西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，國(guó)家在黃河中上游地區(qū)相繼實(shí)施了退耕還林、退牧還草、淤地壩、小流域綜合治理、生態(tài)移民和農(nóng)村能源等一批重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，同時(shí)，還利用世界銀行貸款實(shí)施了黃土高原水土保持項(xiàng)目，據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年累計(jì)完成水土流失綜合治理面積7.8萬(wàn)平方公里，建設(shè)基本農(nóng)田1861.7萬(wàn)畝、大中型淤地壩4800座，水土保持林草9399.8萬(wàn)畝。黃河中上游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著改觀。但是，黃河上中游地區(qū)水土流失尚未得到根本的遏制，嚴(yán)重的水土流失引發(fā)了一系列的生態(tài)危機(jī)。局部好轉(zhuǎn)，總體持續(xù)惡化．水利部副部長(zhǎng)鄂竟平在黃河中游水土保持委員會(huì)第八次會(huì)議上說(shuō)：“這一地區(qū)水土流失面積達(dá)70％以上，仍是我國(guó)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，防治任務(wù)仍十分艱巨。”一是坡耕地治理任務(wù)艱巨。有6700萬(wàn)畝5°以上的坡耕地，其中25°以上坡耕地690萬(wàn)畝仍不得不耕種。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺少旱澇保收、相對(duì)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田，廣種薄收，粗放經(jīng)營(yíng)，是直接導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化的根源。沒(méi)有基本農(nóng)田做保障，對(duì)退耕還林成果的鞏固、水土保持生態(tài)建設(shè)工程效益的持續(xù)發(fā)揮構(gòu)成潛在威脅。二是黃河泥沙集中來(lái)源區(qū)治理緩慢。黃河上中游地區(qū)共有27萬(wàn)多條0.5公里以上的溝道，尤以晉陜蒙接壤地區(qū)的多沙粗沙區(qū)水土流失最為嚴(yán)重，是黃河泥沙的集中來(lái)源區(qū)，給黃河下游的防洪和人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。三是這一地區(qū)石油、天然氣、煤炭、交通等開發(fā)建設(shè)活動(dòng)相對(duì)集中，對(duì)水土資源、生態(tài)與環(huán)境的保護(hù)帶來(lái)的壓力加劇。一些單位、個(gè)人在開發(fā)建設(shè)中急功近利，忽視生態(tài)保護(hù)的問(wèn)題仍然較為突出，邊治理邊破壞的現(xiàn)象尚未得到有效遏制。水土流失引發(fā)系列生態(tài)危機(jī)黃河中上游地區(qū)水土流失面積之大、范圍之廣、強(qiáng)度之劇烈，居全國(guó)首位。嚴(yán)重的水土流失不僅造成生態(tài)環(huán)境惡化、土地生產(chǎn)能力降低，而且大大制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾生活水平的提高。水土流失導(dǎo)致水土資源承載能力衰減。黃河中上游地區(qū)降水量少，蒸發(fā)量大，資源性缺水嚴(yán)重，加之嚴(yán)重的水土流失，致使水資源承載能力和土地生產(chǎn)能力大幅衰減。從而導(dǎo)致地下水位下降，旱災(zāi)、河道斷流等頻發(fā)。同時(shí)，造成黃河水沙關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，對(duì)黃河干流、主要支流大中型水利樞紐產(chǎn)生嚴(yán)重的淤積，加劇了黃河水資源的供需矛盾，直接危及黃河的健康生命，也加大了黃河治理開發(fā)成本。惡劣的自然條件和嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境十分脆弱。同時(shí)，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，自然資源豐富的這一地區(qū)能源、化工、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的規(guī)模和強(qiáng)度日趨加大，開發(fā)建設(shè)中忽視環(huán)境保護(hù)，邊治理邊破壞、一方治理多方破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。黃河中游水土保持委員會(huì)主任委員、陜西省省長(zhǎng)陳德銘說(shuō)：“嚴(yán)重的水土流失和由此引發(fā)的各種生態(tài)危機(jī)，對(duì)國(guó)家生態(tài)安全、糧食安全和黃河安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)造成了嚴(yán)重障礙?！奔涌熘卫砜滩蝗菥忺S河上中游地區(qū)的水土流失及生態(tài)安全，對(duì)當(dāng)?shù)睾拖掠蔚貐^(qū)影響重大，事關(guān)西部大開發(fā)、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，黃河中游水土保持委員會(huì)及黃河中上游青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南七?。▍^(qū)）一致呼吁國(guó)家加快對(duì)黃河中上游水土流失防治。在黃河上中游地區(qū)實(shí)施坡耕地水土綜合整治工程。建議國(guó)家安排專項(xiàng)投資直接補(bǔ)助農(nóng)民進(jìn)行坡耕地改造，中央每年補(bǔ)助投資10億元，地方按1:1配套10億元，每年新增高標(biāo)準(zhǔn)坡改梯任務(wù)300萬(wàn)畝，新增退耕面積100萬(wàn)畝，用15年左右的時(shí)間完成黃河上中游地區(qū)坡耕地改造任務(wù)，從而根本解決耕地水土流失問(wèn)題。這是貫徹落實(shí)中央今年一號(hào)文件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要抓手，也是確保糧食安全，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固退耕還林成果，有效防治水土流失的關(guān)鍵措施，可謂一舉多得。進(jìn)一步加大淤地壩工程建設(shè)力度。在實(shí)施黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩試點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上，將中央專項(xiàng)投資從目前的每年2億元增加到5億元以上，每年新建淤地壩2000多座，新增壩地5萬(wàn)畝，新增水土流失控制面積5000平方公里。鞏固退耕還林還草成果。國(guó)家近年來(lái)實(shí)施的退耕還林還草對(duì)改善生態(tài)環(huán)境起到了巨大作用。目前該項(xiàng)工作已接近尾聲，國(guó)家提出的對(duì)退耕還林還草給予8年補(bǔ)助的期限也快到期。由于退耕還林還草基本上都是在貧困山區(qū)實(shí)施，因此建議國(guó)家適當(dāng)延長(zhǎng)對(duì)退耕還林還草補(bǔ)助時(shí)限，加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持力度和水土保持生態(tài)建設(shè)的投入，以利于地方進(jìn)一步改善這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和群眾生活，鞏固退耕還林還草成果。研究制定出臺(tái)水土保持補(bǔ)償政策。從煤炭、礦山、石油、天然氣、水電站等資源開發(fā)項(xiàng)目收益中，提取一定比例的經(jīng)費(fèi)用于所在區(qū)域水土流失防治工作，拓寬水土保持生態(tài)建設(shè)投資渠道，加快水土流失防治步伐?；謴?fù)全國(guó)水土保持委員會(huì)。從國(guó)家層面上協(xié)調(diào)農(nóng)林水及交通、鐵路、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、電力等部門共同搞好水土流失綜合防治工作，并加強(qiáng)對(duì)流域與區(qū)域水土保持委員會(huì)工作的指導(dǎo)。鄂陵湖當(dāng)?shù)弥袡C(jī)會(huì)去三江源自然保護(hù)區(qū)，著實(shí)令我興奮，作為一名攝影記者，我一直期待這次三江源之行。三江源與我們今天日益關(guān)心的生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。三江源自然保護(hù)區(qū)地處青藏高原，是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，有我國(guó)面積最大、海拔最高的天然濕地，素有“中華水塔”之稱。除此之外，三江源地區(qū)獨(dú)具特色的自然景觀和人文景觀也對(duì)外來(lái)客產(chǎn)生極大的吸引力。歷史上，三江源地區(qū)曾是水草豐美、湖泊星羅棋布、野生動(dòng)物種群繁多的高原草甸區(qū)。近些年來(lái)，由于全球氣候變暖、人口增加和生產(chǎn)活動(dòng)加劇，缺水、大氣污染和生態(tài)破壞等三大問(wèn)題日益突出，有關(guān)專家甚至警告說(shuō)，未來(lái)15至30年，三江源地區(qū)總體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將繼續(xù)下降。9月7日早7時(shí)，我和報(bào)社另外三位同事一起，在中國(guó)水電四局辦公室秘書蘭生榮的陪同下，從蘭州乘坐兩輛越野車沿214國(guó)道向三江源保護(hù)區(qū)所在的玉樹進(jìn)發(fā)。途徑日月山、共和縣、瑪多縣，翻越海拔4824米的巴顏喀拉山口，當(dāng)夜幕降臨時(shí)，終于抵達(dá)玉樹藏族自治州政府所在地結(jié)古鎮(zhèn)。行程830公里，耗時(shí)十四個(gè)小時(shí)，雖然大部分路程是在柏油馬路或水泥路上順暢行駛，但其中有幾處未完工的路段極為崎嶇不平，坐在車中，除了忍受高原缺氧，還要飽受汽車顛簸之苦。群山環(huán)抱中的玉樹縣城8日，結(jié)古鎮(zhèn)。這里從古自今日都是青、川、臧重要貿(mào)易集散地和交通樞紐。上午，藏族導(dǎo)游介紹我們到幾處當(dāng)?shù)刂木包c(diǎn)參觀。其中，嘉那嘛呢堆和勒巴溝最值得一看。嘉那嘛呢堆位于結(jié)古鎮(zhèn)東邊3公里的新寨村，據(jù)說(shuō)是康熙年間結(jié)古寺的第一世嘉那活佛在此修建的嘛呢堆。朝圣者將一塊塊刻有經(jīng)文的石頭摞到瑪尼堆上，經(jīng)過(guò)“眾人拾柴”已經(jīng)形成了高近2米，比一個(gè)足球場(chǎng)面積還要大的嘛呢石城，堪稱“世間第一大嘛呢堆”。到勒巴溝，要走一段陡峭的盤山路，山下是湍急的通天河，讓我們膽戰(zhàn)心驚。勒巴溝藏語(yǔ)意為“美麗溝”，對(duì)藏民來(lái)說(shuō)，這是神圣之地。溝內(nèi)溪水邊、林蔭處堆積了大大小小雕鑿于不同年代的嘛呢石。兩側(cè)巖壁上，可以找到雕刻的佛像和經(jīng)文，其中一處釋迦摩尼雕刻像，據(jù)說(shuō)距今已有1300年。玉樹新寨村嘉那嘛呢堆由江澤民題名的“三江源自然保護(hù)區(qū)”紀(jì)念碑矗立在通天河岸下午，從結(jié)古鎮(zhèn)驅(qū)車80多公里，來(lái)到隆寶灘黑頸鶴國(guó)家自然保護(hù)區(qū)。這是一個(gè)長(zhǎng)約10公里，寬約3公里的溝谷地帶，在連綿起伏的山巒之間，有一大片平坦的沼澤草甸，這就是被列為國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物的黑頸鶴的故鄉(xiāng)。黑頸鶴是世界上唯一的一種生長(zhǎng)、繁殖在高原的鶴類，國(guó)際上已把黑頸鶴列為急需拯救的瀕臨物種。我們?cè)诼殲┮矁H看到一二十只黑頸鶴。玉樹隆寶灘黑頸鶴自然保護(hù)區(qū)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)人處理的生活垃圾流入到水源在隆寶灘保護(hù)區(qū)內(nèi)，仍然可以看到一些牧民定居點(diǎn)和大量的牦牛。一些生活垃圾無(wú)人管理，正在順著小溪流入沼澤、湖泊，對(duì)三江源造成污染。目睹此情，令人遺憾，保護(hù)區(qū)要實(shí)現(xiàn)真正的管理，看來(lái)還任重道遠(yuǎn)。潤(rùn)瑪多的興衰毒奴9日早柴7點(diǎn)，離開術(shù)結(jié)古鎮(zhèn)，中夠午返回曾路喇過(guò)的瑪多縣臂。瑪多歸果拐洛藏族自治紫州所轄，地乳處黃河源頭側(cè)，巴顏喀拉朗山北麓，阿鳥尼瑪卿山以絡(luò)西的黃河谷描地。著名的粒扎陵湖、鄂址陵湖在境內(nèi)繩，素有“千睡湖之縣”之探稱。縣城街盡道上車少人遲稀，很冷清卻。午飯后，撲縣旅游局的洋卓瑪領(lǐng)我們自前往黃河源話。經(jīng)過(guò)一個(gè)耗半小時(shí)的行智車，一幕美帶景豁然展現(xiàn)凳在眼前，鄂近陵湖水清澈蘿碧綠，湖面漢煙波浩渺，蜜在陽(yáng)光和藍(lán)傲天白云的映講照下，波光桃粼粼，魚鷗略、野鴨嬉戲截飛翔。鄂陵鬼湖海拔43怕00多米，衡與西邊的扎萌陵湖稱之為銜“黃河源頭辣姊妹湖”。串但是由于鄂屑陵湖水上漲蹄，斷絕了通鈴?fù)旰寞偟缆?，我們腐只好放棄抵賺達(dá)黃河源。胸失去了觸摸卷母親河源頭披的機(jī)會(huì)，真膜讓我們惋惜廚呀！漫魚鷗在鄂陵診湖嬉戲飛翔肺遺鄂陵湖邊被甘拆除的定居糠點(diǎn)，只剩殘悔垣斷壁慌然而瑪縱多給我們留泥下最為印象線深刻的還是超生態(tài)的惡化摧。卓瑪告訴究我們，七八上十年代，瑪籃多曾是全省同有名的首富盛縣，現(xiàn)在卻植論為貧困縣屠。她說(shuō)，小壯時(shí)候，草原立的草齊腰深孕，而現(xiàn)在稀釀稀疏疏，難悠掩裸露的沙役土地。據(jù)了尸解，瑪多縣純70%的草肝原退化，沙察漠化土地達(dá)嚇1100多煮萬(wàn)畝，并以找每年20%情的速度擴(kuò)展煤。土地沙化慕又反作用于奴水循環(huán)，導(dǎo)豎致湖泊大量耐減少。歷史春上瑪多曾擁臭有四千多個(gè)捆大小湖泊而鉤享有“千湖悄之縣”的美結(jié)譽(yù)，如今大腥部分已不復(fù)不存在。20與03年12徑月至200夸4年4月，革黃河源頭鄂季陵湖出水口趟出現(xiàn)歷史上仁首次斷流，答專家分析認(rèn)孝為這一現(xiàn)象桑不是孤立的耐，而是整個(gè)潤(rùn)黃河源頭乃凈至三江源地兄區(qū)生態(tài)全面財(cái)惡化的重要泥標(biāo)志。州卓瑪用手示遮意小時(shí)候草燒原牧草的高膠度繩生態(tài)大移民虎絹在距玉織樹縣城不遠(yuǎn)臟的家吉村，康我們走進(jìn)一刺處移民新村指，建筑格局憤整齊劃一，圓全部為磚瓦靜結(jié)構(gòu)的四合奪院。據(jù)了解抵，這里22替0多戶藏族浩牧民是去年感10月從牧劑區(qū)遷來(lái)定居腫的，現(xiàn)在，穿他們中的一唐些人在政府危的幫助下做緒臨時(shí)工。談燥到現(xiàn)在的情可況，他們表酬示仍然留念胞過(guò)去的放牧把生活，他們名說(shuō)，現(xiàn)在吃裝牛羊肉不方巧便，只能花拖錢買了。頑從牧區(qū)遷到洞玉樹移民新直村，開始新圖的生活血在草原和和牧民和睦誓相處了數(shù)千覆年之后，如啦今卻發(fā)生了碰草畜矛盾，眉為此，人類緩不得不作出接讓步。20阿04年7月器，三江源開云始了生態(tài)大教移民，國(guó)家懷投入6.3從1億元，計(jì)旗劃沃5年內(nèi)將圓5萬(wàn)多牧民安從三江源保布護(hù)區(qū)陸續(xù)移疲出，爭(zhēng)取將姐三江源核心艦區(qū)重新恢復(fù)變成“無(wú)人區(qū)終”。5萬(wàn)多遣牧民，結(jié)束看世世代代逐渣水草而居的金游牧生活，芳這不能不說(shuō)笨是一件痛苦填而無(wú)奈之舉貢。沒(méi)有一技禁之長(zhǎng)的牧民合，在城鎮(zhèn)找爆不到工作，款一旦政府停挎發(fā)補(bǔ)助金，賺他們就有可碰能重返草原裂。牧民改變頓千百年形成回的生活和生改產(chǎn)方式，需辣要一個(gè)很長(zhǎng)出的適應(yīng)過(guò)程疾，解決好牧昨民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生鉆計(jì)問(wèn)題，還膀需要政府大永力扶持后續(xù)葵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展腎?？媳Ｗo(hù)三江源懇在行動(dòng)愉自20股00年開始安，源區(qū)內(nèi)全渡面禁止采金醬、伐林、挖僻藥、捕獵野拿生動(dòng)物等活紹動(dòng)，通過(guò)組態(tài)織群眾植樹賺造林，建設(shè)陳圍欄草場(chǎng)，腸治理水土流脹失，退耕還法林還草，封恨山育林，藥萌劑滅鼠，人銜工降雨等多潛種措施，使伴江河源區(qū)的告生態(tài)得到了嘩較快的恢復(fù)城和發(fā)展。2肌003年1射月，國(guó)務(wù)院辛正式批準(zhǔn)成澆立三江源國(guó)宮家級(jí)自然保波護(hù)區(qū)，今年遣元月，國(guó)務(wù)許院批準(zhǔn)了《冰青海三江源蜂自然保護(hù)區(qū)蔬生態(tài)保護(hù)和羨建設(shè)總體規(guī)朱劃》，8月揀30日，投桑入75億元笛的三江源自影然保護(hù)區(qū)生銜態(tài)保護(hù)和建桑設(shè)工程在青覺(jué)海全面啟動(dòng)繼，這是西部緒大開發(fā)又一鞠標(biāo)志性工程揉，也是繼青誦藏鐵路后國(guó)鑼家在青海投打資的又一重俗大項(xiàng)目。汪各種珍稀鳥詢類在三江源田繁衍生息哲清晨，球在返回西寧擋的路上，透梁過(guò)車窗可以葡看見各種野霞生動(dòng)物與我翻們插肩而過(guò)螺，無(wú)論是翩柱翩起舞的水隸鳥，還是自孔由自在漫步否于草原上的翅野驢和藏羚帖羊群，都籠種罩在金色的子陽(yáng)光下，與喪初秋的青藏浴高原構(gòu)成一健幅瑰麗、寧優(yōu)靜、和諧的秋圖畫。粥公路安全保帳護(hù)條例棍第一章總括則恢蜻第一條段為了加強(qiáng)紋公路保護(hù)，籌保障公路完毫好、安全和續(xù)暢通，根據(jù)則《中華人民男共和國(guó)公路侵法》，制定知本條例。藝連第二條患各級(jí)人民專政府應(yīng)當(dāng)加多強(qiáng)對(duì)公路?；樽o(hù)工作的領(lǐng)崗導(dǎo)，依法履妨行公路保護(hù)離職責(zé)。拌彈第三條妖國(guó)務(wù)院交饅通運(yùn)輸主管枯部門主管全課國(guó)公路保護(hù)鉤工作?；タh級(jí)以惰上地方人民估政府交通運(yùn)極輸主管部門召主管本行政毯區(qū)域的公路老保護(hù)工作；篩但是，縣級(jí)奮以上地方人韻民政府交通綱運(yùn)輸主管部沙門對(duì)國(guó)道、妻省道的保護(hù)笑職責(zé)，由省彩、自治區(qū)、朝直轄市人民預(yù)政府確定。截公路管守理機(jī)構(gòu)依照釘本條例的規(guī)講定具體負(fù)責(zé)立公路保護(hù)的查監(jiān)督管理工嫩作。軍喪第四條月縣級(jí)以上躺各級(jí)人民政腎府發(fā)展改革谷、工業(yè)和信狐息化、公安倦、工商、質(zhì)肌檢等部門按旦照職責(zé)分工的，依法開展遣公路保護(hù)的犬相關(guān)工作。齊庫(kù)第五條址縣級(jí)以上科各級(jí)人民政溪府應(yīng)當(dāng)將政揚(yáng)府及其有關(guān)留部門從事公輛路管理、養(yǎng)拴護(hù)所需經(jīng)費(fèi)拳以及公路管基理機(jī)構(gòu)行使憂公路行政管永理職能所需損經(jīng)費(fèi)納入本頂級(jí)人民政府舊財(cái)政預(yù)算。慨但是，專用匪公路的公路注保護(hù)經(jīng)費(fèi)除笛外。汪治第六條飾縣級(jí)以上專各級(jí)人民政債府交通運(yùn)輸笨主管部門應(yīng)省當(dāng)綜合考慮首國(guó)家有關(guān)車夕輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)獵、公路使用蹦狀況等因素阻，逐步提高己公路建設(shè)、遙管理和養(yǎng)護(hù)吹水平，努力李滿足國(guó)民經(jīng)余濟(jì)和社會(huì)發(fā)乎展以及人民隱群眾生產(chǎn)、獨(dú)生活需要。負(fù)芳第七條喚縣級(jí)以上減各級(jí)人民政厲府交通運(yùn)輸莫主管部門應(yīng)去當(dāng)依照《中率華人民共和釀國(guó)突發(fā)事件皺應(yīng)對(duì)法》的溜規(guī)定，制定左地震、泥石掩流、雨雪冰醬凍災(zāi)害等損遭毀公路的突參發(fā)事件（以怨下簡(jiǎn)稱公路罵突發(fā)事件）哥應(yīng)急預(yù)案，寬報(bào)本級(jí)人民準(zhǔn)政府批準(zhǔn)后鎖實(shí)施。鮮公路管乏理機(jī)構(gòu)、公欣路經(jīng)營(yíng)企業(yè)騎應(yīng)當(dāng)根據(jù)交雹通運(yùn)輸主管亦部門制定的紐公路突發(fā)事堅(jiān)件應(yīng)急預(yù)案崖，組建應(yīng)急粒隊(duì)伍，并定離期組織應(yīng)急們演練。缺紅第八條遍國(guó)家建立殿健全公路突須發(fā)事件應(yīng)急級(jí)物資儲(chǔ)備保僑障制度，完禮善應(yīng)急物資茅儲(chǔ)備、調(diào)配蜜體系，確保葬發(fā)生公路突季發(fā)事件時(shí)能巧夠滿足應(yīng)急籌處置工作的去需要。耕映第九條衡任何單位渴和個(gè)人不得盲破壞、損壞蚊、非法占用椅或者非法利織用公路、公掙路用地和公疾路附屬設(shè)施挨。殲第二章公窩路線路第十條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公路管理檔案，對(duì)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施調(diào)查核實(shí)、登記造冊(cè)。第十一條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障公路運(yùn)行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織交通運(yùn)輸、國(guó)土資源等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：（一）國(guó)道不少于20米；美（二）旁省道不少于壤15米；聲（三）安縣道不少于涼10米；敬（四）席鄉(xiāng)道不少于除5米。浴屬于高介速公路的，牌公路建筑控聚制區(qū)的范圍良從公路用地想外緣起向外待的距離標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)不少于30行米。木公路彎眾道內(nèi)側(cè)、互過(guò)通立交以及恨平面交叉道鈔口的建筑控捉制區(qū)范圍根計(jì)據(jù)安全視距吧等要求確定么。欄雜第十二條辟新建、改司建公路的建吊筑控制區(qū)的瘦范圍，應(yīng)當(dāng)側(cè)自公路初步贈(zèng)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之倡日起30日撥內(nèi)，由公路源沿線縣級(jí)以鋪上地方人民受政府依照本雜條例劃定并劈公告。百公路建館筑控制區(qū)與耀鐵路線路安但全保護(hù)區(qū)、掩航道保護(hù)范威圍、河道管角理范圍或者緞水工程管理燃和保護(hù)范圍拖重疊的，經(jīng)日公路管理機(jī)閱構(gòu)和鐵路管宰理機(jī)構(gòu)、航俗道管理機(jī)構(gòu)伴、水行政主抱管部門或者擴(kuò)流域管理機(jī)爆構(gòu)協(xié)商后劃扎定。櫻錢第十三條培在公路建肺筑控制區(qū)內(nèi)仆，除公路?？ㄗo(hù)需要外，頓禁止修建建謊筑物和地面夸構(gòu)筑物；公賢路建筑控制它區(qū)劃定前已鐘經(jīng)合法修建辦的不得擴(kuò)建筒，因公路建輝設(shè)或者保障仁公路運(yùn)行安懼全等原因需塑要拆除的應(yīng)次當(dāng)依法給予郵補(bǔ)償。見在公路波建筑控制區(qū)葡外修建的建套筑物、地面段構(gòu)筑物以及宇其他設(shè)施不久得遮擋公路慰標(biāo)志，不得貓妨礙安全視禍距。掩與第十四條窮新建村鎮(zhèn)挺、開發(fā)區(qū)、瞧學(xué)校和貨物綢集散地、大負(fù)型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)咱、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)醬等公共場(chǎng)所項(xiàng)，與公路建貌筑控制區(qū)邊保界外緣的距掀離應(yīng)當(dāng)符合頌下列標(biāo)準(zhǔn)，都并盡可能在傅公路一側(cè)建殼設(shè)：流（一）留國(guó)道、省道蘇不少于50習(xí)米；上（二）機(jī)縣道、鄉(xiāng)道沒(méi)不少于20鴉米。漂和第十五條蓬新建、改碗建公路與既竭有城市道路將、鐵路、通養(yǎng)信等線路交財(cái)叉或者新建奧、改建城市糕道路、鐵路捧、通信等線陳路與既有公閑路交叉的，臨建設(shè)費(fèi)用由孟新建、改建腸單位承擔(dān)；博城市道路、灘鐵路、通信紗等線路的管染理部門、單律位或者公路軟管理機(jī)構(gòu)要吸求提高既有荒建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)而嶺增加的費(fèi)用鞏，由提出要送求的部門或科者單位承擔(dān)避。哲需要改容變既有公路掏與城市道路柴、鐵路、通彩信等線路交枯叉方式的，宇按照公平合挑理的原則分吧擔(dān)建設(shè)費(fèi)用喇。滲砍第十六條才禁止將公止路作為檢驗(yàn)聯(lián)車輛制動(dòng)性廳能的試車場(chǎng)產(chǎn)地。歐禁止在決公路、公路芒用地范圍內(nèi)址擺攤設(shè)點(diǎn)、殊堆放物品、調(diào)傾倒垃圾、篩設(shè)置障礙、愁挖溝引水、訪打場(chǎng)曬糧、京種植作物、壘放養(yǎng)牲畜、阻采石、取土刑、采空作業(yè)餡、焚燒物品身、利用公路繁邊溝排放污禿物或者進(jìn)行填其他損壞、隨污染公路和晚影響公路暢炭通的行為。脆遞第十七條除禁止在下峽列范圍內(nèi)從幟事采礦、采捎石、取土、鞏爆破作業(yè)等該危及公路、票公路橋梁、淹公路隧道、啄公路渡口安屠全的活動(dòng)：哈（一）鼓國(guó)道、省道雄、縣道的公哈路用地外緣連起向外10姐0米，鄉(xiāng)道詢的公路用地狗外緣起向外申50米；果（二）寫公路渡口和粒中型以上公膊路橋梁周圍秘200米；物（三）鑒公路隧道上稠方和洞口外輔100米。惹在前款咳規(guī)定的范圍椒內(nèi)，因搶險(xiǎn)案、防汛需要好修筑堤壩、薯壓縮或者拓氧寬河床的，故應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、開自治區(qū)、直丘轄市人民政巡府交通運(yùn)輸膛主管部門會(huì)墾同水行政主信管部門或者層流域管理機(jī)李構(gòu)批準(zhǔn)，并癢采取安全防務(wù)護(hù)措施方可夸進(jìn)行。鄙蹤第十八條胳除按照國(guó)旱家有關(guān)規(guī)定矩設(shè)立的為車吃輛補(bǔ)充燃料羨的場(chǎng)所、設(shè)健施外，禁止華在下列范圍演內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)貧、儲(chǔ)存、銷家售易燃、易其爆、劇毒、肢放射性等危足險(xiǎn)物品的場(chǎng)呆所、設(shè)施：口（一）臂公路用地外赤緣起向外1霉00米；穩(wěn)（二）昆公路渡口和陽(yáng)中型以上公丑路橋梁周圍宴200米；錦（三）嚴(yán)公路隧道上米方和洞口外象100米。慎零第十九條露禁止擅自歷在中型以上好公路橋梁跨肚越的河道上撤下游各10開00米范圍看內(nèi)抽取地下揉水、架設(shè)浮罩橋以及修建舌其他危及公塑路橋梁安全膛的設(shè)施。澇在前款葉規(guī)定的范圍懼內(nèi)，確需進(jìn)禾行抽取地下那水、架設(shè)浮麻橋等活動(dòng)的蘆，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水歡行政主管部蘭門、流域管癢理機(jī)構(gòu)等有朽關(guān)單位會(huì)同析公路管理機(jī)光構(gòu)批準(zhǔn)，并殿采取安全防酒護(hù)措施方可館進(jìn)行。近犬第二十條繳禁止在公庭路橋梁跨越朽的河道上下唇游的下列范耍圍內(nèi)采砂：泥（一）誠(chéng)特大型公路荷橋梁跨越的辯河道上游5顯00米，下違游3000乎米；蔬（二）號(hào)大型公路橋低梁跨越的河儉道上游50汁0米，下游患2000米飾；吃（三）秀中小型公路兆橋梁跨越的郵河道上游5屯00米，下柿游1000耐米。項(xiàng)傾第二十一條瑞在公路橋魄梁跨越的河復(fù)道上下游各襲500米范碌圍內(nèi)依法進(jìn)尊行疏浚作業(yè)麗的，應(yīng)當(dāng)符優(yōu)合公路橋梁耐安全要求，謊經(jīng)公路管理雄機(jī)構(gòu)確認(rèn)安劣全方可作業(yè)豆。草滾第二十二條趴禁止利用楊公路橋梁進(jìn)駱行牽拉、吊防裝等危及公匪路橋梁安全題的施工作業(yè)顫?？式估霉窐蛄航M（含橋下空百間）、公路鵲隧道、涵洞抗堆放物品，絹搭建設(shè)施以逐及鋪設(shè)高壓態(tài)電線和輸送亂易燃、易爆娃或者其他有海毒有害氣體比、液體的管錘道。蕉括第二十三條浪公路橋梁嶼跨越航道的煙，建設(shè)單位赤應(yīng)當(dāng)按照國(guó)科家有關(guān)規(guī)定漆設(shè)置橋梁航攤標(biāo)、橋柱標(biāo)腔、橋梁水尺序標(biāo)，并按照孕國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、周行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)鍬置橋區(qū)水上徐航標(biāo)和橋墩鋪防撞裝置。售橋區(qū)水上航鐮標(biāo)由航標(biāo)管狂理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鋸維護(hù)。剩通過(guò)公指路橋梁的船光舶應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)公路橋梁通辨航凈空要求舅，嚴(yán)格遵守佩航行規(guī)則，墨不得在公路菊橋梁下停泊益或者系纜。毅亭第二十四條蠶重要的公宏路橋梁和公鬧路隧道按照藍(lán)《中華人民垂共和國(guó)人民酸武裝警察法驕》和國(guó)務(wù)院芽、中央軍委遣的有關(guān)規(guī)定閱由中國(guó)人民原武裝警察部哲隊(duì)守護(hù)。涌愧第二十五條訓(xùn)禁止損壞六、擅自移動(dòng)除、涂改、遮手擋公路附屬粱設(shè)施或者利親用公路附屬創(chuàng)設(shè)施架設(shè)管黨道、懸掛物旨品。肯忌第二十六條元禁止破壞去公路、公路撫用地范圍內(nèi)挺的綠化物。供需要更真新采伐護(hù)路甚林的，應(yīng)當(dāng)放向公路管理滴機(jī)構(gòu)提出申震請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)順?lè)娇筛虏珊夥?，并及時(shí)冰補(bǔ)種；不能裙及時(shí)補(bǔ)種的躬，應(yīng)當(dāng)交納饒補(bǔ)種所需費(fèi)擋用，由公路嘩管理機(jī)構(gòu)代繳為補(bǔ)種。晶掙第二十七條誘進(jìn)行下列倉(cāng)涉路施工活犯動(dòng)，建設(shè)單儲(chǔ)位應(yīng)當(dāng)向公蘋路管理機(jī)構(gòu)迎提出申請(qǐng)：句（一）釣因修建鐵路標(biāo)、機(jī)場(chǎng)、供疤電、水利、雁通信等建設(shè)往工程需要占貝用、挖掘公撫路、公路用突地或者使公平路改線；諒（二）咐跨越、穿越翁公路修建橋肥梁、渡槽或豐者架設(shè)、埋紀(jì)設(shè)管道、電毀纜等設(shè)施；馳（三）睡在公路用地矮范圍內(nèi)架設(shè)驢、埋設(shè)管道蠢、電纜等設(shè)鼠施；途（四）式利用公路橋箭梁、公路隧獵道、涵洞鋪杰設(shè)電纜等設(shè)楊施；造（五）弟利用跨越公奴路的設(shè)施懸湊掛非公路標(biāo)撫志；慌（六）詢?cè)诠飞显霎?dāng)設(shè)或者改造寒平面交叉道?？?；編（七）允在公路建筑偉控制區(qū)內(nèi)埋臭設(shè)管道、電鄭纜等設(shè)施。世晃第二十八條趣申請(qǐng)進(jìn)行送涉路施工活棵動(dòng)的建設(shè)單棋位應(yīng)當(dāng)向公悅路管理機(jī)構(gòu)采提交下列材裹料：玉（一）罰符合有關(guān)技瘦術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)惠范要求的設(shè)曉計(jì)和施工方鳴案；適（二）嚴(yán)保障公路、句公路附屬設(shè)知施質(zhì)量和安血全的技術(shù)評(píng)昨價(jià)報(bào)告；望（三）稻處置施工險(xiǎn)哲情和意外事蔽故的應(yīng)急方鑄案。螺公路管祖理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)栗自受理申請(qǐng)賭之日起20撐日內(nèi)作出許踐可或者不予遮許可的決定陶；影響交通劫安全的，應(yīng)思當(dāng)征得公安南機(jī)關(guān)交通管囑理部門的同經(jīng)意；涉及經(jīng)晌營(yíng)性公路的欺，應(yīng)當(dāng)征求續(xù)公路經(jīng)營(yíng)企瑞業(yè)的意見；萄不予許可的棕，公路管理寇機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書聲面通知申請(qǐng)西人并說(shuō)明理肢由。牢海第二十九條山建設(shè)單位題應(yīng)當(dāng)按照許嬌可的設(shè)計(jì)和滅施工方案進(jìn)補(bǔ)行施工作業(yè)葉，并落實(shí)保鬧障公路、公峽路附屬設(shè)施搶質(zhì)量和安全受的防護(hù)措施貫。早涉路施森工完畢，公謎路管理機(jī)構(gòu)龜應(yīng)當(dāng)對(duì)公路接、公路附屬凡設(shè)施是否達(dá)餡到規(guī)定的技淡術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及棍施工是否符錦合保障公路頭、公路附屬者設(shè)施質(zhì)量和您安全的要求費(fèi)進(jìn)行驗(yàn)收；少影響交通安什全的，還應(yīng)默當(dāng)經(jīng)公安機(jī)刻關(guān)交通管理無(wú)部門驗(yàn)收。委涉路工糕程設(shè)施的所麻有人、管理樣人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雀維護(hù)和管理世，確保工程俱設(shè)施不影響授公路的完好蹤、安全和暢劫通。第三章公路通行第三十條車輛的外廓尺寸、軸荷和總質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)車輛外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值等機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不得生產(chǎn)、銷售。第三十一條公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理車輛登記，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)，對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予登記。第三十二條運(yùn)輸不可解體物品需要改裝車輛的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的車輛生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定的車型和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行改裝。第三十三條超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛；超過(guò)汽車渡船限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得使用汽車渡船。公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)志；需要繞行的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明繞行路線。第三十四條縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車輛收費(fèi)。第三十五條車輛載運(yùn)不可解體物品，車貨總體的外廓尺寸或者總質(zhì)量超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確需在公路、公路橋梁、公路隧道行駛的，從事運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸許可。第三十六條申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸許可按照下列規(guī)定辦理：（一）跨省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)?，向公路沿線各省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由起運(yùn)地省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理，并協(xié)調(diào)公路沿線各省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)超限運(yùn)輸申請(qǐng)進(jìn)行審批，必要時(shí)可以由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理；（二）在省、自治區(qū)范圍內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市進(jìn)行超限運(yùn)輸，或者在直轄市范圍內(nèi)跨區(qū)、縣進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)?，向省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)受理并審批；（三）在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)跨區(qū)、縣進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)?，向設(shè)區(qū)的市公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市公路管理機(jī)構(gòu)受理并審批；（四）在區(qū)、縣范圍內(nèi)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)模騾^(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)受理并審批。公路超限運(yùn)輸影響交通安全的，公路管理機(jī)構(gòu)在審批超限運(yùn)輸申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見。第三十七條公路管理機(jī)構(gòu)審批超限運(yùn)輸申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況勘測(cè)通行路線，需要采取加固、改造措施的，可以與申請(qǐng)人簽訂有關(guān)協(xié)議，制定相應(yīng)的加固、改造方案。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其制定的加固、改造方案，對(duì)通行的公路橋梁、涵洞等設(shè)施進(jìn)行加固、改造；必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)管。第三十八條公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)超限運(yùn)輸申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)為超限運(yùn)輸車輛配發(fā)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定式樣的超限運(yùn)輸車輛通行證。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶超限運(yùn)輸車輛通行證，按照指定的時(shí)間、路線和速度行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。禁止租借、轉(zhuǎn)讓超限運(yùn)輸車輛通行證。禁止使用偽造、變?cè)斓某捱\(yùn)輸車輛通行證。第三十九條經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門可以設(shè)立固定超限檢測(cè)站點(diǎn)，配備必要的設(shè)備和人員。固定超限檢測(cè)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)規(guī)范執(zhí)法，并公布監(jiān)督。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固定超限檢測(cè)站點(diǎn)的管理。第四十條公路管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)車輛超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至固定超限檢測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行處理。車輛應(yīng)當(dāng)按照超限檢測(cè)指示標(biāo)志或者公路管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查人員的指揮接受超限檢測(cè)，不得故意堵塞固定超限檢測(cè)站點(diǎn)通行車道、強(qiáng)行通過(guò)固定超限檢測(cè)站點(diǎn)或者以其他方式擾亂超限檢測(cè)秩序，不得采取短途駁載等方式逃避超限檢測(cè)。禁止通過(guò)引路繞行等方式為不符合國(guó)家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛逃避超限檢測(cè)提供便利。第四十一條煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運(yùn)站等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)人、管理人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止不符合國(guó)家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛出場(chǎng)（站）。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運(yùn)站等場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，制止不符合國(guó)家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛出場(chǎng)（站）。任何單位和個(gè)人不得指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物，不得阻礙道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四十二條載運(yùn)易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的車輛，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全管理規(guī)定，并避免通過(guò)特大型公路橋梁或者特長(zhǎng)公路隧道；確需通過(guò)特大型公路橋梁或者特長(zhǎng)公路隧道的，負(fù)責(zé)審批易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品運(yùn)輸許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前將行駛時(shí)間、路線通知特大型公路橋梁或者特長(zhǎng)公路隧道的管理單位，并對(duì)在特大型公路橋梁或者特長(zhǎng)公路隧道行駛的車輛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。第四十三條車輛應(yīng)當(dāng)規(guī)范裝載，裝載物不得觸地拖行。車輛裝載物易掉落、遺灑或者飄散的，應(yīng)當(dāng)采取廂式密閉等有效防護(hù)措施方可在公路上行駛。公路上行駛車輛的裝載物掉落、遺灑或者飄散的，車輛駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施處理；無(wú)法處理的，應(yīng)當(dāng)在掉落、遺灑或者飄散物來(lái)車方向適當(dāng)距離外設(shè)置警示標(biāo)志，并迅速報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。其他人員發(fā)現(xiàn)公路上有影響交通安全的障礙物的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正車輛裝載物掉落、遺灑、飄散等違法行為；公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除掉落、遺灑、飄散在公路上的障礙物。車輛裝載物掉落、遺灑、飄散后，車輛駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)人員未及時(shí)采取措施處理，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四章公路養(yǎng)護(hù)第四十四條公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，保證公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。前款所稱良好技術(shù)狀態(tài)，是指公路自身的物理狀態(tài)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括路面平整，路肩、邊坡平順，有關(guān)設(shè)施完好。第四十五條公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程實(shí)施作業(yè)。第四十六條從事公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：（一）有一定數(shù)量的符合要求的技術(shù)人員；（二）有與公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備；（三）有與公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)相適應(yīng)的作業(yè)經(jīng)歷；（四）國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的其他條件。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門另行制定。第四十七條公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定對(duì)公路進(jìn)行巡查，并制作巡查記錄；發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，并采取措施修復(fù)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀，危及交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，疏導(dǎo)交通，并通知公路管理機(jī)構(gòu)或者公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)。其他人員發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告。第四十八條公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公路、公路橋梁、公路隧道進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)定，保證其技術(shù)狀態(tài)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不符合車輛通行安全要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修，及時(shí)向社會(huì)公告，并通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門。第四十九條公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查公路隧道的排水、通風(fēng)、照明、監(jiān)控、報(bào)警、消防、救助等設(shè)施，保持設(shè)施處于完好狀態(tài)。第五十條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃，避免集中進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)造成交通堵塞。在省、自治區(qū)、直轄市交界區(qū)域進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，可能造成交通堵塞的，有關(guān)公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)事先書面通報(bào)相鄰的省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門，共同制定疏導(dǎo)預(yù)案，確定分流路線。第五十一條公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉公路的，或者占用半幅公路進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)路段長(zhǎng)度在2公里以上，并且作業(yè)期限超過(guò)30日的，除緊急情況外，公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)開始之日前5日向社會(huì)公告，明確繞行路線，并在繞行處設(shè)置標(biāo)志；不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時(shí)道路。第五十二條公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。公路養(yǎng)護(hù)車輛、機(jī)械設(shè)備作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。第五十三條發(fā)生公路突發(fā)事件影響通行的，公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)公路、恢復(fù)通行。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)修復(fù)公路、恢復(fù)通行的需要，及時(shí)調(diào)集搶修力量，統(tǒng)籌安排有關(guān)作業(yè)計(jì)劃，下達(dá)路網(wǎng)調(diào)度指令，配合有關(guān)部門組織繞行、分流。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定收集、匯總公路損毀、公路交通流量等信息，開展公路突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，并利用多種方式及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)公路運(yùn)行信息。第五十四條中國(guó)人民武裝警察交通部隊(duì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)公路、公路橋梁、公路隧道等設(shè)施的搶修任務(wù)。第五十五條公路永久性停止使用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的程序核準(zhǔn)后作報(bào)廢處理，并向社會(huì)公告。公路報(bào)廢后的土地使用管理依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。第五章法律責(zé)任第五十六條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)：（一）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴(kuò)建建筑物、地面構(gòu)筑物或者未經(jīng)許可埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的；（二）在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施遮擋公路標(biāo)志或者妨礙安全視距的。第五十七條違反本條例第十八條、第十九條、第二十三條規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位依法處理。第五十八條違反本條例第二十條規(guī)定的，由水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款。第五十九條違反本條例第二十二條規(guī)定的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。第六十條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款：（一）損壞、擅自移動(dòng)、涂改、遮擋公路附屬設(shè)施或者利用公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品，可能危及公路安全的；（二）涉路工程設(shè)施影響公路完好、安全和暢通的。第六十一條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)更新采伐護(hù)路林的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)種，沒(méi)收違法所得，并處采伐林木價(jià)值3倍以上5倍以下的罰款。第六十二條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)許可進(jìn)行本條例第二十七條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的涉路施工活動(dòng)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款；未經(jīng)許可進(jìn)行本條例第二十七條第六項(xiàng)規(guī)定的涉路施工活動(dòng)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以下的罰款。第六十三條違反本條例的規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售外廓尺寸、軸荷、總質(zhì)量不符合國(guó)家有關(guān)車輛外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值等機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛的，依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定處罰。具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的車輛生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定車型和技術(shù)參數(shù)改裝車輛的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處4萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，吊銷其資質(zhì)證書。第六十四條違反本條例的規(guī)定，在公路上行駛的車輛，車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道、汽車渡船限定標(biāo)準(zhǔn)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款。第六十五條違反本條例的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v，未按照指定時(shí)間、路線和速度行駛的，由公路管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，公路管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留車輛。未隨車攜帶超限運(yùn)輸車輛通行證的，由公路管理機(jī)構(gòu)扣留車輛，責(zé)令車輛駕駛?cè)颂峁┏捱\(yùn)輸車輛通行證或者相應(yīng)的證明。租借、轉(zhuǎn)讓超限運(yùn)輸車輛通行證的，由公路管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收超限運(yùn)輸車輛通行證，處1000元以上5000元以下的罰款。使用偽造、變?cè)斓某捱\(yùn)輸車輛通行證的，由公路管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收偽造、