土司制度的內(nèi)容

土司制度是元明清中央與地方各民族統(tǒng)治階級互相聯(lián)合、斗爭的一種妥協(xié)形式。在土司統(tǒng)治下,土地和人民都?xì)w土司世襲所有,土司各自形成一個(gè)個(gè)勢力范圍,造成分裂割據(jù)狀態(tài),從而使民族之間和民族內(nèi)部產(chǎn)生仇恨和戰(zhàn)爭。元代在今貴州地區(qū)遍行土司制度。明代是貴州歷史發(fā)展上的一個(gè)重要時(shí)期。明永樂十一年設(shè)置貴州布政使司，貴州正式成為省一級的行政單位。明末，貴州布政司領(lǐng)貴州宣慰司及貴陽、安順、平越3軍民府并都勻、黎平、思州、思南、銅仁、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、石阡7府。清代前期，貴州的行政建置有較大的變化。雍正時(shí)，將四川所屬遵義府及其所屬各縣改隸貴州，同時(shí)，將畢節(jié)以北的永寧全境劃歸四川，將廣西紅水河、南盤江以北之地置永豐州，與廣西的荔波、湖廣的平溪、天柱一并劃歸貴州管轄。至此，貴州的疆域基本形成。清末，貴州建置設(shè)有12府、2直隸廳、13州、13廳、43縣。貴州的改土歸流始于明代,高潮卻是在清朝前期的雍正年間。督撫大員鄂爾泰等人的改土歸流建議為雍正皇帝采納,是有其深刻歷史原因的。這集中表現(xiàn)在:在經(jīng)濟(jì)上,土司制度下的領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)阻礙了封建地主制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;在政治上,土司享有各種特權(quán),擁有軍隊(duì),私設(shè)監(jiān)獄,相互爭殺,嚴(yán)重妨礙中央集權(quán);而土司、頭人為非作歹,奴役土民而造成的民族內(nèi)部矛盾也日漸突出,不利于統(tǒng)治的穩(wěn)定;在交通上,土司區(qū)域尤其是“化外之地”梗阻著“開江路以通黔粵”、連陸路以通川楚達(dá)云南,不利于中央王朝對邊疆的控制、治理等。明代貴州土司制度明代土司制度的建立，是以湖湘諸土司的歸附啟其端，繼而今貴州地區(qū)等西南諸大姓以次服屬總其成的。朱元璋的治黔之策是著意安附，把元代土司原封不動(dòng)的保留下來。待明政權(quán)日益鞏固后，其對貴州土司的控制也隨之加強(qiáng)?？梢?，貴州土司的建立具有兩個(gè)特點(diǎn)：在地域上是由東而西；在方式上是先撫后征。明代貴州土司的形成，是有其社會歷史原因的。其主要因素有二：一為當(dāng)?shù)卮笮眨来鷵?jù)有其地，勢力根深蒂固。貴州土官多源遠(yuǎn)流長，盤根錯(cuò)結(jié)。對于擁有如此雄厚實(shí)力的土著豪酋，明王朝要防止“急而生變”，只有采用假予爵祿的辦法加以安撫。二為貴州乃多種少數(shù)民族聚居之地，又有山川之險(xiǎn)。因此，只有任用土官，才“易為統(tǒng)攝”。這就是明代在貴州設(shè)置土司的原因所在。明代土官，武職銜號有宣慰司、宣撫司、招討司、安撫司、長官司，文職銜號則有府、州、縣之名。隨著明王朝在貴州土司地區(qū)的統(tǒng)治勢力的加強(qiáng)，除貴州宣慰司外，其它諸司均先后改制?？傊?，貴州全省雖然土司林立，但其或品職較低，或多處從屬地位。究其因，似是貴州與內(nèi)地較為靠近，明政府鞭長易及所致。明代貴州土司制度大體包括如下幾個(gè)方面。一、土官制

明代貴州土官來源，除主要錄用前元降附土官外，尚有如下諸種途徑。

新增土官。

保做。

納米陛授。但是，明代貴州土官的承襲在形式上卻有兩種不同表現(xiàn)。

一是明文規(guī)定準(zhǔn)予世襲。

二是不曾開世襲字樣。最后，尚需指出的是，明代土官由婦女擔(dān)任者頗多，其中還出現(xiàn)了一批著名女領(lǐng)袖。二、貢賦制

額以貢賦，是明代土司制度在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要內(nèi)容。

貴州土司需定期入貢馬匹和方物。作為報(bào)答，明王朝照例給予不同級差的回賜。

明代特別是其后期，貴州一些土司地區(qū)難予承受賦稅負(fù)擔(dān)。三、土兵制

明代貴州土兵，數(shù)量頗多。其中，更以貴州宣慰司所轄土兵稱雄。明王朝“驅(qū)調(diào)”貴州土兵，主要用作“以蠻攻蠻”。總之，明王朝利用土兵“保境”，維護(hù)了其在貴州土司地區(qū)的統(tǒng)治地位。

四、法制

在法律上，明王朝對貴州土司的殊遇，主要反映在寬宥與贖罪兩個(gè)方面。兩方面互為聯(lián)系的措施，無疑對貴州土司地區(qū)起到了“安一方”的積極作用。

五、學(xué)校和科舉之制

明王朝在貴州土司地區(qū)推行“文德以化遠(yuǎn)人”的政策。

關(guān)于明王朝在貴州民族地區(qū)推行儒學(xué)就是說，其主要教育政策可歸結(jié)如下：(1)在貴州土司地區(qū)設(shè)置“土學(xué)”(2)民族地區(qū)的子弟，除進(jìn)入地方學(xué)校外，還可優(yōu)待進(jìn)入當(dāng)時(shí)的最高學(xué)府國子監(jiān)。(3)特別重視土司繼承人的教育，甚至提出了不入學(xué)不準(zhǔn)承襲的強(qiáng)制性辦法。(4)明政府從中央至地方對土人入學(xué)均取獎(jiǎng)勵(lì)之策。關(guān)于科舉制。

明王朝采取重教化之策，其目的在于使貴州土司地區(qū)“歸順”、“向化”、“納賦稅入貢”，即為其統(tǒng)治利益服務(wù)。但對“蠻民向?qū)W”和“變夷俗”，即對當(dāng)?shù)匚幕陌l(fā)展和改變一些落后的習(xí)俗，具有促進(jìn)作用。

（三）

中央王朝設(shè)置土司制的終極目的，是為了創(chuàng)造必要條件，以便能做到逐步廢除土司制度本身。為此，明王朝采用了兩種削弱貴州土司勢力的做法。

一、分地眾建土司

二、改土歸流明代對貴州土司的改流，常見的有三種情況。

(1)利用平定反逆土司之機(jī)改流。(2)以不系世襲為理由改流。(3)以自請為理由改流。可見，明代為使改流工作順利進(jìn)展，根據(jù)不同情況，采取了嚴(yán)與寬區(qū)別對待的處理辦法。雖然，明代貴州土司的改流，只是在局部地區(qū)內(nèi)實(shí)行；但它為清朝大規(guī)模的改土歸流，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。概言之，明代貴州土司制度，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，還是有值得肯定之處的。特別在明初，統(tǒng)治者尚能較好地認(rèn)識民族問題。據(jù)載，思南宣慰使田仁智入朝，朱元璋指出：這種“御蠻之道”的政策，是建立在民族壓迫的基礎(chǔ)之上的。

明代土司制度特征土流分治土職（宣慰宣撫安撫招討長官蠻夷長官）有文武職之分；以官品分尊卑于跟朝廷對抗。這分明是跟封建的中央集權(quán)相矛盾的。這樣中央就開始了改土歸流。一般采取兩種辦法。一是至上而下的先改土府，再改土州。這樣是為了分而治之，因?yàn)槟菚r(shí)候的一個(gè)州相當(dāng)與幾個(gè)縣乃至十幾個(gè)縣那么大。這是朝廷決心改土的重要原因。（改土是從明代中葉開始的，到清雍正年間，才大刀闊斧地進(jìn)行。）改州設(shè)縣分化權(quán)力相互制衡。二是抓住一切有利時(shí)機(jī)進(jìn)行，如有的土官絕嗣，后繼無人，或宗族爭襲，就派流官接任；土官之間互相仇殺，被平定后，即派流官接任；有的土官犯罪，或反王朝被鎮(zhèn)壓后，"以罪革職“，改由流官充任；有的在土民向封建王朝申請“改土歸流”時(shí)，王朝以所謂從民之意，革除土官世襲，改為流官?？傊?，封建王朝遇有機(jī)會，立刻抓緊改流......。這些都是封建王權(quán)表面的一些措施，目的是要徹底地消滅土司制度。流官是由朝廷直接任免，派人流官的好處是便于朝廷對地方的控制。在設(shè)置縣的同時(shí)，設(shè)立軍事機(jī)構(gòu)。如云南增設(shè)烏蒙鎮(zhèn)﹑昭通雄威鎮(zhèn)﹑普洱元威鎮(zhèn)﹐貴州增加古州鎮(zhèn)﹑臺拱鎮(zhèn)﹐廣西另設(shè)右江鎮(zhèn)﹐湖廣添永順協(xié)﹑永綏協(xié)等。于是在各該省長吏經(jīng)營下改設(shè)村縣。在廢除土司世襲制度時(shí)﹐對土司本人﹐根據(jù)他們的態(tài)度給以不同的處理。對自動(dòng)交印者﹐參加賞賜﹐或予世職﹐或給現(xiàn)任武職。對抗拒者加以懲處﹐沒收財(cái)產(chǎn)﹐并將其遷徙到上述六省以外的內(nèi)地省份﹐另給田房安排生活。在設(shè)立府縣的同時(shí)﹐添設(shè)軍事機(jī)構(gòu)﹐如云南增設(shè)烏蒙鎮(zhèn)﹑昭通雄威鎮(zhèn)﹑普洱元威鎮(zhèn)﹐貴州增加古州鎮(zhèn)﹑臺拱鎮(zhèn)﹐廣西另設(shè)右江鎮(zhèn)﹐湖廣添永順協(xié)﹑永綏協(xié)等。清政府在改土歸流地區(qū)﹐清查戶口﹐丈量土地﹐征收賦稅﹐建城池﹑設(shè)學(xué)校﹐原來土司只交納很少的貢賦﹐而將殘酷掠奪屬民所得的大量銀兩盡收于己。改土歸流后﹐變革賦役方法﹐廢除原來土司的征收制度﹐與內(nèi)地一樣﹐按地畝征稅﹐數(shù)額一般少于內(nèi)地。土民所受的剝削稍有減輕。但我們不能對改土歸流評價(jià)過高，究其實(shí)質(zhì)，這場改革只是封建統(tǒng)治階級中中央與地方的角力和斗爭，并非以人民利益為重，不可過高評價(jià)。終上所述，土司制度的早期還是利國利民，有利于經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。但到后來便朝著相反的方向走去。以至它的滅亡。這也驗(yàn)證任何事物都有它的產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡的歷時(shí)。土司制度是事物，它當(dāng)然也擺脫不了這三部曲。雖然它滅亡了，但也有過貢獻(xiàn)。我們不要一提改土歸流就想到土司制度在阻礙經(jīng)濟(jì)社會。我們要求客觀全面的看待土司制度的功與過。它的消極與積極作用。了解它的產(chǎn)生背景、歷史過程、乃至對當(dāng)今的社會經(jīng)濟(jì)管理都是一件好事。我為的是還歷時(shí)一個(gè)真實(shí)。一個(gè)真實(shí)的土司制度.貴州的改土歸流始于明代,高潮卻是在清朝前期的雍正年間。督撫大員鄂爾泰等人的改土歸流建議為雍正皇帝采納,是有其深刻歷史原因的。這集中表現(xiàn)在:在經(jīng)濟(jì)上,土司制度下的領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)阻礙了封建地主制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;在政治上,土司享有各種特權(quán),擁有軍隊(duì),私設(shè)監(jiān)獄,相互爭殺,嚴(yán)重妨礙中央集權(quán);而土司、頭人為非作歹,奴役土民而造成的民族內(nèi)部矛盾也日漸突出,不利于統(tǒng)治的穩(wěn)定;在交通上,土司區(qū)域尤其是“化外之地”梗阻著“開江路以通黔粵”、連陸路以通川楚達(dá)云南,不利于中央王朝對邊疆的控制、治理等。雍正時(shí)期的改土歸流,前奏是對烏乃、烏撒等土司的改土設(shè)流,重點(diǎn)則是對湘黔邊,以雷公山為中心的地區(qū)及廣順、定番(今惠水)、羅甸交界處的開辟。土司制度作為一種政治統(tǒng)治制度，它又是時(shí)代和歷史的產(chǎn)物，因此它的影響又具有兩重性，即初期、中期的積極作用和后期的消極作用這樣兩方面的影響。（一）土司制度的積極影響土司制度產(chǎn)生的初期，它作為一種新興的政治統(tǒng)治制度，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下無疑是一種進(jìn)步，因?yàn)橥了局贫冗m應(yīng)了當(dāng)時(shí)南方各民族的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)關(guān)系，就必然對南方各民族社會產(chǎn)生一些積極的影響，概括起來有以下幾點(diǎn)：第一，暫時(shí)維護(hù)了地方的穩(wěn)定和鞏固了祖國的統(tǒng)一。元、明、清三朝建立和推行土司制度的意圖，主要不是為了經(jīng)濟(jì)上的剝削，而是為暫時(shí)安定情況十分復(fù)雜的南方民族地區(qū)，特別是邊疆民族地區(qū)，以求得暫時(shí)的相安無事。事實(shí)亦如此，在土司制度開創(chuàng)的初期，確實(shí)起到了安定地方的作用。南方各民族首領(lǐng)被封為土司土官后，在一段時(shí)期中與中央王朝保持了相對和平友好的關(guān)系，而地方上也出現(xiàn)了相對安定的局面。“夷漢相安”的環(huán)境就有利于南方各民族社會的發(fā)展。另外土司制度的建立，實(shí)現(xiàn)中央王朝對南方民族地區(qū)的間接統(tǒng)治，加強(qiáng)了對邊疆地區(qū)的控制，并將南方大量的土司土官置于各地行省的管轄之下，土司土官成為朝遷的命官，土司土官也成了中央王朝官員系統(tǒng)中的一部分，這是祖國統(tǒng)一的一種具體表現(xiàn)。第二，促進(jìn)了南方各民族社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在土司制度建立的初期，地方得以相對安定，“夷漢相安”的社會環(huán)境為南方各民族社會生產(chǎn)的發(fā)展提供了條件。加之伴隨土司制度而來的是大規(guī)模的移民屯墾，大批漢族士兵和漢族人民進(jìn)入南方民族地區(qū)，帶來了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工具，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和工具為各民族人民所接受，因而促進(jìn)了各民族社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。明、清以來，南方民族地區(qū)在軍、民屯田的影響下，封建地主經(jīng)濟(jì)因素深入到各民族社會中，使各民族原有的奴隸制、農(nóng)奴制經(jīng)濟(jì)開始瓦解，不斷的向地主經(jīng)濟(jì)過渡，特別是在靠近內(nèi)地的地區(qū)，如湖北、湖南以及廣西、四川、云南、貴州的部分民族地區(qū)，由于中央王朝一系列政治、經(jīng)濟(jì)措施的貫徹執(zhí)行，封建地主經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，并在許多民族地區(qū)占了主導(dǎo)地位，為改土歸流創(chuàng)造了條件。第三，溝通了邊疆與內(nèi)地的聯(lián)系。土司制度的建立，土司土官成為朝廷命官，土司又按規(guī)定要定期朝貢，有的土司還須“赴闕受職”，使南方各民族貴族與中央王朝的聯(lián)系加強(qiáng)了。同時(shí)土司和中央王朝為了相互往來的方便，彼此都開辟交通，設(shè)驛站，修道路。元朝曾在南方民族地區(qū)普遍設(shè)立驛站、郵傳和修路。道路的修建，驛站和郵傳的設(shè)置為南方民族地區(qū)與內(nèi)地聯(lián)系的加強(qiáng)提供了方便，有利于南方各民族與內(nèi)地的來往和經(jīng)濟(jì)文化的交流。第四，促進(jìn)了各民族文化的發(fā)展。從元朝土司制度創(chuàng)立之始到明、清時(shí)的土司制度確立的全過程中，各朝都注意到土司地區(qū)文化的發(fā)展。元朝在南方民族中提倡儒學(xué)、設(shè)立學(xué)校。明朝注意土司地區(qū)的文化教育，土司子弟可以優(yōu)待進(jìn)入國子監(jiān)就學(xué)，同時(shí)還在土司地區(qū)設(shè)立儒學(xué)，強(qiáng)制土司應(yīng)襲子弟入學(xué)，并對土人入學(xué)給以獎(jiǎng)勵(lì)。土司文化素質(zhì)的提高必然促進(jìn)南方各民族文化的發(fā)展。第五，在保衛(wèi)祖國領(lǐng)土完整的斗爭中起了一定的作用。由于土司多處在邊疆地區(qū)，又負(fù)有守土之責(zé)，所以土司在保衛(wèi)祖國領(lǐng)土完整的斗爭中有過特殊的貢獻(xiàn)。邊疆地區(qū)的土司無論中央王朝內(nèi)部發(fā)生過多么嚴(yán)重的分裂、混戰(zhàn)、甚至改朝換代，還是邊疆地區(qū)遭受外敵入侵蹂躪的時(shí)候，邊疆地區(qū)的上司都是站在國家的統(tǒng)一立場來保衛(wèi)邊疆領(lǐng)土、維護(hù)祖國領(lǐng)土完整的。（二）土司制度的消極影響土司制度是元、明、清中央王朝對南方民族采取的一種過渡性統(tǒng)治措施，就其本身來說不如內(nèi)地的政治制度先進(jìn)，有著許多不可避免的弊端，因而對南方各民族產(chǎn)生了很多消極的影響，特別是隨著歷史的向前發(fā)展，消極影響就更加明顯。第一，造成土司之間、民族之間的隔閡。元、明、清中央王朝在建立土司制度的時(shí)候，就將“以夷制夷”、“分而治之”的企圖貫徹其中，往往利用甲地土司去對付乙地土司，或者將大土司化分為小土司，讓各土司互相對抗，互相仇殺，從而達(dá)到統(tǒng)治的目的。這種“以夷制夷”、“以夷攻夷”之策在土司之間造成嚴(yán)重的對抗和隔閡，彼此征戰(zhàn)、仇殺，破壞了土司地區(qū)的安定，特別是土司制度的后期，土司之間爭戰(zhàn)不息，給各民族人民帶來了嚴(yán)重的災(zāi)難。第二，土司制度在后期阻礙了各民族社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。土司制度的建立是以保留原來的奴隸制、農(nóng)奴制生產(chǎn)方式為出發(fā)點(diǎn)的，土司世代世其土世其民，對土民形成為一種人身占有關(guān)系。土民被束縛在土司的土地之上，人身處于不自由的地位，因而生產(chǎn)積極性不高。特別是當(dāng)封建地主經(jīng)濟(jì)因素傳入士司地區(qū)后，土司為了維護(hù)