境外人員臨時住宿登記管理PPT

境外人員臨時住宿登記管理公安分局出入境管理科4/29/20231第一頁，共四十六頁。境外人員住宿登記的法律依據(jù)

（P2-4）《中華人民共和國外國人入境出境管理法》第17條；《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》第29、32條；《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則》第13條；《中國公民因私事往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的暫行管理辦法》第17條；《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》第18條；《旅館業(yè)治安管理辦法》第6條；4/29/20232第二頁，共四十六頁。境外人員臨時住宿登記的作用（P4-5）及時掌握入境人員的基本情況，為政府制定相應法規(guī)政策提供數(shù)據(jù)。有利于發(fā)現(xiàn)違法人員，及時查控不法入境人員，以維護國家安全、社會秩序。保護境外人員的合法權益，保障其在我國境內活動的順利進行，為其親友、單位和所屬國臨時查找提供確切信息。4/29/20233第三頁，共四十六頁。違反住宿登記管理規(guī)定的責任（P8）境外人員違反住宿登記規(guī)定的處罰賓館飯店違反住宿登記規(guī)定的處罰4/29/20234第四頁，共四十六頁。涉外飯店境外人員接待制度（P51-53、P6）總臺登記管理制度先登記、后住宿原則；團隊入住填寫團體住宿登記單；“三把關”制度；計算機錄入與傳輸制度（圖）（P62）境外人員臨時住宿登記單匯總保管制度長包房管理制度培訓制度通過一系列制度的落實，確?！叭省保荷陥舐?、準確率、查到率。（P5）4/29/20235第五頁，共四十六頁。臨時住宿登記的對象（P1）五種人：1、外國人2、香港同胞3、澳門同胞4、臺灣同胞5、華僑4/29/20236第六頁，共四十六頁。免辦住宿登記的對象----享有外交特權與豁免權的外國人外國國家元首、政府首腦、外國政府代表團成員等按國賓接待的外國人。外交部組織并陪同下的外交使團，旅行途中住宿登記由外交部提供名單。中聯(lián)部、國家安全部、國防科工委接待的秘密外賓，由接待單位出具證明。4/29/20237第七頁，共四十六頁。護照的基礎知識（P10-14）護照的概念護照的簽發(fā)機關護照的作用護照的種類護照包含的主要內容護照的查驗我國政府不承認的護照4/29/20238第八頁，共四十六頁。護照的概念（P10）護照是由一國主管機關依照法律規(guī)定，發(fā)給本國公民和特定對象出入本國國境和在境外旅行、居留時使用的合法身份證件和國籍證明。身份證在國內通用，護照在境外使用。4/29/20239第九頁，共四十六頁。我國護照的簽發(fā)機關（P10）外交部或者外交部授權的地方外事部門公安部或者公安部授權的地方公安機關中國駐外國的外交代表機關、領事機關或者外交部授權的其他駐外機關4/29/202310第十頁，共四十六頁。護照的作用（P11）出入本國國境的證明證明持照人的國籍證明持照人的身份向前往國申請簽證和在國外可以進行各項活動4/29/202311第十一頁，共四十六頁。護照的種類（P11）外交護照（DIPLOMATICPASSPORT）公務護照（SERVICEPASSPORT）普通護照（PASSPORT）其他代用護照的證件旅行證明書、回美證、渡航書、聯(lián)合國護照4/29/202312第十二頁，共四十六頁。護照包含的主要內容（P12）封面照會或聲明頁資料頁（基本信息頁）簽證頁備注頁4/29/202313第十三頁，共四十六頁。護照的查驗（P13、64-65）國籍的識別護照有效期的識別護照真?zhèn)蔚淖R別護照中常見項目的中英文對照證照有效期的幾種表述月份中英文對照及英文縮寫4/29/202314第十四頁，共四十六頁。我國政府不承認的護照（P13-14）世界服務組織發(fā)的護照議會護照英國屬土公民護照和英國國民（海外）護照英國旅游護照中國公民持用的“受湯加保護者護照”、“湯加國民護照”及通過非法途徑獲得的某些國家護照，如玻利維亞、洪都拉斯護照等中華民國護照4/29/202315第十五頁，共四十六頁。簽證的基礎知識（P14-19）簽證的概念我國簽證的種類我國普通簽證的種類我國簽證的簽發(fā)機關簽證的內容簽證的簽發(fā)格式4/29/202316第十六頁，共四十六頁。簽證的概念（P14）簽證是指一國國內或駐外主管機關在外國公民所持護照或其他有效證件上簽注、蓋印，表示準其入出本國國境或者過境，它是一個主權國家同意外國公民入出或經(jīng)過該國國境的一種許可證明。4/29/202317第十七頁，共四十六頁。我國簽證的種類（P14）外交簽證禮遇簽證公務簽證普通簽證4/29/202318第十八頁，共四十六頁。普通簽證的種類（P15）共八類D：定居簽證Z：職業(yè)簽證X：學習簽證F：訪問簽證L：旅游簽證G：過境簽證C：乘務簽證J-1：常住的外國記者J-2：臨時的外國記者4/29/202319第十九頁，共四十六頁。我國簽證的簽發(fā)機關（P15）我國外交部、外交部授權的地方外事部門：外交簽證、公務簽證、禮遇簽證公安部出入境管理局、公安部授權的地方公安機關（直轄市公安局出入境管理處以及設有出入境管理專門機構的地方公安機關出入境管理部門）：普通簽證我國駐外使領館：除定居簽證外的各類簽證4/29/202320第二十頁，共四十六頁。簽證的內容（P15）持照人的有關信息：姓名、出生日期、護照號碼簽證號碼、簽證類別入境有效次數(shù)有效期簽署人簽名、簽發(fā)日期簽署機關印章（大使館和領事館的區(qū)別）4/29/202321第二十一頁，共四十六頁。我國普通簽證的格式（P15-19）我駐外使領館處簽發(fā)的簽證（圖）我國國內公安機關簽發(fā)的簽證（圖）另紙簽證（另紙個人簽證、另紙團體簽證）特區(qū)旅游簽證（深圳、珠海、廈門）口岸簽證（落地簽證）4/29/202322第二十二頁，共四十六頁。免辦簽證（P18、P74-76）概念一國政府根據(jù)相關協(xié)議允許具備一定條件的外國人無須申請簽證入出或經(jīng)過本國國境，并允許免辦簽證人員在規(guī)定的時間內停留。4/29/202323第二十三頁，共四十六頁。免辦簽證的有效期（P18）取決于我國政府和外國政府簽署的簽證協(xié)議，一般為入境之日起30天。新加坡、文萊、日本，免辦簽證的有效期為15天。需在中國停留超過規(guī)定期限的，需向我國出入境管理部門申請外國人居留證件或者簽證延期。4/29/202324第二十四頁，共四十六頁?！拔宸N人”通常所持的證件（P10）外國人華僑香港同胞澳門同胞臺灣同胞4/29/202325第二十五頁，共四十六頁。外國人通常所持證件（圖）護照外國人居留證（P19）外國人入出境證外國人旅行證聯(lián)合國通行證海員證APEC商務旅行卡4/29/202326第二十六頁，共四十六頁。外國人入出境證（P26）公安機關在外國人無本國有效護照的情況下發(fā)給外國人出入境證，供其出入中國國境使用。一般發(fā)給下列幾種人：定居在中國的外國僑民申請出境而沒有本國護照的；已退出中國國籍，按外國人身份申請去國外定居而尚未獲得前往國護照的；外國人所持護照逾期或丟失，本人在中國境內領不到新護照的；

4/29/202327第二十七頁，共四十六頁。外國人旅行證（P26）公安機關出入境管理部門為前往不對外國人開放地區(qū)旅行的外國人簽發(fā)外國人旅行證。4/29/202328第二十八頁，共四十六頁。聯(lián)合國通行證（P25）（圖）聯(lián)合國發(fā)給在聯(lián)合國及其附屬專門機構工作的官員執(zhí)行公務時使用的證件；高級官員持紅皮證件，一般發(fā)給外交簽證；普通官員持藍皮證件，一般發(fā)給公務簽證；聯(lián)合國通行證不注明持證人的國籍，持證人可以同時持有本國護照；4/29/202329第二十九頁，共四十六頁。APEC商務旅行卡（P26）APEC商務旅行卡是一種多邊長期簽證。正面有持卡人照片及個人資料，背面有持卡人的護照號碼和允許其免簽入境的APEC經(jīng)濟體名稱。持卡人憑旅行卡和本人有效護照可免辦簽證多次入出我國境，每次可在華停留60天。4/29/202330第三十頁，共四十六頁。華僑通常所持證件中華人民共和國護照中華人民共和國旅行證中華人民共和國入出境通行證外國政府發(fā)的國際旅行證4/29/202331第三十一頁，共四十六頁。中華人民共和國旅行證（P26）凡持我國護照的華僑和港澳居民，經(jīng)我國主管機關批準回國探親或旅行，不需或不便發(fā)給護照者，我駐外使領館均可發(fā)給中華人民共和國旅行證。此證分一年一次有效和兩年多次有效兩種。4/29/202332第三十二頁，共四十六頁。中華人民共和國入出境通行證簽發(fā)對象

未持我國有效護照或證件的華僑；港澳居民所持的《港澳同胞回鄉(xiāng)證》過期或者只持有香港特別行政區(qū)護照的；港澳居民所持的《港澳同胞回鄉(xiāng)證》遺失正在重新申辦中，并能提供證明的；

父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國，雖持外國護照，但不能確認外國國籍的；父母為中國公民，本人作為偕行人與父（或母）同持一本護照，隨母（或父）入境，而持證人未入境的；4/29/202333第三十三頁，共四十六頁。港澳同胞港澳同胞回鄉(xiāng)證港澳居民來往內地通行證中華人民共和國入出境通行證4/29/202334第三十四頁，共四十六頁。臺灣同胞臺灣居民來往大陸通行證中華人民共和國旅行證中華人民共和國入出境通行證4/29/202335第三十五頁，共四十六頁。臺灣居民來往大陸通行證申領（P22-23）廣東省公安廳簽發(fā)目前，主要委托外交部駐香港、澳門特派員公署（領事部中國人證件處）以及香港中旅社、澳門中旅社等機構受理。福建省公安廳簽發(fā)2004年4月起，公安部授權福建省公安廳審批、簽發(fā)5年期臺胞證，主要是福州、廈門市公安局受理臺胞證申請、審批。部分指定的口岸公安機關中國駐外使領館4/29/202336第三十六頁，共四十六頁。臺胞證的種類五年期臺胞證福建：有效證件號碼為由“2”開頭的10位阿拉伯數(shù)字和帶小括號的2位阿拉伯數(shù)字“35”組成。例如：2000000001（35）其他：10位阿拉伯數(shù)字+（A）、（B）、（C）、（D）一次性臺胞證7位阿拉伯數(shù)字4/29/202337第三十七頁，共四十六頁。港澳同胞回鄉(xiāng)證與港澳居民來往內地通行證（P24-25）1981年12月，我國開始簽發(fā)有效期10年的港澳同胞回鄉(xiāng)證，由香港、澳門中國旅行社負責受理申請，由廣東省公安廳深圳、珠海簽證辦事處簽發(fā)。1999年1月15日起，我國開始簽發(fā)10年多次有效的港澳居民來往內地通行證（簡稱IC卡），不再簽發(fā)港澳同胞回鄉(xiāng)證。從回鄉(xiāng)證到IC卡，主要的原因是隨著香港、澳門的先后回歸，來往內地與香港、澳門的港澳居民迅速增加，提高通關速度，由電腦自動讀取數(shù)據(jù)，方便港澳同胞。在當前階段，只要還在有效期內的港澳同胞回鄉(xiāng)證還可以繼續(xù)使用（1994年至1998年12月）。到2008年12月，港澳同胞回鄉(xiāng)證將退出歷史舞臺。4/29/202338第三十八頁，共四十六頁。部分證件號碼規(guī)律（P27-28）證件號碼的規(guī)律是相對的，同一國家，不同類別的護照，證件號碼區(qū)別較大；運用證件號碼的規(guī)律可以作為比對時發(fā)現(xiàn)差錯的參考；4/29/202339第三十九頁，共四十六頁。中國邊防檢查站出入境查驗章（P24）（圖）入境章出境章過境章4/29/202340第四十頁，共四十六頁。填寫臨時住宿登記表（P7-8）“六核對”（圖）填表的注意事項樣表（P59）4/29/202341第四十一頁，共四十六頁。七個加強控制的國家根據(jù)公安部《外國人簽證和居留許可工作規(guī)范》第33條列舉的7個要加強控制的國家是：阿富汗Afghanistan伊朗Iran伊拉克Iraq土耳其Turkey斯里蘭卡SriLanka巴基斯坦Pakistan尼日利亞Nigeria4/29/202342第四十二頁，共四十六頁。目前住宿登記中存在的主要問題團隊登記使用旅行社提供的名單，沒有逐本核對證照，造成多名境外人員查不到入境記錄；主項差錯率高，姓名、出生年月、證件號碼、國籍等主項差錯，造成市局考核時失分較多；（考核辦法第4頁）；原始登記單填寫正確，而電腦錄入人員由于缺乏對各類證件號碼規(guī)律的知識，錄入差錯；原始單登記人員字跡潦草，難以辨認，導致錄入差錯；總臺接待人員流動性大，新員工的上崗培訓工作滯后，前廳經(jīng)做好培訓工作；

4/29/202343第四十三頁，共四十六頁。加強境外人員住宿管理落實好制度強化好培訓抓數(shù)據(jù)比對4/29/202344第四十四頁，共四十六頁。加強溝通和聯(lián)系，共同做好境外人員臨時住宿登記工作謝謝大家！4/29/202345第四十五頁，共四十六頁。內容總結境外人員臨時住宿登記管理。3/13/2023。外交部組織并陪同下的