中國東西部貧富差距問題研究doc11

PAGE2PAGE5昆明學院社會管理學院學年論文題目中國東西部貧富差距問題初探——以重慶市與上海市科教文衛(wèi)事業(yè)的比較為例姓名楊龍學號201020010208專業(yè)年級思想政治教育專業(yè)2010級2班指導教師李東方2012年6月中國東西部貧富差距問題初探——以重慶市與上海市科教文衛(wèi)事業(yè)的比較為例年在班級：思想政治教育專業(yè)2010級2班學生姓名：楊龍指導教師姓名:李東方【摘要】：本文從我國西南地區(qū)重慶直轄市同東部沿海地區(qū)上海直轄市的生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會保障福利制度、固定資產(chǎn)投入、居民工資收支、人員素質、交通狀況及人民生活水平等一系列人均指標的對比分析東西部差距的客觀事實。這種差距已經(jīng)影響到社會的長治久安,經(jīng)濟的持續(xù)增長,各民族的團結,進而關系到堅持社會主義道路和方向的問題,從而引起了國家及社會普遍的關注。國家在加大對西部地區(qū)的投入,西部地區(qū)的各族人民更應該面對現(xiàn)實,艱苦奮斗,與時俱進,加快發(fā)展,以實現(xiàn)祖國各族人民共同繁榮、共同富裕的目的。關鍵詞：【關鍵詞】：重慶上海貧富差距經(jīng)濟學中國東西部【論文正文】：(一)引言：據(jù)中央社引述香港《明報》的消息，中國官方研究機構估計，中國東部最富省份與西部最窮省份的人均國內生產(chǎn)總值差距已超過十倍，10％的最低收入家庭財產(chǎn)總額占全部居民財產(chǎn)總額不到2％，而10％的最高收入家庭的財產(chǎn)總額卻占40％以上；據(jù)《第一財經(jīng)日報》的消息，國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，中國城鄉(xiāng)統(tǒng)算的基尼系數(shù)早在2000年就超出了際公認的警戒線0﹒40，目前已經(jīng)超過0﹒45；中新網(wǎng)2010年3月1日電國新辦1日就西部大開發(fā)面臨的新形勢舉行新聞發(fā)布會。國務院西部開發(fā)辦新聞發(fā)言人杜平在會上稱，中國現(xiàn)在還沒有解決溫飽問題的人口和低收入人口，這兩個比重的60%都在西部地區(qū)?！段鞑看箝_發(fā)“十一五”規(guī)劃》里明確提出要遏制住東西部差距擴大的趨勢。當然這個差距擴大的原因是多方面的，不是簡單地用一句話說得清楚的，它既有歷史本身的原因、自然環(huán)境的原因，也有很多其他原因。如何才能縮小東西部地區(qū)的貧富差距呢?這是一個很難解決但又必須解決的重大問題。（二）正文：一、從重慶與上海對比看東西部貧富差距再看目前上海的科教文衛(wèi)社會事業(yè)的發(fā)展狀況。第一：科學技術方面，2010年上海用于研究與發(fā)展科技的經(jīng)費支出477億元，相當于上海市生產(chǎn)總值的比例達到2.83%，高于全國平均水平1.08個百分點，年內啟動實施高新技術產(chǎn)業(yè)化兩批53個重大項目，22個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和12個技術創(chuàng)新服務平臺相繼成立。至年末，上海擁有兩院院士共161人。其中中國科學院院士90人，中國工程院院士72人（1人兼兩院院士）。上海共取得科技成果2318項。在已頒布的2010年度國家科學技術獎項獎勵人員和項目中，上海共有58項（人）獲獎，占獲獎總數(shù)的16.3%。全年專利申請量7.12萬件，比上年增長14.4%。其中，發(fā)明2.62萬件，增長18.9%；專利授權量4.82萬件，增長38.1%。其中，發(fā)明專利6867件，增長14.5%。至2010年末，上海共認定高新技術成果轉化項目7215項，期中71.6%的項目已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉化。全年有634項高新技術成果轉化項目獲得認定，其中電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等重點領域的項目占84.1%，擁有自主知識產(chǎn)權的項目占100%，科技成果推廣率達到86.7%。并且上海市不斷加強科普基礎設施建設力度，初步建立起以上海科技館為引領、一批專題性科技場館為主干、眾多基礎性科普教育基地為輔助的多元化、多類別的科普基礎設施網(wǎng)絡。2010年，共舉辦科普活動16858次，其中科普講座10711次。第二：衛(wèi)生方面，至2010年末，上海有衛(wèi)生機構3270所，比上年末增長8.5%。其中，醫(yī)院306所，增長3.4%；社區(qū)衛(wèi)生服務中心296所，增長4.2%。全市有衛(wèi)生技術人員13.54萬人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師5.13萬人。全市衛(wèi)生機構擁有病床10.51萬張，增長5.4%。在全國率先建立統(tǒng)一的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，年內1830名住院醫(yī)師接受培訓。郊區(qū)540家村衛(wèi)生室和145家社區(qū)衛(wèi)生服務中心實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實時報銷。第三：文化方面，20世紀90年代以來，上海積極推進文化基礎設施建設，建成上海博物館、上海圖書館、上海大劇院、上海書城、上海城市規(guī)劃展示館、上海科技館、東方藝術中心、東方綠舟等一批公益性和功能性文化娛樂場所。至2010年末，全市擁有市、區(qū)（縣）文化館、群眾藝術館27個，藝術表演團體112個，公共圖書館28個，檔案館50個，博物館114個。2010年，上海成功舉辦了“2010上海書展”等一系列大型出版交流活動。全年上海出版報紙100種，其中日報14種。全年出版報紙16.14億份、各類期刊1.77億冊，圖書2.87億冊。20世紀90年代以來，上海以承辦國內外重大體育賽事為契機，加強體育設施建設，相繼建成上海體育場、上海國際賽車場、上海虹口足球場、中國殘疾人體育培訓基地、旗忠網(wǎng)球中心、東方體育中心等一批多功能的體育場館。第四：居民收入方面，從上海市政府新聞發(fā)布會獲悉，2010年上海市全年城市居民家庭人均可支配收入31838元，比上年增長10.4%；剔除價格因素，實際增長7.1%。國家統(tǒng)計局上海調查總隊抽樣調查顯示，居民收入穩(wěn)定增長，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。其中，工資性收入21745元，增長9.8%；經(jīng)營凈收入1628元，增長13.4%；轉移性收入7954元，增長11.7%。農(nóng)村居民家庭人均可支配收入13746元，增長11.5%。其中，工資性收入9606元，增長10.1%；轉移性收入2581元，增長24%。2010年上海市全年新增就業(yè)崗位63.15萬個，其中農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)12.18萬個。至年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為27.73萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%。以上我從科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、居民可支配收入等方面的發(fā)展狀況分別對重慶市和上海市做了總體的概況和比較，明顯可以看出，重慶各方面的發(fā)展狀況遠不及上海，由此可以得出上海市和重慶市之間存在著莫大的貧富差距，這些差距具體表現(xiàn)在科學技術、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面，還有城鎮(zhèn)居民人均收入。并且這個差距還在不斷地擴大，這也正明顯的應證了中國東西部地區(qū)存在著貧富差距，那么這兩個直轄市之間貧富差距產(chǎn)生的原因是什么呢？二、重慶市與上海市貧富差距的原因分析重慶市與上海市貧富差距至于原因從總體上可以分為兩個大的方面，自然原因和歷史人文原因。首先，從自然原因看：重慶市位于中國西南部、長江上游，地跨東經(jīng)105°11'—110°11'、北緯28°10'—32°13'之間，東西長470千米，南北寬450千米，總面積8.2萬平方千米,與湖北、湖南、貴州、四川、陜西等省接壤。重慶是一座舉世聞名的山城，它最突出的特點是地形起伏有致，立體感強。重慶轄區(qū)主要分布在長江沿線，以丘陵、低山為主，平均海拔為400米。地勢從南北兩面向長江河谷傾斜，起伏較大，多呈現(xiàn)“一山一嶺”、“一山一槽二嶺”的形貌。而上海位于北緯31度14分，東經(jīng)121度29分。正當中國海岸線中心點，守長江口。處長江三角洲沖積平原前緣，東瀕東海，北界長江，南臨杭州灣，西與江蘇省和浙江省接壤。全市面積6,340.5平方千米，南北最長處約120公里，東西最寬處約100公里。其中市區(qū)面積為2,648.6平方千米。上海市全境為沖積平原，僅西南部有部分火山巖丘。海拔平均高度在4米左右，地勢平坦，山脈少而低小。西部有佘山、天馬山等，但高度都在100米以下。上海市最高點是位于杭州灣內，距離海岸線5公里左右的海拔103米的大金山。從交通條件上看：上海地勢平坦易于建設公路和鐵路，而重慶以低山為主，建設公路和鐵路都比較困難，又看水運，重慶雖然處于長江和嘉陵江交界處，江運也算發(fā)達，但是確在長江上游，而上海處于長江下游，也是處在兩江交匯處，又瀕臨太平洋，既有江運又有海運，貨物吞吐量明顯高于重慶，上海具有全球化的戰(zhàn)略位置.國內把上海發(fā)展成為面向世界的一個窗口.世界把上?？醋髁私庵袊M入中國的大門.再看航空，重慶堪稱霧都，多霧不利于飛機的飛行，上海卻不然，天空比較開闊，地勢平坦易于機場建設。從經(jīng)濟腹地上看：重慶的經(jīng)濟腹地只限于西南地區(qū)，然而上海的經(jīng)濟腹地卻覆蓋的整個東部發(fā)達滴區(qū)甚至中部的部分地區(qū)，并且重慶的經(jīng)濟腹地的經(jīng)濟在全國來說都是比較落后的地區(qū)，然而上海的經(jīng)濟腹地卻集聚了中國經(jīng)濟的精華，都是中國經(jīng)濟比較發(fā)達并且在全國處于領先地位的地區(qū)。又從世界的眼光出發(fā)：上海處在太平洋西岸的中間地區(qū)，為其成為國際化的大都市創(chuàng)造了條件，而重慶處在大陸內部的西南地區(qū)，位置偏遠，不利于其國際化發(fā)展。其次，從歷史人文原因看：第一：中國改革開放已經(jīng)搞了二十六年，尤其在城市更是表面繁榮，但是中國的貧富分化卻在持續(xù)擴大，而且現(xiàn)在中國貧富分化的程度在世界上已經(jīng)名列前茅，中國的改革開放政策中對外開放堅持平等互利原則，開展了”經(jīng)濟特區(qū)－沿海開放城市－沿海經(jīng)濟開放區(qū)－內地”逐漸發(fā)展的格局．也明顯表示先在沿海地區(qū)搞試點，慢慢向內地拓展開來。通過近30年的改革開放我們看到了東部沿海城市的繁榮與發(fā)達與之西部甚至是內地的發(fā)達情況形成了鮮明的對比，從發(fā)展經(jīng)濟學的理論看，發(fā)展經(jīng)濟學在第一階段強調資本積累的重要性；國家既然現(xiàn)在沿海地區(qū)搞改革開放，那么必然先將大量的資金投入進行建設，又加上在沿海地區(qū)外資企業(yè)入駐，同時也帶來了先進的管理模式，與發(fā)展模式，那么沿海地區(qū)的資本就得到了強有力的積累，相比之下西部受到這些東西的影響和東部沿海相比較就是微乎其微了。上海對外開放的時間也明顯早于重慶，就直接導致了上海的資本積累比重慶早比重慶多，這也為當今兩個直轄市之間發(fā)展的不平衡創(chuàng)造了條件。另外，隨著東部沿海地區(qū)的發(fā)展所帶來的機遇也比中西部要多的多，所以在這種情況下可以吸引大量的中西部先進人才。而且我們知道市場競爭歸根到底還是人才的競爭，在人才方面東西沿海同樣也占了先機，這也體現(xiàn)了人才的積累。第二：從西方宏觀經(jīng)濟學的觀點看，市場經(jīng)濟具有資源優(yōu)化配置的功效，市場經(jīng)濟也會自發(fā)的調節(jié)地區(qū)經(jīng)濟的不平衡，如果中國真正實施市場經(jīng)濟，東西部差距本應縮小。因為按照市場經(jīng)濟梯度發(fā)展的規(guī)律，如果不同的地區(qū)之間地區(qū)差距太大，那么那個落后地區(qū)它必然是資本匱乏的，是勞動力比較便宜的，在產(chǎn)品、技術各方面都是比較匱乏的。那么發(fā)達地區(qū)一些企業(yè)家自然就會把資本、技術轉移到不發(fā)達的地區(qū)。所以實際上市場經(jīng)濟是天然縮小地區(qū)差距的；西方宏觀經(jīng)濟學認為政府不能過多的干擾市場經(jīng)濟，但是中國的現(xiàn)狀一個不健康的市場經(jīng)濟，或者說一個受到權利干擾的市場經(jīng)濟，那么可能就朝相反的方向發(fā)展。正是由于政府的過多干預才造成了目前中國東西部差距的擴大。比如說愈是落后的地區(qū)，它政府機構愈龐雜，辦事效率愈低，一些企業(yè)家就不愿到那個落后的地方去投資。然而有一個企業(yè)家到落后的地方去投資，那么大家就會都把這個企業(yè)當作唐僧之肉，各個部門通過各種評比檢查，背后打匿名電話來敲詐這個企業(yè)的錢財。這正違反了西方宏觀經(jīng)濟學的觀點，所以那種愈落后的地方的發(fā)展環(huán)境就會愈差，主要的問題就是政府對企業(yè)的干預太多。第三：這種情況我想主要是跟執(zhí)政當局的政策傾斜有關，這個政策傾斜就是讓少數(shù)人先富起來，就是因為國家政策先讓東部地區(qū)先富裕起來才導致了今天中國東西部地區(qū)的貧富差距，而重慶市和上海市的貧富差距也與此有莫大的聯(lián)系，在發(fā)展戰(zhàn)略中，是要讓上海市先富起來，然后才讓重慶市富裕起來，所以重慶的發(fā)展跟不上上海的發(fā)展也是理所應當，順利成章的事情。第四：從區(qū)域經(jīng)濟學的觀點看，當前中國國內經(jīng)濟發(fā)展，很需要搞區(qū)域平衡。珠三角、長三角、環(huán)渤海這三個經(jīng)濟極有望發(fā)展成為世界級的經(jīng)濟帶城市群?？芍袊笕颂啵@三個又集中在東部沿海，造成中國經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域很不平衡。中西部落后太多。全中國有13億人口，東部沿海4個億(北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東和港澳臺）東北1個億，中部4個億（山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西），西部4個億（西北部分：內蒙古、陜西、甘肅、寧夏、新疆、西藏、青海，西南部分：重慶、四川、云南、貴州、廣西）。東部比較發(fā)達，轉入重工化階段，需要做的是產(chǎn)業(yè)升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；東北是老工業(yè)基地，需要的是提升技術，重煥活力。對比之下中西部（除西藏、青海限制開發(fā)外）需要要做不僅是提高工業(yè)化程度，還有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決二元問題，重工化也得齊頭并進。按照工業(yè)發(fā)展規(guī)律，那就得按照規(guī)模經(jīng)濟來抓，產(chǎn)業(yè)集群，抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出特色，區(qū)域內配套，區(qū)域外比較優(yōu)勢分工，不過話又說回來，中西部雖然基礎還是有，但是不可能只靠本區(qū)域的力量，必須引進外部資金技術才能跨越發(fā)展，那就有對待國內資本和外資的問題了，得由國家層面干預，不然地方政府會比較短視。除要服從全國的布局外，一些產(chǎn)業(yè)還是以滿足本區(qū)域為主。因為產(chǎn)業(yè)布局地域分散，但可以資本集中也不會造成太盲目的競爭。特別是一些需要高度集中的產(chǎn)業(yè)，但是生產(chǎn)是可以分散的，用于滿足本地市場。所以綜合上述我認為這是造成重慶市和上海市發(fā)展不平衡的原因，也是東西部貧富差距存在的原因。三、解決東西部貧富差距對策目前重慶市和上海市之間各方面發(fā)展的狀況已經(jīng)表明中國東西部地區(qū)存在著莫大的貧富差距，并且這個差距還在隨著時間的流逝而擴大，那么我們不能坐以待斃，必須找出解決中國東西部地區(qū)貧富差距的方法和對策，才能緩解國家內部人民貧富差距的尖銳矛盾。

在國家支持西部大開發(fā)的同時，還要進一步擴大西部地區(qū)對外對內開放。為此，國家應該制定一系列優(yōu)惠政策措施。主要有：解決中國東西部地區(qū)貧富差距問題無非就是堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大西部開發(fā)建設資金的投人力度。提高中央財政性建設資金包括預算內建設資金、建設國債資金用于西部地區(qū)的比例。在西部地區(qū)優(yōu)先安排建設項目。充分發(fā)揮計劃和市場兩種機制配置資源的作用，在西部地區(qū)憂先布局一些重點建設項目。加大對西部地區(qū)的財政轉移支付力度。中央財政將加大對西部地區(qū)特別是民族地區(qū)一般性轉移支付的力度，拿出一部分財力，專項安排用于對民族地區(qū)的轉移支付。加強對西部開發(fā)的金融信貸支持。加大對西部地區(qū)鐵路、公路、電力、石油天然氣等基礎設施建設的信貸投入。在西部地區(qū)實行稅收優(yōu)惠政策。對設在西部地區(qū)國家鼓勵類企業(yè)，在

2001年至

201O

年期間，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在西部地區(qū)實行土地使用優(yōu)惠政策。對西部地區(qū)坡耕地退耕還林還草和荒山荒地造林種草，實行誰退耕、誰造林、誰種草、誰經(jīng)營、誰擁有土地使用權和林草所有權。在西部地區(qū)實行礦產(chǎn)資惠優(yōu)惠政策、優(yōu)先安排西部地區(qū)國上資源調查評價項目，工作經(jīng)費向西部地區(qū)傾斜。在西部地區(qū)實行價格和收費調節(jié)政策。西部地區(qū)部分鐵路運價由政府定價改為政府指導價。吸引人才投入西部開發(fā)。建立艱苦邊遠地區(qū)津貼制度，所需資金由中央財政負擔。加強對西部地區(qū)的科技教育支持。國家設立的各項科技基金、科技計劃經(jīng)費，向西部地區(qū)傾斜。

一、對西部地區(qū)外商投資企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策。設在西部地區(qū)國家鼓勵類的外商投資企業(yè)，10年內減按

15％的稅率征收企業(yè)所得稅。民族自治地方的外商投資企業(yè)可以減征或免征地方所得稅。對外商在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利等企業(yè)，符合規(guī)定的實行企業(yè)所得稅兩年免征、三年減半征收。西部地區(qū)外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目，在投資總額內進口自用先進技術設備，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

二、擴大西部地區(qū)外商投資的領域。鼓勵外商投資于西部地區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通。能源、市政公用、環(huán)保等基礎產(chǎn)業(yè)或基礎設施建設，礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)，建立技術研究開發(fā)中心等。將外商投資于銀行、商業(yè)零售企業(yè)、外貿(mào)公司的試點擴大到西部地區(qū)中心城市。外資銀行經(jīng)批準可經(jīng)營人民幣業(yè)務。外商在西部地區(qū)可以投資保險、旅游業(yè)，興辦中外合作會計師事務所、律師事務所，中外合資合作建筑與相關服務、設計服務、工程服務、城市規(guī)劃服務企業(yè)，中外合資鐵路、公路貨運企業(yè)。

三、拓寬西部地區(qū)外商投資的渠道。鼓勵在華外商投資企業(yè)到西部地區(qū)再投資，對外商到西部地區(qū)再投資項目，凡外資比例超過

25％的，均可享受外商投資企業(yè)相應待遇。對西部地區(qū)的火電站、水電站、高等級公路、獨立橋梁及隧道、地方鐵路、城市供水水源及凈水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等項目，擴大以BOT方式吸引外商投資的試點，開展以TOT和項目融資方式吸收外商投資的試點。探索以企業(yè)上市、轉讓經(jīng)營權、出讓股權、兼并重組、產(chǎn)業(yè)基金、風險投資基金等方式吸引外商投資。

四、放寬西部地區(qū)利用外資的條件。對外商投資于西部地區(qū)基礎設施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，可適當放寬對外商投資的股比限制。外商從事西氣東輸管道建設、經(jīng)營，以及城市天然氣管網(wǎng)建設的，可以控股。對外商投資于西部地區(qū)商業(yè)項目，放寬經(jīng)營年限和注冊資本條件。對外商投資于西部地區(qū)基礎設施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，適當放寬國內銀行提供固定資產(chǎn)投資人民幣貸款的比例。允許外商投資項目開展包括人民幣在內的項目融資。

五、實行鼓勵外商投資于礦產(chǎn)資源開發(fā)