壓實責(zé)任強化考核 著力破解堵點難點

第第頁壓實責(zé)任強化考核著力破解堵點難點中國應(yīng)急管理報毛金龍車仁宇2023-03-3016:18:54

本報訊去年以來，云南省扎實落實“百日清零行動”工作部署，采取有力措施，排查治理490項“鋼8條”“鋁7條”“粉塵6條”問題隱患，全省842家鋼鐵、鋁加工、粉塵涉爆企業(yè)均100%完成重點整治事項“清零”，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

強化頂層設(shè)計，壓實各級整治責(zé)任

云南省應(yīng)急管理廳結(jié)合實際，制定“一核心帶四重點”的“百日清零行動”工作方案，即存在三類企業(yè)的地區(qū)，以21項重點整治事項“清零”為核心任務(wù)，無三類重點企業(yè)的地區(qū)，以重點行業(yè)、重點企業(yè)、重大風(fēng)險源管控和重大隱患“清零”為主要任務(wù)開展專項整治。為防止個別企業(yè)以涉粉塵作業(yè)人數(shù)不足10人規(guī)避整治，該廳將全部粉塵涉爆企業(yè)納入此次專項整治范圍。

該廳對“百日清零行動”工作方案進行重點解讀。針對周調(diào)度暴露出的部分地區(qū)認(rèn)識不到位、行動遲緩，將“百日清零行動”等同于一般工作問題，明確“七個必須”紀(jì)律要求。牢牢抓住主要負(fù)責(zé)人這一關(guān)鍵少數(shù)，按照“誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰出事追誰責(zé)”的原則，“清零”結(jié)果由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、縣級應(yīng)急管理局局長、市級交叉檢查組長、市級應(yīng)急管理局局長逐級簽字確認(rèn)，承擔(dān)總責(zé)。該廳對16個州市確認(rèn)“清零”情況進行核查，將“清零”工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。

堅持問題導(dǎo)向，確保整治取得實效

緊扣徹底“清零”目標(biāo)要求，該廳采取多項舉措，精準(zhǔn)發(fā)力，及時解決突出問題，確保專項整治工作取得成效。

該廳強化動態(tài)調(diào)度，分7次對全省所有州市進行點對點視頻調(diào)度，了解掌握工作進展，研究解決疑難問題；5次組織實地督導(dǎo)調(diào)研，對2個工作推進緩慢的地區(qū)，以省安委辦名義下發(fā)督辦函，明確工作要求，確保限期整改到位。

同時，該廳組織制定《三類企業(yè)專項檢查事項參考指南》，將21項重點整治事項細(xì)化為137項，供企業(yè)和監(jiān)管人員對照使用；對49家技術(shù)能力較為薄弱的企業(yè)開展對口技術(shù)幫扶，發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)整改問題隱患786項。與電網(wǎng)公司建立溝通協(xié)調(diào)機制，對確認(rèn)長期停產(chǎn)企業(yè)由電網(wǎng)公司切斷動力供電，對臨時停產(chǎn)企業(yè)實施用電負(fù)荷監(jiān)控。對企業(yè)確定長期停用設(shè)備進行拆除，對短期停用設(shè)備強制切斷動力供電，防止企業(yè)私自啟用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備而引發(fā)事故。

在強化警示教育方面，該廳對企業(yè)主體責(zé)任落實不力、違法行為突出的35家企業(yè)，分6批進行集中曝光。針對監(jiān)管人員、企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)能力薄弱情況，該廳采取線上線下融合的方式，對全省應(yīng)急管理部門的分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人和三類重點企業(yè)安全管理人員共4100余人集中開展培訓(xùn)；對重點地區(qū)和重點企業(yè)，進行“點對點”業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

創(chuàng)新體制機制，著力破解堵點難點

針對“百日清零行動”暴露出來的深層次問題，該廳積極創(chuàng)新方式方法，著力破解難點、堵點。

該廳制定《云南省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單和實施指南》，明確五大方面29項法定事項，解決鋼鐵、鋁加工等企業(yè)應(yīng)該“做什么”“怎么做”以及監(jiān)管部門“查什么”“怎么查”的問題。緊盯風(fēng)險動態(tài)變化，制定《工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險源點定性定量判別參考標(biāo)準(zhǔn)指南》，指導(dǎo)鋼鐵、鋁加工、粉塵涉爆等企業(yè)動態(tài)開展“紅橙黃藍(lán)”四級安全風(fēng)險判別和分級管控。

此外，該廳開發(fā)了以“自檢自查、一源一碼、全員參與、自動巡查、智能預(yù)警、動態(tài)監(jiān)管”為重點內(nèi)容的安全風(fēng)險“碼上查”信息系統(tǒng)，探索對鋼鐵、鋁加工、10人以上的粉塵涉爆企業(yè)的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理情況實施自動巡查