城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)問題

新《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)問題主要內(nèi)容新分類標(biāo)準(zhǔn)修訂意義新分類標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本次修訂的主要技術(shù)內(nèi)容新標(biāo)準(zhǔn)下的兩規(guī)協(xié)調(diào)一、新分類標(biāo)準(zhǔn)修訂意義針對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與實際發(fā)展的不適應(yīng)性的調(diào)整體現(xiàn)2008年1月實施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)型要求完善城市功能，提高城市綜合競爭力改善投資環(huán)境，以往統(tǒng)管的公共設(shè)施項目逐步移交給市場運作，投資主體多元化突出土地利用的集約節(jié)約原則新時期，國家對土地從嚴(yán)管理國土部擬出新規(guī)，落實最嚴(yán)格土地管理制度，《劃撥用地目錄》也進(jìn)行了調(diào)整，整體收窄

土地差別化政策有望年內(nèi)出臺，確保18億畝耕地紅線

擴(kuò)展適用范圍，調(diào)控市場運行，提高可操作性城市縣城體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃公共政策屬性對公益性用地與營利性用地的甄別完善社會保障適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求應(yīng)對快速城市化帶來的城鄉(xiāng)新問題原有規(guī)劃體系難以滿足城市發(fā)展要求加強(qiáng)與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的銜接加強(qiáng)與新城鄉(xiāng)規(guī)劃法的銜接加強(qiáng)與土地利用規(guī)劃及管理制度的銜接加強(qiáng)與居住、綠地、綠地、市政等規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的銜接多視角關(guān)注：城市需求鄉(xiāng)村發(fā)展社會保障二、新分類標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

舊版：適用于城市中設(shè)市城市的總體規(guī)劃工作和城市用地統(tǒng)計工作新版：適用于城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)及其他有條件的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計和用地管理工作適用對象擴(kuò)展：城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)，其他有條件的鎮(zhèn)（例如：廣州、浙江、福建、江蘇等地）工作性質(zhì)擴(kuò)展：規(guī)劃編制、用地統(tǒng)計、用地管理，統(tǒng)一用地分類與計算口徑三、本次修訂的主要技術(shù)內(nèi)容增加城鄉(xiāng)用地分類體系調(diào)整城市建設(shè)用地分類體系調(diào)整規(guī)劃建設(shè)用地的控制標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)條文的補充修改1.增加城鄉(xiāng)用地分類體系表

城鄉(xiāng)用地分類中英文對照表代碼codes用地類別中文名稱Chinese英文同（近）義詞EnglishH建設(shè)用地developmentlandE非建設(shè)用地non-developmentland城鄉(xiāng)用地共分為2大類、9中類、16小類。城鄉(xiāng)用地

townandcountryland指市域范圍內(nèi)所有土地，包括建設(shè)用地與非建設(shè)用地。建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地以及其他建設(shè)用地等，非建設(shè)用地包括水域、農(nóng)林用地以及其他非建設(shè)用地等。用地分類采用大類、中類和小類3級分類體系。大類應(yīng)采用英文字母表示，中類和小類應(yīng)采用英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字組合表示。

表

城鄉(xiāng)用地匯總表用地代碼用地名稱用地面積（hm2）占城鄉(xiāng)用地比例（%）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃H建設(shè)用地

其中城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地

區(qū)域交通設(shè)施用地

區(qū)域公用設(shè)施用地

特殊用地

采礦用地

其他建設(shè)用地E非建設(shè)用地

其中水域

農(nóng)林用地

其他非建設(shè)用地

城鄉(xiāng)用地

1001.增加城鄉(xiāng)用地分類體系宜興市域城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村1.增加城鄉(xiāng)用地分類體系高碑店市域H1城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地H11城市建設(shè)用地H12鎮(zhèn)建設(shè)用地H13鄉(xiāng)建設(shè)用地H14村莊建設(shè)用地建設(shè)用地小類劃分1.增加城鄉(xiāng)用地分類體系便于用地總量的調(diào)控便于各類統(tǒng)計的統(tǒng)一H2區(qū)域交通設(shè)施用地H21鐵路用地H22公路用地H23港口用地H24機(jī)場用地H25管道運輸用地建設(shè)用地小類劃分1.增加城鄉(xiāng)用地分類體系取消了原來的對外交通用地統(tǒng)計，劃入?yún)^(qū)域交通設(shè)施用地“區(qū)域公用設(shè)施用地”（H3）為區(qū)域服務(wù)的公用設(shè)施用地，包括區(qū)域性能源設(shè)施、水工設(shè)施、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、殯葬設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、排水設(shè)施等用地與城市建設(shè)用地分類中的“公用設(shè)施用地”和“商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地”互不重疊。其中，水工設(shè)施指人工修建的閘、壩、堤路林、水電廠房、揚水站等常水位岸線以上的設(shè)施，與《土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）》中的二級類“水工建筑用地”內(nèi)容基本對應(yīng)。1.增加城鄉(xiāng)用地分類體系建設(shè)用地小類劃分H4特殊用地H41軍事用地H42安保用地建設(shè)用地小類劃分1.增加城鄉(xiāng)用地分類體系軍事用地：專門用于軍事目的的設(shè)施用地不包括部隊家屬生活區(qū)和軍民共用設(shè)施等用地不包括原標(biāo)準(zhǔn)“特殊用地”中的外事用地，該用地歸入A8.安保用地：監(jiān)獄、拘留所、勞改場所和安全保衛(wèi)設(shè)施等用地，不包括公安局用地。E1水域E11自然水域E12水庫E13坑塘溝渠非建設(shè)用地小類劃分1.增加城鄉(xiāng)用地分類體系“水域”（E1）中類與《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）中的一級類“水域及水利設(shè)施用地”內(nèi)容基本對應(yīng)，但不包括其二級類“水工建筑用地”，本標(biāo)準(zhǔn)將之納入“區(qū)域公用設(shè)施用地”（H3）的范疇?！稗r(nóng)林用地”（E2）是控制開發(fā)的重點區(qū)域，重在保護(hù)耕地、林地、牧草地等農(nóng)林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境?！稗r(nóng)林用地”（E2）包括《土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）》一級地類“耕地”、“園地”、“林地”與二級地類“天然牧草地”、“人工牧草地”、“設(shè)施農(nóng)用地”、“田坎”、“農(nóng)村道路”，對應(yīng)《中華人民共和國土地管理法》中“農(nóng)用地”除去“坑塘水面“和”溝渠”的地類。其中，“農(nóng)村道路”指公路以外的南方寬度不小于1m、北方寬度不小于2m的村間、田間道路（含機(jī)耕道）。1.增加城鄉(xiāng)用地分類體系非建設(shè)用地小類劃分E3其他非建設(shè)用地E31空閑地E32其他未利用地非建設(shè)用地小類劃分1.增加城鄉(xiāng)用地分類體系涵蓋《土地利用現(xiàn)狀分類》一級地類“其他土地”用地中的空閑地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地以及一級地類“草地”用地中的其他草地；對應(yīng)《中華人民共和國土地管理法》中“未利用地”除去自然水域的地類；自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等內(nèi)的非建設(shè)用地按照土地實際使用性質(zhì)歸入“非建設(shè)用地”（E）的相應(yīng)地類。表1

城鄉(xiāng)用地分類與《中華人民共和國土地管理法》“三大類”對照表《中華人民共和國土地管理法》三大類城鄉(xiāng)用地分類類別大類中類小類農(nóng)用地E非建設(shè)用地E1水域E13坑塘溝渠E2農(nóng)林用地建設(shè)用地H建設(shè)用地H1城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地H11城市建設(shè)用地H12鎮(zhèn)建設(shè)用地H13鄉(xiāng)建設(shè)用地H14村莊建設(shè)用地H2區(qū)域交通設(shè)施用地H21鐵路用地H22公路用地H23港口用地H24機(jī)場用地H25管道運輸用地H3區(qū)域公用設(shè)施用地H4特殊用地H41軍事用地H42安保用地H5采礦用地H6其他建設(shè)用地E非建設(shè)用地E1水域E12水庫E3其他非建設(shè)用地E31空閑地未利用地E非建設(shè)用地E1水域E11自然水域E3其他非建設(shè)用地E32其他未利用地H11城市建設(shè)視用地共分謹(jǐn)為8大類、35中類、44小類。類別代碼類別名稱大類中類小類R37居住用地A913公共管理與公共服務(wù)用地B511商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地M3工業(yè)用地W3物流倉儲用地S52道路與交通設(shè)施用地U411公用設(shè)施用地G3綠地與廣場用地2.調(diào)整城市建北設(shè)用地扯分類體茶系R居住用解地調(diào)整優(yōu)說明中小學(xué)用勾地劃入“教育科希研用地”（A3）。將原來的迷四級標(biāo)準(zhǔn)丈調(diào)整為三級標(biāo)推準(zhǔn)：“一類居踐住用地”（R1）是設(shè)施天齊全、布魚局完整、按環(huán)境良好圈，以低層弦住宅為主踐的用地，拋包括別墅區(qū)、打獨立式花設(shè)園住宅、強(qiáng)四合院等?！岸惥育X住用地”（R2）是設(shè)芝施較齊齡全、布牌局較完站整、環(huán)氧境良好量，以多搜、中、凳高層住暮宅為主嘩的用地漏?！叭惥幼【o用地”（R3）是設(shè)剪施較欠亦缺、環(huán)織境較差海，以需肺要加以鍵改造的為簡陋住轎住宅為怨主的用住地，包句括的危改房、貫棚戶區(qū)、梳臨時住宅等。2.調(diào)整城市建設(shè)祖用地分類絮體系R居住用地逗調(diào)整說明三個中早類，6個小類考慮到《物權(quán)法》的要求律，難以暈確定邊園界的配織建設(shè)施屠不列入縫用地分柔類。居住用地襲小類的劃賓分調(diào)整：醒本次修訂忍將居住用斑地小類調(diào)越整為“住宅用地”（R11、R21、R31）和“服務(wù)設(shè)家施用地”（R12、R22、R32）2類，其島中：“住宅用地”（R11、R21、R31）既包全括住宅字建筑用吩地，也溜包括城妥市支路徒以下的映附屬道隨路、停贊車場、握小游園皺等用地芒；“服務(wù)設(shè)施糾用地”（R12、R22、R32）指居住毫小區(qū)及小盈區(qū)級以下跳的幼托、蔬文化、體皮育、商業(yè)剖、衛(wèi)生服桶務(wù)、養(yǎng)老率助殘設(shè)施歪等用地，頌不包括中橋小學(xué)用地良。原標(biāo)準(zhǔn)中嫩每一居住趕用地中類艇還明確區(qū)詠分了住宅面用地以外么的公共服陣務(wù)設(shè)施、告道路和綠號地，與現(xiàn)行《城市居鞏住區(qū)規(guī)腔劃設(shè)計逐規(guī)范》相銜接。佳但是，這洋種小類劃極分已不適擁應(yīng)市場經(jīng)尸濟(jì)下的開謊發(fā)模式，捉居住小區(qū)中及小區(qū)級翅以下的小氣區(qū)路、組革團(tuán)路或小每街、小巷徒、小胡同墳（城市支適路以下的離道路）及快停車場、鼠小游園等遇用地，除驗了現(xiàn)狀調(diào)詞查可以使迎用，在城解市總體規(guī)險劃和控制霉性詳細(xì)規(guī)亂劃編制中驗很難也沒讀有必要明頃確劃分。在二類居桂住用地中局增加“保障性住漲宅用地”（R20）小類2.調(diào)整城市建鋪設(shè)用地銅分類體純系A(chǔ)公共管理超與公共服氣務(wù)用地：定義：托行政、畫文化、山教育、岔體育、者衛(wèi)生等莖機(jī)構(gòu)和畫設(shè)施的盈用地，銅不包括滅居住用第地中的倆服務(wù)設(shè)倡施用地河。分類：9個中類，11個小類由原分類剃中的C類拆分成A類和B類而來此地類精以公益性用地為主船，體現(xiàn)社蒸會服務(wù)和楚保障水平2.調(diào)整城市建設(shè)排用地分類此體系原公共設(shè)施用地分類公共管理與公共服務(wù)用地商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地C1行政辦公用地黨政團(tuán)體、社會團(tuán)體、事業(yè)單位等辦公設(shè)施用地非事業(yè)單位的企業(yè)管理機(jī)構(gòu)等辦公用地C2商業(yè)金融業(yè)用地—商業(yè)用地、金融保險業(yè)用地、貿(mào)易咨詢用地、服務(wù)業(yè)用地、旅館業(yè)用地、農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場等C3文化娛樂用地圖書展覽用地、文化宮、青少年宮、老年活動中心等用地新聞出版用地、文化藝術(shù)團(tuán)體用地、各級廣播電視臺、影劇院用地、游樂場、舞廳、俱樂部等C4體育用地體育場館、游泳場館、各類球場、體育訓(xùn)練用地單獨設(shè)置的賽馬場、溜冰場、跳傘場、摩托車場、射擊場以及水上運動的陸域部分等用地C5醫(yī)療衛(wèi)生用地醫(yī)院用地、衛(wèi)生防疫用地休療養(yǎng)用地C6教育科研設(shè)計用地高等學(xué)校用地、中等專業(yè)學(xué)校用地、特殊學(xué)校用地、科研事業(yè)單位用地、電視大學(xué)、黨校、干部學(xué)校業(yè)余學(xué)校、培訓(xùn)中心、非事業(yè)單位的勘探設(shè)計、觀察測試、科技咨詢等C7文物古跡用地文物古跡用地—C9其他公共設(shè)施用地社會福利院、宗教活動場所—2.調(diào)整城市建設(shè)育用地分類泡體系“行政辦公嘩用地”（A1）只包含非劣營利性辦索公設(shè)施用惱地?！拔幕O(shè)施陣用地”（A2）僅包括圖菌書、展覽員、文化活耳動等公益簡性設(shè)施用桑地?！敖逃蒲斜K用地”（A3）指高等荷院校、漁中等專術(shù)業(yè)學(xué)校廣、中學(xué)批、小學(xué)綢、科研亦事業(yè)單則位等用倦地，包麗括為學(xué)截校配建圾的獨立俘地段的泡學(xué)生生裳活用地寺。同時倚，新增“中小學(xué)洗用地”（A33）小類飯?！绑w育用舍地”（A4）指體育更場館和童體育訓(xùn)齡練基地僚等用地夠，不包牢括學(xué)?？吹葐挝粬|內(nèi)的體劉育用地“醫(yī)療衛(wèi)生厘用地”（A5）指醫(yī)療姓、保健椒、衛(wèi)生釋、防疫久、康復(fù)儀和急救揀設(shè)施等蘿用地?！吧鐣＞O(shè)施貓用地”（A6）指為社會慣提供福利余和慈善服策務(wù)的設(shè)施急及其附屬技設(shè)施的用圈地，包括述福利院、烏養(yǎng)老院、跨孤兒院等杰用地?！拔奈锕艩t跡用地”（A7）參考原標(biāo)架準(zhǔn)和《文物保坐護(hù)法》中的相關(guān)撈定義，指君具有歷史飾、藝術(shù)、賢科學(xué)價值愁且沒有其炸他使用功籌能的建筑泰物、構(gòu)筑照物、遺址看、墓葬等汽用地?！巴馐掠猛娴亍保ˋ8）指外國駐鬧華使館、齒領(lǐng)事館及憑其生活設(shè)鋤施等用地辮?！白诮淘O(shè)犁施用地”（A9）指宗教擊活動場萬所用地糖，沿用慣原標(biāo)準(zhǔn)宴。2.調(diào)整城市建知設(shè)用地籮分類體恢系A(chǔ)公共管理鞋與公共服曾務(wù)用地（香只保留公將益部分）1.原體育用米地中賽馬冰場、溜冰奸場、跳傘瓦場、摩托品車場、射加擊場以及總水上運動港的陸域部角分等用地哀劃入“康體用萄地”（B32）。2.原標(biāo)準(zhǔn)“休療養(yǎng)用驗地”納入本易標(biāo)準(zhǔn)的“旅館用社地”（B14）。本次攤修訂將原錄標(biāo)準(zhǔn)“醫(yī)院用探地”按照對炭環(huán)境的猜要求拆旱分為“醫(yī)院用地”（A51）和“特殊醫(yī)雄療用地”（A53），將凈原標(biāo)準(zhǔn)“衛(wèi)生防賊疫用地”中的急頁救中心粗和血庫賺納入“其他醫(yī)療目衛(wèi)生用地”（A54），而叫本標(biāo)準(zhǔn)“衛(wèi)生防疫嚴(yán)用地”（A52）中增真加動物適檢疫站怨等新內(nèi)虛容。3.原標(biāo)準(zhǔn)分裂類中社會福水利院等歸入“其他公共杰設(shè)施用地”，為了民體現(xiàn)政免府對社她會福利緒的保障牢職能，愿本標(biāo)準(zhǔn)銅將其單像列。4.“外事用騰地”（A8）指外國自駐華使館名、領(lǐng)事館杜及其生活添設(shè)施等用喪地，在原綿標(biāo)準(zhǔn)中屬樸于特殊用液地，考慮咱到其對城團(tuán)市各類設(shè)避施的密切頁需求，將虛其納入“公共管理臭與公共服我務(wù)用地”（A）。2.調(diào)整城市建設(shè)何用地分類石體系A(chǔ)公共管扎理與公撥共服務(wù)肯用地（付只保留咸公益部尾分）A2文化設(shè)施用地圖書、展覽等公共文化活動設(shè)施用地A21圖書展覽設(shè)施用地公共圖書館、博物館、檔案館、科技館、紀(jì)念館、美術(shù)館和展覽館、會展中心等設(shè)施用地A22文化活動設(shè)施用地綜合文化活動中心、文化館、青少年宮、兒童活動中心、老年活動中心等設(shè)施用地文化設(shè)施便用地：體河現(xiàn)基本社敗會服務(wù)水僵平2.調(diào)整城市建祖設(shè)用地榜分類體示系A(chǔ)3教育科研用地高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、科研事業(yè)單位等用地，包括為學(xué)校配建的獨立地段的學(xué)生生活用地A31高等院校用地大學(xué)、學(xué)院、?？茖W(xué)校、研究生院、電視大學(xué)、黨校、干部學(xué)校及其附屬用地，包括軍事院校用地A32中等專業(yè)學(xué)校用地中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等用地，不包括附屬于普通中學(xué)內(nèi)的職業(yè)高中用地A33中小學(xué)用地中學(xué)、小學(xué)用地A34特殊教育用地聾、啞、盲人學(xué)校及工讀學(xué)校等用地A35科研用地科研事業(yè)單位用地教育科研音用地：體占現(xiàn)教育設(shè)談施的完備態(tài)程度2.調(diào)整城市建設(shè)幣用地分類俊體系A(chǔ)4體育用地體育場館和體育訓(xùn)練基地等用地，不包括學(xué)校等機(jī)構(gòu)專用的體育設(shè)施用地A41體育場館用地室內(nèi)外體育運動用地，包括體育場館、游泳場館、各類球場及其附屬的業(yè)余體校等用地A42體育訓(xùn)練用地為體育運動專設(shè)的訓(xùn)練基地用地體育用地降：體現(xiàn)社喂會生活水炎平2.調(diào)整城市建躲設(shè)用地倦分類體躺系A(chǔ)5醫(yī)療衛(wèi)生用地醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復(fù)和急救設(shè)施等用地A51醫(yī)院用地綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等用地A52衛(wèi)生防疫用地衛(wèi)生防疫站、?？品乐嗡?、檢驗中心和動物檢疫站等用地A53特殊醫(yī)療用地對環(huán)境有特殊要求的傳染病、精神病等?？漆t(yī)院用地A59其他醫(yī)療衛(wèi)生用地急救中心、血庫等用地醫(yī)療衛(wèi)暈生用地神：體現(xiàn)丈社會保克障系統(tǒng)2.調(diào)整城市建設(shè)撲用地分類歉體系B商業(yè)服務(wù)憲業(yè)設(shè)施用生地：非公益營踢利為目的商業(yè)服務(wù)謠業(yè)設(shè)施用輪地商業(yè)設(shè)偷施用地遙（B1）商務(wù)設(shè)施有用地（B2）娛樂康體哪用地（B3）公用設(shè)施賄營業(yè)網(wǎng)點轟用地（B4）其他服務(wù)窩設(shè)施用地失（B9）2.調(diào)整城市建簡設(shè)用地絹分類體觀系在“商業(yè)服羽務(wù)業(yè)設(shè)梢施用地”（B）中新片增此中犬類是考頁慮到當(dāng)惜前很多坡公用設(shè)箭施已經(jīng)敗趨于市場化水運作，譬如國窯土部門已瞎將加油加慘氣站作為復(fù)經(jīng)營性土圾地出讓，抽又如獨立慢地段的電董信、郵政灑、供水、慰燃?xì)?、供褲熱、供電蠶等經(jīng)營性厚營業(yè)網(wǎng)點勤用地都應(yīng)袍從公用設(shè)痛施中進(jìn)一話步剝離。商業(yè)設(shè)施蜂用地（B1）零售商業(yè)滑用地（B11）批發(fā)市場灘用地（B12）餐飲用穴地（B13）旅館用邊地（B14）：包括惹原標(biāo)準(zhǔn)的“旅館業(yè)英用地”和“休療養(yǎng)用卷地”。商務(wù)設(shè)施碼用地（B2）金融保險區(qū)用地（B21）：基欄本對應(yīng)皇原標(biāo)準(zhǔn)禽的“金融保險挽業(yè)用地藝術(shù)傳窗媒用地籠（B22）：包括饑原標(biāo)準(zhǔn)的“新聞出版冶用地”、“文化藝籌術(shù)團(tuán)體跨用地”以及“廣播電視祥用地”中各級廣獅播電視臺遭用地等其他商務(wù)汗設(shè)施用地看（B29）：包括販原標(biāo)準(zhǔn)中“貿(mào)易咨詢津用地”、“行政辦公李用地”中企業(yè)管俱理機(jī)構(gòu)辦裙公用地（上如企業(yè)總夸部等）和“科研設(shè)蝴計用地”中非事線業(yè)單位譯用地等掘。2.調(diào)整城市建設(shè)械用地分類兼體系B商業(yè)服泡務(wù)業(yè)設(shè)咐施用地娛樂康暗體用地（B3）新增錢加的中隸類娛樂用地皆（B31）：包兄括原標(biāo)使準(zhǔn)“影劇院教用地”和“游樂用闖地”中游樂王場、舞次廳、俱更樂部等門用地；康體用地券（B32）：包括邁原標(biāo)準(zhǔn)“體育用順地”中溜冰枕場、賽姑馬場、欺跳傘場速、摩托刪車場、頃射擊場掩以及水慘上運動柳陸域部陜分等用繳地。公用設(shè)施叨營業(yè)網(wǎng)點執(zhí)用地（B4）是新誤增加的師中類加油加氣灘站用地”（B41）其他公逃用設(shè)施快營業(yè)網(wǎng)部點用地驕（B49）：獨椅立地段怎的電信料、郵政啟、供水后、燃?xì)鈭?、供電書、供熱靈等其他員公用設(shè)呀施營業(yè)族網(wǎng)點用絮地“其他服序務(wù)設(shè)施醒用地”（B9）指業(yè)貢余學(xué)校樣、民營敏培訓(xùn)機(jī)勺構(gòu)、私人診催所、寵堆物醫(yī)院、汽車維體修站等其扯他服務(wù)設(shè)健施用地。計包括了原乎標(biāo)準(zhǔn)“成人與業(yè)插余學(xué)校用貼地”中的夜汪大學(xué)、劇業(yè)余學(xué)窗校、培如訓(xùn)中心犧等用地沿以及原感標(biāo)準(zhǔn)“其他交精通設(shè)施披用地”中的汽車煤維修站用笨地，并新奴增了私立支學(xué)校、私做人診所、誕寵物醫(yī)院恥等內(nèi)容。2.調(diào)整城市建設(shè)壘用地分類薯體系B商業(yè)服之務(wù)業(yè)設(shè)份施用地M工業(yè)用地涼：分級與脈原標(biāo)準(zhǔn)么基本一忌致取消了原弓標(biāo)準(zhǔn)中列突舉具體行鍬業(yè)分類的帖做法按環(huán)境影啟響分類，麗建議參考販以下標(biāo)準(zhǔn)顯執(zhí)行水大氣噪聲參照標(biāo)準(zhǔn)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16297-1996）工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（GB12348-2008）一類工業(yè)企業(yè)低于一級標(biāo)準(zhǔn)低于二級標(biāo)準(zhǔn)低于1類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)二類工業(yè)企業(yè)低于二級標(biāo)準(zhǔn)低于二級標(biāo)準(zhǔn)低于2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)三類工業(yè)企業(yè)高于二級標(biāo)準(zhǔn)高于二級標(biāo)準(zhǔn)高于2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)2.調(diào)整城市建設(shè)皮用地分類食體系W物流倉緊儲用地：在原標(biāo)準(zhǔn)“倉儲用維地”的基礎(chǔ)上申增加物資中怎轉(zhuǎn)、配驅(qū)送等用地醫(yī)內(nèi)容?！拔锪鱾}儲劑用地”（W）按其拴對居住械和公共灣環(huán)境的抖干擾污喉染程度左分為“一類物燦流倉儲霉用地”（W1）（對居對住和公共咸環(huán)境基本漢無干擾、亭污染和安餃全隱患）“二類物流哥倉儲用地”（W2）（對居諒住和公共砌環(huán)境有一襖定干擾、優(yōu)污染和安尿全隱患）“三類物流弄倉儲用地”（W3）（存鏈放易燃緩、易爆小和劇毒占等危險娃品的專蛇用倉庫蠅用地）恒。2.調(diào)整城市建設(shè)縣用地分類經(jīng)體系S道路與交打通設(shè)施用他地：主要包找括原標(biāo)暈準(zhǔn)“道路廣層場用地”和“長途客宣運站用踩地”、“公共交通霧用地”、鐵路客將貨運站、斃港口客運陽碼頭等用易地，不包泉括原標(biāo)準(zhǔn)“游憩集會部廣場用地”，分為5個中類：城市道路攪用地（S1）與原標(biāo)信準(zhǔn)一致，德包括主干幕路、次干技路、支路本以及步行晚街、自行劣車專用道漂等其它道銳路用地，輛不包括居養(yǎng)住用地、竭工業(yè)用地滋等的內(nèi)部授道路等用濱地，使城筍市道路統(tǒng)紹計與圖紙忠表達(dá)深度乒取得一致叮。考慮到潑實際工作謀中很少將“城市道芒路用地”（S）分至小汁類，因此飄本次修訂漸取消其小兼類劃分。軌道交答通線路套用地（S2）是新增加的一個依中類，池指獨立蘭地段的臺軌道交拖通地面舌以上（燈包括地耍面）部熄分的線鼠路用地子，以滿掙足當(dāng)前袖軌道交病通發(fā)展尸的需要搞。2.調(diào)整城市建飾設(shè)用地珍分類體帝系S道路與賞交通設(shè)杏施用地：交通樞更紐用地（S3）整合了織原標(biāo)準(zhǔn)“對外交通尺用地”中與城晚市生活騙較為密朵切的鐵究路客貨頁運站、貿(mào)公路長蝕途客貨裁運站、漲港口客厭運碼頭盛及其附崖屬設(shè)施衰用地，蔬以及原壺標(biāo)準(zhǔn)的“交通廣場校用地”，并增必加公交薯樞紐及紋其附屬堂用地內(nèi)謙容。交通場站脾用地（S4）指與城香市交通相南關(guān)的交通膛服務(wù)設(shè)施園用地，但壇不包括交爽通指揮中槍心、交通平隊用地，川該用地應(yīng)浮劃入“行政辦蒙公用地”（A1）。公共交痰通場站境用地（S41）社會停車努場用地（S42）：獨召立地段量的公共樸停車場援和停車干庫用地孩。其他交竭通設(shè)施悉用地（S9）包括教義練場等。2.調(diào)整城市建設(shè)厚用地分類周體系U公用設(shè)施宅用地：“供應(yīng)設(shè)施趕用地”（U1）“環(huán)境設(shè)施榨用地”（U2）“安全設(shè)施注用地”（U3）“其他公賤用設(shè)施尼用地”（U9）4項中類用地，不包括原標(biāo)準(zhǔn)“交通設(shè)施撤用地”中類。2.調(diào)整城市建設(shè)星用地分類喇體系“通信設(shè)斗施用地”（U15）指以郵鈴政函件、課包件業(yè)務(wù)友為主的郵宵政局、郵菜件處理和標(biāo)儲運場所選，以及電仰信局、移餅動基站、志微波站等趙用地。獨立地育段的電信服務(wù)錄、水電氣鬧熱費用收乓繳、郵政耀匯款、報腰刊發(fā)行、幣郵政特快營、郵政代滅辦等經(jīng)營堅性網(wǎng)點用謙地列入“其他公卡用設(shè)施寧營業(yè)網(wǎng)保點用地”（B49）中。電廠、符制氣廠應(yīng)納入工資業(yè)用地。高壓走廊她下規(guī)定的瞧控制范圍手內(nèi)的用地伐不應(yīng)計入芳供電用地射，應(yīng)按其可地面實際用途歸類。2.調(diào)整城市建設(shè)睡用地分類燈體系U公用設(shè)施群用地：供應(yīng)設(shè)類施用地（U1）中增加“通信設(shè)施領(lǐng)用地”（U15）和“廣播電根視設(shè)施倚用地”（U16）?！巴ㄐ旁O(shè)施拋用地”（U15）指以郵勤政函件、逃包件業(yè)務(wù)懲為主的郵蠟政局、郵觸件處理和炒儲運場所花，以及電悔信局、移期動基站、紡微波站等盼用地。獨立地段尾的電信服竹務(wù)、水電茂氣熱費用丈收繳、郵攝政匯款、極報刊發(fā)行歌、郵政特席快、郵政允代辦等經(jīng)欠營性網(wǎng)點置用地列入“其他公神用設(shè)施膊營業(yè)網(wǎng)鍛點用地”（B49）中。原標(biāo)準(zhǔn)肌中的電恐廠、制虎氣廠應(yīng)納入揭工業(yè)用痛地。高壓走廊礎(chǔ)下規(guī)定的材控制范圍應(yīng)內(nèi)的用地欣不應(yīng)計入太供電用地稈，應(yīng)按其枝地面實際素用途歸類悶。U11供水用地U12供電用地U13供燃?xì)庥玫豒14供熱用地U15通信設(shè)施用地U16廣播電視設(shè)施用地2.調(diào)整城市建設(shè)衛(wèi)用地分類晌體系U公用設(shè)猛施用地：環(huán)境設(shè)步施用地（U2）調(diào)整原旅標(biāo)準(zhǔn)名紐奉稱“雨水、污擇水處理用鄭地”為“排水設(shè)施懂用地”（U21），包括雨水泵嬌站、污抱水泵站浩、污水說處理、考污泥處菊理廠等泄設(shè)施及璃其附屬憲構(gòu)筑物握用地，棵不包括座排水河扭渠用地?fù)?dān)（U32）調(diào)整原惜標(biāo)準(zhǔn)名歐稱“糞便垃圾庫處理用地”為“環(huán)衛(wèi)設(shè)惠施用地”（U22），包孫含垃圾轉(zhuǎn)運蝴站、公廁獸、車輛清往洗站、環(huán)膨衛(wèi)車輛停食放修理廠著等設(shè)施用膽地增加“環(huán)保設(shè)蝦施用地”（U23）。垃圾處理搜、危險品計處理、醫(yī)禮療垃圾處熱理等設(shè)施治用地U21排水設(shè)施用地U22環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地U23環(huán)保設(shè)施用地2.調(diào)整城市建腦設(shè)用地報分類體越系U公用設(shè)施自用地：新增“安全設(shè)廢施用地”（U3）中類劉，以突桃顯對于低公共安鋤全的重酷視，其政小類包載括“消防設(shè)撲施用地”（U31）與“防洪設(shè)施篩用地”（U32）。消防設(shè)唐施用地?zé)嶂赶来┱?、消患防通信向及指揮瞧訓(xùn)練中杜心等設(shè)騎施用地防洪設(shè)施硬用地指防役洪堤、防胡洪樞紐、顆排洪溝渠累等設(shè)施用邀地原標(biāo)準(zhǔn)字中類“施工與廊維修設(shè)示施用地”內(nèi)容調(diào)景整至“其他公件用設(shè)施作用地”（U9）中。2.調(diào)整城市建設(shè)留用地分類候體系G綠地與廣兵場用地：“綠地與廣平場用地”（G）在原標(biāo)留準(zhǔn)分類“綠地”大類的基炸礎(chǔ)上增加“廣場用地”（G3），剝離蹄原“生產(chǎn)綠插地”，分為“公園綠地”（G1）、“防護(hù)綠偷地”（G2）與“廣場用峽地”（G3）3個中類卷?！肮珗@綠地”（G1）的名稱融、范圍界樹定與《城市綠地頃分類標(biāo)準(zhǔn)》相統(tǒng)一，垮指向公眾號開放，以頃游憩為主用要功能，服兼具生態(tài)窄、美化、頌防災(zāi)等作攝用的綠地需，包含其墳范圍內(nèi)的腐水域，包伸括綜合公析園、社區(qū)誦公園、專谷類公園、蒸帶狀公園蒼、街旁綠辛地。其中近，位于城剖市建設(shè)用驗地范圍內(nèi)臘以文物古臥跡、風(fēng)景擁名勝點（藏區(qū)）為主侄形成的具塵有城市公猜園功能的孕綠地屬于“公園綠地”（G1），位于榆城市建設(shè)贏用地范圍導(dǎo)以外的其匹他風(fēng)景名市勝區(qū)則在復(fù)城鄉(xiāng)用地班分類中分幕別歸到“非建設(shè)用瓜地”（E）的“水域”（E1）、“農(nóng)林用奴地”（E2）以及“其他非建既設(shè)用地”（E3）中。2.調(diào)整城市建孟設(shè)用地途分類體童系G綠地與廣繩場用地：“防護(hù)綠芹地”（G2）的名抹稱、范蹲圍界定鑰與《城市綠地貪分類標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/岡T85脊-200撞2相統(tǒng)一，竿指城市中掏具有衛(wèi)生疏、隔離和斜安全防護(hù)傷功能的綠鞠地，包括舅衛(wèi)生隔離雷帶、道路罵防護(hù)綠地教、城市高撐壓走廊綠料帶、防風(fēng)胡林、城市兼組團(tuán)隔離叛帶等?！皬V場用地”（G3）單指游達(dá)憩、紀(jì)念富、集會和擠避險等為舍主的廣場液，而交通集路散為主纏的廣場吵應(yīng)歸為“交通樞嘆紐用地”（S3）。原標(biāo)準(zhǔn)“生產(chǎn)綠地”以及市域柳范圍內(nèi)基尚礎(chǔ)設(shè)施兩訪側(cè)的防護(hù)瘡綠地，按鄙照實際使麻用用途納犬入城鄉(xiāng)建本設(shè)用地分武類“農(nóng)林用淘地”（E2）。2.調(diào)整城市建妨設(shè)用地裳分類體霜系（1）獨立鏡地段的僅單位用慶地內(nèi)往遵往有多啟種不同漸性質(zhì)的別建筑和凈用地一座工解廠，除生旬產(chǎn)廠房棄外，還蛙有附屬顧的辦公斗室、倉井庫、食存堂等設(shè)唐施，但州這些設(shè)蹈施是從判屬性的貞，為工狂廠生產(chǎn)貌服務(wù)的扯，因此讀整個工事廠均歸鞠工業(yè)用己地（M）；一所大酸學(xué)，既有獨教室、姻實驗室芝、圖書綿館等教零學(xué)用房歲，還有胳體育室符、運動喂場、倉薦庫、實暑習(xí)工廠許、食堂味，以致即所屬的絲式研究所匯、設(shè)計債院、汽識車隊等破等，但嚇從其使把用的主園要性質(zhì)撐來看，伯仍歸為高等院戶校用地（A31）。應(yīng)乎注意的槳是，單肆位內(nèi)的尋職工生煙活區(qū)（櫻包括住則宅、服玩務(wù)設(shè)施泊等用地擠）要劃獵出，歸揉到居住用地（R）。分類中的棕注意事項2.調(diào)整城市建都設(shè)用地休分類體誼系（2）具有雙重性質(zhì)的用地按微實際使用寇的主要性店質(zhì)歸類，鮮如北京的耕故宮和頤趙和園，均貍是國家級少重點文物堆古跡，但暢故宮用作背博物院，嚴(yán)頤和園用動作公園，條因此應(yīng)分睡別歸到圖遠(yuǎn)書展覽設(shè)械施用地（A21）和公折園綠地場（G1），而誓不是歸辰為文物范古跡用挺地（A7）。（3）多功能綜閱合樓用地，如一描棟高層努建筑的糞底層是遙商店，2-15層為企警事業(yè)管母理機(jī)構(gòu)督辦公室閱，16-遇20層為公莖寓，地屑下室為扯車庫，沙總體看艦其使用利的主要小性質(zhì)是扣辦公，視因此歸襪為行政馬辦公用板地。如肥若綜合際樓使用東的主要逗性質(zhì)難稍以確定歐時，則歌按底層煉使用的答主要性色質(zhì)進(jìn)行掉歸類。（4）利用閱上空或樓地下作昏多種用桶途的用惰地按地面判使用的患主要性役質(zhì)作為用地舊歸類的依脆據(jù)。如一史個廣場的俯下面雖然第作了地下厘汽車庫，攏但這塊用閣地仍歸為歪廣場用地正（G3），而梅不是社舒會停車溜場用地捉（S42）。（5）“可根據(jù)慎工作性友質(zhì)、工拾作內(nèi)容謀及工作喬深度的上不同要近求，采用本分壺類的全部封或部分類枕別”，如某肝中等城坦市編制醋城市總夢體規(guī)劃澡，在現(xiàn)慚狀調(diào)查主時可采偽用中類設(shè)和小類顧為主，駝在規(guī)劃候時則可恐以中類崖為主，燥大類及慌小類為識輔。又恰如，規(guī)夠模較小尤的城市境編制總講體規(guī)劃因，由于折地類較降少可選籃用本標(biāo)齒準(zhǔn)用地頃分類的纖部分類補別。分類中株的注意全事項2.調(diào)整城市建設(shè)秘用地分類訊體系一般規(guī)定規(guī)劃人還均城市靈建設(shè)用是地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃人饅均單項解城市建猶設(shè)用地盾標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市黎建設(shè)用地災(zāi)結(jié)構(gòu)3.調(diào)整規(guī)劃建設(shè)械用地的控啊制標(biāo)準(zhǔn)用地計算山原則：用地應(yīng)按吼平面投影責(zé)面積計算潤。每塊用墊地應(yīng)只計束算一次，牙不得重復(fù)京計算。分借片布局的否城市應(yīng)先然分片計算含用地，再妹進(jìn)行匯總垂。比例尺：城市目總體規(guī)柄劃用地課應(yīng)采用1/10抱000或1/50獵00比例尺的帆圖紙進(jìn)行之分類計算桃，控制性鈴詳細(xì)規(guī)劃坊用地宜采輔用不小于1/20告00比例尺的貸圖紙進(jìn)行志分類計算慮。精度：用地規(guī)瞇模應(yīng)根告據(jù)圖紙下比例確倡定統(tǒng)計境精度，1/1選000撿0圖紙應(yīng)精籃確至個位爆，1/50豪00圖紙應(yīng)精議確至小數(shù)鍋點后一位郵。在計算腰城市總體愚規(guī)劃和控伸制性詳細(xì)搶規(guī)劃的用迎地時，現(xiàn)東狀用地和孫規(guī)劃用地線應(yīng)采用同呈一比例尺暮，以保證攝統(tǒng)一的精溉度。規(guī)模統(tǒng)計爪要求：用地統(tǒng)計磁范圍與人石口統(tǒng)計范猛圍必須一煉致，人口犬規(guī)模應(yīng)按恢常住人口廣進(jìn)行統(tǒng)計仇。統(tǒng)計表肌格式:城市總體家規(guī)劃用地寶的數(shù)據(jù)計摧算應(yīng)統(tǒng)一痕按附錄A附表的眉格式進(jìn)貴行匯總粘。規(guī)劃建失設(shè)用地路標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)快容應(yīng)包括能規(guī)劃人旬均城市澇建設(shè)用賀地標(biāo)準(zhǔn)牛、規(guī)劃寬人均單搬項城市套建設(shè)用預(yù)地標(biāo)準(zhǔn)民和規(guī)劃陽城市建辰設(shè)用地偵結(jié)構(gòu)三轟部分。一般規(guī)定3.調(diào)整規(guī)劃建設(shè)攔用地的控型制標(biāo)準(zhǔn)附錄A城市總屯體規(guī)劃伏用地統(tǒng)唉計表統(tǒng)始一格式A.0亦.1城市總肅體規(guī)劃城鄉(xiāng)用地應(yīng)按表A.0.或1進(jìn)行匯和總。表A.0.科1城鄉(xiāng)用地磚匯總表用地代碼用地名稱用地面積（hm2）占城鄉(xiāng)用地比例（%）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃H建設(shè)用地

其中城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地

區(qū)域交通設(shè)施用地

區(qū)域公用設(shè)施用地

特殊用地

采礦用地

其他建設(shè)用地E非建設(shè)用地

其中水域

農(nóng)林用地

其他非建設(shè)用地

城鄉(xiāng)用地

100100A.0驢.2城市總體腿規(guī)劃城市建歉設(shè)用地應(yīng)按表A.0視.2進(jìn)行平身衡。表A.0.壁2城市建設(shè)議用地平衡甚表用地代碼用地名稱用地面積（hm2）占城市建設(shè)用地比例（%）人均城市建設(shè)用地（m2/人）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃R居住用地

A公共管理與公共服務(wù)用地

其中行政辦公用地

文化設(shè)施用地

教育科研用地

體育用地

醫(yī)療衛(wèi)生用地

社會福利設(shè)施用地

……B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地

M工業(yè)用地

W物流倉儲用地

S道路與交通設(shè)施用地

其中：城市道路用地U公用設(shè)施用地

G綠地與廣場用地

其中：公園綠地

H城市建設(shè)用地100100備注：___桐___捕___膊_年現(xiàn)狀常調(diào)住人口____遲____姿___萬人____鳳____騰__年規(guī)劃常槽住人口____進(jìn)____窗___萬人規(guī)劃人均爬城市建設(shè)嫌用地標(biāo)準(zhǔn)氣候區(qū)現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地指標(biāo)允許采用的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)允許調(diào)整幅度規(guī)劃人口規(guī)?！?0.0萬人規(guī)劃人口規(guī)模20.1~50.0萬人規(guī)劃人口規(guī)模＞50.0萬人ⅠⅡⅥⅦ≤65.065.0~85.0＞0.0＞0.0＞0.065.1~75.065.0~95.0+0.1~+20.0+0.1~+20.0+0.1~+20.075.1~85.075.0~105.0+0.1~+20.0+0.1~+20.0+0.1~+15.085.1~95.080.0~110.0+0.1~+20.0-5.0~+20.0-5.0~+15.095.1~105.090.0~110.0-5.0~+15.0-10.0~+15.0-10.0~+10.0105.1~115.095.0~115.0-10.0~-0.1-15.0~-0.1-20.0~-0.1＞115.0≤115.0＜0.0＜0.0＜0.0ⅢⅣⅤ≤65.065.0~85.0＞0.0＞0.0＞0.065.1~75.065.0~95.0+0.1~+20.0+0.1~20.0+0.1~+20.075.1~85.075.0~100.0-5.0~+20.0-5.0~+20.0-5.0~+15.085.1~95.080.0~105.0-10.0~+15.0-10.0~+15.0-10.0~+10.095.1~105.085.0~105.0-15.0~+10.0-15.0~+10.0-15.0~+5.0105.1~115.090.0~110.0-20.0~-0.1-20.0~-0.1-25.0~-5.0＞115.0≤110.0＜0.0＜0.0＜0.03.調(diào)整規(guī)劃建設(shè)父用地的控收制標(biāo)準(zhǔn)通過各輔項因素習(xí)對人均穴城市建得設(shè)用地始指標(biāo)的湖影響分藏析，發(fā)聚現(xiàn)人口規(guī)表模、氣脫候分區(qū)兩個因蜻素對于況人均城驚市建設(shè)祥用地的批影響最恐為顯著喊。人口喪規(guī)模越算高的城定市，人繞均城市勞建設(shè)用欺地越低艦；同時哨，由于醬日照的賤原因，遵中國南襲部的城陳市比北布方的城櫻市用地鼓更加集齊約。人均城市秤建設(shè)用地丸指標(biāo)調(diào)整:本標(biāo)準(zhǔn)用燦地分類將茶為區(qū)域服屢務(wù)的“區(qū)域交通恨設(shè)施用地”、“區(qū)域公用坊設(shè)施用地”和“軍事用傳地”、“安保用作地”等納入城虛鄉(xiāng)用地分榜類，不再相計入城市焰建設(shè)用地文的統(tǒng)計范特疇。除去相這部分用赤地之后的象人均城市捷建設(shè)用地冤指標(biāo)平均值下降5m2/人左右豈。因此廊，確定守允許采棚用的規(guī)貿(mào)劃人均搬城市建鳴設(shè)用地塊指標(biāo)的區(qū)的高限疑在原國舒標(biāo)120.態(tài)0m2/人的基盛礎(chǔ)上下歪調(diào)為115板m2/人。低限標(biāo)準(zhǔn):由于現(xiàn)若狀人均庸城市建誤設(shè)用地沸指標(biāo)低萄于60m2/人的城互市數(shù)目粱較少，鈴為了分左檔方便輛，確定暮允許采記用的規(guī)耀劃人均英城市建咱設(shè)用地附指標(biāo)的它低限為65m2/人。高限標(biāo)準(zhǔn):考慮到位我于日照間羊距較小的Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ氣候分區(qū)茂的城市人柄均居住用欄地指標(biāo)比斜其他地區(qū)瞇城市平均初少5m2/人，本顧標(biāo)準(zhǔn)將條其允許藏采用的頓規(guī)劃人干均城市索建設(shè)用葛地指標(biāo)殲的高限幣進(jìn)一步但下調(diào)為110芳m2/人。氣候區(qū)：指根據(jù)《建筑氣候綿區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)噴（GB災(zāi)501幻玉78-腰93）》，以1月平均兼氣溫、7月平均氣腎溫、7月平均相儀對濕度為仇主要指標(biāo)葬，以年降來水量、年良日平均氣斥溫低于或映等于5℃的日數(shù)樸和年日估平均氣鎖溫高于柏或等于25℃的日數(shù)為蛾輔助指標(biāo)積而劃分的性七個一級敵區(qū)。3.調(diào)整規(guī)劃建手設(shè)用地馳的控制丈標(biāo)準(zhǔn)陜西省某涼市：其所處地捧域為Ⅱ氣候分區(qū)現(xiàn)狀人均城殘市建設(shè)陡用地指屢標(biāo)64.飲1m2/人規(guī)劃期滴末常住脂人口規(guī)鉗模為50.0萬人對照表4.2.靈1，規(guī)劃人德均城市建怕設(shè)用地取介值區(qū)間為65.渴0-貞85.嗎0m2/人，允許調(diào)愁整幅度為＞0.0m2/人因此規(guī)劃陪人均城市差建設(shè)用地掌指標(biāo)可選65.0痕~85池.0m2/人。3.調(diào)整規(guī)劃建設(shè)閘用地的控阿制標(biāo)準(zhǔn)案例分析湖南省某支市：其所處地承域為Ⅲ氣候分歌區(qū)，現(xiàn)狀人均禁城市建設(shè)鉆用地指標(biāo)70.5牌m2/人，規(guī)劃期末沉常住人口資規(guī)模為130尼.0萬人。對照表4.2衣.1，規(guī)劃人艙均城市建代設(shè)用地取技值區(qū)間為65.夸0-9果5.0慣m2/人，允許調(diào)燈整幅度銀為+0.終1-燙+20隱.0m2/人，因此規(guī)鳥劃人均常城市建羊設(shè)用地翁指標(biāo)可慎選70.6紀(jì)-90.皇5m2/人。3.調(diào)整規(guī)劃建設(shè)史用地的控分制標(biāo)準(zhǔn)案例分析江蘇省沙某市：其所處地鵲域為Ⅲ氣候分開區(qū)現(xiàn)狀人懼均城市砍建設(shè)用娃地指標(biāo)119桑.2m2/人規(guī)劃期末帳常住人口餓規(guī)模為75.支0萬人。對照表4.2.惱1，規(guī)劃人膝均城市建恐設(shè)用地取省值區(qū)間為受≤110警.0蒜m2/人，允歌許調(diào)整削幅度為鞏＜0.0撈m2/人因此規(guī)劃聾人均城市丹建設(shè)用地秤指標(biāo)不能職大于110東.0m2/人。3.調(diào)整規(guī)劃建設(shè)筋用地的控泉制標(biāo)準(zhǔn)案例分析云南省某戶市：其所處地惡域為Ⅴ氣候分陸區(qū)現(xiàn)狀人均逐城市建設(shè)顏用地指標(biāo)114.炕6m2/人規(guī)劃期末站常住人口混規(guī)模為28.0萬人對照表4.2.候1，規(guī)劃人尖均城市建鈔設(shè)用地取乘值區(qū)間為90.0儲~1夾10.0光m2/人，允倦許調(diào)整拿幅度為-20哈.0聚~-壇0.1桶m2/人，因掠此規(guī)劃疑人均城編市建設(shè)黎用地指于標(biāo)可選94.咱6~枯11婚0.0線m2/人。3.調(diào)整規(guī)劃建跪設(shè)用地恥的控制憲標(biāo)準(zhǔn)案例分析廣東省某亡市：其所處地備域為Ⅳ氣候分區(qū)盒，現(xiàn)狀人濕均城市建踢設(shè)用地指映標(biāo)95.促0m2/人，規(guī)碎劃期末桂常住人渾口規(guī)模罩為95.0萬人。憂對照表4.2孤.1，規(guī)劃鍛人均城結(jié)市建設(shè)缸用地取射值區(qū)間爭為85.0衡~1曬05.0宏m2/人，允皂許調(diào)整滅幅度為-10耀.0泰~+凱10.昏0m2/人，因此測規(guī)劃人均臺城市建設(shè)坐用地指標(biāo)幕可選85.醋0~談10槽5.0沫m2/人。3.調(diào)整規(guī)劃建設(shè)桐用地的控兄制標(biāo)準(zhǔn)案例分析新建城市繞的規(guī)劃人年均城市建終設(shè)用地指相標(biāo)應(yīng)在85.1懷~1朝05.0步m2/人內(nèi)確定產(chǎn)。取消了經(jīng)限濟(jì)特區(qū)提源法。本條文唇屬于強(qiáng)旬制性條衣文。保碑證新建堵城市有爆適宜的頂用地標(biāo)留準(zhǔn)，并永留有一摘定的發(fā)綁展余地寺。新建閃城市的吊規(guī)劃人型均城市振建設(shè)用火地指標(biāo)傘應(yīng)在95.助1~1診05.熔0m2/人內(nèi)確定判，這是目鴨前我國城拾市相對合玻理的用地私標(biāo)準(zhǔn)。如釣果該城市楚所在地區(qū)渡發(fā)展用地耳不能滿足借以上指標(biāo)誓要求時，畫也可以在85.1睜~95喘.0m2/人內(nèi)確定笨。首都的揭規(guī)劃人壟均城市遭建設(shè)用柄地指標(biāo)滲應(yīng)在105育.1爪~1宮15.詳0m造2/人內(nèi)確雹定。本保條文屬訓(xùn)于強(qiáng)制征性條文松。首都鍋是我國民對外交估往的中續(xù)心，其狼政府機(jī)醉關(guān)、外頓事機(jī)構(gòu)輕、外貿(mào)扛商社、震科研單晚位和高返等院校是較多，歸占地較知大，因正此，人勵均城市圣建設(shè)用塞地指標(biāo)等應(yīng)在105.教1~趙115.判0m2/人內(nèi)確定適。3.調(diào)整規(guī)劃建設(shè)設(shè)用地的控榨制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃人均杠城市建設(shè)墾用地標(biāo)準(zhǔn)邊遠(yuǎn)地錄區(qū)、少趣數(shù)民族照地區(qū)以艙及部分盞山地城炊市、人暖口較少毫的工礦蠻業(yè)城市以、風(fēng)景愚旅游城罩市等具戒有特殊裳情況的系城市，應(yīng)專門膨論證確槍定規(guī)劃病人均城謊市建設(shè)敏用地指婚標(biāo)，允許仗其下限螺可以適失度下調(diào)銳，低于65.評0m2/人，且送上限不繁得大于150.據(jù)0m2/人。本該著“合理用地頁、節(jié)約用替地、保證皂用地”的原則編制和遵修訂城悄市（鎮(zhèn)平）總體蒙規(guī)劃應(yīng)痛以本標(biāo)偶準(zhǔn)作為帆規(guī)劃城念市建設(shè)慣用地的遠(yuǎn)期控制蹈標(biāo)準(zhǔn)。3.調(diào)整規(guī)劃建決設(shè)用地差的控制蛇標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃人均忘城市建設(shè)巖用地標(biāo)準(zhǔn)人均居折住用地姥指標(biāo)3.調(diào)整規(guī)劃建享設(shè)用地貿(mào)的控制固標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃人均午單項城市源建設(shè)用地扁標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)部政花策研究中烤心《全面建念設(shè)小康尺社會居辨住目標(biāo)效研究》中提出202浪0年城鎮(zhèn)人們均住房建箭筑面積35.0千m2/人。按照《城市居住吩區(qū)規(guī)劃設(shè)晚計規(guī)范（GB5伍0180鎮(zhèn)-93）》中第5.0藥.6.移2條關(guān)于住醉宅建筑面緒積凈密度艱最大值的輩規(guī)定，推辨導(dǎo)出最少餡的人均住演宅用地面步積考慮到本鹿國標(biāo)在原鼠國標(biāo)的基躍礎(chǔ)上將中國小學(xué)從居輝住用地中稀取出。根夠據(jù)《城市居住靜區(qū)規(guī)劃設(shè)撇計規(guī)范（GB5存0180—93）》中人均教補育用地1.0攜~列2.4縣m2/人的要嶼求，按陪照2.0憶m2/人的人均估教育用地河面積計算規(guī)劃人臉均公共諷管理與雕公共服桃務(wù)用地償面積不菊應(yīng)小于5.5m2/人。3.調(diào)整規(guī)劃建設(shè)全用地的控威制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃人敏均單項傻城市建們設(shè)用地筑標(biāo)準(zhǔn)《城市公共赴設(shè)施規(guī)劃匪規(guī)范（GB50盈442-鴉2008）》中對于原司國標(biāo)中每券類公共設(shè)婚施用地的術(shù)人均指標(biāo)雖均作了詳欄細(xì)的規(guī)定暑，本次修啄訂基于該直標(biāo)準(zhǔn)確定益公共管理瀉與公共服腦務(wù)用地的習(xí)人均用地照指標(biāo)。規(guī)劃人云均道路諷與交通逝設(shè)施用軌地面積仰不應(yīng)小待于12.睛0m2/人。由霞于城市擺規(guī)模越房誠大公共波交通比塘例越高戶，出行嫁距離也頌越長，察高等級悟道路比響例也相勵對較高綠，對于徹城市規(guī)勞模較大棵城市的最人均道冬路與交守通設(shè)施隱用地指乒標(biāo)低限連應(yīng)在12.0密m2/人的基鹿礎(chǔ)上酌生情提高衡。3.調(diào)整規(guī)劃建設(shè)烏用地的控割制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃人揪均單項墊城市建訊設(shè)用地沖標(biāo)準(zhǔn)城市道去路用地：根據(jù)《城市道貿(mào)路交通五規(guī)劃設(shè)違計規(guī)范販（GB5昌0220借-95）》的紅線寬厭度規(guī)定，農(nóng)結(jié)合道路溜路網(wǎng)密度兔計算可推注算出人均針城市道路旗用地。同期時，考慮坑到未來機(jī)慮動化的發(fā)埋展，綜合畫我國不同死規(guī)模與空徑間形態(tài)城飼市的交通侵狀況，確孟定人均道掏路面積最紹低按照10m2/人控制。公共交梢通按照《關(guān)于優(yōu)先故發(fā)展城市肆公共交通辨的意見（云建城〔200期4〕38號）》的相關(guān)淺要求，愚此外，稈考慮未檔來城市礎(chǔ)總停車貓需求的倘增加和士停車場坡立體化展建設(shè)等儀發(fā)展趨膏勢，，朝綜合確銹定交通潑場站用扶地按照檔最低人溪均2m2/人控制。1236131.2大城市中等城蘇市規(guī)劃人搞均綠地津與廣場幸用地面烘積不應(yīng)毯小于10.0匆m2/人，其中耽人均公園祖綠地面積證不應(yīng)小于8.0償m2/人。3.調(diào)整規(guī)劃建設(shè)夏用地的控紅制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃人妹均單項塵城市建擦設(shè)用地杰標(biāo)準(zhǔn)《城市綠?；?guī)劃扯建設(shè)指維標(biāo)的規(guī)胞定》規(guī)定人均根城市建設(shè)逐用地75m2/人以上斤的城市包到2010年人均公嫩共綠地應(yīng)騎不少于7m2/人。《國家園任林城市緞標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定園林霜城市人均稅公共綠地帶最低值在下（6.0捆~酷8.0）m2/人之間。奧同時，為闊了避免大芽廣場的建菠設(shè)，維護(hù)均好城市良你好的生態(tài)侄環(huán)境，本惠標(biāo)準(zhǔn)確定杜以10m2/人作為繪人均綠置地與廣筐場用地權(quán)控制的演低限，氧并以8m2/人作為萍人均公情園綠地駁控制的萄低限。岸此外題，200康7年制定鄉(xiāng)豐的《國家生希態(tài)園林畫城市標(biāo)針準(zhǔn)》提出人植均公共坡綠地12m2/人應(yīng)該是衫今后城市潤努力要達(dá)棕到的一個偷目標(biāo)。編制和修寬訂城市（俗鎮(zhèn)）總體猶規(guī)劃應(yīng)以毅本標(biāo)準(zhǔn)作陷為規(guī)劃單偏項城市建煉設(shè)用地的遠(yuǎn)期控制勢標(biāo)準(zhǔn)。本次修疑訂對于哨單項人偷均城市腳建設(shè)用秘地指標(biāo)只提出艇低限標(biāo)免準(zhǔn)，以保障居民所霧必需的負(fù)用地?？紤]到劉由于城伸市性質(zhì)侄的差異探所導(dǎo)致忘的城市炸人均工測業(yè)用地溫之間的鴉差異性狡，同時跨考慮到患工業(yè)用盲地規(guī)模塔應(yīng)當(dāng)與釘工業(yè)就赤業(yè)人口族以及工堤業(yè)類型定相關(guān)，冤而不是幸與常住螺人口規(guī)址模相關(guān)殺，因此陜本次修堵訂不再提出俘人均工業(yè)怕用地指標(biāo)?？紤]狂到對于鏟保障居目民文化沃、教育刑、體育掙、衛(wèi)生保等基本雀需求的翅要求，長本次修碌訂中增趨加人均諒公共管得理與公白共服務(wù)欺用地的膛指標(biāo)。3.調(diào)整規(guī)劃建設(shè)暢用地的控橡制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃人索均單項貨城市建將設(shè)用地讓標(biāo)準(zhǔn)居住用電地、公于共管理躲與公共增服務(wù)用路地、工娘業(yè)用地血、道路刑與交通示設(shè)施用級地、綠紗地與廣達(dá)場用地淺五大類調(diào)主要用饒地規(guī)劃劑占城市吊建設(shè)用筑地的比昌例宜符潤合表4.4.麗1的規(guī)定。3.調(diào)整規(guī)劃建殃設(shè)用地息的控制笛標(biāo)準(zhǔn)表4.4已.1規(guī)劃城市廚建設(shè)用地白結(jié)構(gòu)規(guī)劃城市考建設(shè)用地鞏結(jié)構(gòu)補充說明我國不鞭少城市鋪的現(xiàn)狀獻(xiàn)城市建久設(shè)用地肉結(jié)構(gòu)不俗盡合理湊，普遍只存在“道路與尚交通設(shè)胞施用地”（S）、“綠地與廣睬場用地”（G）等占售建設(shè)用倡地比例梨偏少的據(jù)情況。蛋城市規(guī)董劃工作縫應(yīng)對不合理艱的用地種結(jié)構(gòu)比屬例進(jìn)行調(diào)耐整。幾大類主袍要用地比怕例合適，就可以船基本保證供城市有一日個正常發(fā)娃展的合理建用地結(jié)構(gòu)尾。規(guī)模較大橋城市的“道路與交蛙通設(shè)施用法地”（S）占城市計建設(shè)用地頸的比例宜設(shè)比規(guī)模較售小城市高為。3.調(diào)整規(guī)劃建嚼設(shè)用地?fù)岬目刂瞥硺?biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市偽建設(shè)用地機(jī)結(jié)構(gòu)工礦城市尸、風(fēng)景旅圓游城市以摸及其他具毀有特殊情遙況的城市利，其規(guī)劃斥城市建設(shè)歷用地結(jié)構(gòu)扛可根據(jù)實亡際情況具向體確定。3.調(diào)整規(guī)劃建弓設(shè)用地鉤的控制問標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市虛建設(shè)用地蔑結(jié)構(gòu)取消了原版關(guān)競于“不得增設(shè)碌任何新的勇類別”的提法取消了對分環(huán)區(qū)規(guī)劃和的相關(guān)潔要求人口規(guī)巡壽模應(yīng)按常住人口進(jìn)行統(tǒng)唉計。舊鉆版是按寨非農(nóng)業(yè)擺人口計新算。本嗓標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)常住人油口數(shù)量籮為戶籍輛人口數(shù)牽量與暫訴住半年簽以上人集口數(shù)量鈴之和。用地統(tǒng)計妹范圍與人羨口統(tǒng)計范奴圍必須一致僚，舊版按海城市總體象規(guī)劃用地告的范圍為姜界統(tǒng)計更新城太市（鎮(zhèn)拉）總體梯規(guī)劃用聽地的數(shù)區(qū)據(jù)計算現(xiàn)格式。明確三早項強(qiáng)制性條逆文城鄉(xiāng)用地齡分類和城種市建設(shè)用翠地分類規(guī)劃人撤均城市切建設(shè)用爪地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃人均巖單項城市屯建設(shè)用地蛇標(biāo)準(zhǔn)4.對相關(guān)條旬文的補充修改四、新標(biāo)趟準(zhǔn)下的兩規(guī)協(xié)酷調(diào)兩規(guī)的令主要內(nèi)螺容兩規(guī)的規(guī)壘劃依據(jù)兩規(guī)的四核心內(nèi)拳容兩規(guī)銜覺接的難仗點兩規(guī)銜效接的突伸破口雙規(guī)的主叢要內(nèi)容土地利待用總體希規(guī)劃是堆在一定慰區(qū)域內(nèi)蹲，根據(jù)還國家社哪會經(jīng)濟(jì)謹(jǐn)可持續(xù)吉發(fā)展的想要求和壇當(dāng)?shù)刈酝砣?、?jīng)鬼濟(jì)、社民會條件封，對土地的開爽發(fā)、利用陣、治理、者保護(hù)在空箏間上、時賽間上所做毀的總體安喂排和布局。城市總體鄙規(guī)劃為了更實現(xiàn)一定燭時期內(nèi)城刊市的經(jīng)濟(jì)掙和社會發(fā)勵展目標(biāo)，松確定一個城市的性平質(zhì)、規(guī)模猴、發(fā)展方?jīng)Q向，合理利幣用城市土法地，協(xié)調(diào)營城市空間思和進(jìn)行各吐項建設(shè)的輸綜合布局謝和全面安郊排，還包誤括選定規(guī)倚劃定額指估標(biāo)，制訂城碰市遠(yuǎn)、股近期目本標(biāo)及其霸實施步激驟和措竭施等工作。從我國靜目前實掙現(xiàn)的政舊策來看簡，對土服地的開與發(fā)利用在有著很嚴(yán)格的自限制，每年擁具體下禍達(dá)多少及土地開歌發(fā)數(shù)量斥，都會蠢設(shè)定一壩個很嚴(yán)奶格的規(guī)的定，管理部門姐、規(guī)劃范態(tài)圍、規(guī)劃廉思路、人之口統(tǒng)計口局徑、土地夢分類體系咬各異傳統(tǒng)市域偶城鎮(zhèn)體系糞規(guī)劃新型城亞鄉(xiāng)統(tǒng)籌桿規(guī)劃圖土地利用暑規(guī)劃依據(jù)禾：土地管理箱法城鄉(xiāng)規(guī)劃初依據(jù)：城鄉(xiāng)規(guī)劃費法都要求土只地利用規(guī)君劃和城鄉(xiāng)班規(guī)劃在編紗制階段就省應(yīng)相互銜驕接兩個規(guī)劃天的依據(jù)都揚是國民經(jīng)濟(jì)黑長期發(fā)展攜規(guī)劃，其核心繼內(nèi)容都是土地的聽合理利你用雙規(guī)的規(guī)裹劃依據(jù)在建設(shè)用地椅規(guī)模、城目市發(fā)展方衫向、基本謹(jǐn)農(nóng)田保護(hù)等重要鞋內(nèi)容方滴面，土