財政金融與經(jīng)濟發(fā)展

財政金融與經(jīng)濟發(fā)展第1頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四主要內(nèi)容第一節(jié)宏觀調(diào)控的一般理論第二節(jié)財政政策第三節(jié)貨幣政策第四節(jié)金融發(fā)展理論第2頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四2006年中央經(jīng)濟工作會議解讀明年經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為黨的十七大召開創(chuàng)造良好環(huán)境。這個總體要求，就是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實把科學發(fā)展觀落到實處，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。

第3頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四中央經(jīng)濟工作會議會議突出強調(diào)了“六個必須”：必須深刻認識又好又快發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，必須堅持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出位置，必須在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中促進總量平衡，必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的重要任務，必須不斷強化企業(yè)激勵機制和約束機制，必須堅持促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第4頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四新華時評：“好”字當頭須防經(jīng)濟大起大落新華網(wǎng)北京12月11日電（記者趙鵬）中央經(jīng)濟工作會議提出“又好又快發(fā)展”，“好”字當頭做好明年經(jīng)濟工作，最重要的是，全面落實科學發(fā)展觀，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落。這是黨中央針對當前中國經(jīng)濟特點提出的十分重要的判斷，是做好明年經(jīng)濟工作的一個基本著眼點。

第5頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四實現(xiàn)又好又快發(fā)展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是基本前提。要做到這一點，首先要必須把握宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，要努力把貨幣供應控制在與經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展相適應的水平上。要根據(jù)經(jīng)濟運行的新的變化發(fā)展，適時適度進行預調(diào)和微調(diào)，主導社會預期，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，要正確處理好投資和消費、內(nèi)需和外需的關(guān)系，最根本的是擴大國內(nèi)消費需求。當前的工作著力點是調(diào)投資、促消費、減順差。調(diào)投資，就是合理控制投資增長，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。促消費，就要以增加居民消費尤其是農(nóng)民消費為重點，加快調(diào)整國民收入分配格局，努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平和消費能力。減順差，就是在保持出口和利用外資合理增長的同時，根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，積極擴大進口，擴大境外投資合作。第6頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四引言：西方國家宏觀調(diào)控實踐歷史的考察自由資本主義時期：自由放任→反對政府干預壟斷資本主義時期：經(jīng)濟危機→凱恩斯主義20世紀70年代：出現(xiàn)“滯脹”→貨幣學派和供應學派20世紀90年代以來：融合凱恩斯主義和新自由主義各派觀點第7頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四第一節(jié)宏觀調(diào)控的一般理論一、政府宏觀調(diào)控及其作用機制（一）含義是指國家從整個社會的利益出發(fā),為了實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟總量的基本平衡和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,采取各種手段,從總體上對國民經(jīng)濟各部門、各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)和社會再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行調(diào)節(jié)和控制。（二）政府宏觀調(diào)控的作用機制

在市場經(jīng)濟中，國家的宏觀調(diào)控是按照市場經(jīng)濟的要求，建立通過利益機制調(diào)節(jié)市場供求，再通過市場供求引導企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為實現(xiàn)的。國家的宏觀調(diào)控是一個由利益機制鏈接的系統(tǒng)。（三）政府宏觀調(diào)控的必要性是社會化大生產(chǎn)發(fā)展的需要市場失靈和市場缺陷的客觀存在實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標第8頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四二、宏觀調(diào)控的手段1．計劃手段

計劃手段是政府通過制定長期、中期和短期社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，對國民經(jīng)濟的運行和發(fā)展進行宏觀調(diào)控。

2．經(jīng)濟手段

經(jīng)濟手段是政府運用稅率、利率、匯率、價格等經(jīng)濟杠桿，調(diào)整不同經(jīng)濟主體的利益關(guān)系，引導和調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的手段。

3．法律手段

法律手段是政府依靠法制力量，通過經(jīng)濟立法和司法，來調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動的手段。4．行政手段

行政手段是通過國家行政機關(guān)依靠行政組織運用行政命令、指示、規(guī)定等行政方式來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，以達到宏觀調(diào)控目標的手段。

第9頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四三、宏觀調(diào)控的政策（一）財政政策（二）貨幣政策（三）產(chǎn)業(yè)政策（四）收入政策（五）國際經(jīng)濟政策1、匯率政策

2、對外貿(mào)易政策第10頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)財政政策一、財政政策的含義及分類（一）定義財政政策是指以特定的財政理論為依據(jù)，運用各種財政工具，為達到一定的財政目標而采取的財政措施的總和。（二）財政政策的分類1、按財政收入、支出和管理活動分類2、按財政政策的長、短期目標劃分3、根據(jù)財政政策在調(diào)解國民經(jīng)濟中的功能劃分第11頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四（1）擴張性財政政策指國家在一定時期內(nèi)通過擴張財政分配活動來增加和刺激社會總需求的財政政策。擴張性財政政策的主要內(nèi)容：擴大財政支出規(guī)模和投資規(guī)模；減稅；擴大財政信用規(guī)模；實行赤字預算。第12頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四（2）緊縮性財政政策指國家在一定時期內(nèi)通過緊縮財政收支等措施以減少或抑制社會總需求的政策。緊縮性財政政策的主要內(nèi)容：壓縮財政支出和投資規(guī)模，直接減少社會總需求；增加稅收；縮小國家信用規(guī)模；增加財政結(jié)余。第13頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四（3）中性財政政策又稱平衡財政政策，即通過保持財政收支平衡以保持社會總需求與總供給平衡的政策。中性財政政策實施的基本前提是社會總需求與總供給基本平衡，此時財政對社會總需求的影響應保持中性——既不能導致擴張，也不能產(chǎn)生緊縮性的后果，以保持社會總供求原有的平衡狀態(tài)。第14頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四三、財政政策效應（一）“內(nèi)在穩(wěn)定器”效應1、含義：指這樣一種宏觀經(jīng)濟的內(nèi)在調(diào)節(jié)機制：它能在宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定情況下自動發(fā)揮作用，使宏觀經(jīng)濟趨向穩(wěn)定。2、“內(nèi)在穩(wěn)定器”效應的表現(xiàn)累進的所得稅制公共支出尤其是社會福利支出第15頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四（二）乘數(shù)效應1、投資或公共支出乘數(shù)效應指投資或政府公共支出變動引起的社會總需求變動對國民收入增加或減少的影響程度。2、稅收乘數(shù)效應指稅收的增加或減少對國民收入倍增的減少或增加的程度?？傤~稅乘數(shù)：kt=

ΔY/ΔT=-MPC/（1-MPC）

3、政府轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)

ktr=

ΔY/ΔTr=MPC/（1-MPC）4、平衡預算乘數(shù)效應政府收入和支出同時以相等數(shù)量增加或減少時國民收入變動與政府收支變動的比率。第16頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四（三）獎抑效應指政府通過財政補貼、各種獎懲措施，優(yōu)惠政策對國民經(jīng)濟的某些地區(qū)、部門、行業(yè)、產(chǎn)品及某種經(jīng)濟行為予以鼓勵、扶持或者限制、懲罰而產(chǎn)生的有效影響。獎抑效應案例：中央財政啟動“三獎一補”政策促進地區(qū)均衡發(fā)展第17頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四CCTV.com消息（新聞聯(lián)播2006.10.12）：如何緩解縣鄉(xiāng)財政困難，使地區(qū)之間的差異得到均衡發(fā)展,自2005年起，中央財政啟動了一項“三獎一補”的鼓勵政策，使財政的蛋糕得到了合理的分配。據(jù)悉，中央財政實施的三獎一補政策主要是：對財政困難縣增加本級稅收收入的給予獎勵；對縣鄉(xiāng)政府精簡機構(gòu)和人員給予獎勵；對糧食主產(chǎn)縣給予獎勵。一補則是對以前緩解縣鄉(xiāng)財政困難工作做得好的地區(qū)給予補助。2005年到今年總計發(fā)放“三獎一補”資金385億元。財政部預算司司長許宏才：這項政策的核心內(nèi)容就是＂以強補弱＂，據(jù)我們統(tǒng)計，每個貧困縣得到轉(zhuǎn)移支付補助加上它自己自身發(fā)展增加的收入將近有7000多萬,原來我們統(tǒng)計財政貧困縣的總數(shù)是700多個,經(jīng)過兩年的努力,已經(jīng)下降到200個。第18頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四（四）貨幣效應一方面表現(xiàn)為政府投資、公共支出、財政補貼等本身形成一部分社會貨幣購買力，從而對貨幣流通形成直接影響，產(chǎn)生貨幣效應。另一方面，財政政策的貨幣效應主要體現(xiàn)在公債上。公債政策的貨幣效應又取決于公債認購的對象和資金來源。第19頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四四、財政政選擇（一）經(jīng)濟正常發(fā)展階段的財政政策選擇在經(jīng)濟正常發(fā)展階段，應選擇中性財政政策，即保持財政收支平衡。財政政策保持中性，并不意味著放棄財政政策對經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)節(jié)作用。（二）經(jīng)濟過熱階段的財政政策選擇在經(jīng)濟過熱階段，應選擇緊縮性財政政策，以壓縮社會總需求，抑制通貨膨脹。但在實施緊縮性財政政策時，必須根據(jù)經(jīng)濟運行的實際情況靈活掌握。第20頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四（三）經(jīng)濟過冷階段的財政政策選擇在經(jīng)濟過冷階段，應實行擴張性的財政政策，以刺激社會總需求，遏止通貨緊縮。

但在實施擴張性財政政策時要掌握適度：一是財政支出規(guī)模和投資規(guī)模的擴大要同支出結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化相結(jié)合。二是減稅幅度要考慮財政減收的承受能力和擴大支出的需要。三是應將財政赤字控制在一定的限度內(nèi)。四是擴大國債發(fā)行規(guī)模要考慮國家財政的還本付息能力。(四）財政政策應與貨幣政策協(xié)調(diào)配合第21頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四第三節(jié)貨幣政策一、貨幣政策概述（一）含義貨幣政策（MonetaryPolicy)是一國金融管理當局為實現(xiàn)特定經(jīng)濟目標，針對貨幣供給量及信用量調(diào)控所制定、采取的各種方針、措施。（二）構(gòu)成要素

1、貨幣政策目標：最終目標+中間目標

2、貨幣政策工具

3、貨幣政策傳導機制：目標與工具間的內(nèi)在、因果聯(lián)系

4、貨幣政策效果

第22頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四第23頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四二、貨幣政策目標（一）最終目標穩(wěn)定物價、充分就業(yè)、經(jīng)濟增長、國際收支平衡（二）中介目標1、建立貨幣政策中介目標的意義2、選擇標準可控性、可測性、相關(guān)性3、主要的貨幣政策中介目標長期利率、貨幣供給量、銀行信貸規(guī)?！肮茏⊥恋睾托刨J兩個閘門”第24頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四可測性：通過對各個存款機構(gòu)的資產(chǎn)負債表進行核算就可以得到該指標?？煽匦裕嚎刂七@一指標可采取兩種方式：一種是直接的信貸管制；另一種是中央銀行通過該改變準備金率、貼現(xiàn)率及公開市場業(yè)務來間接地控制信貸規(guī)模。

相關(guān)性：銀行信貸規(guī)模與物價、就業(yè)、國際收支、經(jīng)濟增長有著密切的關(guān)系。而且銀行信貸規(guī)模與整個宏觀經(jīng)濟的關(guān)系與貨幣供應量與整個宏觀經(jīng)濟的關(guān)系相類似。中介指標分析案例：銀行信貸規(guī)模第25頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四可測性：通過對流通中的現(xiàn)金和各銀行的存款狀況的觀察，就可以知道各個層次貨幣供應量的狀況。

可控性：貨幣供應量是基礎(chǔ)貨幣與貨幣乘數(shù)之積，中央銀行有多種手段控制基礎(chǔ)貨幣和貨幣乘數(shù)，從而實現(xiàn)對貨幣供應量的控制。

相關(guān)性：貨幣對最終目標有著密切的影響，而且這種影響是有規(guī)律的。貨幣供應量作為中介指標第26頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四（三）操作目標（近期目標）1、要符合可測性、可控性及相關(guān)性三個標準

2、主要的操作目標（1）短期貨幣市場利率（基準利率：銀行同業(yè)拆借利率）中央銀行可以通過調(diào)整貼現(xiàn)率或通過公開市場業(yè)務的方式來調(diào)整同業(yè)拆借利率。

（2）銀行準備金（3）基礎(chǔ)貨幣第27頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四思考：貨幣政策目標的結(jié)構(gòu)貨幣政策目標是一個三維立體結(jié)構(gòu)，包括目標數(shù)量度、目標水平度和目標偏好度目標數(shù)量度“四目標”、“多目標”、“雙目標”、“單一目標”《人民銀行法》：“保持貨幣的幣值穩(wěn)定，并以此促進經(jīng)濟增長”。

目標水平度理想的通貨膨脹是多高？目標偏好度輕重緩急、空間次序第28頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四三、貨幣政策工具（一）三大法寶1、存款準備金制度（1）準備金制度的三個目的：

保證銀行的資金流動性和現(xiàn)金兌付能力。

通過建立法定準備金制度，使中央銀行多出一種控制貨幣供給的手段。

通過各商業(yè)銀行準備金的集中來達到特定的政策目的。第29頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四（2）準備金制度的基本內(nèi)容：

第一，規(guī)定法定存款準備金比率。

第二，對作為法定存款準備金的資產(chǎn)種類的限制。一般限定為銀行在中央銀行的存款；在有些國家，一些高度流動性的資產(chǎn)，如庫存現(xiàn)金和政府債券等也可以作為法定存款準備金。

第三，法定存款準備金的計提，包括存款余額的確定及繳存基期的確定等。（計提日余額平均余額）第30頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四（3）法定準備金制度的優(yōu)缺點優(yōu)點：通過調(diào)整法定準備金率可以直接影響貨幣乘數(shù)，從而對貨幣供給產(chǎn)生巨大的影響。缺點：它的優(yōu)點同時也是它的一個缺點，另外一個缺點就是法定準備金率不宜頻繁調(diào)整。加拿大、新西蘭將準備金率確定為0；比利時、丹麥、瑞典取消存款準備金制度第31頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四2、再貼現(xiàn)

（1）再貼現(xiàn)政策的內(nèi)容

規(guī)定貼現(xiàn)貸款的條件、規(guī)定再貼現(xiàn)率（

2）貼現(xiàn)貸款的三種形式：

調(diào)節(jié)性貸款、季節(jié)性貸款、延伸性貸款（3）局限性中央銀行缺乏主動性、再貼現(xiàn)政策缺乏彈性第32頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四3、公開市場操作

（1）優(yōu)點①主動性強，它可以按照政策目的主動進行操作；②靈活性高，買賣數(shù)量、方向可以靈活控制；③調(diào)控效果和緩，震動性??；④影響范圍廣。（2）局限性①中央銀行必須具有強大的、足以干預和控制整個金融市場的金融實力；②要有一個發(fā)達、完善的金融市場，且市場必須是全國性的，市場上證券種類齊全并達到一定規(guī)模；③必須有其它政策工具的配合。

第33頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四（二）選擇性貨幣政策工具1、概念一些特殊領(lǐng)域的信用活動加以調(diào)節(jié)和影響的一系列措施。這些措施一般都是有選擇地使用，故稱之為“選擇性貨幣政策工具”。

2、主要工具（1）消費者信用控制中央銀行對不動產(chǎn)以外的各種耐用消費品的銷售融資予以控制。（2）證券市場信用控制中央銀行對有關(guān)證券交易的各種貸款保證金比率進行限制，并隨時根據(jù)證券市場的狀況加以調(diào)整，目的在于抑制過度的投機。

第34頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四（3）不動產(chǎn)信用控制中央銀行對金融機構(gòu)在房地產(chǎn)方面放款的限制性措施，以抑制房地產(chǎn)投機和泡沫。（4）優(yōu)惠利率中央銀行對國家重點發(fā)展的經(jīng)濟部門或產(chǎn)業(yè)，如出口工業(yè)、農(nóng)業(yè)等，所采取的鼓勵性措施。（5）預繳進口保證金中央銀行要求進口商預繳相當于進口商品總值一定比例的存款，以抑制進口過快增長。第35頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四（三）其他貨幣政策工具

1、直接信用控制以行政命令或其他方式，直接對金融機構(gòu)尤其是商業(yè)銀行的信用活動進行控制。典型的例子：“Q條例”

2、間接信用指導中央銀行通過道義勸告、窗口指導等辦法來間接影響商業(yè)銀行等金融機構(gòu)行為的做法。“窗口指導”來自日本：如央行根據(jù)市場情況、物價變動趨勢等，要求金融機構(gòu)按季度提出貸款增加計劃，若銀行不遵照窗口指導行事，也不承擔法律責任第36頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四四、貨幣政策傳導（一）貨幣政策傳導機制1、概念中央銀行運用貨幣政策工具影響中介指標，進而最終實現(xiàn)既定政策目標的傳導途徑與作用機理。2、過程分析（1）凱恩斯學派的局部均衡分析法R：銀行準備金；Ms:貨幣供應量；r：利率；I：投資；E：支出；y；收入

第37頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四（2）貨幣學派的貨幣政策傳導機制觀點：貨幣需求函數(shù)具有內(nèi)在穩(wěn)定性，貨幣供給是中央銀行可以控制的外生變量小結(jié)：凱恩斯學派重視利率在貨幣政策傳導機制中的作用，貨幣學派認為利率在貨幣政策傳導機制中不重要，”應忘掉利率“，把注意力集中到貨幣供應量上來，提出了“單一規(guī)則”的貨幣政策主張，即將貨幣供應量作為唯一的政策工具，并制定貨幣供應量增長的數(shù)量法則，使貨幣增長率同預期的經(jīng)濟增長率保持一致。第38頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四（二）貨幣政策效應1、概念貨幣政策效應是指貨幣政策的實施對社會經(jīng)濟活動產(chǎn)生的影響，包括貨幣政策的數(shù)量效應和時間效應2、貨幣政策的數(shù)量效應貨幣政策效應的強度（1）yt+1/yt＞Pt+1/Pt含義：經(jīng)濟增長減速小于物價回落；經(jīng)濟增長加速大于物價上升；經(jīng)濟增長加速，同時物價下降（2）yt+1/yt＜Pt+1/Pt（3）yt+1/yt＝Pt+1/Pt含義：經(jīng)濟增長的正效應被物價上漲所抵消，物價回落的正效應為經(jīng)濟增長的負效應所抵消第39頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四3、貨幣政策時滯效應從貨幣政策制定到最終影響各經(jīng)濟變量，實現(xiàn)政策目標所經(jīng)過的時間，也就是貨幣政策傳導過程所需要的時間。內(nèi)部時滯：認識時滯、行動時滯中間時滯：中央銀行采取行動，到金融機構(gòu)根據(jù)央行的意圖改變信用條件的時間過程外部時滯：（1）微觀決策時滯；（2）作用時滯第40頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四五、貨幣政策的選擇（一）政策規(guī)則1、相機抉擇（等于沒有規(guī)則）指調(diào)控政策是依據(jù)不同情況和不同時間制定的，它并不試圖提前去商討未來的政策決策2、單一規(guī)則調(diào)控政策不對經(jīng)濟變化作出反應，而是按照事先制定好的有固定規(guī)則的政策來實施，如固定的貨幣增長率政策3、積極政策規(guī)則對當前或預測的經(jīng)濟狀況作出反應的政策，這種反應可能本身就是規(guī)則的一部分。第41頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四分析：單一規(guī)則與積極規(guī)則的區(qū)別積極規(guī)則在有規(guī)則的前提下，對經(jīng)濟變化作出反應和調(diào)整，而單一規(guī)則不進行相應的政策調(diào)整。以貨幣政策為例，單一規(guī)則意味著一個固定的貨幣增長率，如4％，即無論發(fā)生什么情況，貨幣供給都保持增長4％。積極規(guī)則是當失業(yè)率達到某個上限時，會在4％的基礎(chǔ)上增加一個比率。即在失業(yè)率是5％時，貨幣增長4％；失業(yè)率大于5％時，失業(yè)率每增加1％，貨幣供給增長率則增加2％；失業(yè)率小于5％時，每減少1％，貨幣供給增長率減少2％。這種積極的、反周期的貨幣政策，通過貨幣增長與失業(yè)率相聯(lián)系而實施。

第42頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四（二）貨幣政策與財政政策的協(xié)調(diào)與配合1、財政政策與貨幣政策的比較財政政策與貨幣政策是政府宏觀調(diào)控的兩個重要手段，但兩者在調(diào)控機制及側(cè)重點等方面都有所不同。（1）財政政策側(cè)重于結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)，貨幣政策側(cè)重于總量調(diào)節(jié)

財政政策與貨幣政策都有調(diào)節(jié)經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)的功能，但兩者的作用范圍和重點卻有所不同。財政政策能夠更直接通過政府調(diào)整財政收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)來改變資金分配格局，起到調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用。貨幣政策對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)控效果相對弱些，但它能夠直接通過調(diào)節(jié)貨幣供應量或利率來影響社會總供求，起到調(diào)節(jié)經(jīng)濟總量的作用。

第43頁，共50頁，2023年，2月20日，星期四（2）財政政策側(cè)重于調(diào)節(jié)收入分配，貨幣政策側(cè)重于保持幣值穩(wěn)定

財政政策與貨幣政策都是以調(diào)節(jié)社會總需求為基點，實現(xiàn)社會總供求平衡，但兩者的調(diào)節(jié)側(cè)重點不盡相同。財政政策主要通過調(diào)節(jié)分配領(lǐng)域，來影響社會總需求；貨幣政策的調(diào)節(jié)行為則主要體現(xiàn)在對流動性的調(diào)節(jié)，通過影響利率水平或貨幣供應量來實現(xiàn)幣值穩(wěn)定，從而對社會總需求產(chǎn)生影響。貨幣政策對收入分配的調(diào)節(jié)力度相對較弱。

（3）財政政策對治理