產(chǎn)品質(zhì)檢與食品安全整治方案

第第頁產(chǎn)品質(zhì)檢與食品平安整治方案各村委會、企事業(yè)單位：

為認(rèn)真貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安專項整治工作電視電話會議精神，結(jié)合實際，鎮(zhèn)政府決定，從現(xiàn)在起到年底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安專項整治行動。

一、指導(dǎo)思想

以理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實全國質(zhì)量工作會議精神，樹立科學(xué)開展觀，針對關(guān)系人民群眾身體安康、人身財產(chǎn)平安和影響經(jīng)濟社會開展的突出產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安問題，按照“打擊、整治、幫扶、標(biāo)準(zhǔn)、開展”的工作方針，深入開展專項整治行動，努力提高我鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安水平，全力打造“平安、安康、和諧”的質(zhì)量放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、總體要求

通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后效勞的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安提高到一個新的水平。

三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安整治。對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進(jìn)展整治；加強種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測；嚴(yán)厲打擊制售假種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機及配件等的違法行為。到今年年底，全鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量平安監(jiān)測范圍；根本解決使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷銨等五種高毒農(nóng)藥。（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心牽頭，工商分局、派出所、供銷社配合）

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量平安整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量平安承諾書制度；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量平安承諾書。（衛(wèi)生院、工商分局、派出所負(fù)責(zé)）

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量平安整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度。加強對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理；嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。到今年年底，各專業(yè)批發(fā)市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；集鎮(zhèn)、行政村、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺帳制度。（工商分局牽頭、衛(wèi)生院配合）

（四）餐飲消費平安整治。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)視量化分級管理制度，加強對行政村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合風(fēng)格味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決餐飲經(jīng)營單位、食品攤點無證照經(jīng)營的問題；食堂和餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。（衛(wèi)生院牽頭，工商分局配合）

（五）藥品質(zhì)量平安整治。圍繞藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用四個環(huán)節(jié)，突出重點品種和重點地區(qū)，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，打擊違法犯罪，查處失職瀆職，推動行業(yè)自律。全面檢查GMP的執(zhí)行情況，標(biāo)準(zhǔn)藥品經(jīng)營主體行為，查處藥品招標(biāo)、批發(fā)和零售中的價格違法行為；提高臨床合理用藥水平，加強藥品、醫(yī)療器械不良反響（事件）監(jiān)測和再評價。制止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（工商分局負(fù)責(zé)）

（六）豬肉質(zhì)量平安整治。加強生豬定點屠宰管理，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；嚴(yán)查生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。到今年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)95%；全鎮(zhèn)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。（衛(wèi)生院、工商分局、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效勞中心負(fù)責(zé)）

（七）涉及人身安康和平安的產(chǎn)品質(zhì)量平安整治。重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身安康和平安的產(chǎn)品等重點區(qū)域。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)視抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)視檢查后處理。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要100%建立質(zhì)量檔案；根本解決無證生產(chǎn)和假冒問題；監(jiān)視抽查合格率明顯提高。（工商分局、派出所負(fù)責(zé)）

（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量平安整治。嚴(yán)厲打擊逃避檢驗檢疫行為，加強對邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品的質(zhì)量平安管理。到今年年底，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志，貨證相符。（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效勞中心配合市出入境檢驗檢疫局辦事處、市農(nóng)林局、市外經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)辦事處）

四、工作步驟

專項整治行動分為三個階段進(jìn)展：年9月上旬，全面發(fā)動部署、制定行動方案；9月中旬至12月中旬，開展專項治理，抓好問題整改；12月下旬，組織檢查驗收，進(jìn)一步完善監(jiān)管機制。

（一）全面發(fā)動部署、制定方案階段（年9月上旬）

各行政村及有關(guān)單位要按照全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安專項整治工作會議精神和全市專項整治工作方案，迅速進(jìn)展全面的發(fā)動部署，努力營造專項整治工作氣氛。各村、各有關(guān)部門要根據(jù)本行動方案，結(jié)合實際，抓住存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定各自的行動方案，提出具體的整治目標(biāo)、任務(wù)、步驟和措施。

（二）開展專項治理、抓好問題整改階段（9月中旬至12月中旬）

工商分局、派出所等有關(guān)部門要根據(jù)本行動方案，按照各自職責(zé)，迅速組織力量，開展全鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安大檢查。要根據(jù)舉報和檢查發(fā)現(xiàn)的重要線索，全力偵破查處大案要案，端掉非法生產(chǎn)經(jīng)營源頭窩點，摧毀假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、分銷網(wǎng)絡(luò)和批發(fā)市場，打擊制造、運輸、銷售偽劣產(chǎn)品違法犯罪團伙及其骨干分子。

農(nóng)業(yè)、供銷、衛(wèi)生等部門要與有關(guān)部門密切配合，集中力量查處本行業(yè)的大案要案，整治重點單位和市場，打擊違法犯罪行為。

專項整治的目的是為了標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟秩序，提高質(zhì)量平安水平。各行政村、各職能部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安突出問題，要及時采取有效措施，抓好整改工作，特別是要狠抓重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的整改。要幫助企業(yè)建立和完善質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化和計量體系，引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識。全鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組督查組對專項整治工作進(jìn)展情況進(jìn)展督查。

（三）組織檢查驗收，完善監(jiān)管機制階段（12月下旬）

為穩(wěn)固專項整治工作成果，各行政村、各部門要按照屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)以及地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品平安負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人的原那么，建立責(zé)任體系，細(xì)化考核措施，完善監(jiān)管機制。各行政村、各部門要認(rèn)真搞好專項整治工作總結(jié)，并形成專題書面材料報鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在12月下旬，組織力量對各行政村、各相關(guān)部門開展專項整治工作的情況進(jìn)展檢查驗收，對工作開展好的地區(qū)和部門進(jìn)展表揚，對工作開展較差的地區(qū)和部門給予通報批評。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這次專項整治行動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦。各行政村及相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)管工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品平安突發(fā)事件應(yīng)對工作。無論是牽頭部門還是配合部門，都要在統(tǒng)一指揮下，主動作為，履職盡責(zé)。各行政村、各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，研究制訂行動方案，分解落實工作任務(wù)，全面掌握實際情況，及時解決問題，完善監(jiān)管措施。要為整治工作提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、指揮靠前、保障有力。

（二）嚴(yán)格落實責(zé)任。各行政村和相關(guān)部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品平安監(jiān)視管理的特別規(guī)定》，履行監(jiān)視管理職責(zé)。要將專項整治的任務(wù)和責(zé)任逐級落實到相關(guān)部門和企業(yè)，真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。對產(chǎn)品平安事故頻發(fā)、區(qū)域制假問題長期不能解決、發(fā)生惡性質(zhì)量事故的地方，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對監(jiān)管部門不作為、亂作為現(xiàn)象和失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的，要依法嚴(yán)肅處理。

（三）密切協(xié)同配合。各行政村、各有關(guān)部門要圍繞本次整治行動方案確定的工作目標(biāo)和重點，做到令行制止、密切配合、搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。工商分局、衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)中心等行政執(zhí)法部門既要各司其職，又要聯(lián)合行動，重拳出擊，嚴(yán)辦大案要案，特別是跨區(qū)域、跨部門的案件。要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機關(guān)；對制假售假重大違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。對整治行動中查出的嚴(yán)重制假售假問題，不管涉及到什么單位、什么人，都要一查到底、依法處理。

（四）堅持標(biāo)本兼治。要把專項整治與加強全過程監(jiān)管結(jié)合起來，把執(zhí)法與制度建立結(jié)合起來，把行為整治與行業(yè)自律、誠信體系建立結(jié)合起來，使每一項工作措施既能迅速見效，又能發(fā)揮長遠(yuǎn)的作用，收到長遠(yuǎn)的效果。要認(rèn)真實施食品等產(chǎn)品質(zhì)量追溯和召回制度，推動企業(yè)抓好原材料進(jìn)廠、產(chǎn)品出廠、貨物進(jìn)店等環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)和臺帳管理。要推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量誠信制度建立，實行產(chǎn)品質(zhì)量信用分類監(jiān)管，綜合治理產(chǎn)品質(zhì)量失信行為，建立產(chǎn)品質(zhì)量失信懲戒機制。要充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用，加強行業(yè)自律和對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)管，強化對公眾質(zhì)量和食品平安知識的普及、宣傳和教育。

（五）強化輿論引導(dǎo)。要利用有線電視、網(wǎng)絡(luò)、黑板報、宣傳標(biāo)語等，大力宣傳國務(wù)院《特別規(guī)定》等