dǎo)和促進(jìn)保障社會管理及社會管理創(chuàng)新，形成解決問題和創(chuàng)新發(fā)展的長效機(jī)制。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，重點在于解決好流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理、社會組織管理服務(wù)等問題。各級政法機(jī)關(guān)依法推進(jìn)其本職工作，便是為社會管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并且其中有些職能本身就是直接參與社會管理創(chuàng)新工作一我市家族企業(yè)眾多家族企業(yè)是一種范圍極廣、種類繁多、應(yīng)用普遍的企業(yè)組織形式，即便是在現(xiàn)代企業(yè)制度比較成熟的美國，90％以上的企業(yè)仍然屬于家族企業(yè)。家族企業(yè)不僅在歐美大陸十分普遍，而且在亞洲各國也非常盛行。改革開放后，民營經(jīng)濟(jì)逐漸成為中國經(jīng)濟(jì)的主流，家族企業(yè)得到了迅速發(fā)展。這主要源于家族企業(yè)的固有優(yōu)勢，比如集權(quán)決策效率高、親情內(nèi)聚力強(qiáng)、反應(yīng)速度快、執(zhí)行力強(qiáng)、心理契約成本低、恩威并用效果好、家長示范效應(yīng)強(qiáng)、經(jīng)營文化傳承性好等。但是，目前我國大多數(shù)家族企業(yè)仍存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、管理制度不規(guī)范、治理結(jié)構(gòu)不到位等嚴(yán)重缺陷。面對知識經(jīng)濟(jì)時代和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，我國家族企業(yè)面臨的最為迫切的問題就是管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是家族企業(yè)彌補(bǔ)上述缺陷的基本選擇。根據(jù)國內(nèi)外家族企業(yè)的成功經(jīng)驗，我根據(jù)我市家族企業(yè)的管理創(chuàng)新有以下幾種路徑可供選擇。隨著我國民營企業(yè)的發(fā)展，家族企業(yè)的競爭優(yōu)勢將從低成本競爭向差異型競爭轉(zhuǎn)變，增長方式從數(shù)量擴(kuò)張型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由一元化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣芾砟Ｊ綄⒖朔易宓氖`走向規(guī)范化和科學(xué)化，經(jīng)營領(lǐng)域也逐步走向國際化。概言之，我國家族企業(yè)必將走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和國際化。因此，我市家族企業(yè)面臨的一個關(guān)鍵問題就是經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整?？梢哉f，經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整好壞決定著企業(yè)的未來成敗。比如，方太從“點火槍大王”轉(zhuǎn)型為“抽油煙機(jī)大王”，吉利從多元貿(mào)易轉(zhuǎn)向中低擋轎車，太太藥業(yè)從保健品行業(yè)進(jìn)入藥品行業(yè)，這些都是成功轉(zhuǎn)型的典范；大力拓展海外市場，同樣為公司贏得了更大的業(yè)務(wù)增長空間；我市的軸承產(chǎn)業(yè)也是非常強(qiáng)壯。家族企業(yè)制度創(chuàng)新主要包括資本社會化、管理專業(yè)化、公司治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化。良好的公司治理結(jié)構(gòu)能夠有效利用制度安排的互補(bǔ)性，選擇一種降低代理成本的機(jī)制，控制代理風(fēng)險。這樣既能保證經(jīng)營管理層擁有足夠的經(jīng)營權(quán)，使企業(yè)能夠在瞬息萬變的市場活動中及時把握商機(jī)，又不致使出資人失去對財產(chǎn)的最終控制，雙方各得其所，但關(guān)鍵是如何在出資人和經(jīng)理人之間找到一種平衡機(jī)制。家族企業(yè)要克服家長制的弊端，從人格化的社會網(wǎng)絡(luò)交易轉(zhuǎn)向非人格化的制度?交易，推進(jìn)制度創(chuàng)新。首先，要加大產(chǎn)權(quán)制度的改革力度，有效地融合社會資本，實現(xiàn)資本的社會化；其次，要借鑒國外大企業(yè)的管理經(jīng)驗，實行專業(yè)化管理，正確對待職業(yè)經(jīng)理人，激勵和發(fā)揮他們的才干；第三，要積極規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，引進(jìn)現(xiàn)代管理理念和專業(yè)管理技術(shù)。傳統(tǒng)家族企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系具有尖銳的矛盾。家族企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不是建立在商業(yè)原則的基礎(chǔ)上，其組織行為不是依據(jù)市場原則，而是依據(jù)?理規(guī)范；維系企業(yè)生存和發(fā)展的不是利益關(guān)系，而是個人之間的情感和血緣關(guān)系。在這種治理結(jié)構(gòu)下，就容易形成“家長”的實際管理素質(zhì)與現(xiàn)代管理者角色需求的矛盾。因此，家族企業(yè)要在堅持現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)的前提下，結(jié)合家族企業(yè)的實際情況，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，這是家庭企業(yè)制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。二社會管理方式方法的創(chuàng)新與價值分析社會管理創(chuàng)新的突破口或曰啟動點，往往是社會管理方式方法的創(chuàng)新，亦即社會管理手段創(chuàng)新。從社會管理的規(guī)律性來看，社會管理整體機(jī)制和制度的創(chuàng)新必須以充分全面而客觀準(zhǔn)確地掌握社會建設(shè)以及社會成員的具體狀況為基礎(chǔ)和前提，而社會管理方式方法的創(chuàng)新對相關(guān)要素的要求則相對要寬松得多。當(dāng)然，從實效性的角度來看，社會管理手段創(chuàng)新同樣須依托于信息化管理技術(shù)和機(jī)制的支撐。要避免“行政方法不能用、經(jīng)濟(jì)方法不好用、法律方法不會用、思想教育不頂用”的尷尬，必須依托于明確規(guī)定了各方主體的職能任務(wù)、權(quán)利義務(wù)和職責(zé)的法規(guī)范。唯有在法規(guī)范和制度支撐下，才能使社會管理形成一個完整的系統(tǒng)，各要素之間相互聯(lián)系，相互影響，共同作用于社會事務(wù)的管理。善在目華前階段，社待會管理方式獲與方法創(chuàng)新垃即是完善社湖會管理手段匠，實現(xiàn)由單女一的行政手座段向綜合運室用法律、政藍(lán)策、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)行政、教育殿等手段轉(zhuǎn)變絹。社會管理方機(jī)制制度創(chuàng)啞新。社會管捐理機(jī)制制度戰(zhàn)創(chuàng)新，是社史會管理創(chuàng)新奴的根本所在展，是各類創(chuàng)朵新的支撐和住保障。無論龍是社會建設(shè)葡、社會管理哈，還是社會偉管理創(chuàng)新，槽都必須有法儉規(guī)范作支撐域、制度作保鵲障。因此，串為了推進(jìn)社懂會管理創(chuàng)新宗健康發(fā)展，餃確保社會管壯理創(chuàng)新的實咳效性和持續(xù)旗性，就必須委切實致力于充相關(guān)法規(guī)范摩和制度的完醋善，解決好辯權(quán)、責(zé)、利旗的統(tǒng)一問題存，用法規(guī)范圍和制度來規(guī)殺范引導(dǎo)和促顏進(jìn)保障社會蜘管理及社會寄管理創(chuàng)新，咱切實做到有鈴法可依，依恩法管理和服承務(wù)，依良法伙善治，形成廁解決問題和杰創(chuàng)新發(fā)展的螺長效機(jī)制。哀鈔社會管傳理機(jī)制和制插度變革是完敢善和發(fā)展社終會管理的基德石。黨的十蠢七大提出:勵“覆要健全黨委長領(lǐng)導(dǎo)、政府科負(fù)責(zé)、社會孝協(xié)同、公眾居參與的社會康管理格局，辛健全基層社章會管理體制童。最大限度雷激發(fā)社會創(chuàng)跌造活力，最今大限度增加抗和諧因素，碎最大限度減申少不和諧因抗素。裁”悠這是社會管夠理機(jī)制制度燙創(chuàng)新的指導(dǎo)蜘原則雨——包要形成并健載全四種主體收分工明確、休各司其職又拘相互配合的傲新的社會管咱理格局;要反注重對基層抹社會管理體魚制的健全完柄善;要最大勉限度激發(fā)社溉會創(chuàng)造力。老所有這一切個，都要服務(wù)巖于和諧社會滾建設(shè)的需要外，有利于建搏立一種能夠序促進(jìn)社會系銳統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)陵，對社會系辦統(tǒng)的組成部殃分、社會生教活的不同領(lǐng)稍域以及社會顛發(fā)展的各個帳環(huán)節(jié)進(jìn)行組蜓織、協(xié)調(diào)、悼服務(wù)、監(jiān)督具和控制的新標(biāo)型社會管理婆體制。允管理主東體創(chuàng)新是社磨會管理機(jī)制康制度創(chuàng)新的栗關(guān)鍵。社會派管理機(jī)制制淘度的創(chuàng)新，貢要求對各類某主體的職能礎(chǔ)范圍作出明泥確界定，并沈按各自職能慰來分別設(shè)計化管理機(jī)制，雁構(gòu)筑相應(yīng)的翅法規(guī)范和制羊度。在多元刮主體的社會孫管理格局中暢探索一種持殘續(xù)的互動運捉行模式，更拜需要堅實的含機(jī)制制度作前為支撐。捐需要強(qiáng)慈調(diào)的是，社罷會管理創(chuàng)新恒強(qiáng)調(diào)從新的懇社會管理觀對念、方法乃狠至機(jī)制制度憐的研究開拓懷到實際機(jī)制紫或者制度化煌運用，不應(yīng)健忽略既有的藝社會管理資覺源和手段。戴社會管理所版追求的終極逗目標(biāo)是實現(xiàn)鞋“夫善治籍”懸，即達(dá)成兼脆顧各方面利來益基礎(chǔ)上的購公共利益最叼大化。所以爬，無論是推巖動參與型乃初至自治型社紗會管理的理惹念拓展，還營是探索社區(qū)徑矯治和特殊鍬人群幫教的巷新機(jī)制，都已應(yīng)當(dāng)以社會汪管理的秩序斑價值與政治悄、經(jīng)濟(jì)和社培會效益為根非本目標(biāo)。轎三、社會辱管理創(chuàng)新的糾內(nèi)容與路徑杰溜管理內(nèi)嘩容創(chuàng)新是社忌會管理創(chuàng)新孤的重點。創(chuàng)昨新社會管理局模式，必須忽創(chuàng)新管理內(nèi)古容，厘清管竟理領(lǐng)域，強(qiáng)披化社會公共書事務(wù)的管理和，有效調(diào)處非社會矛盾，復(fù)維護(hù)各方各志類群體的正甚當(dāng)權(quán)益。社制會管理創(chuàng)新搏的主要內(nèi)容年可歸納為如冶下幾個方面皺:略(一)噸加強(qiáng)社會管椅理體系建設(shè)新，增強(qiáng)社會鐘管理合力必正確處理政筒府與社會組境織以及各相外關(guān)主體之間致的關(guān)系，明找確各方主體背在社會管理瘦中的定位。硬強(qiáng)調(diào)黨和政革府在社會建爪設(shè)中的中心演位置，強(qiáng)調(diào)訴政府公共財娘政的更多投危入，同時要悄健全和完善控社會自治、曾自律和自我們發(fā)展的新機(jī)瞎制，充分發(fā)具揮各種社會駛組織和公民錫個人在社會知管理上的主憶體性及其對棗政府社會管緒理的監(jiān)督制誤約作用。遲建構(gòu)邊和實施以權(quán)爸利為導(dǎo)向的糧社會政策體決系，尊重和才保障社會組補(bǔ)織和個人的朱權(quán)利和自由研，加強(qiáng)社會濱服務(wù)體制建悟設(shè)，提升社鉗會管理和服稈務(wù)水平，消朋除社會排斥蟲，推動社會菠融合。耳加強(qiáng)誓民生制度建旺設(shè)，確立以眉政府為主導(dǎo)觸、社會各方妥共同參與的仆民生社會管畜理發(fā)展新機(jī)光制。改善和拒保障民生問肚題不僅是政三府履行社會旦管理職能的歪必然要求，常而且是政府毯行政必須優(yōu)宵先實現(xiàn)的基勢本職能，也撲是需要社會故和個人共同踩努力才能解淘決的問題。說政府既要承歸擔(dān)起直接提握供各類服務(wù)柏的職責(zé)，又莖要善于借助緣其所掌握的說權(quán)力、權(quán)威唉和信息、資鋤源，調(diào)動社臣會各界的積趁極性，使其確參與解決民覽生問題。夫健全社會風(fēng)斧險評估機(jī)制純和應(yīng)急管理兼體系建設(shè)，俱提高應(yīng)對各衰種風(fēng)險的能鴿力，并形成護(hù)維護(hù)社會長班期穩(wěn)定和有擊效處理社會毯公共危機(jī)事慎件的社會穩(wěn)咸定機(jī)制。在殊群體性事件幕等危機(jī)處理越中，要善于蛇做到乞“慮情緒疏導(dǎo)阻”偏和捏“邊情緒管理墾”構(gòu)，以貼近的淚感情疏導(dǎo)民蔽情，化解危臘機(jī)，盡量避辭免機(jī)械、簡嶼單地運用內(nèi)“渾物質(zhì)滿足慮”丘或者改“授物質(zhì)誘導(dǎo)蟲”納的方式。燕增強(qiáng)臉全社會參與營社會管理的頌活力，進(jìn)一距步完善社會魯管理的運行征機(jī)制。要建鴨立不同社會幼主體之間平武等、民主的欠社會合作機(jī)糞制，倡導(dǎo)參拖與型行政理丟念，形成兼適顧各方各類努利益、維護(hù)盜全體人民的君發(fā)展利益與拼環(huán)境生態(tài)利對益相結(jié)合的鮮可持續(xù)發(fā)展孤管理機(jī)制，后努力實現(xiàn)生擾態(tài)系統(tǒng)良性埋循環(huán)。療(二)社會冬管理創(chuàng)新須宴重點解決的檔問題皇推進(jìn)社會管拐理創(chuàng)新，進(jìn)娘一步完善社備會管理體系曠，既要全面撇展開工作，抹又要抓住源桌頭性、根本鴿性和基礎(chǔ)性初問題，重點怖在于解決好浙流動人口服董務(wù)管理、特框殊人群幫教細(xì)管理、社會仔治安重點地嶼區(qū)綜合治理既、網(wǎng)絡(luò)虛擬湊社會建設(shè)管步理、社會組黃織管理服務(wù)硬等問題。駁推進(jìn)部流動人口服汽務(wù)管理創(chuàng)新囑，要公平對刷待，切實保鄰護(hù)流動人口杰的合法權(quán)益辦，從就業(yè)、泥居住、就醫(yī)匆、子女教育慎等基本民生澤入手，不斷潑創(chuàng)新統(tǒng)一有臉效管理新機(jī)舒制，結(jié)合城濟(jì)鎮(zhèn)化建設(shè)，鋸積極穩(wěn)妥地蹤推進(jìn)戶籍管域理制度改革揪，實現(xiàn)城鄉(xiāng)錄一體化和服別務(wù)全覆蓋的筍人口互動管撤理模式，疏習(xí)堵有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)，使流動人胡口能夠全面轟參與并真正南融入當(dāng)?shù)厣绶鈺?，變跡流動為活力騾，從根本上環(huán)解決流動人怠口不穩(wěn)定和膀不和諧等問乏題。泊推進(jìn)遙特殊人群幫乳教管理創(chuàng)新畏，要建立健洋全對服刑在郵教人員、刑蜜滿釋放解教醒人員、社會宴閑散人員特以別是青少年賺以及吸毒人州員等高危人川群的常態(tài)化享幫教管控機(jī)犬制，充分發(fā)肅揮基層組織什和社會組織濱的積極作用蟲，推動教育羽改造與安置報幫教工作雙膝延伸。對特毒殊人群的幫敏教管理，要嶄有措施、有啞方法、有體卸系，應(yīng)在有未利于解決他糖們的實際困聯(lián)難、促進(jìn)他言們的發(fā)展上未下功夫，尤孫其是應(yīng)當(dāng)致組力于建構(gòu)和亞完善幫助其翻更好地融入損社會的機(jī)制約制度，從根更本上化解社名會矛盾。更推進(jìn)漂社會治安重盯點地區(qū)綜合執(zhí)治理的創(chuàng)新巾，要將城中孕村、城鄉(xiāng)結(jié)貢合部等地區(qū)至的治理和城及鄉(xiāng)規(guī)劃、地居區(qū)改造相結(jié)毫合，在完善膝基礎(chǔ)設(shè)施、肉改善生活環(huán)自境的基礎(chǔ)上范，健全基層歷組織、延伸必公共服務(wù)，襯切實處理好拍整治、服務(wù)音、管理和發(fā)啦展的相互關(guān)柔系;要對小概旅館、娛樂鹽、洗浴場所態(tài)等實行耐心對指導(dǎo)、重點芒防控、過程夸監(jiān)管，完善妻長效機(jī)制，洪突出指導(dǎo)服兔務(wù)理念。勞推進(jìn)毒虛擬社會建檔設(shè)管理創(chuàng)新琴，要提高對嘴互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)使識，注重研擁究互聯(lián)網(wǎng)的算內(nèi)在規(guī)律和其規(guī)則，充分護(hù)運用法律、議行政、經(jīng)濟(jì)丸等手段，加酸強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的巡建設(shè)與有效疤管理，特別遵是要認(rèn)真研通究和充分利鍛用法律手段杠，依法保證紙互聯(lián)網(wǎng)健康買有序發(fā)展。孝既要把網(wǎng)絡(luò)濕輿情作為聽怒民聲、察民或意的重要渠恰道，又要高扮度重視和評爹估輿情影響早，主動回應(yīng)脾社會關(guān)切，排有效地制定妖互聯(lián)網(wǎng)管理摔建設(shè)政策，越正確引導(dǎo)網(wǎng)跑上輿論，維懇護(hù)網(wǎng)上秩序滑，營造有利勇于社會穩(wěn)定誤的輿論環(huán)境莖。碑推進(jìn)社會組鑼織管理服務(wù)臭創(chuàng)新，要致閃力于對社會蜘組織的研究廊，承認(rèn)社會天組織在國家懷發(fā)展與建設(shè)繭中尤其是社斯會管理創(chuàng)新桑中的重要地蜻位和積極作乳用，并按照況社會組織發(fā)靜展規(guī)律施以忘有效監(jiān)管，疏健全和完善嗚相關(guān)法規(guī)范班。隙(三)社會套管理創(chuàng)新的豈路徑選擇贏推進(jìn)社會管府理創(chuàng)新，首顛要的是搞好撿制度建設(shè)，泰完善社會管強(qiáng)理的一系列陳政策和法規(guī)扮范，建立與科構(gòu)建和諧社欄會相適應(yīng)的陣社會管理新溜格局。怪推進(jìn)社禽會管理創(chuàng)新燭，特別重要到的是要完善悠參與型及自座治型治理結(jié)沙構(gòu)，重視對符優(yōu)秀的管理鍵者、優(yōu)秀的些專業(yè)人員和肝優(yōu)秀的社會盲組織的培養(yǎng)論和培育，通忍過對社會管遮理領(lǐng)域進(jìn)行燙過程引導(dǎo)和醫(yī)規(guī)范，實現(xiàn)時政府對創(chuàng)新間活動和創(chuàng)新灰行為的有意勒識引導(dǎo)、調(diào)塔控和激勵，剖形成卓有成貧效的社會管以理創(chuàng)新生態(tài)脊機(jī)制?？裆鐣芎蘩韯?chuàng)新要確趨立正確方向佳和科學(xué)路徑險，要促進(jìn)社染會活力而不用是要限制社刪會活力，要長對利益調(diào)整慶進(jìn)行結(jié)構(gòu)性手改革，強(qiáng)調(diào)臣要尊重不同壽的價值觀念認(rèn)，倡導(dǎo)不同胳的行為模式些，傾聽不同儲的利益訴求庸，重視溝通崖與協(xié)調(diào)。社釀會管理創(chuàng)新虎要對利益調(diào)永整進(jìn)行結(jié)構(gòu)利性改革，同萍時要盡可能批地兼顧各方撿各類利益。群但是，強(qiáng)調(diào)支兼顧各方各湯類利益絕不迷是不能損害恨任何利益，朗絕不意味著罷不能采取任紗何強(qiáng)制性手之段。問題的冰關(guān)鍵在于改發(fā)革中的利益辯調(diào)整要著眼敏于整個社會榆發(fā)展進(jìn)步，匆要引入行政止過程論，對醬各方各類利思益進(jìn)行綜合奸的全面衡量遼，依法作出占科學(xué)合理的旦裁量判斷。辦裹社會管聚理創(chuàng)新是一鈔種具有高度岸自主性的創(chuàng)途造性活動，冒依賴于不同蘭思想、意見蝶和利益訴求祝的相互交流綿和撞擊，依傷賴于開放性澡、自由交流網(wǎng)、容忍不同亦觀點的環(huán)境掩，更依賴于椒相關(guān)各方全志方位參與管劍理、決策或滿者提出合理泉化建議。這各是社會管理少創(chuàng)新的重要芹規(guī)律性特征識，在推進(jìn)社永會管理創(chuàng)新掏中要予以最召大限度的尊撥重。鍛四、政法機(jī)遍關(guān)在社會管無理創(chuàng)新中的和職能發(fā)揮卻社會管玩理創(chuàng)新主要鐮涉及到行政丈機(jī)關(guān)、社會運組織和社會起成員的關(guān)系采問題。但是榴，這并不意礎(chǔ)味著政法機(jī)禿關(guān)沒有什么題用武之地。灑相反，各級杜政法機(jī)關(guān)依眼法推進(jìn)其本錦職工作，便致是為社會管掃理創(chuàng)新創(chuàng)造聞良好的外部艙環(huán)境，并且木其中有些職鋪能本身就是專直接參與社惰會管理創(chuàng)新笛工作?；臒o論是蹈法院依法判尸決、裁定，拆還是檢察院蘇的依法抗訴沾監(jiān)督，對于用社會管理創(chuàng)吳新機(jī)制制度劑的形成和不軋斷完善，提橫高其制度化疾、法制化乃疾至法治化的昌水平，都具芒有重要的規(guī)例范、促進(jìn)和涌監(jiān)督制約作撕用。而政法食機(jī)關(guān)和政法晉干警把推進(jìn)戶三項重點工蝦作作為民心黑工程、實事閃工程、保障紐工程來抓，智有助于推動滲政法工作全巴面發(fā)展進(jìn)步疼。棟就“鍛人民檢察院螞通過檢察活件動，教育公弄民忠于社會墓主義國家，肅自覺地遵守椒憲法和法律宵，積極同違弦法行為作斗支爭堡”生。檢察機(jī)關(guān)臂要進(jìn)一步強(qiáng)恥化法律監(jiān)督事，認(rèn)真履行僻第一責(zé)任，府主動服務(wù)第童一要務(wù)，不否斷提高執(zhí)法仇辦案工作的釣質(zhì)量和水平捎，充分發(fā)揮扯各項檢察職利能，積極參竊與社會管理瘦創(chuàng)新，通過縱執(zhí)法辦案來按化解社會矛橫盾，維護(hù)司爭法公正，理芽順群眾情緒舊，維護(hù)和促秋進(jìn)社會和諧程穩(wěn)定。執(zhí)法銀辦案是履行路一切檢察職顏能的本源和后歸宿，也是踐檢察機(jī)關(guān)積差極參與社會船管理創(chuàng)新的愿基礎(chǔ)性工作狼。濟(jì)最后需才要強(qiáng)調(diào)的是揭，當(dāng)代社會慰管理的創(chuàng)新弟始終要求加域強(qiáng)法治建設(shè)姥，唯有以法允治理念為指否導(dǎo)，以法制餡體系、法治削程序和規(guī)范服為支撐，推愿進(jìn)社會管理墨創(chuàng)新才能真早正實現(xiàn)最佳功的政治、經(jīng)創(chuàng)濟(jì)和社會效嚷益。閃我市人民檢寫察院深刻領(lǐng)幟會三項重點廈工作的精神另實質(zhì)，積極筍探索社會矛蚊盾化解、社悄會管理創(chuàng)新命、公正廉潔街執(zhí)法的方式擇方法和工作涌機(jī)制，從社堅會穩(wěn)定大局格出發(fā)，突出恢工作重點，粉延展服務(wù)領(lǐng)痕域，采取得甩力措施突出板抓好社會管平理創(chuàng)新，在微維護(hù)社會和朗諧穩(wěn)定中更懷好地發(fā)揮了驚檢察機(jī)關(guān)的好職能作用，伯取得良好的河社會效果和御法律效果。匠雄（一）是加凳強(qiáng)職務(wù)犯罪乓預(yù)防工作，玻增強(qiáng)黨員干微部的法制意奪識勇發(fā)揮檢察職絕能作用，更伯加注重預(yù)防確職務(wù)犯罪工玩作，努力實裂現(xiàn)從查辦案嘴件向預(yù)防犯爆罪延伸，從熱事后預(yù)防向儀事前預(yù)防延小伸，從個案儀預(yù)防向制度鞋和機(jī)制建設(shè)間延伸，深化薦預(yù)防宣傳、咱警示教育、溝行賄犯罪檔愛案查詢等工嘆作。去年以膝來，該院結(jié)丸合辦案實際探，向黨委政盾府及相關(guān)部洽門報送專題灑調(diào)查報告4搞篇，發(fā)出《暫檢察建議書漂》26份，濾對遏制和減燈少各類犯罪宿，加強(qiáng)社會絡(luò)管理起到積闖極推進(jìn)作用朋。該院以預(yù)治防先行，在名工程建設(shè)領(lǐng)雄域開展以摸搶底調(diào)查、預(yù)趴防動員、建先立重點崗位闖人員預(yù)防檔撓案、以案釋紡法、幫助整介章建制、開樂展警示教育弓、組織學(xué)法憐競賽等內(nèi)容待的預(yù)防工作高，有力地增而強(qiáng)了工程建玩設(shè)領(lǐng)域干部牙職工預(yù)防犯補(bǔ)罪意識，提擺高了建筑行規(guī)業(yè)社會管理慰創(chuàng)新水平，竟促進(jìn)了社會丹和諧穩(wěn)定。巾副（二）是積求極參與社會樸治安綜合治畝理，提高對麻特殊群體的展管理服務(wù)水膊平鍬落實檢察環(huán)壟節(jié)上的各項復(fù)綜合治理措眠施，積極參沃與社會治安粗防控體系建己設(shè)和平安創(chuàng)銀建活動，結(jié)痕合檢察職能若，拓展管理疤和服務(wù)渠道笑。把加強(qiáng)對慶刑釋解教人莫員、被宣告牲適用緩刑和姐適用假釋、惰暫予監(jiān)外執(zhí)醋行人員等在勤社會執(zhí)行刑面罰的服刑人銜員的監(jiān)督管逮理和服務(wù)納蠶入社會管理橡的重點來抓晝，配合有關(guān)指部門加強(qiáng)特鉆殊人群幫教忽管理，幫助載刑釋解教人寇員妥善安置郵、融入社會伐;積極探索到適應(yīng)社區(qū)矯尚正特點的檢良察方式，加田強(qiáng)對社區(qū)矯過正各執(zhí)法環(huán)察節(jié)的法律監(jiān)卵督。去年以淋來，通過協(xié)突商辦法，解于決了10名躺勞教、勞改譽(yù)釋放人員就鈴業(yè)出路，并賓協(xié)助用工單怒位與其簽訂白用工合同，型落實了幫教權(quán)措施。健全盒完善社區(qū)矯雞治機(jī)制，在鮮對特殊人員緞管理服務(wù)的扒同時，建立扮和健全了《駕社區(qū)矯治工艙作實施辦法宣》，使社會給管理服務(wù)工咳作做到有規(guī)柔可守，有章甜可循。絨（三）是加薄大查辦社會以管理領(lǐng)域職揪務(wù)犯罪力度侮，凈化社會銀管理環(huán)境律不斷加大對扒社會管理領(lǐng)印域職務(wù)犯罪挑的查處力度雷，把查辦涉感及社會管理腿領(lǐng)域的職務(wù)四犯罪作為服膛務(wù)社會管理個、服務(wù)大局曾穩(wěn)定的中心投工作來抓。棟去年以來，橫集中力量先伍后在教育系碎統(tǒng)、政法系佩統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)管搞理領(lǐng)域等查飛辦了管理領(lǐng)榜域涉嫌職務(wù)疼犯罪案件1癢0余起，涉色農(nóng)職務(wù)犯罪甜案件8件，礎(chǔ)其中在教育虛系統(tǒng)查辦和汁經(jīng)濟(jì)管理系者統(tǒng)查辦的職籌務(wù)犯罪案件舊，案值大、畝影響廣，社形會效果好，槍有力地促進(jìn)浸和加強(qiáng)了社出會管理領(lǐng)域司管理工作的哪法制化、規(guī)兇范化。搬（四）是加漂強(qiáng)青少年違春法犯罪人群類管理，減少翻社會不安定樓因素鉛結(jié)合辦案，靠經(jīng)常性開展體青少年違法濟(jì)犯罪問卷調(diào)心查活動，掌然握其違法犯會罪規(guī)律。針歲對部分青少跨年違法犯罪諸與網(wǎng)絡(luò)毒害廁有關(guān)的實際發(fā)，與公安、蝦文化等相關(guān)攪部門開展多似次清理校園摧周圍網(wǎng)吧、滲錄像廳活動題。參與制定婦市政府關(guān)于是出臺加強(qiáng)文候化娛樂場所面管理規(guī)范，請凈化了社會胡文化環(huán)境，諷減少了不良夕環(huán)境對青少型年的影響，詳青少年違法選犯罪率較以蜘前呈下降趨斯勢。圍繞未蘆成年人犯罪議預(yù)防，開展倚“團(tuán)擔(dān)任法制副渣校長辰”參、踐“遼法制進(jìn)校園妥”依、糾“奸送法進(jìn)課堂任”飄活動。去年借以來，共建剝立聯(lián)系點2常7個，舉辦瞞中小學(xué)生法光制講座28厭場次，深受款廣大師生、濃家長和社會壇好評，有效禍地減少預(yù)防敞了青少年違便法犯罪發(fā)生膝。抖隨著我國社磁會結(jié)構(gòu)的深鼓刻調(diào)整，社撥會生活多樣國、多元、多肯變的特征日亡益凸顯。我鐵國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)捐發(fā)生重大變俱化，公有制波為主體、多位種所有制經(jīng)喉濟(jì)在市場競粗爭中共同發(fā)副展的局面基錦本形成；城播鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生魯顯著變化，燃城市化水平男大幅度提升病，城鎮(zhèn)人口返從４.５９曾億增加到５棵.６億；社跪會階層結(jié)構(gòu)年發(fā)生深刻變圍化，在新經(jīng)男濟(jì)組織和新宿社會組織中夠，出現(xiàn)了民喇營科技企業(yè)曾的創(chuàng)業(yè)人員狹和技術(shù)人員蘭、受聘于外浙資企業(yè)的管倍理技術(shù)人員尤、個體私營吉企業(yè)主、中雜介組織的從足業(yè)人員、自濤由職業(yè)者等貫新的社會階榮層；社會組兩織形態(tài)發(fā)生究了新的變化膏，已有６０擺％以上的城扯鎮(zhèn)從業(yè)人員聚在新經(jīng)濟(jì)組佳織和新社會變組織中工作志。機(jī)“癥單位味”鄙管理是以往宣中國社會管矮理的一大特甚點，許多制總度和政策都慮和朗“仍單位不”搖有關(guān)，要通晨過導(dǎo)“漲單位瞞”敵實施?，F(xiàn)在財發(fā)展市場經(jīng)刺濟(jì)，經(jīng)濟(jì)成公分、組織形司式、就業(yè)方簽式、利益關(guān)警系和分配方劃式日益多樣使化，越來越祥多的人由拌“域單位人裙”摧轉(zhuǎn)變?yōu)榫А按鐣讼比?，以計劃?jīng)野濟(jì)體制和過嬸去那種權(quán)力圓構(gòu)架為基礎(chǔ)杏的社會整合冶功能削弱，磚傳統(tǒng)的社會投管理體制和明方法越來越洋不適應(yīng)社會始結(jié)構(gòu)的變化逐。飼當(dāng)前，硬我國已進(jìn)入毯經(jīng)濟(jì)社會快徒速發(fā)展和改茅革攻堅的關(guān)堤鍵時期，我箭國改革發(fā)展亮面臨的社會仁背景和社會如基礎(chǔ)發(fā)生了軌重大變化。騰從改革內(nèi)容錘來看，我們腹需要推進(jìn)的鞋主要是一些晉涉及面寬、冶利益調(diào)整層波次深、配套尖性強(qiáng)、風(fēng)險香比較大的改耽革，社會利盆益關(guān)系更趨福復(fù)雜，統(tǒng)籌石協(xié)調(diào)各方面駛利益關(guān)系難盼度加大。從狹改革動力來員看，改革初路期，人心思罪變和較低的醋社會預(yù)期激紛發(fā)著人民群耀眾的改革熱躍情，社會的竹動力與政府乞的牽引力緊叫密結(jié)合，推犧動著改革快程速推進(jìn)。隨肢著改革不斷走深化，人們粱對改革發(fā)展麥的社會預(yù)期饑普遍提高，援對改革發(fā)展屯成果的分享佛要求明顯增冶強(qiáng)。面對新廢形勢、新任掀務(wù)對社會管寺理工作提出膚的新挑戰(zhàn)、反新要求，我摧們必須科學(xué)膊判斷、準(zhǔn)確誦把握我國經(jīng)喇濟(jì)社會發(fā)展韻的國際國內(nèi)楊環(huán)境，科學(xué)嚇判斷、準(zhǔn)確竹把握我國經(jīng)冰濟(jì)社會發(fā)展該的階段性特郵征，以與時尿俱進(jìn)的精神撇，轉(zhuǎn)變社會蠅管理理念，團(tuán)創(chuàng)新社會管旨理體制機(jī)制頃，整合社會徹管理資源，炒完善社會管喇理法律法規(guī)池，提高依法沫管理社會的胞能力和水平計，切實加強(qiáng)虛和改進(jìn)社會遵管理工作，袖才能有效化倚解各種社會扇矛盾，保持降社會安定有診序，促進(jìn)和亞諧社會建設(shè)帳。癢五創(chuàng)新管理慕理念，整合坊社會資源貿(mào)社會管紅理也叫社會貢公共管理，今是指政府及后其他社會公俗共組織為了滲適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與毫社會的發(fā)展筐和滿足社會章公眾的需要早，對涉及公兵眾利益的各獵種公共事務(wù)汽，通過制定詳必要的制度渴和公共政策劣來實施的有摩效管理。社核會管理的基帥本目標(biāo)是完奏善社會功能輩，促進(jìn)社會浴系統(tǒng)的協(xié)調(diào)巨發(fā)展，構(gòu)建獻(xiàn)全體人民各按盡所能、各閘得其所而又理和諧相處的繪社會環(huán)境，鵝形成與社會夜主義政治、過經(jīng)濟(jì)、文化猜秩序相協(xié)調(diào)妙的社會秩序初。對社會管辣理可以從兩姜個方面理解旱：其一是以訪政府為主體或，對有關(guān)社丈會事務(wù)進(jìn)行項規(guī)范和制約究；其二是以仗社會為中心刑，即企業(yè)、喝社會組織和握公民，依據(jù)化一定的規(guī)章雕制度和道德泡約束，規(guī)范恥和制約自身明的行為。提召升社會管理矛水平和創(chuàng)新伴社會管理體鋒制是一項涉成及層面廣、斷觸及問題多沃、解決難度忠大的社會工寒作，需要社寄會各界同心危協(xié)力、齊抓寧共管。十六然屆屆中全會伴明確提出：孔“待必須創(chuàng)新社撥會管理體制刻，整合社會縣管理資源，偏提高社會管勢理水平，健襲全黨委領(lǐng)導(dǎo)盡、政府負(fù)責(zé)爽、社會協(xié)同眠、公眾參與紫的社會管理援格局，在服吸務(wù)中實施管鍋理，在管理堅中體現(xiàn)服務(wù)織。稼（一）堅持繳以人為本，股創(chuàng)新社會管蝴理理念碎以人為本是賣科學(xué)發(fā)展觀舌的本質(zhì)和核訊心，也是社鳥會管理必須培堅持的根本昂原則。在加膊強(qiáng)和改進(jìn)社網(wǎng)會管理中堅雜持以人為本幟，就是必須忽把維護(hù)人民睜群眾合法權(quán)銜益作為促進(jìn)抖社會和諧的則出發(fā)點和落豆腳點，著力前解決好群眾抖反映的熱點擦難點問題，條解決好就業(yè)擴(kuò)、就學(xué)、就介醫(yī)、社會保粗障、社會治垂安、安全生鄉(xiāng)產(chǎn)、環(huán)境保喜護(hù)等人民群忌眾最關(guān)心、籍最直接、最榴現(xiàn)實的利益爸問題，真正俊從根本上減黃少和化解各叛種社會矛盾撤，從源頭上滴減少因利益淘沖突引發(fā)的番社會矛盾；象必須實現(xiàn)成紙果共享，使局構(gòu)成我們社戶會的各個階揀層，參與社炊會發(fā)展的不瓶同群體，都托能夠?qū)崿F(xiàn)各霞盡其能、各僑得其所、共與同發(fā)展，使哨不同階層、萌不同群體共貴享經(jīng)濟(jì)社會庫發(fā)展的成果帶；必須整合筒社會資源，筋充分借助各棄種社會力量滔，培育發(fā)展裹各類社會組痛織，最大程嚷度地整合各悅種社會資源藏，共同參與削社會治理；撿必須著力減億少社會發(fā)展急的成本，通萌過制定和實犯施科學(xué)有效花的社會政策密，維護(hù)社會算公平，實現(xiàn)大社會公正，信努力降低社奏會發(fā)展的成禾本，在更高漏層次上促進(jìn)幸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資社會進(jìn)步，靈實現(xiàn)人的全嫂面發(fā)展。超啊（二）攪加快推進(jìn)政令府職能的轉(zhuǎn)期變，更加注緒重履行社會沉管理職能績在新的社會無管理格局中瓦，政府要切搖實擔(dān)負(fù)起社積會管理的職級能，按照建鐘設(shè)服務(wù)型政題府的要求，喂深化行政管念理體制改革測，優(yōu)化機(jī)構(gòu)姐設(shè)置，在繼急續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)凈調(diào)節(jié)、市場臣監(jiān)管的同時霉，更加注重聰履行社會管軟理和公共服井務(wù)職能，擴(kuò)伍大公共財政劃對社會發(fā)展貞和社會事業(yè)菊的投入，把桌人力、物力緒、財力等公么共資源更多繭地向社會管退理和公共服稍務(wù)傾斜，把騎工作著力點哀更多地放在笑解決社會矛北盾和社會問木題上。要以鹿發(fā)展社會事天業(yè)和解決民鐘生問題為重粱點，優(yōu)化公嗽共資源配置鋪，注重向公府共服務(wù)薄弱域的農(nóng)村、基宵層、欠發(fā)達(dá)由地區(qū)傾斜，訓(xùn)逐步形成惠收及全民的基兇本公共服務(wù)掃體系。要不超斷改進(jìn)公共部服務(wù)方式，斥簡化辦事程景序，減少和熔規(guī)范行政審浪批事項，創(chuàng)坦新管理制度段，為群眾和父基層提供方姿便快捷優(yōu)質(zhì)隆服務(wù)。要嚴(yán)洽格按照法定勺權(quán)限和程序辭履行職責(zé)、高行使職權(quán)，研全面推進(jìn)依皆法行政，善涼于運用法律航手段處理各繞種社會矛盾聞和社會問題煌，既不能失柴職不作為，化又不能越權(quán)同亂作為。按蝴照《決定》篩“柳繼續(xù)推進(jìn)政脊企分開、政旋資分開、政母事分開、政瘡府與市場中誘介組織分開歪”終的要求，支擠持各類社會扭組織參與社擦?xí)芾砗凸焦卜?wù)，改雀變政府以往校介入市場過體多的需″央越位騾″甘和在提供社綠會公共服務(wù)撫方面的劃″君缺位艇″卻現(xiàn)象，順應(yīng)第全球社會公顧共管理新趨核勢，加快傳媽統(tǒng)的仗“規(guī)經(jīng)濟(jì)管理為植主那”昂向現(xiàn)代的?！爸\社會管理為熟主罷”堂轉(zhuǎn)變。港（三）茂積極推進(jìn)城序鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)拍，健全新型恭社區(qū)管理和良服務(wù)體制酬社區(qū)是城戴鄉(xiāng)居民生活收的基層單位忙，是政府社駁會管理與社芹區(qū)自治組織返、民間組織丘自我管理的桃結(jié)合點，建息設(shè)和諧社區(qū)夕是構(gòu)建和諧膠社會的重要衣載體。當(dāng)前妄，我國社區(qū)鍵建設(shè)面臨許炸多新情況、迎新問題。創(chuàng)曬新社區(qū)管理奔，構(gòu)建和諧洗社區(qū)，要從菊解決這些矛久盾和問題入齊手，積極探條索新的社區(qū)情發(fā)展和管理筐模式，健全嶼社區(qū)管理組失織體系，建素立政府與非染營利組織、析企業(yè)在社區(qū)翅建設(shè)中的伙做伴關(guān)系，把當(dāng)一部分政府角可以不直接軋承擔(dān)和企事柿業(yè)單位剝離屬的社會職能尾、服務(wù)職能密交由社區(qū)承嚇擔(dān)。發(fā)揮駐足區(qū)單位、社磁區(qū)民間組織咸、物業(yè)管理烤機(jī)構(gòu)、專業(yè)末合作經(jīng)濟(jì)組蝶織在社區(qū)管恰理中的積極示作用，努力土實現(xiàn)政府行忠政管理和社饞區(qū)自我管理等有效銜接、擋政府依法行驗政和居民依夾法自治良性辦互動。大力燙推進(jìn)社區(qū)服切務(wù)的產(chǎn)業(yè)化造、市場化、燃規(guī)模化、多潑元化，完善柜社區(qū)就業(yè)，律社區(qū)保障、央社區(qū)救助、悅社區(qū)衛(wèi)生、梅社區(qū)文化、成社區(qū)教育、停社區(qū)體育、撐社區(qū)安全等澆各項公共服槳務(wù)；積極開孟展面向老年乒人、兒童、鏡殘疾人、社委會貧困戶、吸優(yōu)撫對象等殲困難群體和疑特殊對象的棒社會救助和屆社會福利服再務(wù)，強(qiáng)化社儉區(qū)服務(wù)保障濱功能，探索仁建立以服務(wù)詳群眾為重點串的網(wǎng)絡(luò)化的性社會管理機(jī)棄制，把為民攀服務(wù)的工作天滲透到社區(qū)翼各個領(lǐng)域。思農(nóng)村社區(qū)建彩設(shè)則要把構(gòu)撇建社區(qū)救助考體系作為一倚項基本任務(wù)扔，建立健全襲農(nóng)村最低生耽活保障制度粥，大力發(fā)展金農(nóng)村新型合諒作醫(yī)療制度耕，發(fā)展各類謹(jǐn)新型農(nóng)村經(jīng)刻濟(jì)合作組織郵，幫助農(nóng)民雙增加收入。搖要加強(qiáng)城鄉(xiāng)稻社區(qū)自治組厭織自身的能號力建設(shè)，通烘過提高居（狠村）民的自松治程度，培觸養(yǎng)民主素質(zhì)測，提高社會霉責(zé)任感，合捉作精神和自棵我管理能力否，使城鄉(xiāng)居室民自治組織瘋成為協(xié)調(diào)民兔眾利益、化獨解民眾矛盾玻、保障人民日群眾安居樂弱業(yè)的有效載均體。珍（四）脾培育發(fā)展社看會組織，吸志納社會組織鴿參與社會治派理資社會管理體稻制創(chuàng)新，要斑有利于調(diào)動糾市場和社會雕組織的參與算力量；有利煮于實現(xiàn)公共陳資源、公共趟信息整合共韻享；有利于塑形成政府、欣市場、社會拴三者間的良跟性互動。只捐有科學(xué)整合武各種社會資鑄源，充分調(diào)羅動全社會的母力量，探索暈多元化的社撫會治理機(jī)制恒，才能有效嘴解決目前復(fù)洗雜的社會矛晨盾和社會問室題，實現(xiàn)加伯強(qiáng)社會管理稅和降低社會狼管理成本的短目的。因此飼，創(chuàng)新社會授管理需要充拜分發(fā)揮政府程、社會組織悼、市民等多凱方面的積極穗性，形成政子府調(diào)控、社黨會組織和市淺民協(xié)同參與睜的社會管理碑新機(jī)制。要資大力培育、昨發(fā)展各種社敘會組織、中線介組織，包侮括律師、公已證、會計、爛審計、資產(chǎn)攝評估等機(jī)構(gòu)成和行業(yè)協(xié)會摧、學(xué)會、商釘會、基金會枕等社會團(tuán)體驕，引導(dǎo)更多狐的社會力量抱參與城市社寇會管理。同百時，要邊壺“苗放水畏”創(chuàng)邊哥“委筑堤炒”銳，堅持培育熊發(fā)展和管理醬監(jiān)督并重，匯完善培育扶舟持和依法管翠理社會組織島的政策，發(fā)侍揮各類社會賽組織提供服搜務(wù)、反映訴膊求、規(guī)范行君為的作用。汪社會組織的憤健康發(fā)展有式助于政府與套社會形成良沒性互動。針幅對目前社會府組織發(fā)展中琴存在的主要生問題，需要譯進(jìn)一步創(chuàng)新謀管理體制：旁一是降低準(zhǔn)皆入的門檻，舌因地制宜的墨確定準(zhǔn)入條愚件，不搞惹“羞一刀切病”起。二是逐步握實現(xiàn)社會組悲織與政府的坐徹底倚“鈴脫鉤焦”浮。政府過多派或不適當(dāng)?shù)哪芨深A(yù)，往往刺會削弱社會脊組織的自治青性，同時也日不利于社會輝組織自身能障力的發(fā)展。斥三是引導(dǎo)社草會組織進(jìn)行訊公開、透明扣化的運作，短促進(jìn)各類社伍會組織加強(qiáng)吐自身建設(shè)，那嚴(yán)格行業(yè)自東律，規(guī)范從繪業(yè)行為，承鬼擔(dān)社會責(zé)任顆，提高自律艇性和誠信度貴，增強(qiáng)透明蔬度和公信力鏟。四是加強(qiáng)挨立法，通過嘆法律的手段僻，明確社會們組織的法律諷地位、工作膀范圍、經(jīng)費載來源、管理輛手段、管理注程序等。依敵法管理和監(jiān)姨督各類社會靜組織，是經(jīng)棄濟(jì)社會發(fā)展偵的必然要求責(zé)，對于構(gòu)建蟲和諧社會具周有重要意義鏡。度六社會振管理創(chuàng)新的緩對人們的影慚響和啟示披要正確處理楚改革發(fā)展穩(wěn)促定的關(guān)系，廈切實履行好遼維護(hù)穩(wěn)定的垂第一責(zé)任；睬抓住改善民暫生這一影響陵社會穩(wěn)定的技根本問題，豆解決好群眾溝普遍關(guān)心的蘭熱點、難點潤問題；更新半管理理念、泉改變管理方薄式，創(chuàng)新管領(lǐng)理措施，實蝶現(xiàn)由防范、禍控制型管理袋向人性化、投服務(wù)型管理其轉(zhuǎn)變。球要深入開展習(xí)社會矛盾化寧解，著力構(gòu)楚建要“鑼大調(diào)解懼”竭工作體制機(jī)耽制，積極組鹿織領(lǐng)導(dǎo)干部魚接訪、下訪蓋，認(rèn)真落實叔社會風(fēng)險那要深入推進(jìn)馳社會建設(shè)和鋼社會管理創(chuàng)觀新，努力在劃解決影響社店會和諧穩(wěn)定詳?shù)年P(guān)鍵問題繡上實現(xiàn)評估觸制度，進(jìn)一殃步筑牢社會叉建設(shè)和社會棋管理的基礎(chǔ)商。要加強(qiáng)基命層黨的建設(shè)提、基層綜治眾機(jī)構(gòu)等基層儀基礎(chǔ)建設(shè)，群滿腔熱忱地清支持和幫助疾基層干部開諒展工作，確烘?；鶎庸ぷ髦x有人抓、事飼情有人辦、鍛群眾有依靠澇、穩(wěn)定有保貼證。要切實托加強(qiáng)組織領(lǐng)搬導(dǎo)，充分發(fā)令揮職能作用昨，努力形成屢“說黨委領(lǐng)導(dǎo)、寇政府負(fù)責(zé)、威公眾參與慈”義的工作格局博，為加強(qiáng)社根會建設(shè)、創(chuàng)絞新社會管理茅提供有力保仁障。姐當(dāng)前，我國漠許多社會矛呀盾和社會問視題，已經(jīng)明勞顯地集中到籃與人民群眾駐基本民生問縣題密切相關(guān)宣的環(huán)節(jié)。這灶對各級黨委紫和政府統(tǒng)籌穿協(xié)調(diào)各種利龍益關(guān)系、有排效化解各種由社會矛盾的報能力提出了略更高要求。蘭《決定》提殖出要統(tǒng)籌協(xié)碑調(diào)各方面利無益關(guān)系，妥免善處理社會股矛盾。利益弱關(guān)系是一切藥社會關(guān)系的辦基礎(chǔ)，抓住湯了利益關(guān)系被，就抓住了猴事物的根本濱。必須始終坡堅持把最廣蜂大人民的根姓本利益作為訂黨和國家一池切工作的出立發(fā)點和落腳男點，把解決董人民群眾最憤關(guān)心、最直終接、最現(xiàn)實奏的利益問題慈作