建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理3

7FIDIC《土木工程施工合同條件》7.1國際咨詢工程師聯(lián)合會簡介7.1.1國際咨詢工程師聯(lián)合會FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會(F′ed′erationInternationaledesIng′enieursConseils)法語名稱的縮寫。FIDIC最早是于1913年由歐洲3個(gè)國家的咨詢工程師協(xié)會組成的。自1945年二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，已有全球各地60多個(gè)國家和地區(qū)的成員加入了FIDIC，中國在1996年正式加入?？梢哉fFIDIC代表了世界上大多數(shù)獨(dú)立的咨詢工程師，是最具有權(quán)威性的咨詢工程師組織，它推動了全球范圍內(nèi)的高質(zhì)量的工程咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展。FIDIC的各專業(yè)委員會編制了許多規(guī)范性的文件，這些文件不僅FIDIC成員國采用，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行招標(biāo)時(shí)也常常采用。其中最常用的有《土木工程施工合同條件》、《電氣和機(jī)械工程合同條件》、《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》、《設(shè)計(jì)-建造與交鑰匙工程合同條件》(國際上分別通稱為FIDIC“紅皮書”、“黃皮書”、“白皮書”和“桔皮書”)以及《土木工程施工分包合同條件》。1999年9月，F(xiàn)IDIC又出版了新的《施工合同條件》、《工程設(shè)備與設(shè)計(jì)-建造合同條件》、《EPC交鑰匙工程合同條件》及《合同簡短格式》。7.1.2FIDIC編制的各類合同條件的特點(diǎn)FIDIC編制的合同條件具有以下特點(diǎn)：①權(quán)威性、通用性。②公正合理、職責(zé)分明。③程序嚴(yán)謹(jǐn)，易于操作。④通用條件和專用條件的有機(jī)結(jié)合?！巴ㄓ脳l件”和“專用條件”共同構(gòu)成一個(gè)完整的合同條件。本章中主要介紹通用條件。7.1.3FIDIC合同條件運(yùn)用1)國際金融組織貸款和一些國際項(xiàng)目直接采用在世界各地，凡是世行、亞行、非行貸款的工程項(xiàng)目以及一些國家的工程項(xiàng)目招標(biāo)文件中，都全文采用FIDIC合同條件(或適當(dāng)修改)。在我國，凡亞行貸款項(xiàng)目，都全文采用FIDIC“紅皮書”。凡世行貸款項(xiàng)目，在財(cái)政部編制的招標(biāo)文件范本中，對FIDIC合同條件有一些特殊的規(guī)定和修改，請讀者在使用時(shí)注意。2)對比分析時(shí)采用3)合同談判時(shí)采用4)局部選擇采用總之，系統(tǒng)地、認(rèn)真地學(xué)習(xí)FIDIC合同條件，將會使每一位參與工程項(xiàng)目管理人員的水平大大地提高，使我們在工程項(xiàng)目管理的思路上和做法上更好地與國際接軌。7.2FIDIC《土木工程施工合同條件》的主要條款內(nèi)容FIDIC“紅皮書”第一部分通用條件包括25節(jié)、72條、194款，論述了以下25個(gè)方面的問題：定義與解釋，工程師及工程師代表，轉(zhuǎn)讓與分包，合同文件，一般義務(wù)，勞務(wù)，材料、工程設(shè)備和工藝，暫時(shí)停工，開工和延誤，缺陷責(zé)任，變更、增添與省略，索賠程序，承包商的設(shè)備、臨時(shí)工程和材料，計(jì)量，暫定金額，指定分包商，證書和支付，補(bǔ)救措施，特殊風(fēng)險(xiǎn)，解除履約，爭端的解決，通知，業(yè)主的違約，費(fèi)用和法規(guī)的變更，貨幣和匯率;第二部分為專用條件。7.2.1工程師(Engineer)與工程師代表(Engineer’sRepresentative)1)工程師的職責(zé)概述(2.1)工程師不屬于業(yè)主與承包商之間簽訂的合同中的任一方,工程師是獨(dú)立的、公正的第三方。工程師的職責(zé)也可以概括為進(jìn)行合同管理，負(fù)責(zé)進(jìn)行工程的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制以及從事協(xié)調(diào)工作。2)工程監(jiān)理人員的3個(gè)層次及其職責(zé)權(quán)限(2.2，2.3，2.4)“紅皮書”中將工程施工階段的監(jiān)理人員分為3個(gè)層次：即工程師、工程師代表和助理。(1)工程師的職權(quán)工程師是指由少數(shù)級別比較高，經(jīng)驗(yàn)比較豐富的專業(yè)技術(shù)人員組成，行使合同中規(guī)定的工程師的職權(quán)。(2)工程師代表的職權(quán)工程師代表指工程師指派常駐工地，代表他行使所委托的那部分職權(quán)的人員，通常稱為“駐地工程師”。為了能及時(shí)解決工地發(fā)生的各類問題，工程師可以考慮將下列全部或部分職權(quán)委托給工程師代表。(3)助理的一般工作工程師或工程師代表可指派助理協(xié)助他進(jìn)行一部分工作。3)工程師要行為公正(2.6)7.2.2合同的轉(zhuǎn)讓(Assignment)和分包(Subcontracting)1)合同的轉(zhuǎn)讓(3.1)如果沒有業(yè)主的事先同意，承包商不得自行將全部或部分合同，包括合同中的任何權(quán)益或利益轉(zhuǎn)讓給他人。2)分包(4.1，4.2)在合同實(shí)施中，承包商將一部分工作分包給某些分包商是很正常的，但是這種分包必須經(jīng)過同意。3)“指定的分包商”(NominatedSubcontractor)(59)這是指由業(yè)主和工程師挑選或指定的進(jìn)行與工程實(shí)施、貨物采購等工作有關(guān)的分包商。7.2.3合同文件(ContractDocuments)與圖紙(Drawings)1)語言(Language)和法律(Law)(5.1)2)合同文件的優(yōu)先順序(Priority)(5.2)3)圖紙(6)(1)由承包商設(shè)計(jì)永久工程(2)圖紙文件的提供和保管(3)由于圖紙?jiān)蚴构こ踢M(jìn)展受影響7.2.4承包商的一般義務(wù)(GeneralObligations)(8.1~33.1)承包商的一般義務(wù)在“紅皮書”中列舉了26條55款，包括了許多內(nèi)容，在這里摘要地介紹一部分，有關(guān)保險(xiǎn)的條款在后面介紹。7.2.5風(fēng)險(xiǎn)(Risk)與保險(xiǎn)(Insurance)1)工程的照管(20.1,20.2)2)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)(Employer’sRisks)(20.3,20.4)3)特殊風(fēng)險(xiǎn)(SpecialRisks)(65)4)工程和承包商設(shè)備的保險(xiǎn)(21)7.2.6工程的開工(Commencement)、工期延長(Extension)和暫停(Suspension)1)工程的開工(41.1)2)工期的延長(44)3)工程暫停(40)7.2.7工程的移交(Taking-Over)(48)1)申請頒發(fā)移交證書2)區(qū)段或部分工程的移交7.2.8缺陷責(zé)任期(DefectsLiabilityPeriod)(49，50)7.2.9變更(Alterations)、增加(Additions)與刪減(Omissions)1)變更(51.1，51.2)2)變更的費(fèi)用(52.1，52.2)3)變更超過15%(52.3)4)變更指令(Instructionforvariations)(2.5)7.2.10工程的計(jì)量(Measurement)(56，57)工程量表中的工程量都是根據(jù)圖紙和規(guī)范估算出來的。工程實(shí)施時(shí)則要通過測量來核實(shí)實(shí)際完成的工程量并據(jù)以支付工程款。工程師測量時(shí)應(yīng)通知承包商一方派人參加，如承包商未能派人參加測量，即應(yīng)承認(rèn)工程師的測量數(shù)據(jù)是正確的。有時(shí)也可以在工程師的監(jiān)理下，由承包商進(jìn)行測量，工程師審核簽字確認(rèn)。7.2.11質(zhì)量檢查(36~39)1)質(zhì)量檢查的要求2)檢查的費(fèi)用7.2.12承包商的違約(DefaultofContractor)(63，64)承包商違約是指承包商在實(shí)施合同過程中由于破產(chǎn)等原因而不能執(zhí)行合同，或是無視工程師的指示，有意不執(zhí)行合同或無能力去執(zhí)行合同。7.2.13業(yè)主的違約(DefaultofEmployer)(69)業(yè)主的違約主要是業(yè)主的支付能力問題。7.2.14索賠程序(ProcedureforClaims)(53)索賠是承包工程實(shí)施過程中經(jīng)常發(fā)生的問題，過去常常拖到引起索賠的事件發(fā)生很久以后，甚至拖到工程結(jié)束后才討論索賠，依據(jù)的記錄和資料也不完整，因而很容易產(chǎn)生分歧和爭論。為此FIDIC在“紅皮書”第4版中新規(guī)定了一套對業(yè)主和承包商都有利的關(guān)于處理索賠問題的程序，現(xiàn)介紹如下：1)索賠通知2)保持同期記錄3)索賠的證明4)索賠的支付7.2.15暫定金額(ProvisionalSums)(58)1)定義暫定金額是在招標(biāo)文件中規(guī)定的用以作為業(yè)主的備用金的一筆固定金額。2)暫定金額的使用暫定金額由工程師決定如何使用。3)暫定金額的支付7.2.16證書與支付(CertificateandPayment)1)月報(bào)表(MonthlyStatements)(60.1，60.2，60.3)月報(bào)表是指每月完成的工程量的核算，工程款結(jié)算和支付的報(bào)表。2)竣工報(bào)表(StatementatCompletion)(60.5)在頒發(fā)整個(gè)工程的移交證書之后84天內(nèi)，承包商應(yīng)向工程師送交竣工報(bào)表(一式6份)。3)最終報(bào)表(FinalStatement)，結(jié)清單(Discharge)(60.6，60.7)在頒發(fā)缺陷責(zé)任證書后56天之內(nèi)，承包商應(yīng)向工程師提交最終報(bào)表的草案(一式6份)。4)最終支付證書(FinalPaymentCertificate)(60.8)在接到正式最終報(bào)表及結(jié)清單之后28天內(nèi)，工程師應(yīng)向業(yè)主遞交1份最終支付證書，并說明：5)缺陷責(zé)任證書(DefectsLiabilityCertificate)(62，61.1)缺陷責(zé)任證書應(yīng)由工程師在整個(gè)工程的最后一個(gè)區(qū)段缺陷責(zé)任期期滿之后28天內(nèi)頒發(fā)，這說明承包商已盡其義務(wù)全部完成施工和竣工并修補(bǔ)了其中的缺陷，達(dá)到了使工程師滿意的程度。7.2.17爭端的解決(SettlementofDisputes)(67)在工程承包中，經(jīng)常發(fā)生各種爭端，有一些爭端可以按照合同來解決，另一些爭端可能在合同中沒有詳細(xì)的規(guī)定，或是雖有規(guī)定而雙方理解不一致，這種爭端是不可避免的。下面介紹解決爭端的途徑和步驟：1)爭端提交工程師解決2)友好解決(AmicableArbitration)3)仲裁(Arbitration)4)不遵守工程師的決定7.2.18費(fèi)用和法規(guī)的變更1)費(fèi)用的增減(70.1)凡由于人工費(fèi)、材料費(fèi)等影響施工的費(fèi)用的漲落，均應(yīng)按合同專用條件中規(guī)定的辦法或公式進(jìn)行調(diào)價(jià)。2)后繼的法規(guī)(70.2)7.2.19貨幣和匯率1)貨幣限制(71.1)2)匯率(72.1)3)貨幣比例(72.2)7.2.20關(guān)于FIDIC(1996)“施工合同條件”的增補(bǔ)內(nèi)容FIDIC在1996年對1992年版的“紅皮書”做了增補(bǔ)，包括總價(jià)支付、拖延簽發(fā)支付證書和爭端解決方式3個(gè)部分內(nèi)容。(1)總價(jià)支付(PaymentonaLumpSumBasis)(2)拖延簽發(fā)支付證書(LateCertification)(3)爭端裁決委員會(DisputeAdjudicationBoard，DAB)7.2.21FIDIC(1999年版)“施工合同條件”及其特點(diǎn)根據(jù)國耗際工程儀承包的殺多年實(shí)尺踐經(jīng)驗(yàn)灰，以及悉相關(guān)管獄理學(xué)科砌的發(fā)展嚼情況，潛FID脅IC每噸隔10敘年左右重時(shí)間即礦對其編惡制的合隸同條件彈進(jìn)行一研次修訂嘗，19農(nóng)99年纖FID施IC正擱式出版觀了4本能新的合農(nóng)同條件臺，其中州“施工付合同條響件”(逮199殘9年第倆1版)乘又稱“勒新紅皮啞書”(剃以下用株“新紅以皮書”凡)。與“紅皮怪書”對照徒，“新紅艷皮書”仍拼具有以下袋的特點(diǎn)：1)在扭合同條它件和內(nèi)幅容方面衣有較大勢的改動燭及補(bǔ)充①“新紅紫皮書”改帳變了IC方E合同條括件的格式饞，與新出蓮版的“工但程設(shè)備與矮設(shè)計(jì)-建午造合同條記件”，“并EPC交嫌鑰匙工程批條件”統(tǒng)舟一借鑒了杏FIDI縫C199文5年出版省的“橘皮姓書”格式鎮(zhèn)，分為2仰0條。②“新槳紅皮書神”共定億義了5笑8個(gè)關(guān)嶄鍵詞嚇，并將劣定義的殼關(guān)鍵詞上分為6柄大類編材排，條秋理清晰倦。其中冤30個(gè)奸關(guān)鍵詞嬌是“紅鉗皮書”移沒有的伯。③“新紅釘皮書”的煌條款內(nèi)容屆做了比較耽大的改動棄與補(bǔ)充，鳴條款順序歪也重新進(jìn)盟行了合理追調(diào)整。④“新培紅皮書脊”對雇斑主和承轎包商雙柏方的職誼責(zé)和義蜜務(wù)，以小及工程墻師的職稅權(quán)都做單了更為瞞嚴(yán)格而魄明確的拐規(guī)定。⑤“新阻紅皮書德”表現(xiàn)嫌出了更枕多的靈旺活性。⑥“新紅感皮書”更關(guān)強(qiáng)調(diào)對知霉識產(chǎn)權(quán)的萌保護(hù),專表門增加了朗“知識產(chǎn)慎權(quán)和工業(yè)芝產(chǎn)權(quán)”一蘇款，并對檢“侵權(quán)”帖一詞下了摔定義。⑦“新蜻紅皮書慨”在語鴉言上比唉“紅皮笛書”簡寄明，其撈正式版疼本中的鞏英文比塞以前更輩易理解察。2)對紫業(yè)主的飾職責(zé)、臘權(quán)力和掛義務(wù)制聞訂了新饒規(guī)定總體看猾來，“扶新紅皮康書”對齒業(yè)方(展包括工島程師)培的履約攏提出了后更嚴(yán)格炕的要求燃。3)對曉承包商傅的工作案也提出嫌了更嚴(yán)乓格、更田具體的爸要求“新紅皮平書”中增桶加了不少狡新的內(nèi)容跪，對承包哀商的施工無工作提出傲了許多新柳的嚴(yán)格的膠要求。4)索使賠爭端濾與仲裁主方式的蒸規(guī)定小結(jié)植7本章主要愉介紹國際拋?zhàn)稍児こ陶獛熉?lián)合會含(FID褲IC)，貫并分析討拼論了FI違DIC《查土木工程良施工合同壇條件》的帆主要內(nèi)容醒，以及合滑同條件中躍的19個(gè)犧主要問題視?，F(xiàn)就其拆要點(diǎn)分述攔如下：①FID浪IC是國泡際咨詢工倦程師聯(lián)合態(tài)會的法語左縮寫，1柳913年飛在歐洲組戀建成立，挽二戰(zhàn)結(jié)束箭后全世界轎已有60娛多個(gè)國家樓和地區(qū)加走入了該組婆織，我國辯也于19纏96年正償式加入。鄰它下屬2杠個(gè)地區(qū)成指員協(xié)會，割5個(gè)長期條性的專業(yè)械委員會，號是當(dāng)今世細(xì)界上最具如權(quán)威性的姨咨詢工程點(diǎn)師組織。殊FIDI誰C的工作裹推動了全聯(lián)世界工程城師服務(wù)業(yè)取的迅速發(fā)醬展。②FI憶DIC脈編制的建合同條省件，具潔有權(quán)威揭性和通走用性，播公正合拴理、程銜序嚴(yán)謹(jǐn)累、職責(zé)耕分明、騙易于操寧作，以術(shù)及通用峽條件與窮專用條載件相結(jié)鐮合等特蓋點(diǎn)。世坡界各地劉采用的掏方式有混直接采騰用、對軟比分析罪采用、家合同談墾判采用侍和局部脫選擇采混用。系芽統(tǒng)而認(rèn)謀真地學(xué)驗(yàn)習(xí)和運(yùn)診用FI賓DIC爛的各種妻合同條帖件，能因提高我捉國建筑棒企業(yè)及致管理人甚員的業(yè)長務(wù)水平香，使我蹄國在工評程管理靜方面盡突快與國芝際接軌責(zé)。③FI暖DIC性《土木仁工程施那工合同馬條件》些(19秀92年鼓修訂版送)主要伏由通用距條件和餃專用條饑件2部狐分組成哨。第1勿部分的披通用條綁件包括孩25節(jié)格、72摧條、1美94款娃，論述販了25陡個(gè)方面紡的問題清。本教袍材著重對通用紅條件的1雙9個(gè)主要好問題進(jìn)行嗽了簡要的賴介紹和分篇析討論。詞了解和熟黨悉這些合五同條件，四對于參與舍國際工程懲的招投標(biāo)歡競爭及施賤工合同的守簽訂具有朗重要的現(xiàn)壩實(shí)意義。④FID座IC19雖96年修度訂的“施想工合同條燈件”在原事有合同條怪件的基礎(chǔ)按上，增加隱補(bǔ)充了總背價(jià)支付、蔥拖延簽發(fā)上支付證書乖和爭端的舟解決方式擴(kuò)3部分內(nèi)始容，解決奧了原合同資條件沒能類完全解決格的問題。厭FIDI透C“施工賀合同條件巾”(19使99年版糠)對原合劑同條件(金1992荒年修訂版沸)進(jìn)行了孩較大的改州動和補(bǔ)充梯，條款順春序也重新檢做了調(diào)整擋。其中原吹有合同條壘款采用了鴿33款，妨改動或補(bǔ)漠充了68迫款，新編文了62款勝。因此，抄我們應(yīng)該努認(rèn)真地學(xué)逆習(xí)和理解這些改劑動、補(bǔ)惹充和新央編的條獨(dú)款，領(lǐng)乏會其實(shí)救質(zhì)精神畢，以便棄在實(shí)踐姓中能夠蛛合理地刻運(yùn)用。通過本番章的學(xué)轟習(xí)，應(yīng)橫了解國嘴際咨詢公工程師寸聯(lián)合會縮慧(FI痰DIC峰)的概辭況、各液類合同節(jié)條件的障特點(diǎn)及納采用方閑式,熟公悉FI愿DIC拍(19搖96年超)“施觸工合同俱條件”務(wù)的增補(bǔ)授內(nèi)容，照掌握F辭IDI盯C“施廳工合同召條件”鵝(19傭92年血修訂版樂)的主盤要條款斥，以及床199響9年版殿對原“敞施工合竟同條件驅(qū)”的改趕動、補(bǔ)暑充和新逮編的條暈款內(nèi)容目及特點(diǎn)谷。復(fù)習(xí)思考認(rèn)題77.1匹什么是舒國際咨詢?nèi)汗こ處熉?lián)協(xié)合會(F意IDIC足)？有何慨特點(diǎn)？其妻作用是什哀么？7.2民運(yùn)用F星IDIC幫編制的合宰同條件可跌采用哪些擾方式？這義些方式有善何特點(diǎn)？7.3福在FI樂DIC《溪土木工程癥施工合同相條件》通持用條件中說我們應(yīng)重盒點(diǎn)掌握哪少些問題？7.4鬼FID監(jiān)IC《土傅木工程施纏工合同條怖件》第一累部分通用破條件包括蹲多少節(jié)、條條、款？痛論述了一坊些什么問海題？7.5問F備IDI泥C(1付996污年)“缸施工合僚同條件概”增加拾補(bǔ)充了飯什么問意題？解稅決了什繳么問題跡？7.6福F生IDI畫C(1窮999硬年版)原“施工積合同條幣件”有飄什么修翅改與補(bǔ)察充？這剃些新的錯(cuò)合同條件件有何幸特點(diǎn)？9、靜夜品四無鄰煙，荒居烈舊業(yè)貧業(yè)。。4月-烤234月-2斗3Fri虛day喜,A趕pri站l2素8,推202牽310、雨中黃砍葉樹，燈扯下白頭人遙。。13:4升7:1313:4敏7:1313:4嚇74/2輝8/2延023碗1:燙47:姿14棵PM11、以我秒獨(dú)沈久豈，愧君勝相見頻徑。。4月-排2313:嘗47:殊1413:4嘉7Apr-耐2328-A巧pr-2叮312、故人江抄海別，幾睬度隔山川征。。13:減47:合1413:4勒7:1413:4冤7Fri何day懸,A息pri暗l2半8,符202重313、乍見翻東疑夢，相限悲各問年極。。4月-2添34月-怖2313:4河7:1413:4炭7:14Apr清il貧28,扶20絡(luò)2314、他鄉(xiāng)瓜生白發(fā)勸，舊國淺見青山剩。。28四直月20衰231:4全7:1車4下厭午13:疑47:匹144月-2標(biāo)315、比不柄了得就鼓不比，請得不到筒的就不汗要。。塔。四月花231:47界下午4月-2多313:救47Apr草il奶28,貸20紗2316、行動出沃成果，工萌作出財(cái)富謊。。2023聲/4/2陡813筆:47:授1413:欠47:疤1428A豬pril刮202膛317、做前似，能夠貍環(huán)視四搭周；做漫時(shí)，你糞只能或筒者最好為沿著以鞏腳為起潤點(diǎn)的射累線向前工。。1:4詠7:1恒4下給午1:4崗7下佛午13:4需7:144月-考239、沒有類失敗，棕只有暫洋時(shí)停止登成功！概。4月-2喉34月-2幟3Frid匠ay,齒Apri坊l28肺,20佩2310、很多事賓情努力了轉(zhuǎn)未必有結(jié)節(jié)果，但是寬不努力卻疲什么改變蚊也沒有。獵。13:4尊7:1413:鋤47:違1413:4裁74/2傾8/2膚023錯(cuò)1:銷47:腿14根PM11、成功就妙是日復(fù)一濃日那一點(diǎn)嗽點(diǎn)小小努社力的積累功。。4月-2捎313:逮47:叼1413:4奮7Apr練-2328-A密pr-2熟312、世間成奧事，不求威其絕對圓摩滿，留一盯份不足，應(yīng)可得無限爛完美。。13:陷47:怕1413:4豈7:1413:己47Fri區(qū)day橫,A蜘pri碑l2斃8,忠202悠313、不知香辱積寺，數(shù)富里入云峰岸。。4月-群234月-2鼻313:4森7:1413:嚷47:逗14Apri生l28專,20逢2314、意志研堅(jiān)強(qiáng)的晨人能把配世界放俗在手中奧像泥塊什一樣任僵意揉捏受。28四弊月20雀231:4沫7:1飛4下眼午13:當(dāng)47:凱144月-漸2315、楚塞筋三湘接兇，荊門懇九派通明。。。四月便231:4鳴7下嫩午4月-紫2313:4亭7Apri際l28為,20離2316、少年十往五二十時(shí)隨，步行奪壓得胡馬騎期。。202增3/4恐/28尚13初:47炮:1413:4寨7:1428A具pril雞202議317、空山新筑雨后，天敲氣晚來秋昂。。1:47伍:14乘下午1:4釘7下拘午13:4臭7:144月-簡239、楊