交通系統(tǒng)平安創(chuàng)建企劃方案

第第頁交通系統(tǒng)平安創(chuàng)立企劃方案根據(jù)縣委、縣政府綜合治理“平安創(chuàng)立”工作會(huì)議和省、市平安創(chuàng)立工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣交通工作實(shí)際，制訂全縣交通系統(tǒng)建立平安交通工作方案和實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，結(jié)實(shí)樹立開展是政績、穩(wěn)定也是政績的政績觀，結(jié)實(shí)樹立修路筑橋是造福百姓、保民平安也是造福百姓的開展觀，謀民生之利，整市場之序、強(qiáng)平安之策，努力完善統(tǒng)一開放、競爭有序的交通市場體系，大力構(gòu)建平安便捷、保障有力的交通出行條件。全力營造文明法治、安定有序的交通執(zhí)法環(huán)境，使平安交通成為交通率先開展的新品牌、科學(xué)開展的新優(yōu)勢、和諧開展的新動(dòng)力，為平安建立和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展做出新奉獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

1、水上交通平安形勢進(jìn)一步穩(wěn)定，轄區(qū)內(nèi)河交通事故死亡人數(shù)控制在縣政府下達(dá)指標(biāo)范圍之內(nèi)，不發(fā)生一次死亡3人以上重大水上責(zé)任事故；水上搜救成功率到達(dá)95%以上；干線航道不發(fā)生因管理不善導(dǎo)致的48小時(shí)以上堵航事件，不發(fā)生內(nèi)河船舶重大污染事件。

2、運(yùn)輸市場秩序進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)，“三關(guān)一監(jiān)視”責(zé)任有效落實(shí)，違法、違規(guī)運(yùn)輸行為明顯減少。縣內(nèi)客運(yùn)班線公司化經(jīng)營率到達(dá)60%以上，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交化運(yùn)營；符合通車條件的行政村客運(yùn)班車通達(dá)率到達(dá)99%；完成新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化汽車客運(yùn)站3個(gè)，新建農(nóng)村客運(yùn)站3個(gè)。

3、交通平安保障能力明顯提高，交通平安設(shè)施進(jìn)一步完善，干線公路好路率到達(dá)90%以上，航標(biāo)正常率到達(dá)99%以上。進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防預(yù)控，交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力和水平明顯增強(qiáng)。

4、交通工程建立市場秩序進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)，平安設(shè)施“三同時(shí)”制度得到有效落實(shí)，杜絕惡性平安生產(chǎn)事故和特大平安生產(chǎn)事故，努力不發(fā)生重大平安生產(chǎn)事故。

5、交通平安專項(xiàng)整治深入開展，研究和制訂相關(guān)長效管理機(jī)制，并逐步落實(shí)。

6、駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)、考試、發(fā)證及管理工作進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量得到有效保證。

三、組織機(jī)構(gòu)

為使平安交通建立工作深入開展，縣局成立平安交通建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由席云禮書記任組長，副局長任副組長，局辦公室、法制股、工程股、海事、航道、運(yùn)管、港務(wù)、公路和局平安股、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局監(jiān)察室

四、工作任務(wù)方案和步驟

（一）制訂方案，發(fā)動(dòng)發(fā)動(dòng)階段（3月上旬）

主要任務(wù)：把平安交通建立納入各單位工作總體規(guī)劃，分析研究建立平安交通面臨的主要問題和矛盾，結(jié)合單位實(shí)際，制訂工作實(shí)施方案和工作方案，成立組織機(jī)構(gòu)，建立平安交通建立工作臺(tái)帳，并召開專題會(huì)議，層層發(fā)動(dòng)和部署。充分運(yùn)用各種宣傳媒體，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，營造聲勢，為工作的順利開展創(chuàng)造良好的氣氛。

（二）專項(xiàng)深化，整體推進(jìn)階段（3月中旬至5月）

以建立健全交通平安長效管理機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層根底工作為重點(diǎn)，以落實(shí)各項(xiàng)措施為主線，緊緊圍繞“五整治五創(chuàng)立”內(nèi)容，廣泛開展平安交通建立，營造和諧穩(wěn)定的交通開展環(huán)境。

1、開展交通治安秩序整治，創(chuàng)立平安交通治安環(huán)境。

堅(jiān)持依法行政、標(biāo)本兼治，努力創(chuàng)造良好的交通環(huán)境，由運(yùn)管部門負(fù)責(zé)，聯(lián)合公安落實(shí)交通治安秩序整治。集中整治各汽車站周邊的“黃?！笔袌?，打擊拉客行為，標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)市場。由公路部門牽頭，會(huì)同公安、安監(jiān)部門，針對闖卡逃費(fèi)和偷盜公路沿線設(shè)備等違法犯罪行為，從重從嚴(yán)查處；加強(qiáng)對收費(fèi)站附近村鎮(zhèn)小路的治安管理，對村民設(shè)卡收費(fèi)及車輛繞道逃費(fèi)行為予以嚴(yán)厲打擊。

2、開展運(yùn)輸秩序整治，創(chuàng)立平安道路運(yùn)輸環(huán)境。

運(yùn)管部門要認(rèn)真貫徹《行政許可法》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格履行“三關(guān)一監(jiān)視”平安管理職責(zé)。一是交通監(jiān)管部門對各自交通行政許可事項(xiàng)進(jìn)展梳理，逐一登記，對交通行政許可工作流程中涉及平安的環(huán)節(jié)，制訂許可工作流程，明確負(fù)責(zé)人，標(biāo)準(zhǔn)許可程序。二是完善和實(shí)施市場管理，建立和完善市場退出機(jī)制。對進(jìn)入縣區(qū)的客運(yùn)班線車輛實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營、定線行駛，對不按規(guī)定路線行駛亂停亂靠、站外上下客和無牌無證、無線路經(jīng)營權(quán)的“黑車”依法進(jìn)展嚴(yán)厲打擊。提高運(yùn)輸市場主體自我約束和自我管理能力，推動(dòng)和加強(qiáng)運(yùn)輸市場信用體系建立，逐步形成一個(gè)長期、穩(wěn)定、可靠的道路運(yùn)輸平安長效管理機(jī)制。三是加快推進(jìn)以客運(yùn)班線公司化經(jīng)營為核心的道路客運(yùn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整步伐，不斷提高公司化經(jīng)營比率。催促客運(yùn)企業(yè)逐步提高客運(yùn)車輛安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)或行車記錄儀的比率，并建立與其相配套的監(jiān)控平臺(tái)。催促危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)建立與其相配套的監(jiān)控平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮其監(jiān)管效能，加強(qiáng)車輛管理，有效遏制群死、群傷重大事故的發(fā)生，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是積極深化治理外掛車船工作，對拒不回歸的車輛、船舶，要通過調(diào)查取證，按照國家有關(guān)規(guī)定給予從重處分、嚴(yán)厲打擊；對已經(jīng)回歸的車輛、船舶，要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，做好技術(shù)、從業(yè)人員等平安監(jiān)管方面的把關(guān)，共同維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。五是公路部門要深化公路治超工作，完善治超站點(diǎn)布局，加大執(zhí)法力度，有效遏止公路超限運(yùn)輸現(xiàn)象，完善治理超限超載運(yùn)輸?shù)拈L效機(jī)制。

3、實(shí)施公路安保工程，創(chuàng)立平安道路通行環(huán)境。

由公路部門負(fù)責(zé)落實(shí)公路安保工程整治。一是進(jìn)展隱患排查。對全縣轄區(qū)內(nèi)干線公路危險(xiǎn)路段、橋梁、標(biāo)志、標(biāo)線及平安設(shè)施進(jìn)展全面的排查。二是建立隱患檔案。對排查出的重點(diǎn)險(xiǎn)路、危橋重新確定隱患等級，建立管控方案。三是重點(diǎn)隱患制訂整治方案，安排整治工作方案；對暫時(shí)不能列入整改工作方案的，要建立有效的監(jiān)控措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)養(yǎng)護(hù)措施。四是加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，制訂施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)，提升施工路段交通組織能力和平安保障水平。五是加強(qiáng)路政執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊破壞公路設(shè)施的違法行為，保障公路平安設(shè)施完好有效。

4、開展建立施工秩序整治，創(chuàng)立平安施工環(huán)境。

由局工程股負(fù)責(zé)落實(shí)交通建立施工秩序整治。一是嚴(yán)格落實(shí)平安設(shè)施“三同時(shí)”制度，建立交通工程平安專家?guī)?，工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及投入使用等每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有平安專家參與。二是加強(qiáng)對施工平安的監(jiān)視管理。嚴(yán)格落實(shí)施工方案審查、加強(qiáng)施工現(xiàn)場、施工單位平安生產(chǎn)、平安保障的監(jiān)視檢查，嚴(yán)格落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)施工行為。三是將平安工作納入施工企業(yè)信用制度建立。對進(jìn)入我縣交通建立市場的所有設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，嚴(yán)格建立信用制度，將企業(yè)平安作業(yè)情況納入信用體系建立。

5、開展水上交通平安整治，創(chuàng)立平安水運(yùn)環(huán)境。

由海事部門牽頭，運(yùn)管、航道部門配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合治理。海事部門要立足船舶、船員等源頭管理工作，推進(jìn)船員管理系統(tǒng)、船舶管理系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)執(zhí)法與管理系統(tǒng)和船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)與管理系統(tǒng)建立；加強(qiáng)船員考試管理；繼續(xù)完善和落實(shí)船員證書協(xié)查長效機(jī)制，加大持假證的打擊力度；嚴(yán)格船舶法定檢驗(yàn)管理，標(biāo)準(zhǔn)船舶檢驗(yàn)行為，進(jìn)一步強(qiáng)化船舶檢驗(yàn)的過程控制；結(jié)合外掛船舶整治，制作固定式鋼質(zhì)船名號牌，打擊持假簿子船舶；建立健全船舶動(dòng)態(tài)報(bào)告制度和危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶實(shí)船簽證制度，深化船舶超載治理，杜絕嚴(yán)重超載行為；采用動(dòng)、靜態(tài)管理相結(jié)合的方式，通過管制手段限制大噸位船舶進(jìn)入湖西航道，防止船舶航行困難甚至堵檔。加大渡口、渡船整治改造力度，完成渡口渡船達(dá)標(biāo)任務(wù)，催促落實(shí)鎮(zhèn)、村、渡工三級渡運(yùn)平安管理責(zé)任制。加強(qiáng)信息聯(lián)系，有針對性的做好汛期水上平安管理工作。

運(yùn)管部門要大力推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工程，嚴(yán)格淘汰和改造老舊船舶，改善和優(yōu)化船舶運(yùn)輸構(gòu)造，提高內(nèi)河運(yùn)輸效率，保障水上運(yùn)輸平安。

航道部門要加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化航標(biāo)管理，維護(hù)干線航道暢通。要強(qiáng)化干部職工對交通平安工作的監(jiān)視支持力度，積極配合做好水上交通平安工作。

公路部門要結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)建立，將撤渡建橋工程納入農(nóng)村公路建立總體規(guī)劃，積極爭取建立資金，加快撤渡建橋進(jìn)程。

（三）督導(dǎo)檢查階段（6月）

主要任務(wù)：6月份前各單位要對照建立平安交通的目標(biāo)、工作任務(wù)及要求，完成自查自糾工作，6月5日前將工作階段總結(jié)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h局6月中下旬組織專業(yè)人員，對照建立平安交通的工作實(shí)施方案，逐一對各單位工作開展落實(shí)情況進(jìn)展督導(dǎo)檢查，查找工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出下步整改意見。對活動(dòng)開展扎實(shí)有效，成效明顯的，給予通報(bào)表揚(yáng)，對工作開展緩慢，落實(shí)不利的進(jìn)展通報(bào)批評。

（四）整改完善提高階段（7月至9月）

主要任務(wù)：各單位針對督導(dǎo)檢查組指出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)展分析研究，制定整改方案，規(guī)定整改期限，落實(shí)整改責(zé)任制；對工作中遇到的困難要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，爭取上級部門支持；對方案中要求完成的工作事項(xiàng)，逐一進(jìn)展完善提高。

（五）考核驗(yàn)收，總結(jié)評比階段（10月）

主要任務(wù)：對平安交通建立工作進(jìn)展全面的考核驗(yàn)收，對各單位工作開展進(jìn)展客觀評價(jià)。對工作中探索出的好經(jīng)歷、好方法進(jìn)展歸納總結(jié)和提升，制訂出建立平安交通長效機(jī)制，提出下一步深化平安交通建立的意見。并對“活動(dòng)”開展成績突出的單位和為平安交通做出突出奉獻(xiàn)的個(gè)人，年終將進(jìn)展表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

各單位要在10月10日前將工作總結(jié)報(bào)縣局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要成立組織機(jī)構(gòu)，各平安專項(xiàng)工作的牽頭部門還要針對各平安專項(xiàng)工作分設(shè)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)具體負(fù)責(zé)部門，切實(shí)推進(jìn)平安交通建立。主要領(lǐng)導(dǎo)要把平安交通建立工作放到突出位置，加強(qiáng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)。系統(tǒng)內(nèi)部要加強(qiáng)配合，形成工作合力。同時(shí)要積極主動(dòng)地加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等部門的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)施綜合治理。

各單位于3月10日前以文件形式，將組織機(jī)構(gòu)報(bào)縣局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各平安專項(xiàng)工作牽頭部門還要將各平安專項(xiàng)工作分設(shè)組織機(jī)構(gòu)一并上報(bào)。

（二）周密制定工作方案。各單位要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制訂工作實(shí)施方案，并針對平安專項(xiàng)工作制定專項(xiàng)方案。方案重點(diǎn)要突出、內(nèi)容要具體、方案要周密、措施要得力。對活動(dòng)開展每一項(xiàng)工作要落實(shí)到具體的部門、人員。要結(jié)合年度開展的“平安管理根底年”活動(dòng)，按照原始性、真實(shí)性、標(biāo)準(zhǔn)性要求，收集、記載、歸納、整理建立平安交通工作臺(tái)帳。

各單位于3月20日將方案及專項(xiàng)方案以文件形式報(bào)縣局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用播送、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大建立平安交通宣傳力度，積極營造濃厚的工作氣氛，發(fā)動(dòng)廣闊群眾支持和參與平安交通建立。要積極宣傳平安交通取得的成績，注重樹立宣傳交通部門在建立平安交通工作中的先進(jìn)典型，爭取社會(huì)對交通部門的了解和支持。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，在宣傳和樹立典型的同時(shí)，對危害交通平安的各類違法違