危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任治理專項(xiàng)活動(dòng)方案

危急化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任治理專項(xiàng)活動(dòng)方案危急化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任治理專項(xiàng)活動(dòng)方案為著力解決全縣危急化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和銷毀企業(yè)〔以下簡(jiǎn)稱危急化學(xué)品企業(yè)〕安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)根底，有效防范和遏制危急化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《昌都市危急化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)治理活動(dòng)的方案》要求，制定方案如下：一、總體要求通過開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)治理活動(dòng)，催促企業(yè)全規(guī)定的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面建立健全保障企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、治理制度體系、投入保障體系、培訓(xùn)教育體系、隱患排查治理體系、重大危急源治理體系和應(yīng)急救援體系，企業(yè)安全生產(chǎn)根底工作全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成，全縣危急化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定和總體穩(wěn)定。二、主要任務(wù)〔一〕行業(yè)監(jiān)管部門任務(wù)第1頁(yè) 共15頁(yè)〔鎮(zhèn)安監(jiān)局、發(fā)改委、住建局等部門要依據(jù)“管行業(yè)必需管安全、管業(yè)務(wù)必需管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需管安全”的要求，依據(jù)行業(yè)主一是要切實(shí)履行行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，制定工作措施，明確時(shí)間安排，制定任務(wù)清單，催促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任〔2023年1月15日前。二是要多措并舉，通過行政審批、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)督導(dǎo)、行政懲罰和信用鼓舞等手段，建立相關(guān)工作機(jī)制，催促企業(yè)認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的各項(xiàng)工作任務(wù)〔長(zhǎng)期。三是要指定特地的工作人員負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)治理工作，并將責(zé)任制落實(shí)治理工作納入本轄區(qū)、本部門年度工作任務(wù)考核〔2023年1第2頁(yè) 共15頁(yè)月15日前。四是縣安委會(huì)辦公室將此項(xiàng)工作的開展?fàn)顩r作為縣綜合安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查和專項(xiàng)督導(dǎo)檢查重要內(nèi)容，適時(shí)組織工作組對(duì)此項(xiàng)工作的開展進(jìn)展督導(dǎo)檢查〔長(zhǎng)期。五是不負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任的部門要結(jié)合各自工作實(shí)際，將國(guó)家和自治區(qū)法律法規(guī)賜予本部門關(guān)于對(duì)危急化學(xué)品企業(yè)治理的要求和內(nèi)容納入對(duì)企業(yè)治理的職責(zé)和范疇一并強(qiáng)化監(jiān)管〔長(zhǎng)期。〔二〕企業(yè)工作任務(wù)健全企業(yè)安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)、體系健全完善安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)、治理體系〔2月底之前完成。安全生產(chǎn)治理人員要具備擔(dān)當(dāng)安全生產(chǎn)治理工作所需要的力氣、學(xué)歷、從業(yè)經(jīng)受等要求〔長(zhǎng)期。安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理管把握度，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的、范圍和準(zhǔn)則。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。確定存在的風(fēng)第3頁(yè) 共15頁(yè)險(xiǎn)點(diǎn)，逐個(gè)制定制度治理、物理工程、在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、自動(dòng)化把握、應(yīng)急治理等相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人〔4月底之前完成。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置處公告警示本單位的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施；對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要風(fēng)險(xiǎn)的危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告等內(nèi)容；對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場(chǎng)所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。要繪制危急化學(xué)品重大危急源分布電子圖、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布電子圖，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范教育，使從業(yè)人員學(xué)會(huì)辨識(shí)，排查崗位風(fēng)險(xiǎn)，增加自我保護(hù)意識(shí)和力氣。要加大安全專項(xiàng)投入，依法落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，高危企業(yè)必需參與投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在促進(jìn)安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)治理功能〔7月底前完成。追究機(jī)制。成立由企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)人員、技術(shù)骨干和閱歷豐富企業(yè)技術(shù)力氣缺乏的，應(yīng)聘請(qǐng)第三方專家參與，或托付具有相應(yīng)資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)組織隱患排查。依法建立安全事故隱患全員第4頁(yè) 共15頁(yè)排查、登記報(bào)告、分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)分析的閉環(huán)治理工作制度。對(duì)排查出的隱患實(shí)行登記治理，按分類分級(jí)治理原則，逐一落實(shí)整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案。對(duì)隱患排查不到位、不徹底的，要實(shí)行倒查措施，追究相應(yīng)責(zé)任。建立隱(4月底建立制度，并長(zhǎng)期執(zhí)行)。加強(qiáng)重大危急源監(jiān)控。建立重大危急源辨識(shí)、登記、安企業(yè)重大危急源及有關(guān)治理措施、應(yīng)急預(yù)案等信息，要準(zhǔn)時(shí)報(bào)告所在地縣〔區(qū)〕安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門和市安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門，并向從業(yè)人員和周邊群眾公告。對(duì)重大危急源實(shí)行源長(zhǎng)責(zé)任制，制定重大危急源治理制度，建立重大危急源臺(tái)賬，將重大危急源的管控責(zé)任明確到個(gè)人〔7月底前完成，并長(zhǎng)期執(zhí)行。3.做好安全教育培訓(xùn)建立完善安全教育培訓(xùn)制度，強(qiáng)化安全技能培訓(xùn)。企業(yè)要制定并落實(shí)安全教育培訓(xùn)打算，明確教育培訓(xùn)的具體要求，定期評(píng)估教育培訓(xùn)內(nèi)容、方式和效果，建立教育培訓(xùn)檔案。要依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)要求，定期開展從業(yè)人員安全培訓(xùn)，使從業(yè)人員把握安全生產(chǎn)根本常識(shí)及本崗位操作要點(diǎn)、操作規(guī)程、危急因素和把握措施，把握特別狀況識(shí)別判定、應(yīng)急處置、避險(xiǎn)避災(zāi)、自救第5頁(yè) 共15頁(yè)互救等技能與方法，嫻熟使用個(gè)體防護(hù)用品。當(dāng)工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)，要準(zhǔn)時(shí)對(duì)操作人員進(jìn)展再培訓(xùn)。要重視開展從業(yè)人員安全教育，使從業(yè)人員不斷強(qiáng)化安全意識(shí)，自覺遵守企特種作業(yè)人員必需持證上崗(4月底建立制度，并長(zhǎng)期執(zhí)行)。從業(yè)人員最低文化素養(yǎng)要求。要加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)技能培育。工程投產(chǎn)建設(shè)后，企業(yè)就應(yīng)招錄操作人員，使操作人員在上崗前先承受標(biāo)準(zhǔn)的根底學(xué)問和專業(yè)理論培訓(xùn)。裝置試生產(chǎn)前，企業(yè)要完成全體治理人員和操作人員崗位技能培訓(xùn)，確保全體治理人員和操作人員考核合格后參與全過程的生產(chǎn)預(yù)備(4月底建立制度，并長(zhǎng)期執(zhí)行)。產(chǎn)工作中的作用，把先進(jìn)的安全文化融入到企業(yè)治理思想、治理理念、治理模式和治理方法之中，努力建設(shè)安全誠(chéng)信企業(yè)(4月底建立制度，并長(zhǎng)期執(zhí)行)。4.建立健全安全治理制度建立完善安全生產(chǎn)例會(huì)制度。定期爭(zhēng)論、分析、布置安全生產(chǎn)工作(4月底建立制度，并長(zhǎng)期執(zhí)行)。第6頁(yè) 共15頁(yè)、內(nèi)容提出要求(4月底建立制度，并長(zhǎng)期執(zhí)行)。建立完善儀表、設(shè)備安全治理制度。主要包括儀表和設(shè)備的選型、選購(gòu)、驗(yàn)收、安裝、使用、檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)，以及各類安全保護(hù)裝置和設(shè)施檢查保養(yǎng)制度，準(zhǔn)時(shí)消退運(yùn)行中存在的缺陷和隱患，確保各類安全設(shè)備設(shè)施安全完好，并適時(shí)進(jìn)展淘汰和更(4月底建立制度，并長(zhǎng)期執(zhí)行)。包括制訂現(xiàn)場(chǎng)帶班打算，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)治理人員現(xiàn)場(chǎng)帶班規(guī)定。立足現(xiàn)場(chǎng)安全治理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，準(zhǔn)時(shí)覺察和解決問題，做好交接班工作(4月底建立制度，并長(zhǎng)期執(zhí)行)。全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、保證安全生產(chǎn)投入、持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件等簽訂安全生產(chǎn)承諾書，向企業(yè)員工作出公開承諾，自覺承受監(jiān)視；員工就履行崗位安全責(zé)任向企業(yè)作出承諾(4月底建立制度，并長(zhǎng)期執(zhí)行)。第7頁(yè) 共15頁(yè)建立完善安全技術(shù)操作規(guī)程。分專業(yè)、分工藝、分崗位制定安全技術(shù)操作規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程內(nèi)容，操作規(guī)程應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并準(zhǔn)時(shí)反映安全生產(chǎn)信息、安全要求和留意事項(xiàng)的變化，當(dāng)工藝技術(shù)、設(shè)備發(fā)生重大變更時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)審核修訂操作規(guī)程。并將操作規(guī)程懸掛、張貼在工程位置(4月底建立制度，并長(zhǎng)期執(zhí)行)。、抽堵盲板等特別作業(yè)安全條件和審批程序。實(shí)施特別作業(yè)前，必需辦理審批手續(xù)并建立特別作業(yè)許可臺(tái)賬(4月底建立制度，并長(zhǎng)期執(zhí)行)。建立完善變更治理制度。企業(yè)在工藝、設(shè)備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員等方面發(fā)生的全部變化，都要納入變更治理。實(shí)施變更前，企業(yè)要組織專業(yè)人員進(jìn)展檢查評(píng)估，確保變更具備安全條件；明確受變更影響的本企業(yè)人員和承包商作業(yè)人員，并對(duì)其進(jìn)展相應(yīng)的培訓(xùn)(4月底建立制度，并長(zhǎng)期執(zhí)行)。加強(qiáng)裝卸作業(yè)治理托付具有道路危急貨物運(yùn)輸資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者承運(yùn)危急化學(xué)品。第8頁(yè) 共15頁(yè)重裝載危急化學(xué)品，不得超載。業(yè)在裝卸治理人員的指揮和監(jiān)控下進(jìn)展。加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備治理購(gòu)置、使用符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施，建立與實(shí)際狀況相符的治理臺(tái)賬，檢查治理制度內(nèi)容具體、執(zhí)行到位，維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)等符合規(guī)定要求，確保處于安全適用狀態(tài)〔4月底前建立臺(tái)賬。廠區(qū)出入口、作業(yè)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備等實(shí)現(xiàn)全方位紅外高清視頻監(jiān)控，視頻錄像保存不低于三個(gè)月〔4月底前完成。提升和完善自動(dòng)化把握系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)SIS實(shí)安全治理、安全技術(shù)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急治理等措施，并建立健全相關(guān)制度，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行；生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置及關(guān)心生產(chǎn)設(shè)施的液位、壓力、溫度、流量等數(shù)據(jù)全部接入總控室〔7月底前完成。加強(qiáng)危急作業(yè)〔危急環(huán)節(jié)〕治理動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、抽堵盲板、吊裝、高處、臨時(shí)用電等特別作業(yè)票證簽批標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)措施落實(shí)到位；危急化學(xué)第9頁(yè) 共15頁(yè)品罐區(qū)、裝置區(qū)作業(yè)實(shí)行升級(jí)治理，實(shí)行雙人操作，1人作業(yè)、1化工裝置開、停車及檢修理要制定工作方案，全面分析并嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)報(bào)告、復(fù)產(chǎn)安全條件確認(rèn)制度。建設(shè)工程試生產(chǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行化工裝置試車安全治理標(biāo)準(zhǔn)和安全條件確認(rèn)、報(bào)告、審核制度，全面落實(shí)各項(xiàng)安全治理和應(yīng)急保障措施。扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全治理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、操作過程的標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)安全根底。一年內(nèi)到達(dá)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)條件好、安全治理水平高、工藝技術(shù)先進(jìn)的危急化學(xué)品企業(yè)，可直接申請(qǐng)二級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審。律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格進(jìn)展評(píng)審，但凡在評(píng)審過程中存在弄虛作假、照搬照抄的違法違規(guī)行為的，一經(jīng)覺察馬上通報(bào)昌都市安監(jiān)局并建議取消其在xz審工作的相關(guān)資質(zhì)。第10頁(yè) 共15頁(yè)加強(qiáng)應(yīng)急治理進(jìn)一步完善各類事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和高風(fēng)險(xiǎn)崗位現(xiàn)場(chǎng)處置方案，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。要依據(jù)危急化學(xué)品事故危害特性，強(qiáng)化對(duì)事故應(yīng)急前期處置的演練，留意現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評(píng)估和精準(zhǔn)管控，演練記錄完善備查〔長(zhǎng)期。應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資配備滿足應(yīng)急要求，確保性能完好、運(yùn)轉(zhuǎn)正?！查L(zhǎng)期?！?月底完成。嚴(yán)格加強(qiáng)承包商治理不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工程、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。審查，并對(duì)作業(yè)全過程進(jìn)展監(jiān)視。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的其他要求。請(qǐng)各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕和有關(guān)部門依據(jù)主要任務(wù)中的時(shí)間期限，催促?；髽I(yè)落實(shí)企業(yè)工作任務(wù)，并將階段性工作開展?fàn)顩r報(bào)送至縣安委辦。三、實(shí)施步驟〔一〕發(fā)動(dòng)部署階段暨自查自糾、建章立制階段〔2023第11頁(yè) 共15頁(yè)年1月16年7月31日。各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，并進(jìn)展專題發(fā)動(dòng)部署，把發(fā)開工作落實(shí)到基層，落實(shí)到每一家企業(yè)。各企業(yè)負(fù)責(zé)人要組織全體員工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟治理活動(dòng)要求，依據(jù)制定的方案，細(xì)心組織，比照主體責(zé)任治理活開工作任務(wù)認(rèn)真查找履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任存在的問題和缺乏，列出問題清單，拉條掛賬，逐項(xiàng)進(jìn)展整改，突出做好建章立制工作?！捕硰?qiáng)化執(zhí)法、催促落實(shí)階段〔2023年81—10月日。各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、各部門要實(shí)行“四不兩直”方式，加強(qiáng)明察暗訪、打算執(zhí)法和“雙隨機(jī)”抽查，對(duì)主體責(zé)任履行不到位的企業(yè)，覺察一起查處一起，并堅(jiān)決依法懲罰到位?？h安委會(huì)辦〔鎮(zhèn)年第12頁(yè) 共15頁(yè)11月1日—11月30日。各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真做好危急化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)的總結(jié)工作，查擺問題、總結(jié)閱歷，樂觀探究落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。四、保障措施〔一〕加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任?！叉?zhèn)任落實(shí)治理活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人要專題爭(zhēng)論部署，分管負(fù)責(zé)人要依據(jù)“一崗雙責(zé)”的要求帶隊(duì)檢查督導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保責(zé)任和工作到位?！捕臣訌?qiáng)宣傳教育，提升企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)。各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、各部門要實(shí)行多種形式，樂觀宣傳落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義和要求，引導(dǎo)企業(yè)履行主體責(zé)任。要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，組織開展對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的專題培訓(xùn)，切實(shí)增加企業(yè)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)法治意識(shí)，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履責(zé)的意識(shí)和力氣。要實(shí)行監(jiān)管與效勞相結(jié)合的方式，催促指導(dǎo)第13頁(yè) 共15頁(yè)企業(yè)深入開展全員安全教育和崗位安全操作規(guī)程培訓(xùn)，著力提高從業(yè)人員遵章守規(guī)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。〔三〕樹立典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、各部門要深入一線，深入企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)查爭(zhēng)論，及時(shí)覺察普遍性、傾向性問題，爭(zhēng)論提出指導(dǎo)意見。要宣傳一批安全生產(chǎn)行政懲罰案例、非法違法導(dǎo)致的事故案例作為反面典型；同時(shí)，準(zhǔn)時(shí)總結(jié)、樹立企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的樣板，實(shí)行多種形式推廣先進(jìn)閱歷，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。〔四〕強(qiáng)化執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，全面推行“分類別、分層級(jí)、全對(duì)接”和“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管