建筑法概述（更新）

第三節(jié)建筑法概述主講人---重慶工商職業(yè)學(xué)院建筑法通過及執(zhí)行時(shí)間《中華人民共和國(guó)建筑法》于1997年11月1日經(jīng)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，并同時(shí)經(jīng)江澤民主席第91號(hào)國(guó)家主席令予以公布，從1998年3月1日起執(zhí)行。

1.3建筑法概述1.3.1建筑法的概念1.廣義的建筑法是指調(diào)整建筑活動(dòng)的法律法規(guī)的總稱；狹義的建筑法是指1997年頒布的《建筑法》。2.《建筑法》組成：共8章，85條，125款

第一章總則6條，8款第二章建筑許可，8條，11款第三章建筑工程發(fā)包與承包，15條，25款第四章建筑工程監(jiān)理，6條，13款第五章建筑安全生產(chǎn)管理，16條，18款第六章建筑工程質(zhì)量管理，12條，18款第七章法律責(zé)任17條，25款第八章附則5條，7款1.3建筑法概述1.3建筑法概述1.3.2建筑法的立法目的1．加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理（首要目的）2．維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序3．保證建筑工程質(zhì)量和安全4．促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展1.3建筑法概述

1．加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理中華人民共和國(guó)成立后，長(zhǎng)期以來一直沒有一部統(tǒng)一的建筑法，只有一些部門規(guī)章和地方性法規(guī)、規(guī)章。自改革開放以來，隨著建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，由于建筑活動(dòng)的復(fù)雜性和重要性，加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)，已經(jīng)十分必要。因此，《建筑法》的首要目的，就是加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理。對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理包括宏觀和微觀兩個(gè)方面。宏觀的監(jiān)督管理主要是指從產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上對(duì)建筑活動(dòng)進(jìn)行的組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督和懲治等措施。微觀的監(jiān)督管理主要是指有關(guān)部門對(duì)建筑項(xiàng)目的施工許可、從業(yè)者資質(zhì)與資格認(rèn)定、建筑工程發(fā)包與承包以及建筑安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的管理。1.3.2建筑法的立法目的1.3建筑法概述

2．維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)建筑業(yè)逐漸由過去的封閉性、計(jì)劃性向開放性、競(jìng)爭(zhēng)性轉(zhuǎn)變，施工企業(yè)也從單純生產(chǎn)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、效益型轉(zhuǎn)變，以招標(biāo)、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為主線的建筑市場(chǎng)體系和市場(chǎng)機(jī)制正日益完善，但仍然存在一些擾亂市場(chǎng)秩序、違反市場(chǎng)規(guī)則的行為，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）發(fā)包方的行為不規(guī)范，主要是一部分建設(shè)單位不遵守建設(shè)程序，不報(bào)建、不招標(biāo)，搞私下交易，任意肢解工程，強(qiáng)行要求墊資承包，強(qiáng)行指定購(gòu)買質(zhì)次價(jià)高的材料設(shè)備，不合理壓價(jià)和拖欠工程款等）1.3.2建筑法的立法目的1.3建筑法概述

（2）承包方的行為不規(guī)范，主要是一些設(shè)計(jì)、施工單位無證或者越級(jí)承包設(shè)計(jì)、施工任務(wù)，層層轉(zhuǎn)包，以及在施工過程中偷工減料）（3）中介方的行為不規(guī)范，主要是一些中介機(jī)構(gòu)因?yàn)閷I(yè)人員缺乏、服務(wù)水平低、機(jī)構(gòu)功能不健全、內(nèi)部管理混亂等）1.3.2建筑法的立法目的1.3建筑法概述

3．保證建筑工程質(zhì)量和安全由于建筑產(chǎn)品使用的長(zhǎng)期性和固定性，建筑活動(dòng)的特殊性和復(fù)雜性，建筑工程質(zhì)量和安全對(duì)公眾安全、社會(huì)財(cái)富、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響極為巨大。近幾年來，隨著建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，出現(xiàn)了設(shè)計(jì)不合理、施工質(zhì)量差、建筑材料功能不過關(guān)等方面的問題，同時(shí)，農(nóng)民施工隊(duì)伍的大量涌入，導(dǎo)致施工事故頻繁發(fā)生，在社會(huì)上造成了不良的影響?！督ㄖā返闹贫ň褪菫榱擞行ПＵ辖ㄖこ痰馁|(zhì)量和安全。1.3.2建筑法的立法目的1.3建筑法概述

4．促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展十一屆三中全會(huì)以來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深化，我國(guó)城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和住宅建設(shè)等規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)的地位和作用也越來越重要，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，是國(guó)家重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑活動(dòng)直接影響到我國(guó)固定資產(chǎn)投資的效果和效益，從而影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?！督ㄖā返闹贫ㄓ欣诒Ｕ辖ㄖI(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。1.3.2建筑法的立法目的1.3建筑法概述1.3.3建筑法的調(diào)整對(duì)象和適用范圍

1.調(diào)整對(duì)象：中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建筑活動(dòng)——各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。例子：①住宅樓②電站廠房③工業(yè)廠房1.3建筑法概述1.3.3建筑法的調(diào)整對(duì)象和適用范圍2.建筑法的適用范圍：①地域范圍：中國(guó)大陸②主體范圍：建設(shè)單位（業(yè)主）、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建筑行政管理機(jī)關(guān)；個(gè)人，主要指注冊(cè)：建筑師、結(jié)構(gòu)師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)師等。③行為范圍：各類房屋建筑及其設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建、維修、拆除、裝飾裝修；配套線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。1.3建筑法概述

④適用本法原則的工程范圍：其他專業(yè)建筑活動(dòng)（鐵路工程、水利工程、交通運(yùn)輸、民航工程、礦山工程、管道工程、冶金工程等）適用本法的內(nèi)容有：A、施工許可；B、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查；C、建筑工程承發(fā)包制度；D、建設(shè)工程監(jiān)理制度；E、建筑工程安全管理；F、建筑工程質(zhì)量管理。1.3.3建筑法的調(diào)整對(duì)象和適用范圍1.3建筑法概述

⑤參照適用范圍：省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋工程；古建筑修繕工程。例子：農(nóng)村個(gè)人自用住房；單獨(dú)修建的門衛(wèi)值班房⑥不適用范圍：搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程；軍用房屋建筑工程。1.3.3建筑法的調(diào)整對(duì)象和適用范圍1.3建筑法概述1.3.4建筑法的基本原則①確保工程質(zhì)量和安全。要求：符合國(guó)家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)（包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)——保障人體健康、人身及財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)）。②