建設工程審計管理信息系統(tǒng)構(gòu)建

建設工程審計管理信息系統(tǒng)構(gòu)建摘要：建設工程審計是國家審計工作的重點。對建設單位投資過程進行審計監(jiān)督，做出客觀公正的評價，真實反映造價，以維護國家、業(yè)主、施工單位的合法權(quán)益，促進加強管理和廉政建設，提高投資活動的經(jīng)濟效益。審計工作是維護人民群眾根本利益、維護國家安全的重要工作。國家審計署提出地方各級審計機關(guān)要把“兩手抓〃作為審計的主要方式，把信息化作為審計的主要手段，切實抓好各項工作。本文從工程審計信息化概述出發(fā)，并分析建設項目工程審計信息化管理問題，闡述建設工程審計管理信息系統(tǒng)功能方案。關(guān)鍵詞：建設工程；造價審計；信息系統(tǒng)建工程審計信息化系統(tǒng)的構(gòu)建是一項系統(tǒng)的工程，需要多部門通力合作，積極配合才能順利實施。構(gòu)建該系統(tǒng)，就需要搭建了一個審計信息化平臺，通過此平臺一方面將諸多的審計信息數(shù)據(jù)進行集中、統(tǒng)一、科學的管理，方便審計人員及時準確地調(diào)取、查閱、下載使用，實現(xiàn)了審計信息的及時有效共享，提高了審計工作質(zhì)量；另一方面，通過此平臺，審計人員可以及時掌握審計項目的開展情況，對工程項目進行遠程監(jiān)督和指導，及時調(diào)整審計資源的分配，實現(xiàn)了對業(yè)務流程的實時監(jiān)控，提高了審計工作效率。一、 工程審計信息化概述隨著電子計算機產(chǎn)生及其在審計和工程信息記錄處理中的應用，出現(xiàn)了以電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)為對象范圍的電算化審計。近年來，隨著基于網(wǎng)絡技術(shù)的管理信息系統(tǒng)開始在工程項目中應用，針對單機系統(tǒng)的電算化審計已不能適應這一變化，因此，亟需一種與之對應的審計手段，這種手段，就是本章所說的信息化審計。對工程審計信息化可以如下定義：被審計對象運用網(wǎng)絡技術(shù)進行工程信息管理時，審計人員為了實現(xiàn)其審計目的，收集必要的審計證據(jù)，采取必要的審計程序，對企業(yè)的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的合規(guī)性以及利用計算機以及網(wǎng)絡生成的工程信息進行審計的工作。目前在我國，工程審計很大一部分還停留在手工審計階段，電算化審計的應用還未成熟，而真正意義上的信息化審計還幾乎是一片空白。而電算化審計是審計信息化的基礎(chǔ)的前提。基于這一事實，在論述審計信息化的同時，為了更清楚地說明問題，本文還包含部分電算化審計的內(nèi)容。二、 建設項目工程審計信息化管理問題1、 信息化管理系統(tǒng)功能不全面。目前，我國的信息化管理系統(tǒng)還只停留在網(wǎng)頁數(shù)據(jù)的采集層面，系統(tǒng)資源的開發(fā)與使用相對封閉，工程審計的定額和指標體系缺乏統(tǒng)一規(guī)則和編碼。工程審計從業(yè)人員所需綜合性信息的整理與智能化數(shù)據(jù)庫割裂開來，沒有形成與工程量清單計價模式的有機結(jié)合和接軌，嚴重影響了工程招、投標的準確性。2、 信息發(fā)布和更新不及時。由于各地區(qū)的信息網(wǎng)站與智能化數(shù)據(jù)庫沒有有機結(jié)合，各部門和地區(qū)發(fā)布的信息都具有地方性、滯后性，不利于各地區(qū)之間綜合價格信息的橫向、縱向比較，不利于信息量的收集、編排，不能滿足工程招、投標對材料價格采購、結(jié)算的需要。3、 工程審計管理人員不能適應信息化的要求。工程審計信息系統(tǒng)是通過計算機來完成工程審計的數(shù)據(jù)收集、加工、傳輸、保存、維護等功能的人機對話系統(tǒng)。隨著Internet網(wǎng)絡的廣泛應用、信息系統(tǒng)編制越來越專業(yè)化和科學化，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的輸入、加工、運行、維護和使用都需要配備更加專業(yè)的計算機和工程審計復合型人員。長期以來，工程審計信息管理人員配備不足，主要是由工程審計人員來充當，重點關(guān)注工程審計知識和技能的更新，缺乏信息技術(shù)的培訓，阻礙了工程審計信息系統(tǒng)發(fā)揮應有的作用。三、 建設工程審計管理信息系統(tǒng)功能方案1、 系統(tǒng)功能體系。建設工程審計管理信息系統(tǒng)構(gòu)建建設單位、審計機構(gòu)、事務所協(xié)同平臺，信息平臺以項目立項為主線，以項目建設單位為管理對象，以項目實施審計過程為管理點，實現(xiàn)立項一評估一概算審計一招投標審計一項目實施動態(tài)跟蹤審計一單項工程結(jié)算審計一竣工決算審計的處理流程。同時，針對每一個階段的審計內(nèi)容及性質(zhì)，采取不同的工作流機制對業(yè)務管理。通過信息的共享和工作流機制的應用，提高審計過程的規(guī)范化和標準化，同時有效的促進各方的工作效率。通過審計工作業(yè)務的處理，信息平臺還將構(gòu)建事務所誠信庫、審計資料庫、審計文檔庫等知識庫。2、 核心功能體系。①項目庫。項目庫是建設工程審計管理信息系統(tǒng)的核心庫，對建設工程立項信息管理，構(gòu)建工程項目全面信息的管理窗口，結(jié)合單位管理與組織用戶管理，確定項目建設單位、施工單位、其他相關(guān)單位、中介審計機構(gòu)、審計負責人員等信息，并對實體項目過程進展情況動態(tài)跟蹤和匯總。②過程審計管理體系。過程審計管理體系對建設工作審計全過程業(yè)務流程管理，對概算、結(jié)算、決算審計工作實現(xiàn)提交送審材料一委托中介機構(gòu)審計一復審一出具審計報告的處理流程；對招投標階段審計工作實現(xiàn)標底復核一最高限價控制一中標價復核的處理流程；對審計報告實現(xiàn)報告提交一送達一反饋一執(zhí)行的處理流程；對合同額審計實現(xiàn)會簽流程等。③審計資料庫。審計資料庫的構(gòu)建來源于建設工程全過程審計業(yè)務信息的自動歸集和分類，形成具有查找和指導意義的資料庫。包括以立項為主線、以項目為單位，對審計工作全過程成果及文檔進行動態(tài)管理、對審計制度性文件進行管理、對審計工程造價定額信息進行管理和分析統(tǒng)計、對經(jīng)濟指標信息進行管理和歸檔。④流程管理體系。流程管理體系針對各階段的審計工作，可靈活定義多種審計流程，在實際業(yè)務開始時，可選擇適用流程；各流程步驟可設置基本模板且可根據(jù)實際業(yè)務狀況進行調(diào)整。審計業(yè)務流程的網(wǎng)上處理，各步驟審批意見處理結(jié)果、后續(xù)工作計劃均一目了然，并按國家規(guī)定的審計報告格式，自動生成審計報告征詢稿和正式審計報告以及過程中其他相關(guān)文件、報告，在線打印，節(jié)約了大量編制審計報告的時間，將審計報告編制人員從繁重的文字工作中解脫出來。⑤信用評價庫。"信用評價庫〃在審計過程中，通過建立與之相關(guān)的各單位管理功能，實現(xiàn)對建設單位、施工單位以及中介審計機構(gòu)的個人及單位誠信管理。一方面根據(jù)核減率實現(xiàn)對施工單位承擔審計費用的管理，另一方面也對單位及個人的準入提供依據(jù)。四、 建設工程審計管理信息系統(tǒng)架構(gòu)條件1、 網(wǎng)絡條件。為了提高協(xié)同工作能力，也為了解決由于地域和人員分布所帶來的管理困難，在網(wǎng)絡的架構(gòu)方式上既要滿足審計機關(guān)內(nèi)部管理人員的使用，又要滿足遠程管理人員以及移動人員的使用。系統(tǒng)用戶按接入方式的不同可以分為兩類：一類為審計機關(guān)內(nèi)部管理人員，采用局域網(wǎng)連接方式接入使用；另一類為遠程管理人員和移動人員等，以遠程登陸的方式接入使用。遠程登陸既可以通過Internet遠程訪問或者VPN（虛擬專用網(wǎng)）方式實現(xiàn)。2、 硬件、軟件條件?？蛻舳耍翰僮飨到y(tǒng)windows、內(nèi)存512M、IE6瀏覽器以上。服務器：操作系統(tǒng)windows.內(nèi)存4G、IE6瀏覽器以上。審計工作信息化實施過程中，用戶操作人員的素質(zhì)要求也極為重要，操作人員應具備基礎(chǔ)的電腦常用軟件操作能力，能管理好自己的口令和密碼，能掌握輸入信息、上傳文件、信息檢索等基本操作。建設工程審計管理信息系統(tǒng)在構(gòu)建完成和初步使用過程中，應根據(jù)使用情況和每年審計政策的變化，及時調(diào)整和完善功能，以適應我國建設工程的審計工作，