“四化同步”試點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施方案(新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施方案)

XXXX實(shí)施方案為貫徹落實(shí)黨的十八大和省、市相關(guān)文件精神，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)進(jìn)展，現(xiàn)就XX步、文旅融合”工作制定如下方案。一、總體要求〔一〕指導(dǎo)思想以科學(xué)進(jìn)展為指導(dǎo)，以提質(zhì)提速、轉(zhuǎn)型跨越為總基調(diào)，圍繞建設(shè)全國第三批進(jìn)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，突出深化改革開放、轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、保障改善民生、優(yōu)化進(jìn)展實(shí)現(xiàn)進(jìn)展方式的突破和進(jìn)展格局的創(chuàng)，初步建立起與城市化進(jìn)展相適應(yīng)的精干高效行政治理體制和運(yùn)行機(jī)制，率先成為規(guī)劃科學(xué)、功能齊全，環(huán)境秀麗、經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。〔二〕根本原則一是堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施。合理確定城鎮(zhèn)功能定位，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力。二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作。通過改革創(chuàng)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)進(jìn)展。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)和就業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和公共效勞、進(jìn)展和改革等協(xié)調(diào)進(jìn)展。四是堅(jiān)持縣鎮(zhèn)結(jié)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主?？h政府是試點(diǎn)工作的責(zé)任主體，XX鎮(zhèn)政府是實(shí)施主體，縣有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)?！踩持饕繕?biāo)以城鎮(zhèn)擴(kuò)容為載體，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以改革為動力，進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)政策聚焦和區(qū)域整合，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)水平，著力推動政府職能轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)，努力將XX鎮(zhèn)建設(shè)成為XX西部城區(qū)、城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化核心示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)先行區(qū)、型工業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)文化旅游區(qū)、商貿(mào)流通中心區(qū)。到2023XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃面積到達(dá)5平方公里，常駐人口5.5萬人，城鎮(zhèn)化率65%以上；社會總產(chǎn)值到達(dá)30億元，年均遞增22%；財(cái)政收入到達(dá)5500萬元，年均遞增50%；城鎮(zhèn)居民可支配收入到達(dá)2萬元，年均增長15%；農(nóng)民人均純收入到達(dá)7000元，年均增長18%；出口創(chuàng)匯總額到達(dá)100萬美元，利用縣外投資達(dá)3億元。二、試點(diǎn)工作內(nèi)容XX鎮(zhèn)實(shí)際和“四化同步”進(jìn)展總體要求，長遠(yuǎn)規(guī)劃，細(xì)心布局，著力抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作1型城鎮(zhèn)。嚴(yán)格執(zhí)行XX集鎮(zhèn)總規(guī)，加XX二橋、XX河道二期治理、垃圾填埋場和女媧文化廣場廣場等市政根底建設(shè)。加強(qiáng)集鎮(zhèn)綜合治理，加大美化、綠化、凈化、亮化工作力度，不斷提高城鎮(zhèn)的形象品質(zhì)。加大XX市政建設(shè)用地支持力度，依據(jù)集鎮(zhèn)南北擴(kuò)容的趨勢，以北大街、鳳凰大道為重點(diǎn)，實(shí)施省道改線、XX高速大路接線和XX政府整體搬遷工程，推動集鎮(zhèn)區(qū)連片開發(fā)和舊城改造，增加集鎮(zhèn)綜合承載力。力爭到2023年，XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃面積到達(dá)5平方公里，常駐人口5.5萬人，65%以上；2、加快推動型工業(yè)。依據(jù)工業(yè)向園區(qū)集中的要求，XX120030005000今后工作的重中之重，花大力氣，下狠功夫強(qiáng)力推動“滿園2023到2023年，園區(qū)規(guī)模企業(yè)到達(dá)30家以上，億元企業(yè)10家以上。依據(jù)“產(chǎn)城一體”的思路，加快推動九里崗生態(tài)茶葉加工園、韓溪河生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。依托生態(tài)有機(jī)茶、塑料制品、珠寶飾品、建筑建材、機(jī)械制造五大核心產(chǎn)業(yè)，深度開發(fā)下游產(chǎn)業(yè)鏈。到2023年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27億40%以上。3深入推動商貿(mào)流通。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深入培植商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。連續(xù)加大對已建成的XX物流配送中心、小商品批發(fā)零售一條街、綠松石交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、建筑建材營銷市場等商貿(mào)流通平臺的效勞力度。以工業(yè)園為依托，開發(fā)建設(shè)萬通物流園，大力進(jìn)展高檔酒店、科技研發(fā)、商務(wù)辦公、總部經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代生產(chǎn)性效勞業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)XX鎮(zhèn)鄂豫陜邊界地區(qū)2023工、流通領(lǐng)域的個(gè)體工商戶到達(dá)5000家，年交易額30億元以上。4、大力進(jìn)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依據(jù)“典型引路、科技支撐、整體推動、塑造品牌”的進(jìn)展思路，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)和大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，推動九里崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、韓溪河千畝苗圃基地、肖家埡茶葉產(chǎn)業(yè)園、女媧山專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)基地、黃栗生態(tài)香米生產(chǎn)基地等擴(kuò)大規(guī)模、連片開發(fā)，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打響圣水綠茶、黃栗貢米、雙豐雜糧等農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)營大戶等園區(qū)經(jīng)營主體。樂觀進(jìn)展茶葉、花生、油菜、林特等特色產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)進(jìn)展畜牧業(yè)，以“小區(qū)養(yǎng)殖”模式建成中西部商品牲畜基地?；顫娹r(nóng)民專業(yè)合作組織，培育型農(nóng)民，增加農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)力氣。6、持續(xù)壯大文化旅游。 以做大“女媧補(bǔ)天地，人間桃花源”旅游品牌為目標(biāo)，加快女媧山風(fēng)景區(qū)后續(xù)建設(shè)，支持女媧山創(chuàng)立國家4A擴(kuò)大知名度。打造女媧山至上庸鎮(zhèn)、九女峰、武陵峽、神農(nóng)住、行、游、購、娛推動生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)大富強(qiáng)、大進(jìn)展。7、全面進(jìn)展社會事業(yè)。創(chuàng)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)助推機(jī)制，加快農(nóng)村充裕勞動力的轉(zhuǎn)移消化。認(rèn)真落實(shí)移民安置、農(nóng)保、農(nóng)合等政策措施，實(shí)現(xiàn)社會保障的全掩蓋，營造社會和諧的安全網(wǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡進(jìn)展，支持XX二中創(chuàng)立市級示范高中；擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù)的掩蓋面，加快建設(shè)XX衛(wèi)生院綜合樓工程、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等根底建設(shè)；進(jìn)一步健全村鎮(zhèn)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)文化中心、文體活動室、社區(qū)文化廣場等公共文化設(shè)施建設(shè)；大力進(jìn)展養(yǎng)老效勞事業(yè)。創(chuàng)社會治理，落實(shí)好農(nóng)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。深入開展“十星級”系列文明創(chuàng)立活動，樂觀爭創(chuàng)省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家級文明村鎮(zhèn)。切實(shí)讓老百姓最大限度地共享“四化”同步進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)成果。三、實(shí)施步驟堅(jiān)持市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動，以縣、鎮(zhèn)為主的原則，依據(jù)“一年打根底，兩年上臺階，三年見成效”的思路，推動XX鎮(zhèn)“四化”協(xié)調(diào)進(jìn)展工作?！惨弧橙鎲与A段〔2023年〕1、成立市、縣、鎮(zhèn)三級推動XX鎮(zhèn)“四化”同步進(jìn)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位依據(jù)職能擔(dān)當(dāng)職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、效勞；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)進(jìn)展工作的綜合協(xié)調(diào)、催促檢查等日常工作。2、編制完成各項(xiàng)規(guī)劃。其中包括鎮(zhèn)域“四化”同步進(jìn)展規(guī)劃、鎮(zhèn)域總體進(jìn)展規(guī)劃、中心集鎮(zhèn)進(jìn)展把握規(guī)劃、型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃等。3、制定XX鎮(zhèn)“四化”同步進(jìn)展同步考核評價(jià)體系和重點(diǎn)建設(shè)工程名目。5、建立聯(lián)席辦公會制度，建立試點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)