關(guān)于財政預(yù)算實(shí)施方案

第第頁關(guān)于財政預(yù)算實(shí)施方案一、關(guān)于年財政預(yù)算執(zhí)行情況

年是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)視指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，圍繞打造浙中新興特色城市目標(biāo)，以推進(jìn)“五大行動”為抓手，調(diào)構(gòu)造、保民生、促穩(wěn)定，積極發(fā)揮財政支撐保障引導(dǎo)作用，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整和開展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化收入征管，優(yōu)化支出構(gòu)造，深化管理改革，圓滿完成了年初人代會確定的任務(wù)，預(yù)算執(zhí)行情況良好。

（一）年財政收支執(zhí)行情況

年全縣財政總收入預(yù)算為14.億元，執(zhí)行數(shù)為15.74億元，完成預(yù)算的111.7%，比上年增長（以下簡稱增長）19.5%；其中，地方財政收入預(yù)算為7.79億元，執(zhí)行數(shù)為9.01億元，完成預(yù)算的115.7%，增長24.9%。收入增減主要因素：1.房地產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為推動財政收入增長的主要動力，入庫稅收38784萬元，同比增收8419萬元，增長27.7%，對財政總收入的增收奉獻(xiàn)率為32.8%。2.廢舊物資回收企業(yè)凈入庫增值稅13058萬元，增長49.5%。3.制造業(yè)增值稅下降，主要原因是全年免抵調(diào)庫9500萬元，同比減少7450萬元，下降44.0%。

年全縣財政支出預(yù)算為13.66億元，執(zhí)行數(shù)為13.65億元，完成預(yù)算的99.9%，增長35.3%（剔除省補(bǔ)助、省補(bǔ)列和債券支出，縣級支出同比增長24.0%）。支出增長主要因素：1.義務(wù)教育學(xué)校離退休人員提高生活補(bǔ)貼支出3980萬元；2.城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險支出5200萬元；3.實(shí)施國家根本藥物制度補(bǔ)貼支出1005萬元；4.農(nóng)村“一事一議”支出1200萬元；5.地方政府債券支出9000萬元。

全縣財政重點(diǎn)支出完成情況為：農(nóng)林水事務(wù)1.79億元，完成預(yù)算的102.2%，增長37.6%；教育3.83億元，完成預(yù)算的100.4%，增長28.5%；科學(xué)技術(shù)0.41億元，完成預(yù)算的100.3%，增長25.8%；文化體育與傳媒0.22億元，完成預(yù)算的114.0%，增長25.2%；醫(yī)療衛(wèi)生1.21億元，完成預(yù)算的101.6%，增長55.0%；社會保障和就業(yè)1.17億元，完成預(yù)算的101.5%，增長57.6%。

按現(xiàn)行分稅制財政體制和國家有關(guān)政策規(guī)定測算，年全縣地方財政體制收入加上省財政補(bǔ)助，可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)年財政收支平衡。

關(guān)于年全縣政府性基金、社會保險基金收支預(yù)算執(zhí)行情況及年收支預(yù)算草案一并書面向各位代表報告。

（二）年主要財政工作情況：

1.科學(xué)組織收入，確保財政收支平衡。統(tǒng)籌國稅、地稅部門做好財政稅收征收工作，加強(qiáng)收入進(jìn)度、構(gòu)造的分析和預(yù)測，依法加強(qiáng)稅收和非稅收入征管，實(shí)現(xiàn)收入的均衡入庫、持續(xù)增長和平穩(wěn)運(yùn)行，全年預(yù)算收入任務(wù)超額完成，收入構(gòu)造進(jìn)一步優(yōu)化，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。地方財政收入占財政總收入比重到達(dá)57.2%，同比提高2.4個百分點(diǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、有保有壓，優(yōu)化支出構(gòu)造，民生等各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障，行政本錢得到有效控制。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)政策規(guī)定，嚴(yán)格把好預(yù)算資金支出審核關(guān)。密切關(guān)注財政支出執(zhí)行情況，嚴(yán)格預(yù)算追加，切實(shí)加快財政支出進(jìn)度，支出執(zhí)行的均衡性不斷提高。

2.優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。一是支持重點(diǎn)工程建立?；I措建立資金12.37億元，爭取到城北拆遷工程融資2.1億元、地方政府債券7500萬元，優(yōu)化融資構(gòu)造的同時降低財務(wù)本錢約760萬元。建立資金支出11.65億元，其中甘泉工程、村莊整治支出4193萬元，金坑嶺水庫除險加固、壺源江治理等水利工程支出2319萬元，投入舊城改造（城北區(qū)塊）工程1.21億元，特色工藝品市場建立支出8400萬元，交通公路支出9551萬元，城市建立支出6752萬元。二是提升產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。完善工業(yè)科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)開展財稅扶持政策，增強(qiáng)財稅政策導(dǎo)向作用，支持經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變。工業(yè)科技開展扶持資金總支出9106萬元，其中再生資源企業(yè)財政補(bǔ)助3989萬元，國有工業(yè)建立用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓財政補(bǔ)助484萬元；落實(shí)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、減征企業(yè)繳納一個月社保費(fèi)等稅收優(yōu)惠和減免政策1687萬元；辦理再生資源企業(yè)增值稅退稅1.9億元，為企業(yè)退稅期間融資8802萬元；行政事業(yè)性收費(fèi)通過進(jìn)一步清理和標(biāo)準(zhǔn)后，與上年相比下降了25.1%。落實(shí)旅游業(yè)開展專項(xiàng)資金，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)別離開展效勞業(yè)，大力開展生產(chǎn)性效勞業(yè)。加大財政支農(nóng)惠農(nóng)投入和政策實(shí)施力度，安排專項(xiàng)資金2000萬元提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展水平。三是優(yōu)化需求構(gòu)造。完善促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)財政政策，著力提高城鄉(xiāng)居民收入，落實(shí)家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和以舊換新財政補(bǔ)貼政策，通過“一卡通”共撥付補(bǔ)助資金1578萬元，比上年增加842萬元。

3.保障民生事業(yè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加大“三農(nóng)”投入，落實(shí)種糧大戶、水稻、油菜、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼251萬元，農(nóng)民種糧直補(bǔ)支出752萬元，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出200萬元，村黨組織書記和村委會主任根本報酬支出787萬元，啟動村級公益事業(yè)建立一事一議財政獎補(bǔ)工作，推進(jìn)農(nóng)村改革開展。推動教育事業(yè)安康開展，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資制度、提高離退休人員生活補(bǔ)貼，農(nóng)村免教科書政策支出1250萬元，中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)支出784萬元，職技校貧困生助學(xué)經(jīng)費(fèi)支出1070萬元，教育現(xiàn)代化設(shè)備支出500萬元，加強(qiáng)校園平安保衛(wèi)支出280萬元，“校舍平安工程”及校舍維修改造支出2331萬元，完成職技校遷建二期工程支出1000萬元，啟動浦江四中、新華幼兒園建立支出2106萬元。支持公益性文體事業(yè)建立，檔案館遷建支出478萬元，仙華文景苑工程支出1238萬元，啟動縣體育中心建立支出550萬元，支持江南第一家、廣電中心建立支出1730萬元，大力開展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支持全縣實(shí)施國家根本藥物制度試點(diǎn)，根本公共衛(wèi)生效勞專項(xiàng)資金標(biāo)準(zhǔn)從15元/人提高到20元/人安排支出776萬元，補(bǔ)助農(nóng)民安康體檢支出458萬元，落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險支出3816萬元，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生院根本建立及設(shè)備購置支出369萬元。促進(jìn)社會保障事業(yè)開展，積極落實(shí)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險財政補(bǔ)助資金，提高困難群眾醫(yī)療救助安排資金304萬元，落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策補(bǔ)助資金350萬元，支持農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移支出150萬元，殘疾人共享小康工程支出495萬元，落實(shí)城區(qū)低收入家庭廉租住房租賃補(bǔ)貼。推進(jìn)生態(tài)文明建立，鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施支出1743萬元，污水處理廠建立支出2000萬元，支持全縣水晶產(chǎn)業(yè)提升及污染治理、飲用水源地保護(hù)、“森林浦江”建立，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。

4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提高財政管理效能。積極推動財稅各項(xiàng)改革向縱深開展，促進(jìn)自身開展方式轉(zhuǎn)變，完善公共財政體系。國庫集中收付制度改革在年試點(diǎn)根底上，新增了10家業(yè)務(wù)量較大、核算較復(fù)雜的預(yù)算單位作為改革的擴(kuò)面單位。組織實(shí)施農(nóng)民飲用水工程績效評價，引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)參與績效評價重點(diǎn)工程，探索績效目標(biāo)管理工作，積極構(gòu)建“事前目標(biāo)管理、事中績效跟蹤、事后績效評價”的預(yù)算績效管理新機(jī)制。出臺個體稅收社會化管理政策，建立縣鄉(xiāng)兩級協(xié)稅護(hù)稅組織，通過加強(qiáng)部門合作，標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)零散稅收管理。對查賬征收企業(yè)推行預(yù)警管理，通過調(diào)查測算行業(yè)利潤率、電耗產(chǎn)出等指標(biāo)，對申報應(yīng)納稅所得額低于行業(yè)預(yù)警指標(biāo)值的企業(yè)進(jìn)展重點(diǎn)評估或稽查，有效促進(jìn)展業(yè)內(nèi)稅負(fù)公平。

5.強(qiáng)化監(jiān)視管理，標(biāo)準(zhǔn)財政資金使用。以加強(qiáng)根底、基層和干部隊(duì)伍根本為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理。加強(qiáng)土地出讓收入、政府投資根本建立工程資金管理，保障財政資金標(biāo)準(zhǔn)化使用。加強(qiáng)財政專項(xiàng)資金清理整合，重點(diǎn)做好支農(nóng)、衛(wèi)生等專項(xiàng)資金的整合工作。加強(qiáng)財政支出工程審核，受理并辦結(jié)了115個政府投資工程的資金審核任務(wù)，涉及金額6.58億元，核減6361萬元，平均核減率為9.7%。對社會團(tuán)體和國有及國有控股企業(yè)進(jìn)展“小金庫”專項(xiàng)治理，建立健全防范“小金庫”問題的長效機(jī)制。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，強(qiáng)化行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)出租、出借監(jiān)管。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革，實(shí)行新一輪“核定收支、超收分成、兩保兩掛、一定三年”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模，強(qiáng)化政府融資平臺公司管理。開展會計(jì)信息質(zhì)量檢查，強(qiáng)化財政票據(jù)使用和代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加強(qiáng)整頓和標(biāo)準(zhǔn)財經(jīng)秩序。

年是“十一五”的最后一年。伴隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)開展，財政走過了不平凡的“十一五”，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。五年來，財政保障水平明顯提高，調(diào)控能力顯著增強(qiáng)，可用財力逐步壯大，財政管理更加標(biāo)準(zhǔn)。地方財政收入是“十五”末的2.4倍，年均增長19.3%。五年來，財政為我縣經(jīng)濟(jì)社會開展“鋪路搭橋”，為促進(jìn)開展、推動改革、改善民生提供了強(qiáng)有力的資金保障，為維護(hù)改革、開展、穩(wěn)定大局做出了積極奉獻(xiàn)。

在總結(jié)成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我縣財政改革開展中仍然面臨著不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在：收支矛盾仍然比較突出；財政體制的制約和經(jīng)濟(jì)開展構(gòu)造的不盡合理以及經(jīng)濟(jì)開展面臨的不確定因素，財政增收形勢嚴(yán)峻；政府投資力度不斷加大，民生保障水平不斷提高，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建立任務(wù)艱巨，財政支出壓力很大；財政管理還不夠科學(xué)精細(xì)、地方政府性債務(wù)風(fēng)險不容無視等。對于這些問題，我們將認(rèn)真聽取代表和委員的意見建議，采取有效措施逐步加以解決。

二、關(guān)于年財政預(yù)算草案

年，從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢看，我國經(jīng)濟(jì)上升向好勢頭進(jìn)一步穩(wěn)固，有望繼續(xù)恢復(fù)增長，但由于國際金融危機(jī)影響的嚴(yán)重性和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性超出預(yù)期，宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢。我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在經(jīng)歷最困難階段后逐步企穩(wěn)上升，經(jīng)濟(jì)開展內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，但推動經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展的矛盾和問題依然比較突出。從財稅收支看，收入方面，除統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護(hù)建立稅和教育費(fèi)附加制度預(yù)期增加收入外，國家將在實(shí)施和完善消費(fèi)型增值稅的根底上，穩(wěn)步擴(kuò)大增值稅征收范圍，并相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅征收范圍，對地方財政收入增長帶來影響；隨著通脹預(yù)期加大、貨幣政策趨緊、房地產(chǎn)業(yè)不斷調(diào)控，財政收入的不確定性進(jìn)一步增加。支出方面，實(shí)施積極的財政政策，增加低收入群體收入、“三農(nóng)”、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)，都需要財政加大投入力度，財政支出壓力大、剛性強(qiáng)。財政收支平衡面臨較大壓力，財政收支形勢仍然趨緊。

根據(jù)對年經(jīng)濟(jì)形勢的分析和預(yù)測，按照中央、省、市和縣委對經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，我縣年財政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，全面實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、文化活縣”戰(zhàn)略，遵循“一要吃飯、二要建立、三要有所積累、四要增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力”的理財原那么，著力推動經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整，加快開展方式轉(zhuǎn)變，健全財政收入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制；進(jìn)一步優(yōu)化財政支出構(gòu)造，量入為出，切實(shí)保障和改善民生；深化財稅管理改革，完善財政運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)安康開展，全面推進(jìn)浙中新興特色城市建立作出新的奉獻(xiàn)。

年財政預(yù)算安排：

收入預(yù)算：年財政總收入預(yù)算擬安排17.63億元，比上年實(shí)績增長12.0%；地方財政收入10.00億元，比上年實(shí)績增長11.0%。

稅收收入主要工程安排情況如下：增值稅地方局部1.82億元，增長16.7%，增幅較高的原因是廢舊物資回收企業(yè)增值稅退稅政策取消；營業(yè)稅2.76億元，增長10.2%；企業(yè)所得稅地方局部1.02億元，增長8.1%；個人所得稅地方局部0.43億元，增長5.0%；城市維護(hù)建立稅0.60億元，增長11.2%。

非稅收入主要工程安排情況如下：專項(xiàng)收入0.34億元，增長9.4%，其中教育費(fèi)附加0.31億元，增長8.7%，行政事業(yè)性收費(fèi)0.20億元，增長233.3%，增幅較高的原因是年起行政事業(yè)性收費(fèi)納入預(yù)算管理。

支出預(yù)算：擬安排年一般預(yù)算支出11.68億元，比上年實(shí)績增長21.3%(預(yù)算數(shù)含省補(bǔ)列支出，剔除省補(bǔ)列支出，同比增長16.0%)。重點(diǎn)支出安排情況如下：農(nóng)林水事務(wù)1.31億元，增長18.4%；教育3.67億元，增長16.2%；科學(xué)技術(shù)0.47億元，增長16.1%；文化體育與傳媒0.17億元，增長10.3%；醫(yī)療衛(wèi)生1.33億元，增長31.1%；社會保障和就業(yè)0.97億元，增長21.8%。

根據(jù)現(xiàn)行財政體制和今年我縣安排的財政收入、財政支出盤子匡算，擬通過爭取上級補(bǔ)助、增收節(jié)支、綜合預(yù)算等措施，確保實(shí)現(xiàn)當(dāng)年財政收支平衡。

三、關(guān)于年財政工作的主要任務(wù)

年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，承前啟后、繼往開來的作用十分突出，做好全縣財政工作意義重大。根據(jù)政府工作的總體要求，我們將著力抓好以下工作：

（一）著力抓好增收節(jié)支，確保財政平穩(wěn)安康運(yùn)行。千方百計(jì)做好財政增收節(jié)支工作，以確保實(shí)施積極財政政策、保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)開展走勢、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和稅收政策變化，強(qiáng)化收入運(yùn)行監(jiān)測和分析。完善部門協(xié)作機(jī)制，依法加強(qiáng)稅收征管，標(biāo)準(zhǔn)非稅收入收繳管理，優(yōu)化財力構(gòu)造，確保完成年度預(yù)算任務(wù)。按“增量優(yōu)方向，存量調(diào)構(gòu)造，增量帶存量”要求，優(yōu)化財政支出構(gòu)造，加大對專項(xiàng)資金清理和整合力度，增加對公共效勞領(lǐng)域的投入，確保財政新增支出的三分之二以上用于民生，確保教育、農(nóng)業(yè)、科技等法定支出預(yù)算增長高于經(jīng)常性財政收入的增長幅度。壓縮一般性支出，降低行政本錢。

（二）著力促進(jìn)構(gòu)造調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式。積極發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善構(gòu)造、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的政策支撐、資金保障、利益導(dǎo)向作用。落實(shí)擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的各項(xiàng)政策，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。不斷完善以現(xiàn)行工業(yè)科技開展扶持政策、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展扶持政策、旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策為核心的財政扶持政策體系，財政資金重點(diǎn)向科技創(chuàng)新、節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)保等方面予以傾斜，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)先進(jìn)工業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化政府投資構(gòu)造，提高投資質(zhì)量和效益。支持地方金融開展，完善有關(guān)考核方法，扶持、引導(dǎo)企業(yè)正確的投資取向。

（三）著力保障改善民生，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)開展。推進(jìn)農(nóng)村改革開展。加大財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持力度，土地出讓收益重點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展和農(nóng)村根底設(shè)施建立傾斜。推進(jìn)村級公益事業(yè)建立一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展。支持教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)開展。優(yōu)先開展教育事業(yè)，教育支出占財政總支出30%以上，義務(wù)教育中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)分別提高到650元和450元。未實(shí)施績效工資改革的學(xué)校和幼兒園安排標(biāo)準(zhǔn)從上年的人均3.8萬元增加到人均5萬元，促進(jìn)教育均衡開展。推進(jìn)文化名縣建立，加大非遺工程的保護(hù)和傳承力度，加強(qiáng)書畫文化的弘揚(yáng)和文化產(chǎn)業(yè)開展。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，建立和完善政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制，促進(jìn)根本公共衛(wèi)生效勞均等化。穩(wěn)固和完善根本醫(yī)療保障制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助從120元提高到240元，安排補(bǔ)助資金7440萬元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例到達(dá)60%以上。完善城鄉(xiāng)根本公共衛(wèi)生財政補(bǔ)助政策，按規(guī)定落實(shí)根本公共衛(wèi)生效勞專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)多渠道籌措和保障機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革。健全社會保障制度。落實(shí)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策措施，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）級就業(yè)效勞平臺建立，加大就業(yè)困難群體幫扶力度。完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老制度，做好企業(yè)退休職工根本養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)工作，推進(jìn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌制度。完善最低生活保障制度，對符合低保條件的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。支持實(shí)施事業(yè)單位績效工資制度。認(rèn)真落實(shí)困難群眾根本生活價格補(bǔ)貼機(jī)制，確保群眾根本生活不因物價上漲受影響。對優(yōu)撫人員的撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上，安排撫恤支出1887萬元。建立健全孤兒福利保障制度，深入實(shí)施殘疾人共享小康工程。支持廉租住房保障工作，加大農(nóng)村困難家庭危房改造力度。推進(jìn)生態(tài)文明、平安浦江建立。加大生態(tài)環(huán)保投入，重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝19元，支持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建立，開展城鄉(xiāng)環(huán)境污染整治，做好城鄉(xiāng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障，推進(jìn)全縣社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控建立，維護(hù)和諧穩(wěn)定。

（四）著力深化財政改革，健全公共財政運(yùn)行機(jī)制。深化財政管理改革，加快推進(jìn)“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”公共財政管理改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三位一體”組織管理改革，構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)視三者相互循環(huán)、互為前提、一體運(yùn)行的“三位一體”財政組織管理框架，財政運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)高效。按照“收入一個籠子”要求，深化“收支兩條線”管理制度，標(biāo)準(zhǔn)政府非稅收入預(yù)算管理，建立和完善非稅收入管理制度，加強(qiáng)對各項(xiàng)政府非稅收入的征管，完善非稅收入績效考核制度，加強(qiáng)銀行賬戶管理，嚴(yán)肅查處“小金庫”等違紀(jì)行