人口文化陣地規(guī)范化建設(shè)方案（一）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁人口文化陣地標(biāo)準(zhǔn)化建立方案人口文化陣地標(biāo)準(zhǔn)化建立方案

一、開展人口文化陣地標(biāo)準(zhǔn)化建立的背景、現(xiàn)狀、意義和目的

背景。宣傳教育先行是做好群眾工作的根底。人口和方案生育宣傳教育工作的對(duì)象和主體是廣闊育齡群眾，根本目的是轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)開展與可持續(xù)開展。目前，我國雖已進(jìn)入了低生育水平階段，但這并不完全是群眾生育觀念轉(zhuǎn)變的結(jié)果，我們還面臨著農(nóng)村人口比重大、人口構(gòu)造不科學(xué)，人口素質(zhì)不高，人民群眾對(duì)方案生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖安康的需求日益提高并趨向多元的局面和形勢(shì)。

國家人口計(jì)生委主任李斌在“加強(qiáng)人口文化建立，推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)開展”的講話中指出：“全面加強(qiáng)農(nóng)村人口文化建立，將其融入新農(nóng)村建立和農(nóng)村文化建立全局，緊緊依靠廣闊農(nóng)民群眾，積極創(chuàng)新人口文化活動(dòng)形式，不斷充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，營(yíng)造生動(dòng)活潑、積極向上的農(nóng)村人口文化氣氛”。人口和方案生育宣教工作必須順應(yīng)新形勢(shì)、新情況的變化，圍繞中央《決定》要求，堅(jiān)持以人為本，以人的全面開展為中心的理念，適時(shí)調(diào)整和確立新的宣傳工作思路，改進(jìn)工作方法，立足四川特色，堅(jiān)持宣傳教育理念、載體、內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成果和科技手段，開展具有特色的人口文化陣地標(biāo)準(zhǔn)化建立，加大包括少生優(yōu)生、男女平等等先進(jìn)的婚育觀念、生殖安康等科普知識(shí)和人口與方案生育法律法規(guī)知識(shí)在內(nèi)的人口文化傳播的力度與廣度，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的人口文化需求，努力為穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人的全面開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

現(xiàn)狀。20xx年前后，全省各市、州按照省人口計(jì)生委的統(tǒng)一部署，建立了生育文化干線、環(huán)線、生育文化廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊、生育文化大院和生育文化中心戶等多種形式的宣傳陣地，全省生育文化陣地建立取得了一定成效。但是，由于缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)劃和督察考核，許多基層的宣傳陣地建立相對(duì)零亂，檔次參差不齊，“寫幾幅標(biāo)語、掛幾個(gè)燈籠、貼幾張掛圖、放幾本書籍”成為不少宣傳陣地的真實(shí)寫照，而規(guī)劃科學(xué)、建立標(biāo)準(zhǔn)、形式新穎、藝術(shù)性強(qiáng)、內(nèi)容豐富、群眾真正喜歡的那么不多。

意義和目的。人口文化陣地建立是宣傳教育工作的根底。人口文化陣地標(biāo)準(zhǔn)化建立是在總結(jié)與吸收“百千萬”工程建立的有益經(jīng)歷和成果的根底上的繼承和發(fā)揚(yáng)，提高與創(chuàng)新。實(shí)踐證明，要解決好當(dāng)前存在的各種人口問題，不僅要運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，而且要充分運(yùn)用和依靠文化的力量，著重以文化的力量解決文化（觀念）的問題。開展人口文化陣地建立的目的，就是把人口文化有效融入到人們的生育、生產(chǎn)和生活當(dāng)中，形成濃郁的人口文化宣傳氣氛，以先進(jìn)的人口文化教育、引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)文明進(jìn)步的新型婚育觀念，樹立人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)開展和可持續(xù)開展、人與自然和諧相處的思想觀念，提高群眾實(shí)行方案生育的自覺性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組是城鄉(xiāng)居民集中居住、工作生活、休閑娛樂的主要場(chǎng)所，在這些地方選擇一些人口相對(duì)集中、人口流量較大、根底設(shè)施較好、宣傳輻射面較廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、效益顯著的優(yōu)秀農(nóng)家樂，結(jié)合全省新農(nóng)村新社區(qū)建立規(guī)劃，整合、依托和利用各地現(xiàn)有的計(jì)生技術(shù)效勞站（室）、“村（社區(qū)）文化活動(dòng)室”和“農(nóng)家樂”，打造一批人口文化中心、人口文化站、人口文化大院（農(nóng)家樂），建立科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、形式多樣、創(chuàng)意新穎、功能實(shí)用的人口文化宣傳教育陣地，既可以展示本地人文特色，又能夠倡導(dǎo)和傳播人口文化，豐富群眾的文化生活。不但具有宣傳針對(duì)性強(qiáng)、受眾面廣、實(shí)效性高、點(diǎn)面結(jié)合、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和輻射示范作用，而且便于集中宣傳和管理，提高行政效率，更好地為育齡群眾效勞，既符合中央“開展人口文化事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步”和省委“文化強(qiáng)省”的要求，也是整合利用社會(huì)資源、融入并推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新社區(qū)新家庭建立的有力舉措。

二、指導(dǎo)思想、根本原那么和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本、以人的全面開展為中心的理念。貫徹落實(shí)中央《決定》關(guān)于“利用城市社區(qū)、農(nóng)村基層各種文化場(chǎng)所和宣傳途徑，開展群眾喜聞樂見的人口文化活動(dòng)”的工作要求。整合人口計(jì)生系統(tǒng)現(xiàn)有資源，依托社會(huì)資源，利用農(nóng)家樂這一優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，創(chuàng)新人口文化宣傳教育的載體，努力為穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口構(gòu)造、促進(jìn)人口文化事業(yè)開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）根本原那么

2.因地制宜、分類指導(dǎo)的原那么人口文化陣地標(biāo)準(zhǔn)化建立方案第2頁

。結(jié)合四川省情及本地地域人文特色和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展現(xiàn)狀，注重實(shí)效，打造特色各異、具有不同形式和不同檔次的人口文化陣地。

3.先行試點(diǎn)、逐步推進(jìn)的原那么。全省統(tǒng)一規(guī)劃、制作設(shè)計(jì)方案，重點(diǎn)選擇旅游風(fēng)景區(qū)、休閑經(jīng)濟(jì)區(qū)、新農(nóng)村集中居住區(qū)和災(zāi)后重建區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)先行試點(diǎn)，示范帶動(dòng)，逐步推進(jìn)。

4.整合資源，綜合利用的原那么。依托和整合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社人口計(jì)生資源和社會(huì)資源，結(jié)合全省計(jì)生效勞站標(biāo)準(zhǔn)化建立、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）社會(huì)文化建立規(guī)劃和新農(nóng)村新社區(qū)建立，開展人口文化中心、人口文化站、人口文化大院（農(nóng)家樂）三級(jí)人口文化宣傳教育陣地建立。

（三）工作目標(biāo)

總體目標(biāo)。將先進(jìn)的人口文化、方案生育宣傳內(nèi)容通過現(xiàn)代傳輸媒體，覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)村入戶。用2—3年時(shí)間，通過先行試點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)和建立一批標(biāo)準(zhǔn)化、具有多功能、多媒體的人口文化陣地，形成多功能、廣覆蓋的人口文化、方案生育宣傳信息網(wǎng)絡(luò)和公共效勞平臺(tái)。

具體目標(biāo)。20xx年，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和建立100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的人口文化中心，鄉(xiāng)、村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和建立1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的人口文化站（室），命名10000個(gè)人口文化農(nóng)家樂，大力開展人口文化大院、人口文化中心戶、人口文化書屋。

三、框架體系

四、人口文化陣地標(biāo)準(zhǔn)化建立的標(biāo)準(zhǔn)和要求

（一）人口文化大院或人口文化農(nóng)家樂的建立標(biāo)準(zhǔn)（10000個(gè)）

1、由省人口計(jì)生委統(tǒng)一命名和統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；

2、在現(xiàn)有的根底上由當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門負(fù)責(zé)打造或點(diǎn)綴人口文化環(huán)境氣氛；

3、宣傳人口與方案生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、性病預(yù)防、生殖安康等知識(shí)信息的文圖宣傳品十種以上。

4、制作一個(gè)方案生育藥具柜和一套孕期胎兒發(fā)育模型展示臺(tái)。

5、配備播送、電視等聲像宣傳設(shè)備及五種以上的人口文化音像宣傳品。

（二）村（社區(qū)）級(jí)人口文化站的建立標(biāo)準(zhǔn)（1000個(gè)）

1、人口和方案生育宣傳專欄。

2、反映人口計(jì)生工作主要任務(wù)的公益宣傳畫和環(huán)境氣氛打造。

3、建立宣傳人口與方案生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、性病預(yù)防、生殖安康等知識(shí)信息的各種形式的文圖宣傳品十五種以上的圖書角。

4、制作一個(gè)方案生育藥具柜和一套孕期胎兒發(fā)育科普模型及一個(gè)膳食營(yíng)養(yǎng)搭配實(shí)物展示臺(tái)。

5、配備播送、電視等聲像宣傳設(shè)備及五種以上的人口文化音像宣傳品。

6、每年開展兩次群眾性人口文化活動(dòng)。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口文化中心的建立標(biāo)準(zhǔn)（100個(gè)）

1、反映人口計(jì)生主要工作的公益宣傳畫或?qū)凇?/p>

2、不同形式的木雕、浮雕等環(huán)境打造作品。

3、建立宣傳人口與方案生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、性病預(yù)防、生殖安康等知識(shí)的各種形式的文圖宣傳品二十五種以上及配置有電腦的讀書屋。

4、配置一套衛(wèi)星遠(yuǎn)程信號(hào)承受設(shè)備、投影儀等聲像設(shè)備。

5、配備一套播送、電視機(jī)聲像宣傳設(shè)備和十五種以上的人口文化音像宣傳品。

6、制作一個(gè)方案生育藥具柜和一套孕期胎兒發(fā)育科普模型及一個(gè)膳食營(yíng)養(yǎng)搭配實(shí)物展示臺(tái)。

7、每季度開展一次群眾性人口文化活動(dòng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口文化中心、村（社區(qū)）人口文化站、組（社）人口文化大院（人口文化農(nóng)家樂）人口文化陣地建立，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上要立足地域特色、運(yùn)用現(xiàn)代科技成果、表達(dá)形式多樣，將傳播人口計(jì)生知識(shí)與展示當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化相結(jié)合，將傳統(tǒng)宣傳形式與現(xiàn)代傳播手段結(jié)合，將傳播文化與美化環(huán)境結(jié)合，綜合運(yùn)用視、聽、看、讀、聊等群眾樂于承受的宣傳形式，開展人口文化的傳播與倡導(dǎo)，到達(dá)讓群眾知曉政策、學(xué)習(xí)知識(shí)、愉悅心情、自覺執(zhí)行人口計(jì)生規(guī)定的目的。

五、人口文化陣地標(biāo)準(zhǔn)化建立的實(shí)施步驟與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

20xx年各市（州）選點(diǎn)（址）申報(bào)，進(jìn)展試點(diǎn)；

20xx年，在總結(jié)試點(diǎn)陣地建立經(jīng)歷的根底上，建成20%的人口文化陣地。

20xx年建成30%的人口文化陣地。

20xx年建成50%的人口文化陣地。

各市州按照省人口計(jì)生委的工作規(guī)劃完成建立任務(wù)，最后由省人口計(jì)生委組織評(píng)估。

六、人口文化陣地標(biāo)準(zhǔn)化建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

1.宣傳氣氛。（1）戶外要有醒目的標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)的人口戶外宣傳畫、溫馨的人口宣傳內(nèi)容、形象生動(dòng)的人口文化藝術(shù)造型（局部配置）等；（2）室內(nèi)設(shè)圖書角或書屋，配置含有人口計(jì)生政策法規(guī)、科普知識(shí)等內(nèi)容的文圖宣傳品、播送、電視等視、聽、讀宣傳、學(xué)習(xí)媒介。

2.陣地建立。陣地建立標(biāo)準(zhǔn)、整潔，具體要求以前面第四條建立標(biāo)準(zhǔn)和要求為量化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

3.獨(dú)具特色。（1）人口文化大院（農(nóng)家樂）環(huán)境優(yōu)