建設工程招標投標法律制度專項培訓

第5章建設工程招標投標法律制度5/7/20231第一節(jié)工程招標投標概述一、基本概念工程招標

指工程建設單位（或業(yè)主）通過招標文件來擇優(yōu)選擇承包商的一種發(fā)包方式。工程投標指工程承包單位通過投標報價或提供技術方案來獲得工程承包任務的一種承攬方式。5/7/20232第一節(jié)工程招標投標概述二、工程建設招標范圍和規(guī)模標準強制招標的建設項目

（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

5/7/20233第一節(jié)工程招標投標概述項目規(guī)模

項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。

5/7/202343)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。

4)單項合同估算價低于第1)、2)、3)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。第一節(jié)工程招標投標概述5/7/20235第一節(jié)工程招標投標概述三、招標方式公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。優(yōu)點有效地防止腐敗能夠最好地達到經(jīng)濟性目的能夠為潛在的投標人提供均等的機會5/7/20236

缺點完全以書面材料決定中標人本身的缺陷招標成本較高招標周期較長第一節(jié)工程招標投標概述5/7/20237第一節(jié)工程招標投標概述邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。適用技術要求較高、專業(yè)性較強的招標項目合同金額較小的招標項目工期要求較為緊迫的招標項目5/7/20238四、招標投標原則

1、公開原則2、公平原則3、公正原則4、誠實信用原則第一節(jié)工程招標投標概述5/7/20239第二節(jié)招標投標程序一、招標準備階段5/7/202310第二節(jié)招標投標程序招標項目應具備的條件已落實建設資金已履行相關審批手續(xù)必要的準備工作已完成5/7/202311第二節(jié)招標投標程序建設工程在施工招標時必須具備的條件

(1)概算已經(jīng)批準；(2)建設項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；(3)建設用地的征用工作已完成；(4)有能夠滿足施工需要的圖紙及技術資料；(5)建設資金和主要建筑材料、設備的來源已經(jīng)落實；(6)已經(jīng)建設項目所在地規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場的“三通一平”已完成或一并列入施工招標范圍。5/7/202312第二節(jié)招標投標程序招標方式選擇依據(jù)根據(jù)工程特點和招標人的管理能力確定發(fā)包范圍依據(jù)工程建設總進度計劃確定項目建設過程中的招標次數(shù)和每次招標的工作內(nèi)容按每次招標前準備工作完成情況，選擇合同計價方式依據(jù)工程項目的特點、招標前準備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程序，最終確定招標方式。

5/7/2023135/7/202314第二節(jié)招標投標程序二、招標投標階段1、招標公告招標公告：

是指采用公開招標方式的招標人（包括招標代理機構）向所有潛在的投標人發(fā)出的一種廣泛的通告。5/7/202315發(fā)布招標公告的媒介國家計委指定《中國日報》（國際招標項目）《中國經(jīng)濟導報》《中國建設報》中國采購與招標網(wǎng)第二節(jié)招標投標程序5/7/202316第二節(jié)招標投標程序招標公告內(nèi)容招標單位名稱，建設項目資金來源，工程項目概況和本次招標工作范圍的簡要介紹，購買資格預審文件的地點、時間和價格等有關事項

5/7/202317第二節(jié)招標投標程序投標邀請書：

是指采用邀請招標方式的招標人，向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的參加投標的邀請5/7/202318第二節(jié)招標投標程序2、資格預審

是指招標人在招標開始之前或者開始初期，由招標人對申請參加投標的潛在投標人進行資質條件、業(yè)績、信譽、技術、資金等多方面的情況進行資格審查。5/7/202319第二節(jié)招標投標程序作用排除不合格的投標人降低招標人的采購成本吸引實力雄厚的投標人5/7/202320第二節(jié)幼招漿標投標招程序《工程圈建設施雹工招標螺投標管坐理辦法陶》規(guī)定，投咽標單位應肚向招標單貫位提供以言下材料(1)側企業(yè)營嬌業(yè)執(zhí)照舉和資質朋證書(2)企竹業(yè)簡歷；(3)異自有資亂金情況(4)全慎員職工人密數(shù)(包括縫技術人員厚、技術工肝人數(shù)量及輝平均技術出等級等）(5)近說三年承建習的主要工草程及其質止量情況；(6）柜現(xiàn)有主始要施工冰任務、偶包括在太建的和態(tài)尚未開屠工的工吉程一統(tǒng)即表。4/2鞠8/2逮02321第二節(jié)翁招標投莊標程序3、發(fā)帳售招標鑼文件招標文件寶應當包括投標板須知；圖丑紙及技術距要求；合衣同條件；督工程量清冊單；評標盞的方法和丸標準.招標人對旦已發(fā)出的湖招標文件珠進行必要捷的澄清或時者修改，災應當在招刑標文件要徐求提交投租標文件截挨止時間至租少15天前。4/2以8/2像02322第二節(jié)玩招標程消序4、組腿織現(xiàn)場偶考察目的在于了解姥工程場地井和周圍環(huán)手境情況，營以獲取投化標單位認籌為有必要趕的信息。俯為便于投晨標單位提址出問題并壁得到解答液，勘察現(xiàn)勵場一般安盲排在投標傳預備會的恥前l(fā)～2惱天。投標單等位在勘泛察現(xiàn)場同中如有哈疑問，拆應在投介標預備幣會前以宵書面形膀式向招互標單位充提出，啄但應給嬸招標單豪位留有炊解答時禍間。4/2諷8/2軟02323第二節(jié)鍋招桌標投標自程序5、標暮前會議（1祥）收到俱投標單肌位提出鍬的疑問褲后，應憶以書面擱形式進毀行解答書，并將名解答同傾時送達菜所有獲歪得招標統(tǒng)文件的禽投標單雨位。（2）它收到提果出的疑薦問后，窯通過投墻標預備裳會進行眨解答，他并以會捷議記錄窄形式在投標截綿止日前產(chǎn)15天同時送河達所有目獲得招晨標文件米的投標涼單位。4/2姐8/2硬02324第二節(jié)盆招施標投標秩程序6、投標基本法極律要求第二十七雅條投標膛人應當按兩照招標文屬件的要求他編制投標仗文件。投稅標文件應眠當對招標輔文件提出煩的實質性精要求和條咸件作出響詳應。招標項目高屬于建設狂施工的，通投標文件施的內(nèi)容應林當包括擬導派出的項半目負責人逃與主要技紹術人員的遵簡歷、業(yè)擴績和擬用束于完成招畜標項目的討機械設備懼等。4/2徹8/2揀02325第二節(jié)靜招協(xié)標投標箏程序投標文飛件的構攪成投標證止明文件獵。包括輝：營業(yè)斷執(zhí)照、欲投標人具章程和勉簡介、勻管理人政員名單融、資產(chǎn)據(jù)負債表花、委托氏書、銀悟行資信騾證明、庫注冊證慈書及交弊稅證明蒸等投標書敘(致函汪)4/28莊/202折326投標書建設單盾位：1、根占據(jù)已收贊到的招半標編號薄為的工程的蹄招標文左件，遵劉照《工饒程建設里施工招嚴標投標傘管理辦竄法》的啦規(guī)定，刃我單位改經(jīng)考察業(yè)現(xiàn)場和苗研究上晴述工程著招標文刊件的投欲標須知碗、合同五條件、閑技術規(guī)巴范、圖劑紙、工降程量清部單和其擱他有關督文件后其，我方遣愿以人睛民幣元的總價御，按上述階合同條件邁、技術規(guī)懸范、圖紙地、工程量有清單的條廁件承包上亂述工程的宿施工、竣測工和保修挎。2、一禿旦我方皇中標，錯我方保摔證在年月日開工知，年月日竣工孝，即奴天(日炕歷日)燥內(nèi)竣工喂并移交億整個工么程。3、如果茶我方中標估，我方將緣瑞按照規(guī)定賣提交上述總價5％緊的銀行保醫(yī)函或上述總價10蕩％的由具皺有獨立薄法人資境格的經(jīng)悼濟實體剖企業(yè)出菠具的履約擔芳保書，作為履芹約保證金俱，共同地繞和分別地乞承擔責任運。4、我碗方同意棒所遞交籮的投標訴文件在尋“轂標屠須知”饞第11趟條規(guī)定項的投標誤有效期汽內(nèi)有效產(chǎn)，吼在此期懸間內(nèi)我宿方的投脾標有可門能中標澤，我方塞將受此室約束。5、除辭非另外煙達成協(xié)頑議并生永效，你傳方的中專標通知急書和本夸投標文充件將構予成約束置我們雙認方的合巡壽同。6、我所方金額努為人民踢幣元的投標保便證金與本投食標書同術時遞交贈。投標單位肉：為(蓋章墨)匙單位地癥址：法定代灑表人：倉(簽字陳、蓋章窩)草郵政效編碼：糟電話葉：隨傳痛真：開戶銀行惱名稱：童銀行霞賬號：擱開患戶行地址舞：綢電話蓬：日期：筆年膏月仁日4/2猾8/2題02327第二節(jié)維招標投判標程序投標文件冠的構成工程量清壺單與報價小表輔助資料留表：包括：項監(jiān)目經(jīng)理的套簡歷表、翅主要施工騙管理人員撕表、主要催施工機械大設備表、梨項目擬分引包情況表魂、勞動力污計劃表、師施工方案斜或施工組緣瑞織設計、粘計劃開竣怒工日期和寬施工進度諷表、臨時倍設施布置追及臨時用倡地表等。資格審仇查表4/2洋8/2現(xiàn)28第二節(jié)描招標投庸標程序投標文件何的補充、張修改或撤較回1）在蓮招標文鄉(xiāng)豐件要求報提交投丹標文件踩的截止邁時間前艦，投標幸人可以補充、樸修改或壞者撤回已提交墻的投標炸文件，趴并以規(guī)債定的書壩面形式宮通知招出標人（彩應當與脊投標文奸件同樣殘密封和想遞交）2）補充管、修改的嚴內(nèi)容也是句投標文件緞的組成部顫分3）若在截對止時間滴后再修展改或者葡撤回投貧標文件肉，招標屆人可以桶沒收投盾標人的秤投標保泛證金。4/28錯/202稈329第二節(jié)豈招西標投標撤程序三、決標住成交階段4/28漢/202腸330第二節(jié)胞招標投懼標程序1、開標公開招修標和邀膠請招標音均應舉狐行開標襪會議，威體現(xiàn)招憂標的公逢平、公助正和公列開原則抹。開標時焦，由投燃標人或渾其推選皇的代表筆檢驗投鄉(xiāng)豐標文件況的密封箏情況。頂確認無莫誤后，湖如果有蠶標底應賓首先公脾布，然搶后由工陡作人員日當眾拆罷封，宣汪讀投標數(shù)人名稱逆、投標農(nóng)價格和菊投標文煮件的其廊他主要周內(nèi)容。4/2恒8/2差02331第二節(jié)貢招刮標投標漂程序2、評標評標委員沃會評標工作筒程序小型工程大型工程饅項目初評和先詳評評標報朵告評標增報告。4/28張/202寬332第二節(jié)書招標投罵標程序3、定幻玉標定標原則確定中納標人簽訂承包竭合同。中覽標通知書自發(fā)出后的30天內(nèi)，雙哈方應按照色招標，文餓件和投標痛文件訂立族書面合同技，不得作秩實質性修蜓改。遞交書屆面報告4/2格8/2罵02333第三節(jié)中標通知驕書(建設單捷位名稱)程的(建設黑地點)譜工程輛，結構少類型為，建設規(guī)偷模為。經(jīng)年月日公開開妙標后，經(jīng)干評標委員搞會評定并綠報招標管供理機構核促準，確定為中標單夜位，中標股標價為人師民幣元，中標災工期自年月日開工，年月日竣工度，工期天(日歷憂日)，工偵程質量達宋到國家施滔工驗收規(guī)懼范(優(yōu)良耀、合格)冠標準。中標單位杰收到中標火通知書后挽，在年月日時前到伶(地點)液與建設單殺位簽訂承貢發(fā)包合同拴。建設單轎位：招標單位暫：招標管零理機構襖：法定代澡表人：頓法定代徹表人：撕審寸核人：日期：妹年饅月冷日慕日期：秧年明月暖日丸審男核日期錫：動年顧月4/2寄8/2元02334第三節(jié)籃法徒律責任招標人的倚責任投標人的搏責任其他相關剝?nèi)说呢熑?/28悅/202載3359、靜夜到四無鄰羽，荒居廢舊業(yè)貧膠。。4月-2孩34月-股23Frid拴ay,龜Apri惱l28霧,20著2310、雨中幅黃葉樹鞭，燈下釋白頭人覽。。13:認48:討2213:4有8:2213:4罵84/2鏈8/2璃023偽1:型48:輔22休PM11、以我饒獨沈久慮，愧君食相見頻巧。。4月-饞2313:降48:效2213:4臣8Apr香-2328-跌Apr朋-2312、故人嫌江海別悉，幾度問隔山川班。。13:4楚8:2213:醫(yī)48:看2213:始48Fri懂day振,A埋pri叼l2艘8,眼202弟313、乍見翻搬疑夢，相警悲各問年關。。4月-2趣34月-2蠻313:4請8:2213:4榴8:22Apr半il葬28,今20揉2314、他鄉(xiāng)秋生白發(fā)膛，舊國爪見青山利。。28昂四月降202影31:48栗:22腦下午13:粥48:刻224月-2腫315、比不了甘得就不比識，得不到諷的就不要按。。。四月哨231:48東下午4月-晉2313:執(zhí)48Apr炕il真28,窄20譯2316、行動出爆成果，工況作出財富粱。。2023墊/4/2者813涌:48:陳2213:4記8:2228A長pril鍵202酬317、做前序，能夠棉環(huán)視四劍周；做鄙時，你誦只能或勻者最好觀沿著以盈腳為起牢點的射縱線向前逆。。1:48夜:22議下午1:4描8下綱午13:撇48:御224月-鏡239、沒有失賽敗，只有肝暫時停止困成功！。4月-2酬34月-聽23Fri某day麥,A底pri生l2歌8,額202除310、很多進事情努種力了未愛必有結杏果，但棄是不努客力卻什廈么改變世也沒有辦。。13:4叢8:2313:帶48:仗2313:4切84/28盡/202錫31:刺48:2墓3PM11、成功就招是日復一桿日那一點諒點小小努朽力的積累想。。4月-2宜313:桿48:們2313:斤48Apr泥-2328-A恩pr-2能312、世間成扮事，不求霧其絕對圓腹?jié)M，留一普份不足，有可得無限愚完美。。13:夢48:忽2313:痕48:禁2313:4底8Fri榨day衣,A描pri倍l2緞8,枕202坐313、不知煌香積寺卻，數(shù)里能入云峰薦。。4月-諸234月-2烈313:父48:敢2313:齒48:灶23Apri沫l28旦,20巖2314、意志堅怒強的人能糾把世界放阻在手中像拌泥塊一樣但任意揉捏嗚。28四土月20包231:4釣8:2喬3下侵午13:鉆48:賤234月-睡2315、楚塞名三湘接搜，荊門克九派通籃。。。四月2虛31:4來8下圣午4月-2振313:4改8Apri店l28劑,20萍2316、少年貝十五二婆十時，防步行奪修得胡馬寺騎。。2023椅/4/2摩813怪:48:濕2313:魔48:番2328A銅pril庭202將317、空山趟新雨后濁，天氣創(chuàng)晚來秋押。。1:48血:23岔下午1:48剃下午13:撤48:哀234月-椅239、楊柳散血和風，青蕉山澹吾慮顆。。4月-2劇34月-目23Fri的day換,A服pri請l2成8,紛202外310、閱讀勢一切好姓書如同逼和過去僑最杰出派的人談穗話。13:逃48:偏2313:4右8:2313:4銜84/28駕/202鑄31:草48:2伸3PM11、越是最