“再生顆粒”or“固廢”？巨額罰款與順利通關(guān)地獄或天堂

第第頁“再生顆?！眔r“固廢”？巨額罰款與順利通關(guān)，地獄或天堂？昨日，廢塑料新觀察發(fā)表文章，文章內(nèi)容引發(fā)粉絲熱議！

2023年起，任何來源的廢塑料都被列入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》；為堅(jiān)決打擊“洋垃圾”走私入境，海關(guān)總署啟動(dòng)“藍(lán)天2023”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管。

從今年開始進(jìn)口再生顆粒如被判為固體廢物，處罰力度明顯提升。而正在修訂的《中G固體廢物污染環(huán)境防治法》中又將罰款金額提升了5倍。

對此，以進(jìn)口再生顆粒為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)紛紛表示：

1法律處罰過于嚴(yán)苛

《中G固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂草案第九十二條規(guī)定：

違反本法規(guī)定，將中G境外的固體廢物輸入境內(nèi)的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。

承運(yùn)人對前款規(guī)定的固體廢物的退運(yùn)、處置，與進(jìn)口者承擔(dān)連帶責(zé)任。

企業(yè)普遍認(rèn)為進(jìn)口如果再生顆粒被判為固廢，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款，過于嚴(yán)苛。

理由

a)如果進(jìn)口商在進(jìn)口之前明知道其進(jìn)口的再生顆粒屬于固廢仍然進(jìn)口，屬于明知故犯，那應(yīng)該接受處罰。

b)但是目前國家沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)給予參考，致使進(jìn)口商無法自行判斷所進(jìn)口的再生顆粒是否屬于固廢。在海關(guān)鑒別中，只因?yàn)樵偕w粒不符合“三個(gè)一致”的要求就被判為固廢，處以如此高額的罰款，實(shí)屬不合理。?進(jìn)口的貨物是否對環(huán)境造成損害事實(shí)，進(jìn)口商進(jìn)口的再生顆粒如被判為固廢，也存在未對環(huán)境造成損害和已對環(huán)境造成損害之分，損害程度有大有小，罰款金額應(yīng)根據(jù)對環(huán)境損害程度進(jìn)行懲罰，嚴(yán)禁一刀切。

備注：筆者查閱了《中G大氣污染防治法》《中G水污染防治法》《中G土壤污染防治法》等法律條文，發(fā)現(xiàn)《固廢法》修訂草案中第九十二條的罰款金額確實(shí)是最高的。

2再生顆粒是否屬于固廢，什么樣的再生顆粒屬于固廢，爭議仍然不斷

誰能保證自己的再生顆粒在被隨機(jī)查驗(yàn)時(shí)，100%完全符合三個(gè)一致的要求？

混粒，色差，形狀不規(guī)整，連粒，其他成分可能混入，味道，重金屬，等等?？赡艹霈F(xiàn)問題的地方太多了。

為什么之前粒子是一般貿(mào)易，為什么現(xiàn)在成固廢了？我們的貨都沒有落地，有什么環(huán)境問題？

到底再生顆粒是不是固廢，用固廢的方法檢驗(yàn)粒子根本就是法不適用，粒子就是粒子，固廢就是固廢。

判定不符合三個(gè)一致也不是固廢，不符合三個(gè)一致標(biāo)準(zhǔn)的可以判為不合格粒子，而且沒有對環(huán)境造成傷害，要求退運(yùn)即可。

是否對環(huán)境造成損害，是固廢的一個(gè)主要評定標(biāo)準(zhǔn)！

目前《固廢法》修訂草案中給出的固體廢物定義：

固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。經(jīng)無害化加工處理，并且符合強(qiáng)制性國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不會危害公眾健康和生態(tài)安全，或者根據(jù)固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別程序認(rèn)定為不屬于固體廢物的除外。

《GB34330-2023固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》5.2中明確規(guī)定，利用固體廢物生產(chǎn)的產(chǎn)物同時(shí)滿足下述條件的，不作為固體廢物管理，按照相應(yīng)的產(chǎn)品管理：

a)符合國家、地方制定或行業(yè)通行的被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

b)符合相關(guān)國家污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求，包括該產(chǎn)物生產(chǎn)過程中排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)限值和該產(chǎn)物中有害物質(zhì)的含量限值;當(dāng)沒有國家污染控制標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范時(shí)，該產(chǎn)物中所含有害成分含量不高于利用被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品中的有害成分含量，并且在該產(chǎn)物生產(chǎn)過程中，排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)濃度不高于利用所替代原料生產(chǎn)產(chǎn)品過程中排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)濃度，當(dāng)沒有被替代原料時(shí)，不考慮該條件;

c)有穩(wěn)定、合理的市場需求。再生顆粒是利用廢塑料經(jīng)過有目的的加工生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，有穩(wěn)定、合理的市場需求，其有害成分含量不高于原生材料生產(chǎn)的產(chǎn)品中的有害成分含量。

但是，目前國家缺失關(guān)于再生顆粒的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所謂的“三個(gè)一致”的要求以及《進(jìn)口再生塑料顆粒固體廢物屬性快速檢驗(yàn)鑒別方法（試行）》都是海關(guān)內(nèi)部的文件。因?yàn)閲覜]有公開的明確的管理規(guī)則，導(dǎo)致部分企業(yè)遭受損失，而不是企業(yè)不愿意遵守國家法律法規(guī)，明知故犯！

3明明是綠色的、資源再生的行業(yè)為何總與污染掛鉤？

a)本來是想著為綠色行業(yè)作貢獻(xiàn)，遵紀(jì)守法地去做國際貿(mào)易，現(xiàn)在搞得像販毒似的，如履薄冰。事實(shí)上，真正做的，沒人愿意看到按確認(rèn)樣品付了錢，卻拿到的是不合格的顆粒。

b)本不敢盲目去國外進(jìn)口再生粒子，就算國外造粒廠是自己開的，都會擔(dān)心到港后質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否能符合海關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

c)其實(shí)再生資源最簡單的評判標(biāo)準(zhǔn)就是會不會造成我們國家的環(huán)境污染，還有下游加工利用單位有沒有資格規(guī)范地去使用再生原材料。

結(jié)語

目前，國內(nèi)大規(guī)模進(jìn)口再生顆粒是新的形勢，國家堅(jiān)決打擊“洋垃圾”走私入境也是一項(xiàng)長期任務(wù)。

再生顆粒是經(jīng)過有目的加工后的商品，不是固廢，但是如何把再生顆粒與固廢區(qū)分開來，既能保證再生顆粒的品