《旅游法》解讀與旅游政策趨勢XXXX昆明

《旅游法》解讀與旅游政策趨勢符繼紅副教授/碩導(dǎo)Tel：2013年7月15日———————————————————講座提綱一、《旅游法》制定的背景二、《旅游法》特點(diǎn)三、《旅游法》框架四、《旅游法》重點(diǎn)內(nèi)容梳理五、貫徹《旅游法》的措施

1一、《旅游法》制定的背景（一）旅游發(fā)展定位

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（09.12.1）1、旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的定位

旅游業(yè)發(fā)展定位：國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè):指有廣闊市場前景、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)、關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的關(guān)鍵性、全局性、長遠(yuǎn)性的產(chǎn)業(yè)。

支柱產(chǎn)業(yè):指產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，增加值在GDP中占5%以上。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：“三高三新”：指伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，向社會提供高技術(shù)、高附加值、高層次、高知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。22、單項(xiàng)立法得到實(shí)質(zhì)性突破

提出抓緊旅游綜合立法，加快制定旅游市場監(jiān)管、資源保護(hù)、從業(yè)規(guī)范等專項(xiàng)法規(guī)，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)。3、在對旅游認(rèn)識的觀念上取得重大突破

倡導(dǎo)：健康旅游、文明旅游、綠色旅游；提出：制定國民旅游休閑綱要，設(shè)立中國旅游日，落實(shí)帶薪休假制度。3（二）發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

1、強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)旅游為基礎(chǔ)

市場戰(zhàn)略：以國內(nèi)旅游為重點(diǎn)，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游。到2015年，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)33億人次，城鄉(xiāng)居民年均出游超過2次，旅游消費(fèi)相當(dāng)于居民消費(fèi)總量的10%。

2、強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用

提出：堅(jiān)持改革開放，破除體制機(jī)制性障礙，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

3、強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走內(nèi)涵式發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的主線

提出：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，要走內(nèi)涵式發(fā)展道路。4（三）中國旅游立法/執(zhí)法現(xiàn)狀1、旅游法制建設(shè)步伐日益加快動因：■由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌;■加入WTO;■《行政許可法》的實(shí)施。表現(xiàn)：■由單項(xiàng)內(nèi)容逐步向綜合方面過渡；■規(guī)范范疇逐步從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向新興領(lǐng)域；■由行政手段為主加速轉(zhuǎn)向法制化。2、一些領(lǐng)域的旅游法制漸成體系表現(xiàn)：■旅行社業(yè)的旅游法制建設(shè)日趨健全；■導(dǎo)游管理有法可依；■出境旅游管理逐漸步入法制化。53、地方旅游法制建設(shè)取得明顯突破表現(xiàn)：■省市旅游立法起點(diǎn)較高；■絕大多數(shù)省市已制定了《旅游條例》；■旅游立法適應(yīng)了地方旅游發(fā)展需要。4、旅游行政執(zhí)法力度和執(zhí)法水平明顯提高表現(xiàn)：■旅游行政執(zhí)法隊(duì)伍不斷壯大；■日常性的旅游執(zhí)法數(shù)量增多?！鰧ｍ?xiàng)旅游執(zhí)法活動成效明顯。6（四）旅游業(yè)發(fā)展向立法提出的客觀要求（立法的必要性）

1、關(guān)于旅游業(yè)的法律地位（產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)、發(fā)展方式、路徑）2、關(guān)于旅游管理體制問題（誰管、怎么管）3、關(guān)于旅游資源開發(fā)利用、旅游公共服務(wù)問題（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)“五位一體”建設(shè)要求）4、關(guān)于旅游業(yè)經(jīng)營者的市場規(guī)制問題（進(jìn)入、質(zhì)量、價(jià)格、退出及權(quán)益）5、關(guān)于旅游者權(quán)益保護(hù)問題（如何整治市場亂象：合同違約、強(qiáng)迫消費(fèi)、安全保障）7二、《旅游法》特點(diǎn)1、采取綜合立法模式（綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長）2、突出保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益3、實(shí)行統(tǒng)一的旅游市場準(zhǔn)則（統(tǒng)一準(zhǔn)入、經(jīng)營規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化）4、注重發(fā)揮中央和地方兩個積極性（國家統(tǒng)一立法+地方立法補(bǔ)充）5、總結(jié)我國旅游發(fā)展和旅游監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)（綜合監(jiān)管模式）6、與現(xiàn)行法律和國際通行做法的銜接8三、《旅游法》框架共設(shè)十章112條第一章總則立法宗旨、適用范圍、國家發(fā)展旅游業(yè)的原則與職責(zé)、旅游發(fā)展原則、旅游消費(fèi)導(dǎo)引、旅游經(jīng)營原則、旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、旅游行業(yè)組織第二章旅游者七大權(quán)利：自主選擇權(quán)、拒絕強(qiáng)制交易權(quán)、知悉真情權(quán)、要求履約權(quán)、受尊重權(quán)、請求救助保護(hù)權(quán)、特殊群體獲得便利優(yōu)惠權(quán)四大義務(wù)：文明旅游義務(wù)、不得損害他人合法權(quán)益的義務(wù)、告知及配合義務(wù)、規(guī)范出入境義務(wù)9第三章旅游規(guī)劃和促進(jìn)“規(guī)劃入法”：規(guī)劃編制主體、內(nèi)容、與其他規(guī)劃的銜接、規(guī)劃實(shí)施、評估旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)：旅游政策支持、旅游區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、國家旅游形象推廣、旅游公共信息服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)第四章旅游經(jīng)營旅行社（導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)）市場準(zhǔn)入、經(jīng)營規(guī)范、質(zhì)量保證、禁止商業(yè)賄賂、強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、經(jīng)營者權(quán)益保障景區(qū)開放要求、門票價(jià)格、流量控制新業(yè)態(tài)經(jīng)營許可要求：民俗、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營、高風(fēng)險(xiǎn)旅游經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營交通、住宿等服務(wù)的履行要求

10第五章旅游服務(wù)合同包價(jià)旅游合同的訂立、內(nèi)容、履行、變更、解除、違約責(zé)任第六章旅游安全監(jiān)管部門、內(nèi)容、救助及處置程序、要求第七章旅游監(jiān)督管理監(jiān)管部門、機(jī)制、職責(zé)、行業(yè)自律第八章旅游糾紛處理處理部門、受理途徑、范圍第九章法律責(zé)任涉及旅行社、導(dǎo)游及領(lǐng)隊(duì)、景區(qū)等經(jīng)營主體違法的處罰第十章附則主要涉及經(jīng)營者、景區(qū)、包價(jià)合同、組團(tuán)社、地接社、履行輔助人等概念的界定11四、《旅游法》重點(diǎn)內(nèi)容梳理

（一）“產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法”《旅游法》對發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展將產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用1、健全旅游管理體制方面《旅游法》規(guī)定了國家和地方兩個層面的政府職能定位（7條）（1）要求國務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)；（2）要求縣級以上地方政府加強(qiáng)對旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，對本行政區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2、在強(qiáng)化旅游發(fā)展規(guī)劃方面（第三章）《旅游法》明確了旅游發(fā)展規(guī)劃的編制主體、內(nèi)容要求，以及旅游發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他自然資源和人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃的銜接，要求將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。123、在完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制方面（1）制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)休閑體系建設(shè)，采取措施推動區(qū)域合作，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合，扶持特殊地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展；（23條）（2）根據(jù)實(shí)際情況安排資金，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和形象推廣；（24條）（3）根據(jù)需要建立旅游公共信息和咨詢平臺，建立客運(yùn)專線或者游客中轉(zhuǎn)站，向旅游者提供必要的公共服務(wù)；（26條）（4）倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式，支持和鼓勵各類社會機(jī)構(gòu)開展旅游公益宣傳，鼓勵和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。（5條、27條）13政府職責(zé)（四條）第七條國務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，對本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第七十六條縣級以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作。縣級以上人民政府有關(guān)部門依照法律、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。第八十三條縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對旅游市場實(shí)施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游主管部門、有關(guān)主管部門和工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、交通等執(zhí)法部門對相關(guān)旅游經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)督檢查。第九十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)。

14（二）“市場監(jiān)管法”《旅游法》對構(gòu)建公平、有序的旅游市場秩序?qū)l(fā)揮重要的規(guī)范作用！1、針對“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，規(guī)定：旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。（35條）2、針對購物、消費(fèi)，“四不得”“二必須”：不得指定購物場所；（35條）不得安排任何形式的另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目；（35條）不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫購物；（41條）不得在包價(jià)旅游合同約定之外安排收費(fèi)項(xiàng)目或者另行收取費(fèi)用。導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用必須在包價(jià)旅游合同中明示；（60條）包價(jià)旅游合同內(nèi)容必須包括旅游行程安排、游覽娛樂項(xiàng)目的具體內(nèi)容和時間、自由活動時間安排、旅游費(fèi)用及其交納等。（58條）153、針對旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不高，規(guī)定旅行社組織旅游活動應(yīng)當(dāng)向合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)，對包價(jià)旅游合同的訂立、變更、解除、違約做了全面具體的規(guī)定，進(jìn)一步明確了包價(jià)旅游合同的主要內(nèi)容、旅行社說明義務(wù)、合同解除各種情形以及責(zé)任分擔(dān)，并對旅游安排合同、代訂合同、咨詢合同和住宿合同銜接做了原則規(guī)定。4、針對旅游者維權(quán)困難，規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，要求受理機(jī)構(gòu)及時處理或者移交相關(guān)部門處理，并告知投訴者。5、關(guān)于景區(qū)門票問題，法律明確了開放條件，要求利用公共資源建設(shè)的游覽場所應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性質(zhì)，對門票價(jià)格做出更加細(xì)致的規(guī)定。6、關(guān)于新興旅游業(yè)態(tài)經(jīng)營問題，法律對農(nóng)家樂、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營以及其他旅游經(jīng)營活動作出明確規(guī)定。同時還明確了旅游經(jīng)營相應(yīng)的法律責(zé)任。167、關(guān)于導(dǎo)游人員服務(wù)問題

（1）職業(yè)準(zhǔn)入第三十七條參加導(dǎo)游資格考試成績合格，與旅行社訂立勞動合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以申請取得導(dǎo)游證。第三十九條取得導(dǎo)游證，具有相應(yīng)的學(xué)歷、語言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與旅行社訂立勞動合同的人員，可以申請取得領(lǐng)隊(duì)證。17（2）服務(wù)規(guī)范“兩個必須”：必須持證上崗；必須接受旅行社的委派?！皟蓚€應(yīng)當(dāng)”應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；應(yīng)當(dāng)向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為。“三個不得”：不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動；不得向旅游者索取小費(fèi)；不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫旅游者購物或者參加另行付費(fèi)項(xiàng)目。18（3）導(dǎo)游權(quán)益保障第六條旅游經(jīng)營實(shí)行統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場規(guī)則，禁止行業(yè)或者地區(qū)壟斷。第三十八條旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動合同，支付勞動報(bào)酬，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用。（專職導(dǎo)游）

旅行社臨時聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц侗痉ǖ诹畻l第三款規(guī)定的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。（社會導(dǎo)游）旅行社安排導(dǎo)游為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。

第六十條第三款規(guī)定：

安排導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。

19【保障措施】（社會導(dǎo)游）第九十六條旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：（一）未按照規(guī)定為出境或者入境團(tuán)隊(duì)旅游安排領(lǐng)隊(duì)或者導(dǎo)游全程陪同的；（二）安排未取得導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證的人員提供導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)服務(wù)的；（三）未向臨時聘用的導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用的；（四）要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M(fèi)用的。20《勞動合擔(dān)同法》（專職猛導(dǎo)游）（20泡08年烈1月1特日實(shí)施中）第十二條勞動合幟同分為得固定期碌限勞動粱合同、快無固定皇期限勞善動合同屑和以完盈成一定粘工作任債務(wù)為期兄限的勞完動合同濾。第八十二偏條用人單位淹自用工之補(bǔ)日起超過臟一個月不省滿一年未舟與勞動者池訂立書面疾勞動合同妹的，應(yīng)當(dāng)墊向勞動者蒜每月支付撤二倍的工瞞資。第八十爬五條用人單位用有下列情帽形之一的芹，由勞動評行政部門甩責(zé)令限期踩支付勞動伸報(bào)酬、加姥班費(fèi)或者趙經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償發(fā)；勞動報(bào)藝酬低于當(dāng)緊地最低工尾資標(biāo)準(zhǔn)的橡，應(yīng)當(dāng)支撿付其差額搬部分；逾脆期不支付械的，責(zé)令溪用人單位紡按應(yīng)付金壘額百分之雙五十以上賽百分之一膽百以下的妹標(biāo)準(zhǔn)向勞嫁動者加付現(xiàn)賠償金：……（二）恩低于當(dāng)標(biāo)地最低委工資標(biāo)廢準(zhǔn)支付垃勞動者普工資的櫻；……21（三）“氏權(quán)益保障顏法”《旅游他法》對伯旅游者怕及旅游乒經(jīng)營者難權(quán)益、臣旅游資恐源的保糕護(hù)利用品將凸顯紙重要的貓保障作需用。1、在畜維護(hù)旅嗽游者權(quán)露益方面貪（第二智章）一是自河主選擇臉權(quán)；二是拒患絕強(qiáng)制麗交易權(quán)輸；三是知悉丑真情權(quán)；四是要殊求履約困權(quán)；五是受尊初重權(quán)；六是請裳求救助匪保護(hù)權(quán)災(zāi)；七是特殊樹群體獲得鞠便利優(yōu)惠談權(quán)。同時，還文通過公共服獲務(wù)的實(shí)施、經(jīng)營者行伯政規(guī)范、民事責(zé)條任劃分的等機(jī)制敢保障進(jìn)一湖步強(qiáng)化了采對旅游者搏權(quán)益的保構(gòu)護(hù)。222、在筒保障旅昆游經(jīng)營嫩者及其傷從業(yè)人袍員權(quán)益雅方面一是規(guī)定在遇某有不可抗利力、合同覆不能繼續(xù)綠履行的情且況下，賦拆予旅行社刷變更、解催除合同的搞權(quán)利；二是規(guī)定了旅掉行社和旅余游者公平嚷合理分擔(dān)聰責(zé)任的原橫則，并建岸立了旅游部責(zé)任保險(xiǎn)諒制度；三是規(guī)定了旅鋤游者的必環(huán)須履行的女義務(wù)，如芝如實(shí)告知映個人健康書信息、遵求守安全警承示規(guī)定的方義務(wù)，不酬得干擾他舞人旅游活削動、損害附旅游經(jīng)營池者和旅游莊從業(yè)人員邊的合法權(quán)錄益等，對尺旅游者是據(jù)義務(wù)要求憶，對經(jīng)營杯者來說則都是開展經(jīng)薪營活動、訊旅游活動罪順利進(jìn)行頌的權(quán)益保指障。導(dǎo)游人釣員的權(quán)閉益維護(hù)（前文澡已述）233、在保律護(hù)旅游資籠源方面《旅游鞋法》提度出旅游舒業(yè)發(fā)展?fàn)T遵循社會效益剛、經(jīng)濟(jì)效后益和生態(tài)星效益相統(tǒng)一的把原則，賄在有效坊保護(hù)前嘩提下，暢依法合白理利用泊旅游資罩源；規(guī)定旅陽游資源鳴的利用衛(wèi)必須嚴(yán)啟格遵守屈有關(guān)法鼓律、法拜規(guī)的規(guī)僑定，符女合資源匯、生態(tài)騰保護(hù)與追文物安倒全的要座求，尊重和遲維護(hù)當(dāng)亡地傳統(tǒng)史文化和扎習(xí)俗，維護(hù)集資源的區(qū)域整體簡性、文化感代表性和然地域特殊勁性；同時強(qiáng)化某監(jiān)管職責(zé)尿，規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)者加強(qiáng)對資票源保護(hù)和絕旅游利用爛狀況的監(jiān)晝督檢查。244、在蘋保障旅量游安全勾方面一是設(shè)疏立事前預(yù)蘭防制度，包括掉旅游目躲的地安槐全風(fēng)險(xiǎn)塵提示、酬流量控竄制，旅跪游經(jīng)營縱者安全找評估、旁警示、恨培訓(xùn)等籌；二是設(shè)罰立事中安鐵全管理躲制度，包括近政府安就全監(jiān)管壟和救助雪，旅游鎮(zhèn)經(jīng)營者抗報(bào)告和柿救助，印旅游者爸遵守安活全規(guī)定跑等；三是設(shè)計(jì)立事后應(yīng)急橋處置制度，包括任政府和旅碌游經(jīng)營者拒處置責(zé)任滋，旅游者膛配合并依銹法承擔(dān)費(fèi)易用等義務(wù)模。25五、貫徹?fù)怼堵糜畏ㄆ鳌返拇胧ㄒ唬┑棺ヅ嘤?xùn)予宣傳一方面是柳各級旅游匯行政管理掃部門、旅就游行業(yè)協(xié)柄會和各旅逢游企業(yè)要狡做好分層著次、分類語別、分重吩點(diǎn)的培訓(xùn)貪，對旅游羅行業(yè)管理型人員和旅傻游執(zhí)法人特員、旅游隸從業(yè)人員因要做到全吩員培訓(xùn)；另一方爪面是各桶級旅游幕行政管雀理部門濤通過各豆種媒體票宣傳、玻發(fā)放旅閣游維權(quán)命宣傳資堪料等方餐式，多災(zāi)渠道地黎向社會子公眾宣判傳《旅血游法》負(fù)。（二）泥抓基礎(chǔ)輪建設(shè)一是要堤完善已鋸有的旅臥游市場鵲綜合監(jiān)勤管體制撓機(jī)制；二是建立闊統(tǒng)一的旅航游投訴受葉理機(jī)構(gòu)，貸整合各部青門受理旅駱游投訴、淹舉報(bào)的行奏政救濟(jì)渠憶道，形成辱統(tǒng)一集中缸受理，按鼓職責(zé)分辦儉轉(zhuǎn)辦的旅距游投訴受途理機(jī)制；三是依踩據(jù)《旅紛游法》搞的規(guī)定著和工作朋中遇到支的實(shí)際詞問題對邊旅游合上同和相技關(guān)標(biāo)準(zhǔn)題進(jìn)行修青訂完善烈；四是加駛快旅游雹市場監(jiān)國管平臺貧建設(shè)，膝實(shí)現(xiàn)旅塊游標(biāo)準(zhǔn)恒的合同凱化和電寸子化管未理，同起時調(diào)研臟啟動旅跳游車輛似調(diào)度系巨統(tǒng)、輿祥情監(jiān)測何處置系捷統(tǒng)、來愁滇游客麥滿意度寬測評系邁統(tǒng)的開草發(fā)建設(shè)罷。26（三）域抓“立晶、改、足廢”一是對《添云南旅游歐條例》及北配套法規(guī)腰、規(guī)章的“立”；二是對旅釘行社管理太、導(dǎo)游管大理、出國板游和邊境槐游管理等介法規(guī)的“改”勾；三是對與乘《旅游法從》沖突的芝法規(guī)、規(guī)愿章的“廢”。（四）抓傅