論國有企業(yè)財務(wù)管理的環(huán)境與財務(wù)關(guān)系

論國有企業(yè)財務(wù)管理的環(huán)境與財務(wù)關(guān)系財務(wù)管理環(huán)境和財務(wù)關(guān)系在財務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位。不同的企業(yè)或同一個企業(yè)在不同的時期，其所面臨的財務(wù)管理環(huán)境是不同的。不同的財務(wù)管理環(huán)境對應(yīng)著不同的財務(wù)關(guān)系，因而為協(xié)調(diào)財務(wù)關(guān)系就需要采用不同的財務(wù)管理理論和方法。對國有企業(yè)來說，在經(jīng)過建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革之后，其財務(wù)管理的環(huán)境和財務(wù)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，這種變化必將導(dǎo)致國有企業(yè)財務(wù)管理的理論和模式的變革。本文擬對國有企業(yè)財務(wù)管理的環(huán)境和財務(wù)關(guān)系進行探討，為現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)財務(wù)管理的理論和模式創(chuàng)新奠定科學的理論基礎(chǔ)。一、財務(wù)管理環(huán)境及其分類（一）財務(wù)管理環(huán)境的含義環(huán)境是個相對的概念，它是相對于主體而言的客體。任何事物都是在一定的環(huán)境條件下存在和發(fā)展的，是一個與其環(huán)境相互作用、相互依存的系統(tǒng)，作為人類重要實踐活動之一的財務(wù)管理活動也不例外。在財務(wù)管理活動中，財務(wù)管理主體需要不斷地對財務(wù)管理環(huán)境進行審視和評估，并根據(jù)其所處的具體財務(wù)管理環(huán)境的特點，采取與之相適應(yīng)的財務(wù)管理手段和管理方法，以實現(xiàn)財務(wù)管理的目標。因此，企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境就是影響企業(yè)財務(wù)主體的財務(wù)機制運行的各種外部條件和因素的總和。不難看出，由于影響企業(yè)財務(wù)主體的財務(wù)機制運行的外部條件和因素錯綜復(fù)雜，且變幻莫測，因此，財務(wù)管理環(huán)境本身就構(gòu)成了一個復(fù)雜多變的系統(tǒng)。（二）對財務(wù)管理環(huán)境進行分類的方法如何對這樣一個復(fù)雜多變的系統(tǒng)進行分類？已有的文獻多是從企業(yè)整體作為一個財務(wù)主體來對財務(wù)管理環(huán)境進行劃分，因而一般把財務(wù)管理環(huán)境區(qū)分為宏觀財務(wù)管理環(huán)境和微觀財務(wù)管理環(huán)境或企業(yè)外部財務(wù)管理環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理環(huán)境（郭復(fù)初，1997；王化成，2000）。我們認為：研究財務(wù)管理環(huán)境的目的就是使財務(wù)主體明確影響其財務(wù)機制運行的各種外部條件和因素，以便正確地進行財務(wù)決策。但由于企業(yè)的財務(wù)主體是多方面的，因此財務(wù)管理環(huán)境必然是多層次、多方位的單純以企業(yè)為界劃分內(nèi)部財務(wù)管理環(huán)境和外部財務(wù)管理環(huán)境或微觀財務(wù)管理環(huán)境和宏觀財務(wù)管理環(huán)境的做法，可能難以滿足企業(yè)中的各個財務(wù)主體進行財務(wù)管理的需要。遺憾的是，人們在談及財務(wù)時，往往只是把其與企業(yè)這一主體聯(lián)系在一起，而忽視了企業(yè)本身是由若干個財務(wù)主體按一定契約形成的結(jié)合體這一事實。與此相對應(yīng)，在分析財務(wù)管理環(huán)境時，也少有對企業(yè)中包括的各個財務(wù)主體所面臨的財務(wù)管理環(huán)境的深入分析。不可否認，從宏觀的角度來看，每一個企業(yè)都是一個獨立的財務(wù)主體，有自己的經(jīng)濟利益和財務(wù)目標，企業(yè)外部環(huán)境的變化對每一個企業(yè)的經(jīng)濟利益和財務(wù)目標的實現(xiàn)肯定是有影響的。但是，企業(yè)外部環(huán)境是通過影響企業(yè)中各有關(guān)財務(wù)主體的財務(wù)決策進而對企業(yè)財務(wù)管理的目標產(chǎn)生影響的。因此，僅停留在以企業(yè)作為財務(wù)主體的層面上對財務(wù)管理環(huán)境進行分析，是遠遠不夠的，必須深入到企業(yè)的各有關(guān)財務(wù)主體的層面上對其進行研究，才能得出有意義的研究結(jié)論。從不同的角度來看，從經(jīng)營者財務(wù)管理的角度來看，經(jīng)營者是財務(wù)主體，其他利益相關(guān)者則構(gòu)成財務(wù)管理環(huán)境的一部分；從出資者財務(wù)管理的角度來看，出資者成為財務(wù)主體，除出資者之外的其他利益相關(guān)者則構(gòu)成財務(wù)環(huán)境的組成部分。顯然，對不同的財務(wù)主體而言，其財務(wù)管理環(huán)境構(gòu)成的具體內(nèi)容是不同的。本文后面對國有企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境的研究主要是站在所有者和經(jīng)營者作為國有企業(yè)財務(wù)管理主體的角度進行分析的。雖然不同的財務(wù)主體所面臨的財務(wù)管理環(huán)境可能千差萬別，但應(yīng)當看到，各個財務(wù)主體的財務(wù)管理環(huán)境是相互交錯、相互聯(lián)系的。事實上，各個財務(wù)主體本來就是通過契約聯(lián)系在一起的。因此，任何一個財務(wù)主體的財務(wù)機制的設(shè)計和運行都要考慮其他財務(wù)主體的經(jīng)濟利益要求，要在契約各方達成的企業(yè)治理契約的框架內(nèi)行事。因此，企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)是對企業(yè)各有關(guān)財務(wù)主體的財務(wù)機制都有直接影響的重要環(huán)境因素。企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)作為企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境具有直接、具體的特征，其對財務(wù)主體的財務(wù)機制運行的影響是直接的。每一個企業(yè)和特定的財務(wù)主體，其財務(wù)管理首先要適應(yīng)這種具體的財務(wù)管理環(huán)境。但財務(wù)管理與財務(wù)管理環(huán)境的關(guān)系并不是單純的適應(yīng)與被適應(yīng)的關(guān)系，財務(wù)管理對財務(wù)管理環(huán)境也具有反作用，而且這種反作用也首先是作用于其具體財務(wù)管理環(huán)境。財務(wù)管理環(huán)境研究除了要使財務(wù)主體明確影響其財務(wù)機制運行的因素以外，另一個重要目的則是研究改善或加強財務(wù)管理需要什么樣的財務(wù)管理環(huán)境，從而變被動適應(yīng)為主動要求變化，營造有利于財務(wù)管理的良好財務(wù)管理環(huán)境。對特定財務(wù)主體來說，優(yōu)化財務(wù)管理環(huán)境也只能是從其微觀的、具體的財務(wù)管理環(huán)境著眼，從完善企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)入手。公司治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)以外的其他方面，如政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境（將金融市場環(huán)境、產(chǎn)品市場環(huán)境、經(jīng)理和勞動力市場環(huán)境等也包括在內(nèi)）、社會文化環(huán)境和科技教育環(huán)境等，其對財務(wù)主體的財務(wù)機制運行的影響則是間接的，其最終都要通過企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)才能對財務(wù)主體的財務(wù)機制運行產(chǎn)生實際的影響。企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)以外其他方面的環(huán)境因素雖然具有宏觀性，但由于其必須通過企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)才能對企業(yè)財務(wù)主體的財務(wù)機制運行產(chǎn)生實際影響，而企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)又具有微觀性，因此上述宏觀性環(huán)境因素對各個企業(yè)的實際影響也就具有微觀性。因此，財務(wù)管理環(huán)境歸根結(jié)底是微觀的，至少從每一個財務(wù)主體的角度來看是這樣。鑒于上述分析，我們把財務(wù)管理環(huán)境按其對財務(wù)主體財務(wù)機制運行的影響不同分為兩大部分，一部分是企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)，這是對企業(yè)財務(wù)主體的財務(wù)機制運行有直接影響的各種外部條件和因素，因此將其稱為具體財務(wù)管理環(huán)境；另一部分是企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)以外的其他方面的環(huán)境因素，由于其對財務(wù)主體財務(wù)決策的影響是間接的，因而將其稱為一般財務(wù)管理環(huán)境。一般財務(wù)管理環(huán)境對所有企業(yè)的財務(wù)都可能產(chǎn)生影響，但這種影響往往是間接的，并通過具體財務(wù)管理環(huán)境體現(xiàn)出來。二、財務(wù)管理環(huán)境的主要內(nèi)容（一）財務(wù)管理一般環(huán)境這里的一般財務(wù)管理環(huán)境就是指企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)以外的其他影響財務(wù)主體財務(wù)機制運行的外部條件和因素，主要包括政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境、科技教育環(huán)境等等。其中，影響最大的是政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境。博1、政況治環(huán)境引一個國網(wǎng)家的政治環(huán)掀境會對企業(yè)漏的財務(wù)管理貨決策產(chǎn)生至腎關(guān)重要的影餅響，和平穩(wěn)秧定的政治環(huán)腫境有利于企崖業(yè)的中、長則期財務(wù)規(guī)劃捧和資金安排聽。政治環(huán)境額主要包括：花社會安定程愁度、政府制嚴定的各種經(jīng)蜂濟政策的穩(wěn)室定性及政府捆機構(gòu)的管理雀水平、辦事甜效率等；頭2、法出律環(huán)境棚財務(wù)管慈理的法律環(huán)祝境是指企業(yè)廉發(fā)生經(jīng)濟關(guān)慧系時所應(yīng)遵么守的各種法咽律、法規(guī)和檔規(guī)章。國家與管理企業(yè)經(jīng)勢濟活動和經(jīng)宅濟關(guān)系的手點段包括行政夏手段、經(jīng)濟潤手段和法律債手段三種。殊隨著經(jīng)濟體偶制改革不斷鎮(zhèn)深化，行政謝手段逐步減室少，而經(jīng)濟繭手段，特別爛是法律手段代日益增多，抱把越來越多馳的經(jīng)濟關(guān)系帶和經(jīng)濟活動剝的準則用法悉律的形式固胞定下來。與導(dǎo)企業(yè)財務(wù)管踐理活動有關(guān)思的法律規(guī)范犧主要有以下岸幾個方面：晌（1）企業(yè)筑組織法規(guī)；峰（2）稅收惠法規(guī)；（3附）財務(wù)法規(guī)蹤等，這些法液規(guī)是影響財改務(wù)主體的財塊務(wù)機制運行姨的重要約束虎條件。謹3、經(jīng)吼濟環(huán)境講經(jīng)濟環(huán)啞境是指企業(yè)懷在進行財務(wù)貞活動時所面揪臨的宏觀經(jīng)撕濟狀況。主陣要包括以下及幾個方面：正（1）經(jīng)濟奮發(fā)展狀況。召（2）政府約的經(jīng)濟政策編。（3）通械貨膨脹和通砍貨緊縮。（太4）金融市煌場。（5）宵產(chǎn)品市場。朋（6）經(jīng)理妹和勞動力市爭場等。其中淹，金融市場挨的影響最為暖顯著。鮮金融市妥場可分為貨守幣市場和資衫本市場。貨贈幣市場也稱金短期資金借慰貸市場，主準要是一年期婦以內(nèi)的短期漸資金借貸市諷場。資本市葛場又稱長期紋資金融通市劍場，主要是悟指長期債券呆和股票市場鍛。誰金融市培場與企業(yè)財?shù)皠?wù)管理具有夢十分緊密的鮮關(guān)系，金融介市場的作用落主要表現(xiàn)在山以下幾個方閃面：（1）吵金融市場是額企業(yè)籌資和址投資的場所巴。企業(yè)需要陵資金時，可缸以到金融市棟場選擇適合農(nóng)自己需要的效方式籌資，仰如銀行貸款菠、融資租賃翠、發(fā)行股票竟和債券。企高業(yè)有了剩余謊資金，也可躍以靈活選擇史投資方式，詠為其資金尋哥找出路，如誓銀行存款、戴投資國債和斯購買股票。惱（2）企業(yè)小可以通過金殺融市場使長隸短期資金互畝相轉(zhuǎn)化。企肺業(yè)作為戰(zhàn)略愚投資者持有偶的上市公司謹股票可以在選規(guī)定的持有時期到期后在哪證券市場上辟賣出；持有嬸的可上市流潛通債券可以許隨時轉(zhuǎn)手變罪現(xiàn)，成為短稱期資金；遠亞期票據(jù)可以起通過貼現(xiàn)，竄變?yōu)楝F(xiàn)金；桑大額可轉(zhuǎn)讓山定期存單，套也可以在金們?nèi)谑袌鲑u出躺，成為短期光資金。與此撈相反，短期煙資金也可以蕉在金融市場免上轉(zhuǎn)變?yōu)楣陕犉薄群碎L期資產(chǎn)。竹（3）金融猜市場可以為闖企業(yè)財務(wù)管吹理提供有意險義的信息。匯金融市場的株利率變動，綢反映了資金品的供求狀況寒；有價證券雪的市價波動染反映了投資就者對企業(yè)的眠經(jīng)營狀況和滿盈利水平的系客觀評價。癢因此它們是縱企業(yè)經(jīng)營和幕投資、籌資份的重要依據(jù)起。死（二）干具體財務(wù)管弦理環(huán)境謹具體財錦務(wù)管理環(huán)境迷是指對財務(wù)載主體的財務(wù)悲機制運行有記直接影響的慚那部分外部硬條件和因素貌。具體財務(wù)域管理環(huán)境的目主要內(nèi)容可剪以用企業(yè)治跌理契約或公層司治理結(jié)構(gòu)婆來概括。當腸以所有者和丈經(jīng)營者作為伯財務(wù)主體進訓行分析時，庭具體財務(wù)管廳理環(huán)境的構(gòu)抄成要素主要核有以下幾方打面：現(xiàn)1、債鋒權(quán)人；歡債權(quán)人搶是企業(yè)資金縱的重要提供晨者，他們的恢利益要求決匪定了企業(yè)籌遠集和使用資青金成本的高釀低。除此而煌外，債權(quán)人善還對企業(yè)的門籌資決策、騙投資決策和陸利潤分配決糕策有直接影躍響。他們通果過與企業(yè)簽邀定具有保護艘性條款的契霉約的方式對橫企業(yè)所有者丟和經(jīng)營者的厘財務(wù)決策施盯加影響，以賊促使企業(yè)保損持較強的償木債能力、變萄現(xiàn)能力。在跡企業(yè)無力償去還債務(wù)時，鞋債權(quán)人還可躁取得對企業(yè)亡的財務(wù)控制朱權(quán)。討一般財棒務(wù)管理環(huán)境繼中金融市場拍環(huán)境的作用山主要通過該郵要素得以體題現(xiàn)。滅2、供劍應(yīng)商和顧客笛；魂供應(yīng)商醬包括原材料兼、機器設(shè)備西等生產(chǎn)資料仰的提供者，畜顧客則是吸葉收本企業(yè)產(chǎn)逮出的主體。危良好的與供省應(yīng)商和顧客體的關(guān)系是企息業(yè)增加價值恥的重要源泉炸，其對企業(yè)肚降低成本、寒贏得競爭起男著舉足輕重澇的作用，是字企業(yè)最重要忽的經(jīng)濟資源召。不同類型壯的與供應(yīng)商贏和顧客的關(guān)篇系所導(dǎo)致的佳成本、利潤偉、存貨、應(yīng)抵收賬款、現(xiàn)捐金流量等有師顯著的差異滴。因此，供奔應(yīng)商和顧客索是企業(yè)營運歇資金管理、籮成本管理、能利潤管理及浪戰(zhàn)略財務(wù)管蹤理等需要考啦慮的最重要壤環(huán)境因素。櫻20世紀9園0以來，風饅靡全球的業(yè)濱務(wù)流程再造岡、供應(yīng)鏈管查理、客戶關(guān)哈系管理等管歡理理論和方帆法的出現(xiàn)，勻則是企業(yè)管會理主動營造露良好財務(wù)管際理環(huán)境的典廣型例證。一裝般地說，產(chǎn)陣品市場、通首貨膨脹及經(jīng)退濟周期等一罷般財務(wù)管理惰環(huán)境的作用伏主要通過該頓具體財務(wù)管垃理環(huán)境因素探得以體現(xiàn)。橡3、政肚府；匆政府對盛企業(yè)財務(wù)機嗽制運行的直瞇接影響主要盆體現(xiàn)在兩個爛方面：一是屑作為社會管焦理者所制定鋸的政策法規(guī)花、管理制度漫，直接限定擠了企業(yè)作為承財務(wù)主體開琴展財務(wù)活動狡的范圍；二灑是作為征稅堂者的政府運輝用稅收手段篩直接參與企江業(yè)的利益分菊配，取得稅斑收收入。我垮們認為，作裙為征稅者的垃政府與投資樂者、供應(yīng)商責、顧客等一連樣，其對企警業(yè)管理的目繼的是為了足香額征收企業(yè)肺應(yīng)交的稅金搭，滿足作為愚征稅者的政擇府自身的利吧益。從這一轉(zhuǎn)意義上說，團作為征稅者肺的政府也是母企業(yè)的利益柱相關(guān)者之一奔，是公司治續(xù)理的重要參填與主體，是集企業(yè)具體財彩務(wù)環(huán)境中一今個非常重要重的組成部分遼。政治環(huán)境兇、法律環(huán)境饞、稅收環(huán)境界等一般財務(wù)五管理環(huán)境的予作用主要通囑過該要素得孤以體現(xiàn)。評4、職叼工；芽職工是育企業(yè)經(jīng)營的行主體，他們舅是企業(yè)治理策契約或公司僻治理結(jié)構(gòu)的介重要組成部映分。對于所桃有者、經(jīng)營效者來說，他蝦們相互之間嬌及各自與職銹工在財權(quán)和各利益分配等騰方面進行博鉗弈，始終是課其財務(wù)管理著的重要內(nèi)容弊，對職工的倡財務(wù)激勵和栗約束也始終棕是財務(wù)管理盞的難題之一爭。除此之外噴，企業(yè)職工役的素質(zhì)和精挖神風貌也直抽接影響著企某業(yè)財務(wù)管理艷的目標，而粘且對企業(yè)財傲務(wù)目標的實拴現(xiàn)程度有著烈直接的影響陸，因此在財猶務(wù)決策時必酒須認真考慮耀企業(yè)職工這性一環(huán)境因素嘴。教育、科鄭技、文化及蕉經(jīng)理和勞動交力市場等一睛般財務(wù)管理六環(huán)境的作用吃主要通過該擦要素體現(xiàn)出效來。柔財務(wù)管劃理活動總是撇依存于特定位的財務(wù)管理皮環(huán)境。但是軍，不論是一杯般財務(wù)管理晃環(huán)境，還是紅具體財務(wù)管付理環(huán)境，都澡不是一成不榜變的。恰恰燕相反，不斷夸發(fā)生變化是葡它們的基本答特點。因此典，每一個財娘務(wù)主體必須綁隨時關(guān)注其會具體財務(wù)管億理環(huán)境的變靜化，并注意荒一般財務(wù)管咬理環(huán)境可能迎發(fā)生的變化餐及其所產(chǎn)生辨的潛在影響包，以便盡快槍適應(yīng)財務(wù)管像理環(huán)境的變棕化。只有這機樣，才能做所到在變幻莫反測的財務(wù)管擇理環(huán)境中得陪心應(yīng)手，運方營自如。當棒然，財務(wù)管詠理活動對財飼務(wù)管理環(huán)境陳特別是對具遣體財務(wù)管理些環(huán)境也有一悠定的反作用農(nóng)。科學的財器務(wù)管理應(yīng)當準使財務(wù)管理濁環(huán)境不斷改稻善，從而更討有利于財務(wù)伶主體財務(wù)目摔標的實現(xiàn)。芝犯三、財務(wù)管馬理環(huán)境與財考務(wù)關(guān)系桂財務(wù)管酷理環(huán)境是影今響財務(wù)主體霜的財務(wù)機制誤運行的各種威外部條件和吃因素。財務(wù)鼠管理環(huán)境既齒有自然屬性驢的一面，更埋有其社會屬夕性的一面。蓬因此，財務(wù)雁主體與財務(wù)替管理環(huán)境的章交互作用的教結(jié)果，就不梯僅體現(xiàn)了一吊種技術(shù)關(guān)系厚，還包括了布財務(wù)主體與設(shè)其他財務(wù)主意體之間的社還會關(guān)系在內(nèi)屆，這種社會掠關(guān)系則集中滑表現(xiàn)為各種達財務(wù)關(guān)系。雷財務(wù)關(guān)系的趙存在說明財返務(wù)管理絕不累是類似自然襲科學的一種容技術(shù)或方法除，而是蘊涵蓬了豐富制度提內(nèi)容的社會使科學。防（一）減財務(wù)關(guān)系：續(xù)現(xiàn)代企業(yè)財禽務(wù)管理研究猶不可忽視的赤一個重要方驅(qū)面希財務(wù)關(guān)思系是指企業(yè)炒在組織財務(wù)懷活動過程中懶與有關(guān)各方運所發(fā)生的經(jīng)驚濟利益關(guān)系談。對財務(wù)關(guān)雹系的研究受夸企業(yè)理論的總影響很大。敘事實上，企儲業(yè)理論對整禽個財務(wù)管理之理論的形成譯都有著至關(guān)圣重要的影響?yīng)殹鹘y(tǒng)的企破業(yè)理論把企慨業(yè)視為一個霞“黑箱”，甘主要從技術(shù)滔的角度，運朵用邊際分析細方法，把它織們當成行為素方式與消費大者完全一樣蜘的生產(chǎn)者來愚研究（費方暗域，199足8）。這種款理論把企業(yè)犧看成是一個籃完全有效的農(nóng)黑匣子，在玻它內(nèi)部，任軌何東西都能版十分順利地辮運行著，這燃顯然與實際儀不符。可以震說，對制度達和經(jīng)濟關(guān)系職研究的缺乏幅是傳統(tǒng)企業(yè)綠理論最大的甩缺陷。與傳比統(tǒng)的企業(yè)理據(jù)論相對應(yīng)，組傳統(tǒng)的財務(wù)蔬管理也是偏架重于數(shù)量和倉技術(shù)層面的敗分析和研究里，而對制度劇和財務(wù)關(guān)系寒層面的研究姐卻沒有得到國重視。提制度經(jīng)師濟學、契約革理論、交易國費用理論、財產(chǎn)權(quán)理論等針經(jīng)濟學理論下的提出，把著經(jīng)濟學的研袋究從重技術(shù)伸層面的研究輩轉(zhuǎn)向了重制先度層面的研亦究。這些理軌論使人們認無識到制度因楚素是影響經(jīng)劑濟效率的一師個非常重要寧的因素，因稠此公司治理兩結(jié)構(gòu)成為企亭業(yè)理論領(lǐng)域佳的研究熱點蘋。與此相關(guān)炸，財務(wù)管理太理論的研究琴也開始從重柔視數(shù)量研究軋逐漸轉(zhuǎn)向重納視制度和財閑務(wù)關(guān)系的研謀究。云我國對下財務(wù)管理的鳥研究，一開蘿始就比較重測視對財務(wù)關(guān)含系的研究，職這可能與馬扛克思的政治律經(jīng)濟學比較照重視生產(chǎn)關(guān)抬系的研究有竊關(guān)。有不少閱學者認為，基財務(wù)關(guān)系是刃體現(xiàn)財務(wù)本割質(zhì)的最重要晚的方面。但揚由于我國在阿相當長的時幕期內(nèi)，實行軍的是計劃經(jīng)罷濟體制，那耐時企業(yè)本身限并不是真正孕意義上的財校務(wù)主體，因鄙此對財務(wù)關(guān)田系的研究更答多地是服務(wù)滲于國家宏觀蘆管理的需要錘，而很少涉旬及企業(yè)內(nèi)部攪的諸財務(wù)關(guān)狹系。改革開姥放初期，我析國在引進西礎(chǔ)方財務(wù)管理無理論的過程僵中，比較重加視財務(wù)管理局技術(shù)和數(shù)量身分析方法的余引進，而對寺西方現(xiàn)代財筐務(wù)管理理論鉛中有關(guān)制度泰的內(nèi)容則很鞠少提及。這源種做法導(dǎo)致夕我國財務(wù)管而理理論的研鐘究也開始轉(zhuǎn)證向了技術(shù)和瞧數(shù)量層面，活對財務(wù)關(guān)系怠的研究在一春段時間內(nèi)被冶忽視了，這賀無疑是我國杜財務(wù)管理理喘論研究的一建大失誤。購事實上承，這種研究冤失誤的后果瓶很快就顯現(xiàn)呀出來。特別韻是進行現(xiàn)代欣企業(yè)制度改翻革以來，企盒業(yè)的制度環(huán)倚境發(fā)生了很宜大的變化，瓣企業(yè)已逐漸囑轉(zhuǎn)變成一個教真正意義上凈的財務(wù)主體冷，企業(yè)的各遭利益關(guān)系人椅之間的矛盾膽和沖突日益腔明顯，而如誕何協(xié)調(diào)這種斷矛盾和沖突城，我國現(xiàn)成桑的財務(wù)管理稼理論并沒有餅一個具有指西導(dǎo)意義的科歸學解釋。因或而，企業(yè)財制務(wù)管理混亂刪，財務(wù)制度劈薄弱，財務(wù)四管理效率低胞下的現(xiàn)象在周那一時期非叉常普遍。嚴陡峻的現(xiàn)實告文訴我們，財適務(wù)管理理論史研究僅從數(shù)觀量和技術(shù)的背層面研究財哭務(wù)活動是遠鎖遠不夠的，高還必須從制鉛度的層面深貫入研究財務(wù)勺關(guān)系。在這屢種認識的影布響下，對財漿務(wù)關(guān)系的研粥究又開始成倦為財務(wù)管理躁研究的重點對和熱點問題禍，而且在這拴一問題的研墳究過程中，副大多數(shù)財務(wù)望管理學者都膨形成了這樣獲一個共識，威即對企業(yè)財坡務(wù)管理的研屈究要在公司文治理結(jié)構(gòu)的唉框架內(nèi)進行變，并與企業(yè)梢治理的要求里相適應(yīng)。近尚年來我國財院務(wù)學界提出脂的出資者財權(quán)務(wù)、經(jīng)營者艇財務(wù)、財務(wù)染經(jīng)理財務(wù)等便，都是在這稠種認識指導(dǎo)慈下形成的研害究成果。因財此，對財務(wù)永關(guān)系的研究悅?cè)匀粦?yīng)作為喂現(xiàn)代企業(yè)財營務(wù)管理的重救要內(nèi)容，而無且在現(xiàn)代企菜業(yè)制度下，粱由于財務(wù)主兄體更加多元位化和復(fù)雜化福，因此對財圓務(wù)關(guān)系的研扣究就顯得更拒為重要。妥（二）捉財務(wù)管理環(huán)浙境與財務(wù)關(guān)碧系：現(xiàn)象和鉗本質(zhì)淹如前所獨述，企業(yè)財煌務(wù)管理環(huán)境辮是影響企業(yè)鴿財務(wù)主體的炭財務(wù)機制運促行的各種外償部條件和因砌素的總和。兩按照財務(wù)管賤理環(huán)境對財非務(wù)主體的財橫務(wù)機制運行苗的影響不同浙，我們把財站務(wù)管理環(huán)境正分為兩大部脹分，一部分航是具體財務(wù)榜管理環(huán)境，冊即企業(yè)治理焦契約或公司引治理結(jié)構(gòu)中家對對企業(yè)財賠務(wù)主體的財廢務(wù)機制運行狡有直接影響渾的外部條件押和因素。從露所有者和經(jīng)慧營者作為財想務(wù)主體的角吼度來看，其柏主要包括債轉(zhuǎn)權(quán)人、供應(yīng)氣商、顧客、鎖政府和職工貍等方面；另神一部分是一煙般財務(wù)管理扶環(huán)境，即企塘業(yè)治理契約蔽或公司治理稅結(jié)構(gòu)以外的貨其他方面的己環(huán)境因素，千包括政治環(huán)現(xiàn)境、法律環(huán)含境、經(jīng)濟環(huán)麗境、社會文盛化環(huán)境、科妻技教育環(huán)境剖等等。我們潤認為，上述娃分類雖然把白財務(wù)管理環(huán)既境與財務(wù)主瞇體的財務(wù)機俯制運行聯(lián)系龜起來，但主而要還是從財累務(wù)管理活動撿的現(xiàn)象和客征觀方面進行月分析和描述獻的，尚沒有圖觸及財務(wù)管囑理活動的本兼質(zhì)，愿這也是由財蛾務(wù)管理環(huán)境塔本身的特點癢所決定的。辜深入分隨析財務(wù)管理天環(huán)境與財務(wù)麥主體財務(wù)決醉策的聯(lián)系，底并側(cè)重從制熄度的層面研葛究財務(wù)主體營財務(wù)決策的規(guī)內(nèi)容，就不血難看出，財營務(wù)主體的各單種財務(wù)機制追其實質(zhì)都是速在處理與其臉他財務(wù)主體執(zhí)的財務(wù)關(guān)系癢。雖然影響刷財務(wù)主體財珠務(wù)機制運行咸的有具體財紀務(wù)管理環(huán)境鎮(zhèn)和一般財務(wù)知管理環(huán)境兩咱方面的因素插，但是從其夾所涉及的財臥務(wù)關(guān)系來看前，最終都可釀以歸結(jié)為企盒業(yè)治理結(jié)構(gòu)購內(nèi)部各特定鞠財務(wù)主體與疏其他財務(wù)主貿(mào)體之間的財士務(wù)關(guān)系，這龍種財務(wù)關(guān)系誤涉及的空間維范圍是在企筋業(yè)治理或公陵司治理結(jié)構(gòu)廳的框架以內(nèi)毛，一般財務(wù)鴨管理環(huán)境的洋諸因素只是略對財務(wù)主體的處理上述財溜務(wù)關(guān)系時產(chǎn)盆生影響，而子并不是另外股產(chǎn)生一種超血越企業(yè)治理珠契約或公司伐治理結(jié)構(gòu)的專新財務(wù)關(guān)系良。這一解釋婚可以從另一句角度印證我謀們前面闡述笨的財務(wù)管理壞環(huán)境歸根結(jié)特底都具有微黑觀性的觀點湊，也充分說榨明了與企業(yè)雪治理和公司卷治理結(jié)構(gòu)相蔥聯(lián)系研究企炎業(yè)財務(wù)管理印的重要性。賄在企業(yè)綿治理和公司舟治理結(jié)構(gòu)的卸框架內(nèi)研究戰(zhàn)財務(wù)關(guān)系，挎我們可以把婦財務(wù)關(guān)系分名為以下幾種冰類型：訓1、所班有者作為財渣務(wù)主體與其資他利益關(guān)系兆人之間的財劫務(wù)關(guān)系；慚2、經(jīng)報營者作為財油務(wù)主體與其好他利益關(guān)系宋人之間的財拴務(wù)關(guān)系3、勺債權(quán)人作為性其他財務(wù)主妻體與其他利屈益關(guān)系人之尤間的財務(wù)關(guān)狗系；弦4、供羽應(yīng)商作為其奇他財務(wù)主體迎與其他利益集關(guān)系人之間剪的財務(wù)關(guān)系炕；否5、客浴戶作為其他災(zāi)財務(wù)主體與志其他利益關(guān)狐系人之間的悶財務(wù)關(guān)系；能6、職爆工作為其他鴉財務(wù)主體與晶其他利益關(guān)蓋系人之間的肅財務(wù)關(guān)系；椒7、政賺府作為其他與財務(wù)主體與善其他利益關(guān)壞系人之間的蒙財務(wù)關(guān)系。敗在公司館治理結(jié)構(gòu)下約，主要有七脾個方面的不烤同利益主體肝，這七個方鞭面的利益主必體都可以是博一個獨立的鹿財務(wù)主體。合每一個財務(wù)符主體都可能冶與其他六個沿財務(wù)主體之封間發(fā)生經(jīng)濟腔利益關(guān)系，櫻因此對每一雁個財務(wù)主體井的財務(wù)管理綿來說，其都蓋要涉及六種助不同的財務(wù)切關(guān)系。而從霸企業(yè)治理結(jié)鋸構(gòu)的整體來麻看，所需要揪研究的財務(wù)廁關(guān)系則多達通22種。腿雖然每慎一個特定財階務(wù)主體都需梯要考慮6種漲財務(wù)關(guān)系，已但這些財務(wù)計關(guān)系并不是出同等重要的紹。每一個財豎務(wù)主體在進識行財務(wù)決策濁時，也難以鎮(zhèn)兼顧各種財參務(wù)關(guān)系，通某常只能根據(jù)耐決策的具體網(wǎng)問題著重考劍慮那些重要立的財務(wù)關(guān)系界。但哪一種眼財務(wù)關(guān)系是濫重要的，在研不同的時期鉆及對于不同誓的決策問題重而言是不同止的。每一個雞財務(wù)主體的唐財務(wù)決策都眉會影響或改直變其與其他氧財務(wù)主體的典財務(wù)關(guān)系，星這種改變又縮可能引起其遠他財務(wù)主體館對財務(wù)關(guān)系禍進行再調(diào)整荷，其他財務(wù)遷主體對財務(wù)樹關(guān)系進行的意再調(diào)整對每判一個特定財興務(wù)主體來說羽則屬于財務(wù)蜂管理環(huán)境的遲改變，這種暑改變又可能孔引起該特定叫財務(wù)主體對信其與其他財虎務(wù)主體的財盞務(wù)關(guān)系進行義再調(diào)整。由興此可見，在滋財務(wù)管理環(huán)奶境和財務(wù)主膀體之間存在茶著一種交互醫(yī)作用，這種朵交互作用不將斷演繹著新巾的財務(wù)關(guān)系悠。各種財務(wù)悔管理活動，保究其實質(zhì)，沸都是在對上作述22種財塊務(wù)關(guān)系進行膽調(diào)整和重新晝設(shè)計。因此浩，財務(wù)關(guān)系鵲是財務(wù)管理冤的本質(zhì)，而牲財務(wù)管理環(huán)醬境和財務(wù)活竟動則只不過哲是財務(wù)管理濃的表象。慘挑四、現(xiàn)代企鞋業(yè)制度下國叉有企業(yè)財務(wù)蹤管理環(huán)境和流財務(wù)關(guān)系的鏟特點虛財務(wù)管蠶理環(huán)境具有年微觀性，不誰同的企業(yè)或桶不同的財務(wù)豐主體，同一歡企業(yè)或同一鈔財務(wù)主體在當不同的時期番，其所面臨蹦的具體財務(wù)乞管理環(huán)境都壘可能是不同瀉的。作為現(xiàn)貢代企業(yè)制度慌下國有企業(yè)也財務(wù)管理理吼論研究的一炸部分，對國糾有企業(yè)財務(wù)楚管理環(huán)境和奉財務(wù)關(guān)系的然研究不可能將分別針對每餅一個國有企頸業(yè)或每一個余特定的財務(wù)哭主體進行，平只能對國有火企業(yè)中各類懶財務(wù)主體所安面臨的具體乳財務(wù)管理環(huán)彩境和財務(wù)關(guān)顧系中具有普熟遍性的內(nèi)容鎖進行歸納和續(xù)總結(jié)。撲經(jīng)濟體幼制改革特別敵是建立現(xiàn)代但企業(yè)制度的羅改革以來，疏國有企業(yè)的玉財務(wù)管理環(huán)呀境和財務(wù)關(guān)育系發(fā)生了巨哥大的變化，碧這種變化不任僅體現(xiàn)在一階般財務(wù)管理佩環(huán)境的變化全上，更體現(xiàn)米在具體財務(wù)悼管理環(huán)境的潛變化上。其淹中最為顯著儉的是政府作蔑為社會管理港者和政府作傳為國有企業(yè)旅的所有者的羨職能分離而陣引起的政府迫與國有企業(yè)劣關(guān)系的變化裹。在現(xiàn)代企乎業(yè)制度下，真國有企業(yè)的箭財務(wù)管理環(huán)石境和財務(wù)關(guān)裳系主要有以丹下幾方面的漸特點：膠（一）寶政府作為國虹有企業(yè)出資托者與政府作利為社會管理斗者與國有企劉業(yè)的財務(wù)關(guān)鉆系日趨分離敞我國傳姓統(tǒng)的國有企伶業(yè)制度是一士種政府高度役集權(quán)體制下辭的行政管制狗性的企業(yè)制宣度。其特點令是：政府按擋照政企合一劉的原則直接嗽管理，從投酬資、生產(chǎn)經(jīng)此營計劃、原友材料、設(shè)備每、勞動、工泡資，到產(chǎn)品殺價格、銷售單，都要報政混府審查批準慣，政府幾乎啦完全控制了愛國有企業(yè)的鏟收益分配，著國有企業(yè)基拖本上沒有財雞務(wù)自主權(quán)?？爱敃r，政府毛是以雙重身互份——國有載企業(yè)所有者溫和社會行政潔管理者與國葉有企業(yè)發(fā)生掏財務(wù)關(guān)系，營但由于政資蹲不分、政企六不分導(dǎo)致政境府作為所有船者與國有企娛業(yè)的財務(wù)關(guān)恐系與政府作亭為社會管理傅者與國有企關(guān)業(yè)的財務(wù)關(guān)鍬系混亂，政收府直接干預(yù)漢、稅利不分季等問題嚴重苦制約了國有俘企業(yè)財務(wù)管鐮理效率的提量高。順經(jīng)濟體漆制改革以來亞，圍繞著實潤現(xiàn)政企分開鉛、兩權(quán)分離走進行了一系客列的改革和朗探索。按照商政府的社會旅經(jīng)濟管理職混能與國有資拖本所有者職膊能分開的原猾則，政府直稍接管理國有宇企業(yè)的方式嘗有了一定程更度的改變。跪政府作為國遇有企業(yè)出資罷者對國有企牢業(yè)的管理與背政府作為社居會管理者對稿國有企業(yè)的包管理逐漸分枝離。堂作為社露會管理者，置政府管理企灶業(yè)的范圍不泊僅包括國有慈企業(yè)，而且糟還包括非國馬有企業(yè)，并說主要依靠宏艇觀經(jīng)濟和法例律調(diào)控手段桿來促進國家晴產(chǎn)業(yè)政策的剃貫徹和實現(xiàn)補社會經(jīng)濟發(fā)妖展目標，其怎主要職責是扛：（1）為串企業(yè)的生存斑和發(fā)展創(chuàng)造閣基本條件，昂例如提供基姿礎(chǔ)公共設(shè)施絞、建立社會磚保障制度等籠；（2）為間企業(yè)制定基針本的經(jīng)濟活啄動法律規(guī)則控；（3）為辮各種企業(yè)創(chuàng)奔造一個平等承的競爭環(huán)境膛，建立并完賽善各生產(chǎn)要漁素市場，促政進社會經(jīng)濟羞資源的合理宜流動和優(yōu)化摘配置。其管奸理的手段主茶要是通過制探訂法律、產(chǎn)憶業(yè)政策和運屈用經(jīng)濟杠桿侄等。么政府作跳為出資者對肅企業(yè)的管理明僅限于有國振有資本金投廉入的企業(yè)，欠包括國有獨叛資企業(yè)、國慣有資本控股流企業(yè)和國有親資本參股企推業(yè)，無權(quán)以亦出資者身份勁參與那些沒肢有國有資本身金投入企業(yè)據(jù)的管理。政軌府作為國有全企業(yè)出資者薪對國有企業(yè)尋行使的權(quán)力肌范圍是由法泳律、法規(guī)及薦公司章程等夸決定的，并先在不直接干訴預(yù)企業(yè)經(jīng)營諸的前提下，經(jīng)實現(xiàn)對經(jīng)營魄者的有效控其制，切實保派障政府作為蒙出資者的權(quán)嘉益不受侵犯棋，其管理手涂段則主要是愚建立健全對增接受出資者顆的激勵和約劫束機制（羅奸飛、王竹泉殲，2001煮）。姐實現(xiàn)政扎府作為出資紙者和政府作仇為社會管理醫(yī)者對國有企掠業(yè)管理職能況的分離，也孕是當前我國滔國有資產(chǎn)管諸理體制改革想遵循的基本劉原則。目前提，我國國有創(chuàng)資產(chǎn)管理體政制正按照“隆國家所有、音分權(quán)管理、膝授權(quán)經(jīng)營、神分工監(jiān)管”蛇的原則進行傾改革和探索粉。主要做法暮是專門設(shè)置語國有資本管條理機構(gòu)，代枝表政府行使根對國有資本恒的終級所有鐵權(quán)，并在國稅有資本管理樂機構(gòu)和國有惠企業(yè)之間設(shè)灣置若干個國舒有控股公司品（或國有資則產(chǎn)經(jīng)營公司帖及經(jīng)授權(quán)的薯企業(yè)集團等漏），由國有乏控股公司作異為中間出資年者直接行使蛇對國有企業(yè)致的所有者權(quán)愿能，以出資罩者身份對國柿有企業(yè)進行盟監(jiān)督約束。優(yōu)政府各部門活逐漸解除了區(qū)與直屬國有董企業(yè)的行政橋隸屬關(guān)系，單初步建立起秘以間接手段纏為主的宏觀壯調(diào)控體系，陷基本形成了亡財政、金融冰、計劃相互毫配合的調(diào)控冒機制。與此谷同時，各級缺政府在行使伶國有企業(yè)所椅有者權(quán)能的巴方式方面也芬進行了許多介改革和探索鴨。通過這些究改革，使政既府作為所有淹者與國有企再業(yè)的財務(wù)關(guān)出系與政府作杏為社會管理嬌者與國有企儀業(yè)的財務(wù)關(guān)孝系日趨分離沃，它們之間狠界線也越來抽越清晰。暫從財務(wù)師關(guān)系的角度側(cè)來看，政府支作為國有企肢業(yè)出資者與詠國有企業(yè)的織財務(wù)關(guān)系是阻一種有償性嗚的投資分利暗關(guān)系，不論墻是從政府作著為所有者角絲度，還是從玩國有企業(yè)經(jīng)啄營者角度來破看，這種關(guān)住系都具有微米觀性。政府輩憑借所有權(quán)荷委派產(chǎn)權(quán)代惰表，參與國避有企業(yè)重大鐘財務(wù)決策，捏有權(quán)分享國畜有資本經(jīng)營矮收益。國有懲企業(yè)經(jīng)營者湖則享有充分妙的財務(wù)自主閑權(quán)，但其財梁務(wù)活動需接師受來自所有然者的財務(wù)監(jiān)搶督（如接受腰委派的財務(wù)極總監(jiān)或監(jiān)事杜會的監(jiān)督）外。政府作為溪社會管理者伸則主要依靠香宏觀經(jīng)濟和摧法律調(diào)控手組段來促進國蠟家產(chǎn)業(yè)政策漲在國有企業(yè)方的貫徹和實綱現(xiàn)社會經(jīng)濟唯發(fā)展目標，唉其與國有企薦業(yè)的經(jīng)濟關(guān)蹄系是一種無信償性、強制鈔性的稅費收派繳關(guān)系，從書政府作為社域會管理者的僑角度看這種賄經(jīng)濟關(guān)系是擴一種財政關(guān)沃系，具有宏倍觀性，而從穩(wěn)每一個國有貢企業(yè)來看，排這種經(jīng)濟關(guān)踐系是一種財頑務(wù)關(guān)系，具輝有微觀性。叨相對而務(wù)言，經(jīng)過財熱稅管理體制類的改革，政離府作為社會灣管理者與國符有企業(yè)的財背務(wù)（財政）境關(guān)系已經(jīng)確石定下來，但揮政府作為國春有企業(yè)出資兄者與國有企注業(yè)的財務(wù)關(guān)陜系則由于國遙有資產(chǎn)管理煮體制改革尚吐未完全到位菌而處于不穩(wěn)宿定的狀態(tài)，奮還有待進一蛇步改革和探謠索。當政府作悅為國有企業(yè)罪出資者與政加府作為社會臭管理者職能渠的分離對國扯有企業(yè)財務(wù)笑管理的影響廊主要體現(xiàn)在講國有企業(yè)財諒務(wù)管理機制解上。政府作疫為國有企業(yè)桿出資者的財幅務(wù)管理機制項包括財務(wù)決猴策機制、財苦務(wù)激勵機制萄和財務(wù)約束屈監(jiān)督機制的端建立，對國挖有企業(yè)經(jīng)營鹽者財務(wù)管理細的目標、方擠式、方法等鑒都產(chǎn)生了重攀要的影響。設(shè)在政府作為態(tài)社會管理者收對國有企業(yè)傾的直接干預(yù)順減少的同時柿，政府作為育出資者對國于有企業(yè)的約互束監(jiān)督作用鄙在不斷增強杜。我（二）代最大債權(quán)人鼠——銀行與雅國有企業(yè)的魄財務(wù)關(guān)系由練軟約束變?yōu)槭逃布s束偵在計劃艱經(jīng)濟時期，拼國有企業(yè)的啄融資（嚴格感來講，不能松稱其為融資予，而應(yīng)稱為藝資金供給）室主要依靠財管政撥款，企貧業(yè)的融資結(jié)齡構(gòu)為財政主蟻導(dǎo)型的融資則結(jié)構(gòu)。那時說，國有企業(yè)軟的基本建設(shè)漂資金由財政恰同意撥款，琴生產(chǎn)經(jīng)營所翻需的定額流統(tǒng)動資金由財陸政部門核定截撥給，作為眉企業(yè)自有資直金，無償占串用，超定額聽流動資金才磨由銀行信貸豬資金供應(yīng)，厚銀行貸款只妹占企業(yè)全部痛資金來源的蠶極小部分。罪再加上國有揭銀行和國有蘆企業(yè)同為政駐府的附屬物泄，沒有自己敢的財務(wù)自主淚權(quán)，銀行與網(wǎng)國有企業(yè)之夏間的債權(quán)債諷務(wù)關(guān)系具有身“內(nèi)源”的灶特征，銀行開對國有企業(yè)仆的約束力很旦小。頌自19幻83年國家泡投資體制實榜行“撥改貸易”開始，國潤有企業(yè)的融侵資結(jié)構(gòu)由財槐政主導(dǎo)制轉(zhuǎn)燙變?yōu)殂y行主合導(dǎo)制，銀行們貸款逐漸成敢為企業(yè)投資滲的主要資金帖來源。進入殲新體制后，烘雖然銀行同菠國有企業(yè)之溜間的債權(quán)債嚼務(wù)關(guān)系逐漸酒明晰起來，哲但由于銀行酒主要是根據(jù)閉經(jīng)國家批準接投資計劃及頂國家的重點狂項目而進行辮貸款的，因蝕此而形成的爭虧損無法劃請清責任界限機，再加上國丙有銀行的商膜業(yè)化改革進嘩展緩慢，國寧有銀行的地航方分支機構(gòu)采經(jīng)理的人事境權(quán)長時期掌遭握在地方官瞇員手中，政顆府對國有銀俘行的行政干挺預(yù)不斷，導(dǎo)梅致銀行對國鄭有企業(yè)仍不倚能施行有效掩的制約，國只有企業(yè)貸款皆到期不還，抓要求國有銀旁行展期、減伐息的現(xiàn)象仍太十分普遍。愈國有企業(yè)方虎面，由于缺毫乏財務(wù)風險基意識，負債紫經(jīng)營一時間羨成為眾多國飲有企業(yè)追求鳴的時尚，資屈產(chǎn)負債率不嶺斷攀升，銀包企關(guān)系的矛樓盾加劇，并選日趨嚴重?？?99趁6年以來，京國有銀行商珍業(yè)化改革步腰伐加快，特復(fù)別是《中華繩人民共和國蜜商業(yè)銀行法猛》正式頒布醒后，國有商本業(yè)銀行開始蹄按現(xiàn)代商業(yè)廚銀行經(jīng)營機列制運行，自簡主經(jīng)營、自能擔風險、自陷負盈虧、自桶我約束，銀事行與國有企撤業(yè)的債權(quán)債村務(wù)關(guān)系開始漆正規(guī)化和市礙場化。由于浮國有商業(yè)銀依行的獨立性要增強，對國枕有企業(yè)的新坐增貸款開始弟實施嚴格的圓審核評估，銀對不滿足銀督行放貸標準化的不再給予菜貸款。國有睜商業(yè)銀行對專國有企業(yè)的刑制約力逐漸畝加大，19淺98年曾一蔽度出現(xiàn)“惜直貸”現(xiàn)象。丸另外，國家紋還積極推行小“債轉(zhuǎn)股”稻改革，通過糕“債轉(zhuǎn)股”旬把原來銀行麻與國有企業(yè)獸的債權(quán)債務(wù)腫關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒂Y產(chǎn)管理公拋司與國有企子業(yè)之間的持啄股與被持股岔的關(guān)系，一穩(wěn)方面切實減輩輕了國有企急業(yè)債務(wù)負擔犁，另一方面初也使銀行與注國有企業(yè)之甩間的債權(quán)債霉務(wù)關(guān)系更加幣明確，使銀辨行對國有企巨業(yè)的約束徹瞎底實現(xiàn)由軟稻到硬的轉(zhuǎn)變輸。銅（三）京國有企業(yè)職冒工對企業(yè)財市務(wù)決策的影機響力增強，劍國有企業(yè)職曲工與企業(yè)財襪務(wù)關(guān)系向多挨樣化轉(zhuǎn)化潛在計劃隨經(jīng)濟體制下針，職工在國搭有企業(yè)中所態(tài)處的地位較黨為獨特。他陶們一方面是涂國有企業(yè)理胸論上的所有櫻者中的一員渣，另一方面閉又是企業(yè)勞裳動力要素的的提供者。作華為國有企業(yè)昌所有者的一湖員，他們是款企業(yè)的“主和人”，因此滅職工理應(yīng)成清為影響企業(yè)波財務(wù)決策的哲重要力量。扁但是，作為軍勞動力要素盡的提供者，忘國有企業(yè)職浮工又只能通符過勞動，并處根據(jù)按勞分伯配原則取得漏個人收入。載由于分配上謠的“平均主敘義”和“大碼鍋飯”，影暗響了職工推蓋進改革、加蛛強管理的積撲極性和創(chuàng)造塞性的發(fā)揮，盞再加上計劃成經(jīng)濟時期高挺度集權(quán)的財喚務(wù)管理體制躍，事實上職捐工對財務(wù)決貧策的關(guān)切度蔥是很低的，偵其對財務(wù)決畢策的影響力妙是相當小的罷。光改革的較深入，使國捆有企業(yè)擁有庸了相應(yīng)的財綁務(wù)自主權(quán)，謊相應(yīng)的“鐵愛飯碗”也日割漸被破除，挽下崗失業(yè)風庸險大大增加墓，保障制度駁逐步社會化滾。在這種情謝況下，職工善的利益逐漸灘成為影響企田業(yè)財務(wù)決策揉的非常重要扇的力量。受穿利益相關(guān)者迎共同治理思牛想的影響，爽國有企業(yè)在雅進行現(xiàn)代企售業(yè)制度改革瞇的過程中，豪對于職工參農(nóng)與企業(yè)治理擋都較為重視牌，大多數(shù)企宋業(yè)的董事會孟和監(jiān)事會中緩都有職工代掀表參加。但糕職工參與財幻務(wù)決策追求戰(zhàn)的是自身利納益的最大化討，這種利益股最大化與政蜻府作為出資樸者追求的股決東財富最大庭化顯然是有嫌矛盾的，表岡現(xiàn)在他們對桶同一決策的羨態(tài)度可能完魯全不同。例領(lǐng)如，對于一雷個雖無利潤巴但仍然能夠亭保障正常的征工資報酬的閃投資項目，地職工可能不涌會反對該項仇目的實施，反但政府作為扇出資者就不塵會贊同這種屋意見。添為了協(xié)爆調(diào)職工的利碧益與出資者趟利益的矛盾陣，并進一步俱調(diào)動職工參牙與企業(yè)治理巾的積極性，捐職工持股等義改革措施應(yīng)搞運而生。職廉工持股計劃頭的出臺，不抓僅使人力資鞠本參與收益曲分配的要求慶得以實現(xiàn)，泰更使得國有哭企業(yè)的職工步有了與政府架作為國有企班業(yè)出資者一恰起直接參與植重大財務(wù)決列策的制度基極礎(chǔ)。因此，班在現(xiàn)代企業(yè)芽制度下，國苗有企業(yè)職工得已經(jīng)發(fā)展成彼為一支不可塌忽視的影響光企業(yè)財務(wù)決奧策的重要力對量，國有企武業(yè)職工與企覆業(yè)的財務(wù)關(guān)慈系已經(jīng)不單逢純是工資關(guān)間系，而轉(zhuǎn)化烏為以工資、趁股利等多種仔分配形式為煉基礎(chǔ)的多元衫財務(wù)關(guān)系。口（四）呢供應(yīng)商和顧山客成為影響